謝濤

摘要：隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，近年來，我國在建筑工程領(lǐng)域得到了快速的發(fā)展， 建筑前景一片光明，而建筑成本控制中的全面造價預算是建筑工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文旨在通過了解全面造價預算管理的必要性和針對我國建筑行業(yè)中全面造價預算管理存在的問題，分析如何加強建筑成本控制中的全面造價預算管理。

關(guān)鍵詞：成本控制；預算管理；必要性

改革開放后，隨著科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟的膨脹，建筑工程領(lǐng)域無論是在城市還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正處于全面快速的發(fā)展時期。建筑項目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，成本控制管理工作貫穿于項目施工建設(shè)的全過程，涉及建設(shè)施工工作的每一個環(huán)節(jié)和內(nèi)容，一個好的成本控制工作會為建筑工程產(chǎn)生無可厚非的經(jīng)濟和社會效益，而全面造價預算管理是建筑成本控制工作中的一個主要方法?？茖W引導建筑成本控制中的全面造價預算管理，將會于無形之間為建筑工程項目產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。而科學引導建筑成本控制中的全面造價預算管理，首先必須了解的是建筑中全面造價預算管理的必要性和我國建筑行業(yè)的全面造價預算管理存在的問題，然后有所針對性的提出如何加強建筑工程成本控制中的全面造價預算管理。

一.建筑全面造價預算管理的必要性

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了分散的多元化的投資者群體，企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離的變化，在這種情況下，為了使用經(jīng)營者和投資者的需求，推行全面造價預算管理是企業(yè)投資者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇。同時，在建筑企業(yè)中，全面造價預算管理作為一種全新的管理理念，是一種企業(yè)整體規(guī)劃和動態(tài)控制的管理方法，是對企業(yè)整體經(jīng)營活動的一系列量化的計劃安排，在建筑成本控制中推行全面造價預算管理制度，對降低成本有著不可替代的作用，而其目的就是使企業(yè)的利益最大化，因此，實施在建筑成本控制中推行全面造價預算管理是必不可少的。

二.我國建筑行業(yè)中全面造價預算管理存在的主要問題

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，其市場規(guī)模龐大，企業(yè)數(shù)量眾多。中國建筑業(yè)是由極少量的大型企業(yè)、少量中型企業(yè)和大量的小型或微型企業(yè)組成的，構(gòu)成“金字塔”狀的企業(yè)規(guī)模，但是在這眾多的建筑企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)極為單一——僅僅圍繞著房地產(chǎn)這一方面。下面是筆者針對房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題以總結(jié)出的我國建筑行業(yè)中全面造價預算管理存在的問題。

2.1 對全面造價預算管理的認識不到位

在我國的建筑企業(yè)中，一些經(jīng)營者雖然認識到施工中預算管理的重要性，但是卻沒有意識到在全面造價預算管理的必要性，而缺少這方面的意識，會讓全面造價預算管理的實行在企業(yè)中寸步難行。例如我國現(xiàn)行的預算管理制度比較落后，項目施工、設(shè)計以及監(jiān)理均為不同的利益主體，這些利益主體因為缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織而各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設(shè)項目成本的控制。而導致出現(xiàn)這個問題的原因就是因為經(jīng)營者對全面造價預算認識不到位。

2.2 我國建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

雖然我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但是建筑企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)還存在著一些弊端。首先，在我國的建筑企業(yè)內(nèi)部，行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)層次多，各層次的職責不明，這樣的現(xiàn)狀不僅會直接導致企業(yè)機構(gòu)臃腫，還會妨礙企業(yè)的領(lǐng)導人在競爭日益加劇的環(huán)境下及時做出反應(yīng)，從而影響企業(yè)的管理。其次，在我國的建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中，上下各層設(shè)置相同部門的情況是很普遍的，而職能部門的大量重疊往往會造成企業(yè)內(nèi)部嚴重冗員，以引起企業(yè)內(nèi)部管理的混亂。此外，我國建筑企業(yè)一般組織邊界都不分明，通常因為缺乏規(guī)劃和企業(yè)邊界不清晰而導致效率缺失。同樣的，資源的分配不平衡和不適當?shù)娜藛T比例也是我國建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一個弊端。這些弊端都在一定程度上制約了建筑企業(yè)的全面造價預算管理，使得全面預算的執(zhí)行得不到坐實。

2.3 企業(yè)不能直面解決造價預算管理中出現(xiàn)的問題

長期以來，實施在任何一個行業(yè)中的全面造價預算管理都不同程度的存在著一個誤區(qū)，就是認為造價預算工作單純的屬于財務(wù)部門，這種錯誤單純的誤解嚴重的妨礙了企業(yè)領(lǐng)導人在管理中出現(xiàn)問題時作出及時的反應(yīng)，當問題出現(xiàn)時，他們用一種片面的眼光對問題進行看待和分析，在解決造價預算管理的相關(guān)問題時，按搬照抄已有的預算管理經(jīng)驗，不能全面的對待問題。

三.如何加強建筑成本控制中的全面造價預算管理

推行全面造價預算管理是企業(yè)投資者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇，然而如何加強建筑成本控制中的全面造價預算管理是建筑企業(yè)必須思考的問題，筆者針對考慮我國建筑行業(yè)中全面造價預算管理存在的主要問題，提出了一下幾點建議。

3.1 樹立全員全面的造價預算管理觀念

建筑企業(yè)要想要全面造價預算管理的順利實施，不僅企業(yè)經(jīng)營人要樹立起全面的造價預算管理觀念，還要企業(yè)各部分及全體員工的積極參與與配合。例如建立一個統(tǒng)一的監(jiān)管組織，使項目施工、設(shè)計以及監(jiān)理這些在過去均為不同的利益主體如今相互制約、相互影響，避免他們各自為戰(zhàn)，因為自身利益而忽視了整個建設(shè)項目成本的控制。

3.2 完善我國建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

目前我國建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理在很大程度上影響了建筑成本控制中的全面造價預算管理，要加強建筑成本控制中的全面造價預算管理，必須要做的就是完善我國建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，實行全面的造價預算管理制度。使建筑組織結(jié)構(gòu)扁平化，縮小人員規(guī)模，減少不必要的“吃閑飯”的人員；明確企業(yè)核心，企業(yè)邊界趨于合理；使企業(yè)各個層級的職責分工更加合理等，這些都是實行全面造價預算管理制度的有效措施。這些措施都可以在一定程度上解決企業(yè)機構(gòu)臃腫的情況，幫助領(lǐng)導人在競爭日益加劇的環(huán)境下及時做出反應(yīng)，有利于企業(yè)向其他相關(guān)業(yè)務(wù)拓展，更有利于成本控制中的全面造價預算管理制度的實施。此外，由于建筑行業(yè)內(nèi)部缺乏全面造價預算管理制度的專業(yè)人員，所以必須要讓相關(guān)人員接受必要的培訓和學習專業(yè)知識或者請專業(yè)人員到企業(yè)內(nèi)進行指導等。另外，一些有需要的企業(yè)或者管理比較完善的企業(yè)，可以選拔一些優(yōu)秀的管理人員成立專門的全面造價預算管理機構(gòu)，讓建筑成本控制中的全面造價預算管理制度真正落實到實處。

3.3在建筑施工前建立全面的造價預算管理機構(gòu)

建筑企業(yè)要在施工過程中進行全面的造價預算管理工作，在建筑施工前就要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展特點和情況建立起相對的造價預算管理組織機構(gòu)。而這些機構(gòu)要劃分為不同的部門，各部門要各司其職，切忌機構(gòu)各層次職責不明，各層級中部門相重疊等情況的發(fā)生。建立造價預算管理組織機構(gòu)，可以在制度上對建筑施工過程進行有效并合理的約束，對建筑項目施工的成本控制進行規(guī)范有效的管理，優(yōu)化全面造價預算管理組織機構(gòu)體系的管理制度、管理策略、管理方法以及相應(yīng)的工作流程等，這樣才能在建筑成本控制中進行全面的造價預算管理。

3.4 正確對待建筑成本控制中的全面造價預算管理存在的問題并提出解決方案

在任何一個行業(yè)中的管理都會存在這樣或那樣的問題，全面造價預算管理也不免出現(xiàn)各種問題。這就要求我們要合理正確的對待建筑成本控制中的全面造價預算管理出現(xiàn)的問題，全面造價預算管理是適應(yīng)新時期建筑行業(yè)發(fā)展的必然要求，企業(yè)不能因為其在管理的過程中出現(xiàn)問題就放棄這種管理。而建筑行業(yè)中的全面造價預算管理工作是一個綜合性的、整合性的管理系統(tǒng)，特別的是在建筑成本控制中，全面造價預算管理并不是簡單的涵蓋財務(wù)方面的預算管理，還包括安全風險識別、成本管理等多個方面，所以當在全面造價預算管理中遇到困難或問題時，就要求企業(yè)要有全局意識和系統(tǒng)觀念，切忌可不用膚淺片面的眼光去看待問題、分析問題、提出解決方案。企業(yè)在針對存在的問題并提出解決方案時，要意識到每個建筑企業(yè)都有自己的發(fā)展歷程和個性特點，所以提出的方案要因地制宜，符合企業(yè)自身的發(fā)展情況，可以參考其他企業(yè)的造價預算管理經(jīng)驗，“取其精華，去其糟粕”，但切忌按班照抄。

四.結(jié)語

現(xiàn)時代，科學技術(shù)迅速發(fā)展、經(jīng)濟日益膨脹，建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是推動社會發(fā)展的重要動力。而隨著社會的進步發(fā)展，推行全面造價預算管理將會成為建筑企業(yè)在新形勢下的必然選擇，而建筑成本控制中的全面造價預算管理可以讓建筑行業(yè)達到真正的整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標，對建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的提升有著重要的作用，更是使企業(yè)的利益最大化的有效管理制度。（作者單位：廣西桂科城裝飾工程有限公司桂林分公司）

參考文獻：

[1]李鳳宇 周黎明 探討建筑成本控制當中如何有效進行全面預算管理 民營科技2012年第7期

[2]余萬紅 論如何建立建筑施工企業(yè)全面預算管理體系 黑龍江科技信息2009年第20期