王建華

摘 要：函授教育為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了許多人才，對于提高社會文明程度和提高勞動力素質(zhì)發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，函授教育開始舉步維艱，諸多的困難與問題阻止其進一步前進。教師要從函授教育現(xiàn)狀分析著手，通過分析其發(fā)展現(xiàn)狀，出現(xiàn)的問題及其原因，探討解決其所面臨困境的對策，以期幫助函授教育重現(xiàn)輝煌。

關(guān)鍵詞：函授教育；教學(xué)管理；辦學(xué)理念

函授教育起源于十九世紀的英國，自上世紀初傳入中國，函授教育因為政府的支持得到了迅猛發(fā)展。上世紀八十年代，國家教育部出臺了《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》，使函授教育迎來一個“發(fā)展的春天”。但是隨著招生人數(shù)的不斷增多，辦學(xué)規(guī)模的擴大，許多成人高校所舉辦的函授教育在教學(xué)管理方面都出現(xiàn)了許多問題，影響了整個函授教育的快速健康發(fā)展，形勢令人擔(dān)憂。

一、函授學(xué)校教學(xué)管理方面存在的問題

（1）招生標準寬泛，學(xué)員素質(zhì)下降。函授教學(xué)屬于成人教育，在高等院校擴招之前，能夠走進大學(xué)校門成為“天之驕子”的少之又少，報名參加函授的都是希望能夠?qū)W習(xí)到更多知識的有志青年?，F(xiàn)在，高等院校不斷擴招，進入大學(xué)的門檻越發(fā)的低，自學(xué)考試、遠程教育等其他形式的在職教育發(fā)展迅速。為了能夠吸收更多的生源，一方面，函授學(xué)校不斷降低招生標準，在招生考試中秩序混亂，存在作弊抄襲的現(xiàn)象，考生質(zhì)量難以保證。另一方面，許多參加函授教育的人只是將其作為一個鍍金的工具，不再注重學(xué)習(xí)的效果。

（2）教師不重視，教學(xué)質(zhì)量不高。學(xué)生學(xué)習(xí)的目的發(fā)生偏差，學(xué)習(xí)的主動性不高，自學(xué)的效果就比較差，而自學(xué)是函授教育中的一個重要組成部分，另外學(xué)生的態(tài)度也影響老師教學(xué)的積極性。在教學(xué)安排上，函授教學(xué)容易搞集中突擊教學(xué)，一門課程集中在兩三天內(nèi)通過二十幾節(jié)課就全部講完，很難讓學(xué)生學(xué)到真正的知識。

（3）日常教學(xué)管理混亂。為了保證函授教育的教學(xué)效果，國家和學(xué)校對函授教育的日常教學(xué)管理和課業(yè)考核等方面都制訂過具體的標準，如定時交作業(yè)，課堂點名，到課率限度規(guī)定等。但是在實際的教學(xué)過程中，國家和學(xué)校制定的標準容易流于形式，課中的檢測及調(diào)查論文直接就可能是抄襲別人的成果，學(xué)生不認真寫，老師不認真看，都只是為了應(yīng)付學(xué)校形式上的檢查。在期末考試時，不規(guī)范行為更是比比皆是，如教師提前劃定范圍，提供給學(xué)生復(fù)習(xí)，在考試中也是縱容抄襲、代考，有的學(xué)生一學(xué)期不來上課在考試中卻可以順利通過。

二、造成函授學(xué)校教學(xué)管理混亂的原因

上述這些成人函授教育中存在的問題，究其原因，從學(xué)校而言有以下幾個方面。

（1）辦學(xué)指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)。隨著高等教育的發(fā)展和時代的進步，函授教育在教育資源緊缺時代所擔(dān)負的責(zé)任已經(jīng)大大淡化，許多高校將開辦函授教育定位在創(chuàng)收之上，是為了獲得豐厚的經(jīng)濟效益。出于此目的，一些學(xué)校不顧自身實際，一味擴大招生規(guī)模，增加學(xué)生數(shù)量，使教師同學(xué)生比例失調(diào)，進一步影響了教學(xué)的質(zhì)量。

（2）教學(xué)管理上放松對學(xué)員的管理。因為出于創(chuàng)收的目的來辦學(xué)，所以對學(xué)員的質(zhì)量和素質(zhì)方面，學(xué)校采取的都是睜只眼閉只眼的態(tài)度，主動放松對學(xué)員的要求，只要報名交錢，其他的事情就不再關(guān)心。對于工作比較忙的學(xué)員，學(xué)校甚至很“人性化”地只要求其參加考試就可以。

三、改善函授學(xué)校教學(xué)管理的建議

函授教育屬于成人教育，從上課的形式、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、文憑含金量等方面，可能同全日制的高等院校無法同日而語。但是，作為一種國家核定的高等教育模式，其背后擔(dān)負的是國家信譽，其體現(xiàn)的是我國高等教育的質(zhì)量。而且，對于學(xué)校來講，只有不斷提高教學(xué)質(zhì)量才能夠打響函授教育的品牌，才能夠吸引更多的人接受函授教育。要搞好函授教育，維護成人高等教育的信譽,必須抓好函授教學(xué)管理。從以下幾個方面入手，可以加強管理，以促使函授教育步入快速、健康發(fā)展的快車道。

（1）從思想上要正視函授教育的作用。思想引導(dǎo)行動，只有從思想上正視問題了，才可能采取有效措施去解決問題。函授教育從目前來說仍然是成人教育的一個重要渠道，可以為社會培養(yǎng)有用人才，提高社會整體文明程度。另外，發(fā)展函授教育，對于高校來說也是其建設(shè)高標準大學(xué)的一個重要方面。對于許多大學(xué)來說舉辦成人教育可以使得學(xué)校教育同社會實際更加貼切，能夠幫助學(xué)校將教育資源和能力最大幅度地向社會拓展，并且如果函授教育做出了品牌對于學(xué)校來講也更容易取得良好的經(jīng)濟收益。所以，高等院校應(yīng)當把函授教育列入學(xué)校發(fā)展的長遠規(guī)劃之中，做全盤打算，進行長遠考慮。

（2）強化函授教育組織機構(gòu)，健全長遠發(fā)展規(guī)劃。要想保證函授教育健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須下工夫健全組織機構(gòu)，進行長遠謀劃。首先，學(xué)?？梢栽O(shè)立函授教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對全校的函授教育發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，以全校為中心，立足整體，統(tǒng)籌兼顧考慮函授教育的監(jiān)督、檢查、評估等各項工作。其次，對學(xué)校的函授教育有一個整體規(guī)劃，如發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及學(xué)生管理等方面都要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一管理，保證各項工作的順利實施。在全校范圍內(nèi)發(fā)展函授教育，必須處理好同其他院系和部門之間的關(guān)系如教師的安排、課程的設(shè)置、教材的使用等方面，成立一個專門機構(gòu)進行此類的協(xié)調(diào)工作，可以節(jié)省教師很大的經(jīng)歷，讓其專職于教學(xué)之中，這有助于提高函授教育的教學(xué)水平。

（3）加強監(jiān)督，實施績效管理。學(xué)校對于函授教育執(zhí)行機構(gòu)要加強監(jiān)督工作，采取定期和不定期的方式抽查其工作進展狀況。對于出現(xiàn)問題的部門和個人要給予懲處，對工作開展比較好，教學(xué)效果良好的單位和個人要有所獎勵。獎懲結(jié)合才能激發(fā)各個部門工作的積極性，調(diào)動起工作的活力，促使整體效能得以發(fā)揮。

加強函授學(xué)校中的教學(xué)管理，提高管理效率，必須建立健全的管理體系，采用先進的管理手段。只有如此，才有助于函授學(xué)校提高教學(xué)的質(zhì)量，改進工作，并最終推動函授教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，迎來一個快速發(fā)展階段。

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（如皋市委黨校）