席艷樂(lè)　籍艷麗

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中扮演著重要的角色，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位也越來(lái)越突出。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展使得現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系存在的問(wèn)題也更加明顯。本文擬就國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，指出了未來(lái)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)需關(guān)注的幾個(gè)方面。

關(guān)鍵詞： 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)； 提供模式； 服務(wù)外包

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ

一、服務(wù)業(yè)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體中的重要性

服務(wù)一詞涵蓋了諸如運(yùn)輸、電信、建筑、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、教育和家政等各種不同的無(wú)形產(chǎn)品和活動(dòng)。服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要影響。例如，諸如運(yùn)輸、電信和金融等部門(mén)是商品和資本流動(dòng)的決定性因素。另一個(gè)對(duì)服務(wù)業(yè)的重要作用進(jìn)行說(shuō)明的是環(huán)境服務(wù)業(yè)，它通過(guò)緩解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)活動(dòng)的負(fù)面影響從而維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。2004年服務(wù)業(yè)占世界GDP的2/3。服務(wù)增加值占GDP的份額傾向于顯著上升，在高收入國(guó)家約占72%（美國(guó)更高為77%），中等和低收入國(guó)家分別為54%和50%。即使是在低收入國(guó)家，服務(wù)業(yè)也普遍成為一個(gè)核心經(jīng)濟(jì)體，它對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超越了工業(yè)和農(nóng)業(yè)。然而，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在顯著差距。例如，印度和尼日利亞這兩個(gè)低收入國(guó)家，各自服務(wù)業(yè)占GDP的份額為54%和26%。

（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中扮演著重要的角色，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位也越來(lái)越突出。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)真正成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎(1)。1980-2006年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，商業(yè)服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)總出口的比重由80年代的平均7.6%，上升到2006年的18%，總量約為27559億美元。而且Hufbauer和Stephenson（2007）的研究表明，基于國(guó)際移民組織（OIM）的測(cè)算，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的人口發(fā)展趨勢(shì)不久可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺。到2030年歐盟將會(huì)需要2千萬(wàn)額外員工；日本、韓國(guó)和俄羅斯也將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，商業(yè)部門(mén)和官方機(jī)構(gòu)都將把人口動(dòng)態(tài)學(xué)提上議事日程。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)的兩大特征，服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、以BMP5和1993SNA為基石的統(tǒng)計(jì)框架存在的問(wèn)題：屬地與屬權(quán)之爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)改變了全球分工和生產(chǎn)體系及國(guó)際貿(mào)易模式，確立了跨國(guó)公司在全球生產(chǎn)體系和國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。一些跨國(guó)公司紛紛在國(guó)外建立自己的附屬機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些附屬機(jī)構(gòu)向東道國(guó)提供商品和服務(wù)。正是在此背景下，GATS（《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》）開(kāi)始賦予國(guó)際服務(wù)貿(mào)易更加寬泛的定義。針對(duì)服務(wù)的不同提供方式，將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易定義為以下4種模式：1）跨境供應(yīng)（Cross-border supply）。指從一國(guó)境內(nèi)向另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)，如電訊、郵政和金融；2）境外消費(fèi)（Consumption abroad）。指在一國(guó)境內(nèi)向其他國(guó)家的消費(fèi)者提供服務(wù)，如旅游、留學(xué)；3）商業(yè)存在（Commercial presence）。指一個(gè)國(guó)家通過(guò)在另一個(gè)國(guó)家境內(nèi)建立商業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，如外資服務(wù)業(yè)企業(yè)；4）自然人移動(dòng)（Movement of personnel）。指一個(gè)國(guó)家的個(gè)人在另一國(guó)家境內(nèi)以自然人存在的形式提供服務(wù)，如外籍教師、律師等以自然人的身份在另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)。

傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要是基于《國(guó)際貨幣手冊(cè)》第5版（BPM5）和1993年的《國(guó)民核算體系》（93SNA）(2)。它們對(duì)服務(wù)貿(mào)易的測(cè)量在很大程度上依賴于居住地的定義。凡是在編報(bào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)利益中心的是該國(guó)的居民，否則就是非居民。由于是居住地而不是一個(gè)可觀察得到的最終產(chǎn)品的移動(dòng)來(lái)決定該服務(wù)是出口還是進(jìn)口，那么就存在著一些問(wèn)題。以教育服務(wù)貿(mào)易為例，如果這個(gè)學(xué)生是美國(guó)的居民，那么這項(xiàng)服務(wù)僅是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)以及人力資本投資。而如果這個(gè)學(xué)生被認(rèn)為是外國(guó)學(xué)生，則變?yōu)榉?wù)貿(mào)易出口。該定義自相矛盾的地方是，許多“出口的”教育服務(wù)不曾離開(kāi)教育接受國(guó)。尤其是美國(guó)，Nephew等人（2005）的研究表明，1992-2004年，美國(guó)教育出口幾乎增長(zhǎng)了兩倍，增至13.5億美元，但是并沒(méi)有全面的數(shù)據(jù)顯示,有多大比例的這些教育服務(wù)的出口事實(shí)上并未離開(kāi)美國(guó)。即使學(xué)生在畢業(yè)后不留下來(lái)，他們也可能將來(lái)作為移民返回，從而帶來(lái)原來(lái)已出口的教育服務(wù)。一項(xiàng)關(guān)于移民的研究表明，與傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的一些經(jīng)濟(jì)變量相比，學(xué)生流動(dòng)對(duì)于解釋移居美國(guó)的現(xiàn)象更具有一致性，同樣的關(guān)系也出現(xiàn)于OECD國(guó)家（Dreher和Poutvaara，2005）。因?yàn)榻邮苷邲Q定變成美國(guó)人，這也就縮小了服務(wù)貿(mào)易測(cè)量與現(xiàn)實(shí)情況之間的差距。

此外，如前所述，跨國(guó)公司的迅速發(fā)展使得其海外附屬機(jī)構(gòu)銷售已成為一種更為直接和有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式。然而B(niǎo)PM5統(tǒng)計(jì)框架下無(wú)法反映這些變化的影響。第一，母公司無(wú)形資產(chǎn)的擴(kuò)張使用。由于資產(chǎn)是無(wú)形的，包括金融資產(chǎn)、專利、設(shè)計(jì)權(quán)和商標(biāo)等，它們沒(méi)有特殊的地理布局，可以分派給它的任何附屬機(jī)構(gòu)。結(jié)果就是，源于這些資產(chǎn)的產(chǎn)出和出口也可以近乎隨意的歸于地理位置，而無(wú)需與任何實(shí)質(zhì)生產(chǎn)方面的實(shí)際位置相聯(lián)系。第二，它至少?gòu)膬蓚€(gè)方面扭曲了跨國(guó)公司母國(guó)和東道國(guó)之間的進(jìn)出口。首先，跨國(guó)公司海外附屬機(jī)構(gòu)對(duì)母國(guó)的出口，實(shí)際上相當(dāng)于跨國(guó)公司將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給自己的公司，屬于公司內(nèi)部交易，而現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系卻將這種公司內(nèi)部交易記錄到跨國(guó)公司東道國(guó)的賬下，夸大了東道國(guó)的出口。其次，跨國(guó)公司海外附屬機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐匿N售，相當(dāng)于母公司所在國(guó)將本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給東道國(guó)，實(shí)際上屬于不跨境的跨國(guó)貿(mào)易，而B(niǎo)PM5框架下并未記錄這部分交易（東道國(guó)的外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)所提供的貨物和服務(wù)的流向如下圖所示）。因此，諸多研究建議將國(guó)外附屬機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)依據(jù)所有權(quán)原則而不是居住地原則記入國(guó)民統(tǒng)計(jì)賬戶（Landefeld ets，1993；BaldwinKimura，1998；Lipsey，2006）。

綜上所述，GATS以列舉、描述的形式從貿(mào)易提供方式的角度對(duì)服務(wù)貿(mào)易提出了新概念。而上述分析表明，一份全面的、能夠充分反映GATS 法律定義及其他條款的提供方式統(tǒng)計(jì)處理辦法將無(wú)法保證與已有的BPM5和93SNA 的國(guó)際統(tǒng)計(jì)體系協(xié)調(diào)一致。

三、《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》對(duì)GATS四種提供模式的覆蓋

為了符合GATS的信息要求，1994 年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間工作組。在工作組的多次努力下，2002年《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》（MSITS，以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）出版?！妒謨?cè)》完成了從服務(wù)貿(mào)易的法律性定義到可操作的統(tǒng)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換，為滿足各方需求提供更相關(guān)、更詳細(xì)、更具可比性的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，邁出了重要的第一步。

《手冊(cè)》確立基于的一個(gè)重要原則就是：與現(xiàn)有國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相一致基礎(chǔ)上的適當(dāng)創(chuàng)新。由于重新建立一種全新的統(tǒng)計(jì)體系受到現(xiàn)實(shí)各種因素的制約，需要耗費(fèi)太多的資源，不太現(xiàn)實(shí)。因此，《手冊(cè)》并不是建議建立一個(gè)全新的統(tǒng)計(jì)體系，而是“在GATS 需求和現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系之間找到一個(gè)可通融的解決之道”，即以“BOP服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)+ FATS 統(tǒng)計(jì)”的二元架構(gòu)去落實(shí)GATS 要求涵蓋的4種提供方式，也可以說(shuō)是在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中以屬權(quán)原則取代在地原則（賈懷勤，2006）。一方面，繼續(xù)利用BPM5中確立的國(guó)際收支平衡表體系，并將原有的經(jīng)常賬戶中的服務(wù)拓展為《擴(kuò)大的國(guó)際收支服務(wù)分類》（EBOPS），該分類包含了與BPM5 標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的11 種組成部分相同的主要類型以及與BPM5 相一致的更詳細(xì)細(xì)目。同時(shí)，EBOPS還包含一些“備忘條款”，以記錄諸如運(yùn)輸、旅游或者保險(xiǎn)服務(wù)等不同服務(wù)部門(mén)交易的有用額外信息。這一部分大致對(duì)應(yīng)GATS服務(wù)貿(mào)易的第1種、第2種和部分第4種模式；另一方面，建議各國(guó)進(jìn)行“國(guó)外附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)”（即FATS統(tǒng)計(jì)），包括內(nèi)向FATS和外向FATS，主要對(duì)應(yīng)GATS服務(wù)貿(mào)易的第3種模式。

《手冊(cè)》的統(tǒng)計(jì)范圍大致覆蓋了GATS定義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵。這種處理，正如《手冊(cè)》所指出的那樣，“擴(kuò)大了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范圍而沒(méi)有擴(kuò)大服務(wù)的范圍”。然而，在實(shí)際的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中還面臨著一些困難。例如，運(yùn)輸服務(wù)交易應(yīng)歸于模式1，其他項(xiàng)目，例如軟件開(kāi)發(fā)的計(jì)算機(jī)服務(wù)通常是通過(guò)模式4和模式1來(lái)實(shí)現(xiàn)交付的。而事實(shí)上，服務(wù)生產(chǎn)分工的細(xì)化可以帶來(lái)更為復(fù)雜的情況——通過(guò)三種提供模式來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的交付。因此，為了實(shí)現(xiàn)分析的簡(jiǎn)化，《手冊(cè)》提出了兩項(xiàng)簡(jiǎn)化原則。第一，如果特定服務(wù)類別的主要部分與根據(jù)某種模式提供的服務(wù)相對(duì)應(yīng)，此種模式就完全被分配給這種服務(wù)類別。例如，由于電訊服務(wù)多屬于居民與非居民之間的交易，它就分配給第1 種提供方式——跨境提供。第二，一筆交易包括幾種提供方式，如果不能按提供方式估算出細(xì)分的交易價(jià)值，則按與交易相關(guān)的時(shí)間和資源把它分配給最重要的提供方式。例如，作為非居民的某一建筑師為編報(bào)國(guó)設(shè)計(jì)一處工程，他通過(guò)電信線路交付了項(xiàng)目，但又不得不在執(zhí)行階段對(duì)編報(bào)國(guó)進(jìn)行數(shù)次訪問(wèn)，這筆交易仍列為跨境提供?；谶@種簡(jiǎn)化原則，《手冊(cè)》建議如表1的提供模式的統(tǒng)計(jì)覆蓋。

四、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)

《手冊(cè)》雖然邁出了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)重要的第一步，但它只能在一定程度上解決編制人員在收集服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)時(shí)遇到的內(nèi)在難題。尤其是現(xiàn)階段《手冊(cè)》對(duì)自然人提供的服務(wù)貿(mào)易的處理還不夠完善，要獲得該模式提供的具有國(guó)際可比性的統(tǒng)計(jì)資料仍十分困難。此外，隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的性質(zhì)也在不斷變化。諸多問(wèn)題的存在是《手冊(cè)》未來(lái)版本所需要解決的主要任務(wù)，也是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。

（一）BOP和FATS統(tǒng)計(jì)的全面性

已有的二元架構(gòu)雖然取得了一定的成績(jī)，但是僅有少數(shù)國(guó)家報(bào)告了所要求詳細(xì)程度的BPM5，而且報(bào)告的數(shù)據(jù)缺乏可靠性。除此之外，關(guān)于數(shù)據(jù)覆蓋和偏離標(biāo)準(zhǔn)的文件幾乎沒(méi)有。由于FATS統(tǒng)計(jì)還處于起步階段，數(shù)據(jù)可靠性和國(guó)家間可比性的缺乏幾乎是個(gè)普遍存在的現(xiàn)象（WTO，2006）。目前，全球僅有26個(gè)國(guó)家涉及到FATS統(tǒng)計(jì)，主要是歐美較發(fā)達(dá)國(guó)家；在這26個(gè)國(guó)家中，既有外向FATS統(tǒng)計(jì)又有內(nèi)向FATS統(tǒng)計(jì)、各項(xiàng)指標(biāo)齊全的國(guó)家只有3個(gè)：美國(guó)、日本和葡萄牙。在FATS統(tǒng)計(jì)這個(gè)背景下，保密問(wèn)題嚴(yán)重限制了國(guó)家所能提供資料的詳細(xì)程度。即使充分貫徹實(shí)施MSITS關(guān)于BOP和FATS統(tǒng)計(jì)的建議，這也僅僅是按照供給模式提供信息的第一步。這有兩個(gè)主要原因，一是《手冊(cè)》提供的簡(jiǎn)化原則使得它僅僅是依照供給模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的粗略統(tǒng)計(jì)；二是對(duì)通過(guò)模式4所提供服務(wù)的真實(shí)估計(jì)需要除BPM5和FATS領(lǐng)域之外的更多信息。

（二）模式4的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題

根據(jù)模式4定義及其附件的規(guī)定，模式4包含兩類自然人，一類是作為一個(gè)成員國(guó)服務(wù)供應(yīng)商的自然人，包括自雇人員或獨(dú)立的服務(wù)供應(yīng)商；另一類是由一個(gè)成員國(guó)服務(wù)供應(yīng)商雇傭的一個(gè)成員國(guó)自然人，即自然人是作為雇員提供服務(wù)。包括外國(guó)服務(wù)供應(yīng)商的雇員，該雇員被直接派往東道國(guó)提供服務(wù)；外國(guó)服務(wù)供應(yīng)商在東道國(guó)具有商業(yè)存在，派遣其雇員到其東道國(guó)的分支機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，屬于公司內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)；商業(yè)訪問(wèn)者?！皶簳r(shí)性”是模式4測(cè)量的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，而GATS并沒(méi)有“暫時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)定義，也沒(méi)有對(duì)其時(shí)間框架進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。實(shí)際上，在WTO成員國(guó)的具體承諾中，與模式4相關(guān)的不同類型服務(wù)提供者停留的時(shí)間長(zhǎng)度各不相同：從商業(yè)訪問(wèn)者的3個(gè)月到公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)員工的2-5年。已有的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（BPM5和1993SNA）認(rèn)為短期和永久存在的區(qū)別遵循“一年原則”，在國(guó)外停留1年或1年以上的被認(rèn)為是外國(guó)經(jīng)濟(jì)體的常住居民，否則為非居民。

當(dāng)前，并不存在一個(gè)有效的概念框架來(lái)測(cè)量GATS模式4。國(guó)際組織正在進(jìn)行的工作集中于測(cè)量自然人存在所需要的兩個(gè)基本信息：提供服務(wù)的價(jià)值和在服務(wù)提供過(guò)程中自然人移動(dòng)的數(shù)量。從統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)看，服務(wù)的出口是不容易測(cè)量的，不管這個(gè)人是自我雇傭或是被一個(gè)外國(guó)服務(wù)提供者雇傭。雖然，最近一些經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始依據(jù)GATS服務(wù)貿(mào)易提供方式來(lái)估計(jì)他們的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，但主要問(wèn)題在于辨別：在已有的BOP跨境服務(wù)交易中通過(guò)模式4實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易份額。在一些領(lǐng)域界定模式4的覆蓋范圍是比較困難的。例如：(1)通常，確定是什么構(gòu)成了一項(xiàng)服務(wù)并不是件容易的事情。如應(yīng)該將摘水果工人看作是臨時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（不在模式4范圍內(nèi)）還是看作摘水果服務(wù)的供應(yīng)商？(2)雖然模式4適用于任何技能水平的服務(wù)提供者，而目前WTO成員國(guó)的承諾通常僅關(guān)注高技能的工人；(3)對(duì)于獨(dú)立的服務(wù)提供者的情況，一項(xiàng)服務(wù)合同和一項(xiàng)雇傭合同之間的差別往往很難確立（WTO，2006）。關(guān)于在服務(wù)提供過(guò)程中自然人移動(dòng)的數(shù)量問(wèn)題則需要整理出所有的自然人分類。而該方面的信息現(xiàn)在還不完全可得，概念框架也還在建設(shè)中。然而，由于對(duì)自然人暫時(shí)流動(dòng)到國(guó)外提供服務(wù)的統(tǒng)計(jì)描述是在人口、社會(huì)特征的基礎(chǔ)上來(lái)確定交易者的經(jīng)濟(jì)行為。因此，已有的一些信息資源，諸如移民和勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)體系、FATS對(duì)公司內(nèi)人員調(diào)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)等，可以幫助我們更好地對(duì)模式4進(jìn)行評(píng)估。為此，必須要加強(qiáng)與模式4有關(guān)的經(jīng)濟(jì)分類與人口、社會(huì)分類之間的對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)，深入挖掘其中有價(jià)值的信息。

（三）服務(wù)分類的變化

EBOPS提供了比BOP統(tǒng)計(jì)更為詳細(xì)的服務(wù)分類統(tǒng)計(jì)，然而談判中用到的已有分類并不能與統(tǒng)計(jì)分類形成良好的對(duì)接。一方面，盡管《手冊(cè)》提供了關(guān)于WTO的GNS/W/120貿(mào)易談判清單和諸如EBOPS和CPC分類之間的轉(zhuǎn)換表，但一對(duì)一的對(duì)接仍是不可能的。主要表現(xiàn)為：（1）在“旅行”和“未另行分類的政府服務(wù)”兩個(gè)領(lǐng)域，由于不是以單一產(chǎn)品為基礎(chǔ)進(jìn)行分類的，因而無(wú)法確定與CPC 的對(duì)應(yīng)關(guān)系；（2）EBOPS 的一些組成部分不能部分或全部與CPC一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，在大多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目中，CPC 比EBOPS 分類更詳細(xì)；在少數(shù)項(xiàng)目中則相反，一部分CPC 項(xiàng)目編碼進(jìn)行分割，分配給一個(gè)以上的EBOPS 部分；（3）EBOPS、CPC 和GNS/ W/ 120 的覆蓋范圍略有不同。CPC涉及到了機(jī)器設(shè)備的修理，但EBOPS 在總體上不包括這一項(xiàng)；政府服務(wù)包含在CPC 和EBOPS 中，但卻不包括在GNS/ W/ 120 中（王亞菲，2006）。另一方面，由于服務(wù)生產(chǎn)分工的不斷細(xì)化，消費(fèi)者可能會(huì)獲得新的服務(wù)產(chǎn)品。而統(tǒng)計(jì)分類修訂相對(duì)于服務(wù)種類的變化存在著滯后性。例如，CPC版本2增加了一些新的服務(wù)項(xiàng)目從而提供更為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)信息，而EBOPS需要隨著CPC的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在獲得大量充足的數(shù)據(jù)之前，貫徹實(shí)施一個(gè)修訂的EBOPS分類需要更多時(shí)間。

（四）服務(wù)外包的迅速發(fā)展

隨著新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來(lái)，以服務(wù)業(yè)外包和高科技、高附加值的高端制造及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。ICT（Information and Communication Technology）部門(mén)的新技術(shù)使得產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)進(jìn)一步分割。企業(yè)需要專注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力而將其他剩余活動(dòng)外包以獲得更高的回報(bào)。2006 年，全球服務(wù)外包保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模達(dá)到3490億美元，同比增長(zhǎng)7.2%。服務(wù)外包交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，越來(lái)越多的服務(wù)外包發(fā)包商將離岸外包作為公司的重要戰(zhàn)略，半數(shù)以上的歐美公司計(jì)劃將更多服務(wù)外包到海外。離岸服務(wù)外包快速增長(zhǎng)成為全球化新潮流的重要內(nèi)容，構(gòu)成“推平世界”進(jìn)程的關(guān)鍵因素（費(fèi)里德曼，2006）。據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（CCID）預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將保持7.6%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率，到2011 年，全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將突破5000億美元。與此同時(shí)，離岸外包業(yè)務(wù)正以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，到2011年，全球離岸外包市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到850億美元，大約占全球服務(wù)外包市場(chǎng)的17%（聶平香，2007）。外包活動(dòng)作為跨境貿(mào)易包含在BOP統(tǒng)計(jì)中，而當(dāng)前并不能有效地測(cè)量外包份額在服務(wù)貿(mào)易國(guó)際交易中的份額。服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的缺失不利于對(duì)行業(yè)進(jìn)行研究分析，如何建立一個(gè)科學(xué)合理的反映服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系恰當(dāng)?shù)販y(cè)量這種外包是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。

（五）服務(wù)價(jià)格測(cè)量與數(shù)量測(cè)度問(wèn)題

服務(wù)部門(mén)的價(jià)格測(cè)量和相應(yīng)的數(shù)量測(cè)度是國(guó)民統(tǒng)計(jì)中最薄弱的部分。Griliches（1992）、Cutler和Berndt（2001）對(duì)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的價(jià)格和產(chǎn)出的測(cè)度問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，結(jié)果表明對(duì)這些方面的測(cè)度很難讓人保有充分的信心。正如Khatchadourian和Wiesner（2006）文中所指出的，由于對(duì)服務(wù)貿(mào)易價(jià)格的搜集還處在起步階段，服務(wù)貿(mào)易面臨的問(wèn)題比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)面臨的問(wèn)題更嚴(yán)重，認(rèn)為BLS（Bureau of Labour Statistics）國(guó)際價(jià)格計(jì)劃已經(jīng)收集的服務(wù)價(jià)格指數(shù)覆蓋了大約8%的服務(wù)貿(mào)易出口和23%的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。

（六）服務(wù)貿(mào)易提供方式之間的交互影響

一些相關(guān)研究表明，服務(wù)貿(mào)易四種交易方式之間是存在相互影響的（蒙英華和黃建忠，2008）。以海外教育服務(wù)為例，境外消費(fèi)、跨境交易、商業(yè)存在及自然人流動(dòng)這四種提供方式都很重要。但是如果政府采取政策限制進(jìn)行海外教育的其中一種交易方式（如商業(yè)存在，通過(guò)禁止建立外國(guó)教育單位、采取相關(guān)的外匯限制政策等），就有可能會(huì)使消費(fèi)者更傾向于另外一種交易方式，如到海外進(jìn)行學(xué)習(xí)（境外消費(fèi)）或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到遠(yuǎn)程教育的目的（跨境交付）。顯然，當(dāng)代快速的技術(shù)進(jìn)步已使服務(wù)貿(mào)易四種交易方式之間的這種相互作用大大增強(qiáng)，而關(guān)于它們之間相互關(guān)系的測(cè)度，如何恰當(dāng)?shù)暮饬恳约皩?duì)服務(wù)貿(mào)易提供方式分類的影響對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)提出了新的挑戰(zhàn)。重視服務(wù)貿(mào)易提供方式之間的交互影響對(duì)于制定服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放政策意義重大。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著服務(wù)業(yè)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，各界對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求不斷增加。雖然目前《手冊(cè)》用“BOP服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)+ FATS統(tǒng)計(jì)”的二元架構(gòu)來(lái)落實(shí)GATS 要求涵蓋的4種提供方式已取得了很大的成績(jī)，但由于服務(wù)業(yè)自身的特點(diǎn)、《手冊(cè)》的不完善以及一些新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的出現(xiàn)，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系仍存在諸多問(wèn)題。今后，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間工作組將會(huì)提供有益的工具以進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。然而這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，能否成功依賴于諸如國(guó)家機(jī)構(gòu)選擇合適方法的努力、政府分配必要資源的意愿、國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的合作與協(xié)調(diào)、國(guó)際和區(qū)域組織之間的協(xié)調(diào)以及有效的技術(shù)幫助（也即知識(shí)和資源從擁有先進(jìn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的國(guó)家轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家）等一系列的因素。

（1）Bosworth和Triplett（2007）的研究表明，在1995-2005年間，服務(wù)業(yè)部門(mén)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者，美國(guó)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的3/4都?xì)w于服務(wù)業(yè)部門(mén)。

（2）SNA核算一國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)、積累、對(duì)外交易等基本活動(dòng)，分為國(guó)民收入、投入產(chǎn)出、資金流量、國(guó)民財(cái)富和國(guó)際收支5個(gè)核算子體系，其中前4個(gè)核算國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，后1個(gè)核算對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

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（責(zé)任編輯 吳曉妹）