摘要：2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，外貿(mào)占比進(jìn)一步提高；高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；服務(wù)外包穩(wěn)步發(fā)展；“一帶一路”市場(chǎng)前景看好。但仍存在服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易的發(fā)展水平失衡、服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口發(fā)展失衡、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。建議是：著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、努力促進(jìn)“商業(yè)存在”的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易平衡；服務(wù)貿(mào)易規(guī)模；服務(wù)外包；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-008

2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)貿(mào)易的“不平衡”狀況也有所緩解，服務(wù)貿(mào)易逆差額較上年減少了605億美元。在貨物貿(mào)易遭遇極寒天氣之時(shí)，服務(wù)貿(mào)易高歌猛進(jìn)，恰如寒冬的一縷暖陽，為中國(guó)外貿(mào)撐起一片天。盡管如此，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易“不平衡”狀況依然未得到根本改善，2015年的服務(wù)貿(mào)易逆差額依然超過1366億美元，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額的近50%。這一方面是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求減少的必然結(jié)果，同時(shí)也反映出中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱。為使中國(guó)服務(wù)貿(mào)易盡快走出“失衡”困局，必須在持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上、以制造業(yè)“走出去”帶動(dòng)外向“商業(yè)存在”的發(fā)展。

一、2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況及特點(diǎn)

“入世”以來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為新興經(jīng)濟(jì)體中的佼佼者。2015年，在世界經(jīng)濟(jì)低迷，市場(chǎng)需求不旺的情況下，中國(guó)以“穩(wěn)中求進(jìn)”為目標(biāo)，以管理、服務(wù)和促進(jìn)為核心大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，取得了顯著成效。

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，外貿(mào)占比進(jìn)一步提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2015年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口以年均16-7%的速度增長(zhǎng)，16年間服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)了近11倍。2015年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7130億美元，增長(zhǎng)了14-6%。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重由2014年的11-7%上升至2015年的14-5%，提高了2-8個(gè)百分點(diǎn)（參見下圖）。

（二）高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)較快，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2015年，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及其他商業(yè)服務(wù)的出口增長(zhǎng)迅速，出口額分別較上年增長(zhǎng)33-2%和17%，順差額分別為131億美元和188億美元，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額雖然很少，但也呈逐年上升之勢(shì)，2015年的出口增幅達(dá)到57-1%（參見下表）。

（三）服務(wù)外包穩(wěn)步發(fā)展

2015年我國(guó)企業(yè)的服務(wù)外包執(zhí)行金額為966-9億美元，合同金額為1309-3億美元，分別增長(zhǎng)18-9%和22-1%。特別是隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的正式實(shí)施，服務(wù)外包與信息服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、能源、衛(wèi)生健康及金融等產(chǎn)業(yè)的深度融合進(jìn)一步加深。

（四）“一帶一路”市場(chǎng)前景看好

以服務(wù)外包為例，2015年我國(guó)承接“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)外包執(zhí)行金額為121-5億美元，合同金額178-3億美元，分別增長(zhǎng)23-4%和42-6%。特別是承接西亞、北非國(guó)家的服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別比上年增長(zhǎng)113%和61-5%，達(dá)到43-5億美元和25-2億美元。

（五）對(duì)外工程承包增長(zhǎng)勢(shì)頭良好

2015年我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額同比增長(zhǎng)9-5%，達(dá)到2100-7億美元。隨著中國(guó)對(duì)外工程承包的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)需求呈多元化趨勢(shì)，工程承包模式方面也向多元化發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

二、失衡的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易

盡管近年來我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距依然較大。從服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重上看，我國(guó)僅為14%，低于世界平均20%的水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同為“金磚國(guó)家”的印度（35-4%）。從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)是以計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)和咨詢?yōu)榇淼母咝录夹g(shù)和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，以運(yùn)輸、旅游和建筑等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比不斷下降。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然也在不斷優(yōu)化中，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的出口占服務(wù)出口總額之比依然占據(jù)半壁江山?？梢?，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱，未來依然有較大的發(fā)展空間。

特別需要指出的是，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的“不平衡”現(xiàn)象雖有所緩解，但并未得到根本改善。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易的發(fā)展水平失衡

2015年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重不足7%，而中國(guó)商品貿(mào)易總額占世界商品進(jìn)出口總額的比重超過12%。可見，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商品貿(mào)易，商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

（二）服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)、出口發(fā)展失衡

盡管傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然占據(jù)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的半壁江山，但由于在國(guó)際航運(yùn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、先進(jìn)技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，使我國(guó)在運(yùn)輸服務(wù)、旅游等領(lǐng)域長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。特別是近年來隨著工資水平的不斷提高，赴海外旅游人數(shù)的大幅增加，使旅游服務(wù)的逆差額持續(xù)增大。加之我國(guó)在保險(xiǎn)服務(wù)及專有權(quán)利使用和特許費(fèi)等領(lǐng)域的弱勢(shì)，使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，2014年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逆差額接近2000億美元。2015年的逆差額雖然減少600多億美元，但依然接近1400億美元。

（三）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占據(jù)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)地位，運(yùn)輸、旅游、建筑等三項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易額占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重超過60%。盡管近年來中國(guó)在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易出口方面的出口增長(zhǎng)較快，但其在服務(wù)進(jìn)出口總額中的比重仍然偏低。

按照WTO簽署的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATAS），服務(wù)貿(mào)易有四種模式，即跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。而目前我們使用的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于國(guó)際收支（BOP）的統(tǒng)計(jì)，即對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。由于統(tǒng)計(jì)上的難度，往往不包含對(duì)通過商業(yè)存在方式提供的服務(wù)，即境外外資企業(yè)對(duì)境內(nèi)居民和非居民提供的服務(wù)。事實(shí)上，每年通過“商業(yè)存在”方式實(shí)現(xiàn)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于跨境服務(wù)貿(mào)易額，WTO甚至預(yù)估其貿(mào)易額是跨境服務(wù)的1-5倍之多。如果把通過商業(yè)存在模式提供的服務(wù)也考慮在內(nèi)的話，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差額會(huì)更多。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的原因分析

導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的原因很多，諸如：服務(wù)業(yè)起步晚、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、開放程度低、人才短缺，等等。這些因素導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)業(yè)的總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，從而使服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。

（一）中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后

改革開放前，由于受“重工業(yè)，輕服務(wù)”思想的影響，中國(guó)服務(wù)業(yè)一直未受到應(yīng)有的重視。改革開放后，特別是近些年，我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中地位的重要性，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2015年，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP之比已經(jīng)超過50%，達(dá)到50-5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。這是中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑式的變化，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。然而與國(guó)際平均水平相比，我國(guó)仍然有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP之比就超過70%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均值超過73%。即使是中等收入國(guó)家的平均水平也達(dá)到56%?？梢姡?中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后，仍遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比更是相差甚遠(yuǎn)，還有很大的發(fā)展空間。

（二）中國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占份額較高，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)，以及文化、體育和娛樂業(yè)等其他服務(wù)業(yè)占比卻相對(duì)較低。以2013年為例，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)占當(dāng)年服務(wù)業(yè)增加值之比分別為9-4%、20-4%和13-04%，而科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的占比僅為3-5%、1-4%和3-1%。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不平衡，也成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的重要因素。

（三）服務(wù)業(yè)專門人才短缺

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，如計(jì)算機(jī)軟件和信息技術(shù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、咨詢和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量專門的高端服務(wù)人才。然而，高端人才的短缺嚴(yán)重制約著我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。以信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為例，中高端人才缺口比較嚴(yán)重，有統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)信息技術(shù)相關(guān)的中高級(jí)人才年需求缺口達(dá)5萬人以上。盡管中國(guó)在人才培養(yǎng)方面做了很多有益的嘗試和努力，但由于信息技術(shù)服務(wù)的發(fā)展比較快，人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度。人才的短缺制約了中國(guó)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的腳步。

（四）中國(guó)服務(wù)業(yè)開放水平相對(duì)較低

盡管自入世以來，中國(guó)已經(jīng)根據(jù)承諾逐步開放了中國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。但總體上看，中國(guó)的服務(wù)業(yè)開放程度還有很大的提升空間，特別是在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，還有很多的限制，這在一定程度上阻礙了中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

總之，受中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、高端服務(wù)人才短缺等因素的影響，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，最終導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后及不平衡，又直接導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱，成為導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于失衡狀況的重要因素。

四、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的平衡之道

目前，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。中國(guó)要想真正從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，必須加大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)，以服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展全方位提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而，從上面的分析來看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不平衡狀況很明顯，特別是貿(mào)易逆差很大，表明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。要想改變服務(wù)貿(mào)易的不平衡現(xiàn)狀，必須要從以下兩方面入手。

（一）著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，以高新技術(shù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代旅游、運(yùn)輸及建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主力軍。而我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的比重依然偏大，占到服務(wù)貿(mào)易總額的近60%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景是有限的，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿o限，因此，我國(guó)應(yīng)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如國(guó)家可以利用金融和財(cái)政等政策，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、保險(xiǎn)等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步將其推向國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。特別是，我們應(yīng)該在金融、保險(xiǎn)、專利和特許費(fèi)以及其他商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域有序推進(jìn)改革，加快與國(guó)際接軌的步伐，逐步減少貿(mào)易逆差。同時(shí)，要加大對(duì)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、建筑及咨詢服務(wù)的政策支持力度，以保持我國(guó)在這些領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。總之，我們要努力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)，通過增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出口來增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）努力促進(jìn)“商業(yè)存在”的發(fā)展

在全球價(jià)值鏈中，跨國(guó)公司除了控制核心零部件外，更多的是通過控制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)。中國(guó)始終處于全球價(jià)值鏈的底端，主要從事加工、組裝及制造等中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，而在價(jià)值鏈的兩端，如高知識(shí)密集型的研發(fā)、設(shè)計(jì)、甚至原料采購、訂單處理、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、終端零售等諸多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的環(huán)節(jié)卻基本被跨國(guó)公司所掌控，這也正是我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期處于“逆差”狀態(tài)的主要原因。今后我國(guó)應(yīng)該充分利用制造大國(guó)優(yōu)勢(shì)，以制造業(yè)“走出去”帶動(dòng)商業(yè)存在的發(fā)展。即服務(wù)業(yè)的“走出去”要依托已經(jīng)或即將“走出去”的制造業(yè)企業(yè)，在制造業(yè)發(fā)展所必需的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、通信等領(lǐng)域增加對(duì)外直接投資的力度，通過貨物貿(mào)易把服務(wù)貿(mào)易帶出去。這些“商業(yè)存在”不僅可以為我國(guó)“走出去”的企業(yè)提供良好的服務(wù)保障，同時(shí)也可以扭轉(zhuǎn)我國(guó)在“商業(yè)存在”方面的巨額貿(mào)易赤字，從而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的平衡發(fā)展。

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（編輯：韋京）