■金秀齡+徐長香+唐正潔

摘 要：應貿易大國向貿易強國跨越的新的歷史要求，應大連市建設區(qū)域性國際貿易中心戰(zhàn)略構想，加快服務貿易發(fā)展已然成為大連市經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。本研究基于大連市服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀，提出了以建設國際高端軟件和信息技術服務外包基地為中心，打造立體化鏈網(wǎng)式服務貿易模式的發(fā)展思路，確立了國際旅游、商務會展、文化創(chuàng)意設計、體育休閑娛樂和健康醫(yī)療等重點發(fā)展領域，建議采取立體化鏈網(wǎng)式產(chǎn)業(yè)模式、培育具有國際競爭力的服務貿易主體、大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、樹立“大連服務”品牌等發(fā)展方式，并積極創(chuàng)造良好的服務貿易發(fā)展環(huán)境，以加快提升大連市服務貿易國際競爭力。

關鍵詞：大連；服務貿易；服務外包；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

加快發(fā)展服務貿易，是推進供給側結構性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是大連建設區(qū)域性國際貿易中心，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢的重要內容。加快發(fā)展服務貿易就是要滿足國內服務消費需求，培育國際服務競爭優(yōu)勢，推動服務貿易“走出去”。我們重點圍繞前兩個領域，對大連市服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路、重點領域和發(fā)展方式進行了研究。

一、大連市服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務貿易出口在全省獨占鰲頭

2015年，大連市服務貿易進出口總額102.6億美元，占遼寧省服務貿易總額的49.7%。其中，出口42.7億美元，占全省的66.3%，進口59.9億美元，占全省的42.1%。無論總額還是進出口額，在全省都獨占鰲頭。

2.軟件和信息技術服務外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出

2015年，大連市軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入1630億元，在新華（大連）軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展總指數(shù)綜合評價排名中，位列第三，綜合實力居于全國前列。全市現(xiàn)有世界500強企業(yè)110余家，萬人規(guī)模企業(yè)2家，具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠提供完整的軟件和信息技術解決方案。

3.高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

依托軟件信息技術優(yōu)勢和“IT+”戰(zhàn)略支持，全市在電子商務、云計算、工業(yè)設計、智慧城市科技、半導體、生命科學、海事科技、新能源和航空航天等多個高新技術領域獲得了快速發(fā)展。全市現(xiàn)擁有大宗商品現(xiàn)貨交易平臺和電子商務企業(yè)300余家，完成大宗現(xiàn)貨商品網(wǎng)上交易額3000億元，“天天出口通”跨境電商平臺實現(xiàn)線上交易品種4000多個，吸引入駐了100余家智慧城市建設相關企業(yè)，礦山物聯(lián)網(wǎng)、供熱物聯(lián)網(wǎng)、汽車物聯(lián)網(wǎng)等技術居于行業(yè)領先地位；擁有東北唯一的省級集成電路設計產(chǎn)業(yè)基地，建成了覆蓋全國的專業(yè)級云健康服務平臺和集船舶管理與海運業(yè)務于一體的海運平臺。

4.旅游服務貿易基礎深厚

2015年大連市旅游外匯收入5.16億美元，占全省旅游外匯收入31.5%；接待海外游客98.5萬人次，占全省接待海外游客總數(shù)的37.3%，居全省之首。全市擁有海洋主題公園、國際郵輪、溫泉、滑雪、島嶼等豐富的旅游資源，海洋主題特色鮮明，各種大型國際商務活動和會務活動頻繁，國際知名度高，這些因素深深地奠定了大連深厚的旅游服務貿易基礎。

二、大連市服務貿易發(fā)展總體思路

堅持貨物貿易與服務貿易”雙輪”驅動，建立大連服務貿易發(fā)展促進中心，實施有針對性的國際市場競爭戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育服務貿易領軍企業(yè)，打造“大連服務”品牌，發(fā)展國際高端軟件和信息技術服務外包基地，打造立體鏈網(wǎng)式高新技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進國際旅游、商務會展、文化創(chuàng)意設計、體育休閑娛樂、健康醫(yī)療等重點領域發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技創(chuàng)新活躍、專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的服務貿易發(fā)展格局。

三、大連市服務貿易發(fā)展對策與措施

1.打造立體化鏈網(wǎng)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（1）縱向上加快軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)轉型升級。提升軟件和信息技術的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把握住大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)，向新型外包企業(yè)轉型，快速獲取技術、客戶資源和資本，加快全市軟件信息技術產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端轉移，打造區(qū)域性乃至全球性軟件與服務外包中心，最終獲取構建全球服務產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

（2）橫向上實施“IT+”戰(zhàn)略。加快推進軟件信息領先技術與其他高新技術產(chǎn)業(yè)和服務領域的滲透與融合，帶動全市電子商務、云計算、工業(yè)設計、智慧城市科技產(chǎn)業(yè)、半導體、生命科學、海事科技、新能源和航空航天等多個高新技術領域發(fā)展，構建依托結構中心、多點鏈接、供應鏈和價值鏈深度拓展的立體化發(fā)展網(wǎng)絡，促進高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。

（3）實施跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。采用旅游、文化、體育、會展、商貿、健康醫(yī)療等立體融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，構建鏈網(wǎng)中心以外的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)架構。建設融合發(fā)展載體。發(fā)展文化旅游、國際體育賽事旅游、健康旅游等，建造汽車主題公園、汽車展覽館、海事展覽館、科學技術展覽館、足球主題公園等。創(chuàng)新服務消費內容。將中國優(yōu)秀文化典籍、民間傳說、歷史故事等同先進的動漫游戲設計技術相結合，著力研發(fā)設計匯集中國文化元素與價值理念的優(yōu)秀動漫游戲產(chǎn)品。支持旅游景區(qū)同國內外有影響力的影視劇組和文化綜藝欄目合作，提升旅游項目的經(jīng)濟價值和知名度。延伸和擴展動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展動漫游戲玩偶、玩具、紀念物、飾物、服裝等產(chǎn)業(yè)，打造以著名動漫影視劇為主題的游樂場、旅游主題項目、餐廳等。

2.培育具有國際競爭力的服務貿易主體

（1）集聚和培育服務貿易領軍企業(yè)。一批具備規(guī)模和高能級的領軍企業(yè)是服務業(yè)開疆拓土的中堅力量。吸引大企業(yè)總部集聚，培育大型跨國經(jīng)營企業(yè)。吸引國際國內服務貿易組織、貿易促進機構和行業(yè)組織。支持企業(yè)兼并重組，培育內外貿一體化的綜合商社，把時尚消費模式、優(yōu)質產(chǎn)品和服務輸出去。支持商業(yè)、旅游等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基于信息技術的新型服務方式，支持軸承、裝備制造等大型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)服務化轉型，培育專業(yè)化的基礎設施建設運營管理SPV綜合服務公司，整合軟件與信息服務、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。

（2）發(fā)展服務貿易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強產(chǎn)業(yè)內企業(yè)間的合作與協(xié)同，放開和放寬外資與其他社會資本參與重點服務貿易領域的限制，鼓勵同類企業(yè)、行業(yè)內上下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系密切的企業(yè)以大型龍頭企業(yè)為核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集成聯(lián)合艦隊，抱團發(fā)展。諸如，建立大連軟件和信息技術服務外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連高新技術服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連旅游開發(fā)運營產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連出境游旅行社產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連商務會展承辦服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申請、備案、登記相關的管理制度，研究建立與《中華人民共和國反壟斷法》不相抵觸的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展管理辦法。研究制定符合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的促進政策。

3.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟

（1）建設服務貿易專屬功能區(qū)。以全力推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為切入點，將大連高新園區(qū)軟件園和旅順南路軟件信息技術服務產(chǎn)業(yè)帶辟為全市服務貿易專屬功能區(qū)，實施針對性的優(yōu)惠政策、便利化政策和人才引進政策，成為吸引資金、訂單、信息、技術、人才等集聚的大平臺，發(fā)展會計、律師、會展、貿易融資保險、國際仲裁等與貿易相關的服務業(yè)（貿易+服務業(yè)），提高商務服務能級，形成專業(yè)化的服務分工體系，促進全市服務外包產(chǎn)業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端轉移。

（2）重大主題項目平臺。旅游重大項目平臺。加快大連港國際郵輪母港建設，使其成為全市發(fā)展國際旅游服務的大平臺。開通國際商旅專線，打造新的旅游主題公園和旅游線路，形成旅游升級發(fā)展的新平臺。發(fā)展旅游電子商務信息平臺、旅游呼叫中心、旅游網(wǎng)絡營銷等，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)智慧化、高端化。商務會展重大項目和國際體育賽事平臺。積極爭取舉辦國內外大型商務會議、學術會議、商品展銷會、交易會、博覽會和國際體育賽事，打造集會展、商貿、體育、旅游于一體的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，諸如爭取承辦G20峰會、G20財長和中央行長峰會、夏季達沃斯論壇、世界博覽會、萬達集團主辦的“中國杯”、“世界杯”足球錦標賽等。健康醫(yī)療項目平臺。推動食品藥品醫(yī)療器械研發(fā)中心、國際認證服務機構、創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械數(shù)據(jù)平臺等落戶大連。

（3）打造交流與合作平臺。鼓勵和支持全市各類商會、協(xié)會和服務產(chǎn)業(yè)促進機構開展形式多樣的服務貿易促進活動，歡迎海內外企業(yè)、業(yè)界知名人士參與到大連服務貿易促進活動中來。創(chuàng)辦“中國（大連）軟件和信息技術服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“ 中國（大連）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“中國（大連）服務貿易發(fā)展論壇”等服務貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流與合作平臺。積極推進重點服務貿易領域公共服務平臺建設，尤其應加快建設服務貿易產(chǎn)業(yè)供求信息發(fā)布平臺、大數(shù)據(jù)服務平臺和信息管理平臺。

4.樹立 “大連服務”品牌

（1）支持建立“大連服務”標準。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟信息平臺建設。引導和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展國家標準、行業(yè)標準的制修訂，積極推進我國行業(yè)生產(chǎn)標準、服務標準和交付標準與國際標準的對接。設立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和自主創(chuàng)新成果獎勵基金，吸引跨國公司在大連設立離岸服務中心、經(jīng)營總部和研發(fā)中心。鼓勵和支持企業(yè)引入國外高精尖專利技術。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、打造“大連服務”品牌和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展中的作用。

（2）加強“大連服務”品牌推廣。按行業(yè)制定服務貿易重點企業(yè)和重大項目評選標準，開展服務貿易重點企業(yè)和重大項目評選活動，對評選上的服務貿易重點企業(yè)和重大項目給予資金獎勵和優(yōu)惠政策。提升中國（大連）軟件與信息技術交易會的級別和影響力。組織企業(yè)參加境外大型展會、交易會，充分利用大連市服務貿易發(fā)展促進中心、境外著名媒體和宣傳門戶等，宣傳大連服務貿易企業(yè)、服務產(chǎn)品、投資政策和大連區(qū)域性服務業(yè)中心城市形象，樹立“大連服務”品牌。

四、創(chuàng)造良好的服務貿易發(fā)展環(huán)境

1.出臺支持服務貿易發(fā)展的政策

出臺《關于促進大連市服務貿易發(fā)展的若干意見》、《關于促進大連市服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》等綜合性政策文件。編制《大連市服務貿易促進指導目錄》，出臺《大連市中外合資旅行社出境旅游業(yè)務試點管理辦法》等。

2.建立大連市服務貿易發(fā)展促進中心

大連市服務貿易發(fā)展促進中心作為市政府推動服務貿易的直接抓手，下設服務貿易促市場拓展與大項目推動中心、國際服務貿易規(guī)則與法務支持中心，主要研究國際服務貿易市場發(fā)展趨勢、競爭格局、規(guī)模與容量、主要競爭者及其特點，熟悉各種國際服務貿易規(guī)則、慣例及相關法律規(guī)定，同國際著名智庫、投資銀行、律師事務所、會計師事務所、財務公司、本國海外組織機構等建立廣泛聯(lián)系，組織服務貿易企業(yè)參加國際展會、交易會等，為全市服務貿易企業(yè)海內外市場拓展、承攬項目、上市融資和處理法律糾紛等提供幫助。

3.創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制

建立服務貿易領導與協(xié)調機構，提升行業(yè)協(xié)會、商會和貿促會在服務貿易發(fā)展促進中的作用，加強服務貿易專項統(tǒng)計。建立大連市服務貿易重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫。加大基礎設施建設投入。加快全市大數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡建設，努力提高服務器運行速度，發(fā)展高性能、高穩(wěn)定性的寬帶線路，保障網(wǎng)絡寬帶的傳輸與運行能力，降低網(wǎng)絡使用費。.

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作者簡介：金秀齡（1960- ），男，學士，大連市財貿經(jīng)濟研究所所長，高級經(jīng)濟師，研究方向：服務經(jīng)濟；通訊作者：徐長香（1979- ），女，碩士，研究方向：服務經(jīng)濟、金融業(yè)