梁　卿

摘要：20世紀(jì)上半葉，伴隨著我國(guó)職業(yè)教育的不斷發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了從初創(chuàng)到逐漸完善的過(guò)程。對(duì)歷史上不同時(shí)期職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的探索，在當(dāng)前具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教師教育；教師資格制度

1903年，《奏定學(xué)堂章程》的頒布標(biāo)志著我國(guó)近代職業(yè)教育教師資格制度的誕生。辛亥革命以后，民國(guó)政府繼承清末的職業(yè)教育教師資格制度，并進(jìn)行了卓有成效的探索，使我國(guó)職業(yè)教育教師資格制度不斷健全并不斷趨于完善。時(shí)至今日，這些標(biāo)準(zhǔn)仍然是一筆值得珍視的財(cái)富，對(duì)于今天我國(guó)職業(yè)教育教師資格制度的建立與完善具有重要的啟示意義。

清末職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的初創(chuàng)

1903年，中國(guó)教育史上著名的《奏定學(xué)堂章程》頒布。其中，《任用教員章程》對(duì)各級(jí)各類實(shí)業(yè)學(xué)堂的教員資格標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。

當(dāng)時(shí)對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定具有如下特點(diǎn)：

首先，非常明確。這些條文對(duì)高、中、初等實(shí)業(yè)學(xué)堂正副教員的資格都作了詳細(xì)的規(guī)定。如該章程規(guī)定，高等實(shí)業(yè)學(xué)堂正教員“以將來(lái)大學(xué)分科畢業(yè)考列優(yōu)等及中等及游學(xué)外洋得有大學(xué)堂畢業(yè)文憑暨大學(xué)堂選科畢業(yè)考列優(yōu)等者充選”；副教員“以將來(lái)大學(xué)選科畢業(yè)考列優(yōu)等及中等及游學(xué)外洋得有大學(xué)選科畢業(yè)文憑者充選”。

其次，比較簡(jiǎn)單。就標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容而言，主要是要求相應(yīng)級(jí)別的職業(yè)學(xué)堂的教師應(yīng)該具備一定的學(xué)歷；如果教師候選者畢業(yè)于國(guó)內(nèi)學(xué)校，則有對(duì)畢業(yè)考核等次的要求，如上文對(duì)高等實(shí)業(yè)學(xué)堂正副教員任職資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

再次，這一標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)時(shí)的職業(yè)教育教師教育制度存在沖突。清末，為了大力發(fā)展實(shí)業(yè)教育，特別提出要發(fā)展實(shí)業(yè)教師教育制度，其重要舉措就是發(fā)展實(shí)業(yè)教員講習(xí)所。《奏定實(shí)業(yè)學(xué)堂通則》規(guī)定：“至實(shí)業(yè)教員講習(xí)所為實(shí)業(yè)學(xué)堂師范所資尤為入手要義，萬(wàn)不可置為緩圖”。這就是說(shuō)，實(shí)業(yè)教員講習(xí)所的任務(wù)就是培養(yǎng)實(shí)業(yè)學(xué)堂教師?！蹲喽▽?shí)業(yè)教員講習(xí)所章程》對(duì)課程作了明確規(guī)定：除專業(yè)課程之外，教育學(xué)與教授法也被列為必修課程，并規(guī)定：“各講習(xí)所內(nèi)宜附設(shè)實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂，使講習(xí)所學(xué)生練習(xí)實(shí)地授業(yè)之法”。這些規(guī)定表明，實(shí)業(yè)學(xué)堂教師應(yīng)該學(xué)習(xí)過(guò)教育類課程，并有教育教學(xué)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷。也就是說(shuō)，研習(xí)過(guò)教育類課程并具有教學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)歷是獲得實(shí)業(yè)教師資格的標(biāo)準(zhǔn)。但很遺憾的是，這些除了在初等實(shí)業(yè)學(xué)堂教師資格標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)之外（《任用教員章程規(guī)定》：初等實(shí)業(yè)學(xué)堂正教員“以曾入實(shí)業(yè)教員講習(xí)所及中等實(shí)業(yè)學(xué)堂得有畢業(yè)文憑者充選”；副教員“以曾入實(shí)業(yè)教員講習(xí)所及中等實(shí)業(yè)學(xué)堂得有修業(yè)文憑者充選”），在中等和高等實(shí)業(yè)學(xué)堂教師資格標(biāo)準(zhǔn)中都沒(méi)有得到體現(xiàn)。這表明，當(dāng)時(shí)的職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育教師教育制度并不完全配套，還存在一定的互相矛盾的現(xiàn)象。

清末職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出上述特點(diǎn)，是與當(dāng)時(shí)的教育與職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系在一起的。20世紀(jì)初，正是我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校教育制度初步建立之時(shí)。從歷史的角度看，初建的各項(xiàng)教育制度之間相互抵觸是在所難免的正?，F(xiàn)象。當(dāng)時(shí)對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定之所以比較簡(jiǎn)單，主要是因?yàn)槲覈?guó)的職業(yè)教育尚不發(fā)達(dá)，還處在發(fā)展初期。此時(shí)，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)非常有限，在這樣的背景下，對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的理解不可能達(dá)到很高的水準(zhǔn)。

盡管清末的職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)不盡如人意，但畢竟是我國(guó)教育史上第一個(gè)關(guān)于職業(yè)教育教師資格的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在我國(guó)職業(yè)教育史上具有重要意義。事實(shí)上，這一標(biāo)準(zhǔn)也開(kāi)啟了20世紀(jì)上半葉我國(guó)對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的探索。

民國(guó)初期對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的探索

民國(guó)建立后，實(shí)業(yè)學(xué)堂改稱“實(shí)業(yè)學(xué)?！保⒎譃閮杉?jí)，即甲種實(shí)業(yè)學(xué)校和乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，分別相當(dāng)于清末的中等實(shí)業(yè)學(xué)堂和初等實(shí)業(yè)學(xué)堂。此外，還有實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。

1913年，民國(guó)教育部頒布了《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》，對(duì)各級(jí)實(shí)業(yè)學(xué)校教員的任職資格標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)的規(guī)定：“甲種實(shí)業(yè)學(xué)校教員之資格如下：一、在國(guó)立專門學(xué)校畢業(yè)者，二、在外國(guó)專門學(xué)校畢業(yè)者，三、在高等師范學(xué)校畢業(yè)者，四、在教育部認(rèn)定之公立私立專門學(xué)校畢業(yè)者，五、有中等學(xué)校教員之許可狀者，六、在甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)積有研究者”?！耙曳N實(shí)業(yè)學(xué)校教員之資格如下：一、在甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)者，二、在師范學(xué)校畢業(yè)者，三、有高等小學(xué)校正教員或副教員之許可狀者，四、在乙種學(xué)校畢業(yè)積有研究者，具有前條第六款及本條第四款之資格者，非先任副教員三年以上，不得任為正教員”?！皩?shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校教員，依乙種實(shí)業(yè)學(xué)校教員之資格，但其補(bǔ)習(xí)學(xué)業(yè)有甲種程度者，其教員資格亦依甲種實(shí)業(yè)學(xué)校定之”。

從上述規(guī)定可以看出，這一時(shí)期對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定具有非常明顯的特點(diǎn)。首先，對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定明確且簡(jiǎn)單，主要還是對(duì)教師候選者的學(xué)歷提出了具體要求。其次，相對(duì)于清末的職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)而言，這一時(shí)期對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定有所退步。主要表現(xiàn)是：民國(guó)初期沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育教師與普通教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確區(qū)分，也沒(méi)有區(qū)分實(shí)業(yè)學(xué)校中普通科目教師與職業(yè)科目教師的資格標(biāo)準(zhǔn)，而清末的當(dāng)政者事實(shí)上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到兩者是不同的。清末，為了發(fā)展實(shí)業(yè)教育，在普通師范教育之外專門設(shè)立實(shí)業(yè)教員講習(xí)所，建立了職業(yè)教育教師教育制度。此外，不論是從優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂還是從初級(jí)師范學(xué)堂畢業(yè)者，在清末都不能直接擔(dān)任實(shí)業(yè)學(xué)堂教員。這說(shuō)明清末統(tǒng)治者對(duì)職業(yè)教育教師與普通教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)分。而在民國(guó)初期，從高等師范學(xué)校畢業(yè)者與有中等學(xué)校教員許可狀者都可以擔(dān)任實(shí)業(yè)學(xué)校教員。再次，民國(guó)初期對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定中也蘊(yùn)含著極為珍貴的進(jìn)步因素。在清末，只有從高一級(jí)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生才能擔(dān)任下一級(jí)學(xué)校的教員。而民國(guó)初期則明確規(guī)定，在甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)且“積有研究者”與在乙種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)且“積有研究者”可以分別擔(dān)任甲種與乙種實(shí)業(yè)學(xué)校的教員，這就打破了在職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)上的“唯學(xué)歷論”，具有重要的進(jìn)步意義，為南京國(guó)民政府建立后職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善打下了良好的基礎(chǔ)。但是，對(duì)“積有研究者”尚缺乏清晰的界定，導(dǎo)致這種進(jìn)步性僅表現(xiàn)在書(shū)面上，不能很好地指導(dǎo)職業(yè)教育教師資格認(rèn)定工作。

南京國(guó)民政府時(shí)期

職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善

南京國(guó)民政府建立后，在職業(yè)教育上的作為盡管十分有限，但是在職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的制定上取得了一定的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)校中普通科目教師與職業(yè)科目教師的任職資格標(biāo)準(zhǔn)作了明確的區(qū)分。1933年頒布的《教育部頒發(fā)各省市職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科師資登記檢定及訓(xùn)練辦法大綱》與1935年修正的《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》除對(duì)職業(yè)科教師資格標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定之外，還明確提出普通科教師資格依照普通學(xué)校教師資格之規(guī)定辦理。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)對(duì)職業(yè)教育與普通教育的不同已經(jīng)有了較深刻的認(rèn)識(shí)。

其次，在對(duì)職業(yè)學(xué)校職業(yè)科目教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定上，突破了清末及民國(guó)時(shí)期注重學(xué)歷等外在標(biāo)準(zhǔn)的限制，開(kāi)始重視內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)的建立，即把職業(yè)教育教師候選者自身應(yīng)具備的素質(zhì)作為擔(dān)任職業(yè)科教師的標(biāo)準(zhǔn)。其主要表現(xiàn)是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)成為職業(yè)科教師資格標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容?！督逃款C發(fā)各省市職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科師資登記檢定及訓(xùn)練辦法大綱》明確規(guī)定：“1.凡國(guó)內(nèi)外專科以上學(xué)校畢業(yè)后具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者，或職業(yè)界高級(jí)技術(shù)人員，繼續(xù)任職四年以上者，得請(qǐng)求登記，充當(dāng)甲種職業(yè)學(xué)科師資。2.凡高級(jí)職業(yè)學(xué)校，甲種實(shí)業(yè)學(xué)校或高級(jí)中學(xué)農(nóng)工商科畢業(yè)后具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者，或職業(yè)界中級(jí)技術(shù)人員繼續(xù)任職四年以上者，得請(qǐng)求登記，充當(dāng)乙種職業(yè)學(xué)科師資。前兩項(xiàng)之登記，應(yīng)特別注重?fù)?dān)任職業(yè)學(xué)科之種類及其經(jīng)驗(yàn)”。從中不難發(fā)現(xiàn)，是否具有以及具有多少職業(yè)經(jīng)驗(yàn)成為職業(yè)科教師資格標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。在一定意義上，職業(yè)經(jīng)驗(yàn)在職業(yè)科教師資格標(biāo)準(zhǔn)中所占的地位比學(xué)歷等外在標(biāo)準(zhǔn)還要重要。1947年修訂的《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》對(duì)職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教師資格標(biāo)準(zhǔn)也作出了詳細(xì)而明晰的規(guī)定，盡管在內(nèi)容上有些變化，但在強(qiáng)調(diào)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)這一點(diǎn)上并無(wú)變化?？梢哉f(shuō)，當(dāng)時(shí)對(duì)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定因此具有了顯著的“職業(yè)性”。

再次，在清末及民國(guó)初期，對(duì)職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并沒(méi)有明顯地體現(xiàn)出師范性的特點(diǎn)。這一點(diǎn)在南京國(guó)民政府成立后得到了改觀。1935年修正的《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》特別規(guī)定了不能擔(dān)任教員的情況：“有下列情事之一者，不得充任教員。一、違犯刑法證據(jù)確鑿者。二、成績(jī)不良者。三、曠廢職務(wù)者。四、患精神病或身有痼疾不能任事者。五、行為不檢或有不良嗜好者”。這一特別規(guī)定凸現(xiàn)了職業(yè)教育教師的師范性。

總之，20世紀(jì)上半葉，我國(guó)職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了一個(gè)從初創(chuàng)到逐漸成熟的過(guò)程。盡管由于清政府、北洋軍閥及國(guó)民黨政府的腐敗，這些標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有真正在實(shí)踐中發(fā)揮作用，但是這種探索本身是可貴的，在今天仍具啟示意義。

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[5]中華民國(guó)教育部.職業(yè)教育法令匯編[G].民國(guó)三十一年（1942）七月：143-150.

[6]中華民國(guó)教育部.職業(yè)教育法令匯編[G].民國(guó)三十一年（1942）七月：9-26.

作者簡(jiǎn)介：

梁卿（1978—），男，安徽懷寧人，碩士，天津工程師范學(xué)院職業(yè)教育管理學(xué)系講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育原理、教育哲學(xué)。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）