盧　泓　管玲俐

摘要：福斯特職業(yè)教育思想博大精深，對我國當(dāng)前高職教育發(fā)展具有許多重要的啟示，本文主要就其和高職教育結(jié)合比較密切的六大問題進(jìn)行分析，希望能進(jìn)一步厘清當(dāng)前高職教育中存在的一些突出問題。

關(guān)鍵詞：福斯特職業(yè)教育思想；高職教育；啟示

福斯特(Philip J.Foster)是當(dāng)今國際職業(yè)教育理論最有影響的學(xué)者之一，1965年他將多年在加納的研究成果，寫成了《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》(The Vocational School Fallacy in Development Planning)一文。這篇名作不僅在職教理論界引發(fā)了一場長達(dá)二十多年論戰(zhàn)，而且其中的許多觀點(diǎn)成了“世界銀行”指導(dǎo)各國職教發(fā)展的政策性文件的核心。福斯特職教思想已經(jīng)成為當(dāng)今世界職教發(fā)展的指導(dǎo)思想。借鑒福斯特職教思想，對于我國高等職業(yè)教育(以下簡稱高職教育)發(fā)展大有裨益。高職教育是我國高等教育發(fā)展中的一個新類型，具有明顯的中國特色和時代特征。它既有高等教育的屬性，又有職業(yè)教育的特色；既區(qū)別于傳統(tǒng)的專科教育，又比國外的職業(yè)技術(shù)教育更有優(yōu)勢，肩負(fù)著大批量培養(yǎng)高技能專門人才的使命，在我國加快現(xiàn)代化建設(shè)的人才培養(yǎng)中具有特別重要的地位和作用。但是，就整體而言，我國的高職院校的辦學(xué)時間較短，辦學(xué)類型還很新，存在許多不足，高職教育急需借鑒世界職教的先進(jìn)思想。本文擬就福斯特職業(yè)教育思想中與高職教育密切相關(guān)的幾點(diǎn)進(jìn)行對比借鑒，對我國當(dāng)前高職教育中的一些突出問題進(jìn)行分析。

職業(yè)技術(shù)教育必須以勞動力就業(yè)市場的需求為出發(fā)點(diǎn)

福斯特研究主要以加納為對象來展開。加納是1975年才從英國的殖民統(tǒng)治下獨(dú)立的。獨(dú)立前的英式學(xué)校教育偏重學(xué)術(shù)。盡管獨(dú)立后的加納政府把教育發(fā)展的重點(diǎn)放在職業(yè)和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，但到1959年只有1%的在校生接受了這類培訓(xùn)。職教推行不開的原因在哪呢？經(jīng)研究，福斯特發(fā)現(xiàn)了三種有趣的現(xiàn)象：(1)接受普教的畢業(yè)生要比接受職教的畢業(yè)生更容易找到工作；(2)接受普教的畢業(yè)生要比職教畢業(yè)生更容易找到高薪工作；(3)在接受職教的畢業(yè)生中，許多年輕人選擇了與其所受培訓(xùn)無關(guān)的工作。為什么會這樣呢?原來在剛獨(dú)立的加納，隨著政府職能的擴(kuò)大和加強(qiáng)，公營部門發(fā)展很快，在加納的勞動力市場上，社會對文職人員(公務(wù)員、商務(wù)人員)的需求量大于技術(shù)人員，而且這些高薪的公營部門職位更歡迎普教畢業(yè)生。由此，福斯特認(rèn)為，受訓(xùn)者在勞動力市場中的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素，因此，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以勞動力就業(yè)市場的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)。

在我國，當(dāng)前高職教育發(fā)展中也存在官方的“高職熱”與百姓出乎意外的“冷”局面。

原因在于勞動力市場上對高學(xué)歷的追求把專科學(xué)歷的高職畢業(yè)生排擠出公營部門，高職畢業(yè)生大多只能在中小私營企業(yè)就業(yè)，違背了大眾“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)教育心態(tài)，也不符合大眾接受高等教育教育成本補(bǔ)償心理。另一方面，即使在中小私營企業(yè)勞動力市場上，私營企業(yè)對勞動者及時上崗操作的用工需求，也使得高職應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)難度在加大。最終，高職畢業(yè)生在整個勞動力市場上的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)后的發(fā)展前景不容樂觀，帶來了高職教育的“官方熱”、“民間冷”現(xiàn)象。面對勞動力市場的現(xiàn)狀，我國高職教育要以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場對人才的需求為目標(biāo)，以職業(yè)崗位為依據(jù)，注重學(xué)生崗位能力的培養(yǎng)，關(guān)注個體生涯發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)生未來職業(yè)生涯發(fā)展，使得高職教育的高等教育屬性和職業(yè)教育特色充分發(fā)揮，從而提升高職教育整體形象。

“技術(shù)浪費(fèi)”成為職教計劃評估中的一項重要內(nèi)容

福斯特針對發(fā)展中國家職業(yè)教育培訓(xùn)，提出了“技術(shù)浪費(fèi)”這一概念。即一方面職業(yè)教育的倡導(dǎo)者在批評輕視職業(yè)教育，另一方面接受職業(yè)教育的畢業(yè)生找不到相對應(yīng)的工作。他認(rèn)為造成這一結(jié)果的原因有三種：一是國家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提前培訓(xùn)某類人才，但現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)并不能利用和消化這些人才；二是市場需要這些人才，但被安排到與訓(xùn)練不相關(guān)的職位，所用非所學(xué)；三是市場需要這類人才，但由于職業(yè)前景和職業(yè)報酬不理想，導(dǎo)致職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了與培訓(xùn)無關(guān)的職業(yè)。對這種“技術(shù)浪費(fèi)”資源缺乏的發(fā)展中國家應(yīng)足夠重視，將其作為職業(yè)教育計劃評估的一項重要內(nèi)容。

目前，我國高職教育中也存在嚴(yán)重的“技術(shù)浪費(fèi)”現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的根源在于，一方面許多高職畢業(yè)生找不到對口專業(yè)的工作，一些用人單位盲目追求高學(xué)歷人才，原本高職畢業(yè)生就可勝任的崗位被本科生、研究生甚至博士生擠占。另一方面，一些高職畢業(yè)生由于薪水、待遇、穩(wěn)定性等各方面原因，不愿意選擇諸如保險、營銷等對口專業(yè)工作。

在我國除了“技術(shù)浪費(fèi)”還有“技術(shù)落伍”問題，高職畢業(yè)生在高職院校學(xué)到的技術(shù)、技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工作崗位的需求?？陀^上是現(xiàn)代社會技術(shù)更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上個世紀(jì)60年代，主觀上是許多高職院校沒有及時技術(shù)更新，甚至還停留在“紙上談兵”的現(xiàn)狀中。無論“技術(shù)浪費(fèi)”還是“技術(shù)落伍”，把它納入高職計劃評估體系，有利于引導(dǎo)高職院校人才培養(yǎng)由“供給驅(qū)動”向“需求驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，完善師資及實(shí)訓(xùn)設(shè)備，培養(yǎng)社會所需要的專業(yè)崗位，有利于引導(dǎo)高職學(xué)生合理職業(yè)規(guī)劃，理性就業(yè)，共同減少“技術(shù)浪費(fèi)”與“技術(shù)落伍”。

職業(yè)化的學(xué)校課程既不能決定學(xué)生的職業(yè)志愿，也不能解決其失業(yè)問題

福斯特認(rèn)為，學(xué)校課程既不能決定學(xué)生職業(yè)志愿，也不能解決失業(yè)問題。決定學(xué)生志愿的因素是由學(xué)生個人對經(jīng)濟(jì)交換部門的就業(yè)機(jī)會的看法所決定。失業(yè)現(xiàn)象的原因是當(dāng)?shù)貏趧邮苡?xùn)者缺乏實(shí)際需要，并不是由于學(xué)校課程而導(dǎo)致。

在我國，高職教育一直定位不清，許多高職院校培養(yǎng)人才一直沿用普通高等教育的教育模式，教學(xué)計劃和課程體系只是根據(jù)本科相關(guān)專業(yè)進(jìn)行刪減和壓縮，沒有形成職業(yè)教育特色，最典型的是高職課程還停留在學(xué)科式的普適階段。因此，現(xiàn)階段許多高職院校對原有的課程也進(jìn)行了職業(yè)化改造，增添了一些諸如職業(yè)指導(dǎo)的職業(yè)課程，以對學(xué)生的職業(yè)志愿和就業(yè)提供幫助，但它并不能決定學(xué)生的職業(yè)志愿、解決學(xué)生的就業(yè)問題。近年來，許多人把學(xué)生職業(yè)志愿的非理性和學(xué)生就業(yè)難問題歸咎于高職院校。高職院校在多方的重壓下，圍繞解決學(xué)生就業(yè)問題，進(jìn)行各種學(xué)校課程改革。課程雖取得了進(jìn)展，但學(xué)生的職業(yè)志愿、就業(yè)問題卻收效甚微。很顯然職業(yè)志愿、就業(yè)問題并非學(xué)校課程所能解決。學(xué)校課程承擔(dān)的是為學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)的職業(yè)知識

基于簡單預(yù)測的“人力規(guī)劃”不能成為職教發(fā)展的依據(jù)

福斯特所反對的是那種脫離市場大規(guī)模的“人力規(guī)劃”，因?yàn)榇笠?guī)模規(guī)劃中的失誤在發(fā)展中國家會使原來不景氣的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。像我國，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)增長率不足以吸收和消化人力規(guī)劃所要培養(yǎng)的人才，不僅造成人力、物力的浪費(fèi)，而且會加重社會失業(yè)狀況。因此，在計劃經(jīng)濟(jì)下大規(guī)模計劃是行不通的，但與實(shí)際發(fā)展密切相關(guān)的小規(guī)模的培訓(xùn)計劃還是應(yīng)提倡的。

在我國，高職教育起步于20世紀(jì)80年代，但發(fā)展迅速，截止到目前，我國普通高等學(xué)校有1731所，其中本科院校684所，高職(?？?院校1047所。高等教育的招生和在校生規(guī)模持續(xù)增加，全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2000多萬人，普通高等職業(yè)教育的在校生達(dá)到800多萬?？梢姡叩嚷殬I(yè)教育在校生規(guī)模已占據(jù)我國高等教育的半壁江山。在高職教育獲得空前大發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了教育質(zhì)量滑坡、實(shí)踐環(huán)節(jié)不足、就業(yè)困難、學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等問題。這都是由于我國高職教育發(fā)展過快引起的。當(dāng)前，高職教育正在從“規(guī)模發(fā)展”向“內(nèi)涵建設(shè)”轉(zhuǎn)變，著力改變高職教育出現(xiàn)的困境。同時，值得注意的是，2004年國家把高職人才培養(yǎng)目標(biāo)確定在培養(yǎng)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高技能人才之上。同時，高等職業(yè)教育在培養(yǎng)人才的同時，應(yīng)從我國需求與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，并兼顧東、西部地區(qū)差異，以培養(yǎng)更多實(shí)用性人才。

“職業(yè)學(xué)校謬誤”論

發(fā)展中國家一般都用職業(yè)學(xué)校來培養(yǎng)初、中級人才，但福斯特反對這種學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育。除此之外，福斯特還從職校體制內(nèi)部指出，這種辦學(xué)方式有一定的局限性和一些自身難以克服的缺陷。首先，福斯特認(rèn)為，在職校內(nèi)，規(guī)劃者的用意與學(xué)生期望之間存在著很大差異。其次，職校的職業(yè)課程本身也存在著一些難以克服的問題。再次，是職校的正規(guī)學(xué)制所帶來的問題。因此，福斯特認(rèn)為，正是職業(yè)學(xué)校這些固有的，且又自身難以克服的缺陷，決定了學(xué)校本位的職業(yè)教育最終難以避免失敗的命運(yùn)。就結(jié)果而言，職業(yè)學(xué)校只能是一種“謬誤”。

福斯特指出：在高職院校內(nèi)，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)生的期望存在一定差異，學(xué)校的課程本身也存在一些難以克服的問題，學(xué)校的正規(guī)學(xué)制也帶來相關(guān)問題。同時，由于我國高職教育的生源以高考考生為主，它的高等教育屬性，使人們對它寄托著“精英教育”的期待。“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念及“望子成龍、望女成鳳”的家長心理，使得學(xué)生在就業(yè)的選擇上也傾向于公共部門或技術(shù)型、文員型工作。而對于學(xué)校課程的設(shè)置，職業(yè)性課程是高職最近幾年才著重改革的方向，對于大多數(shù)高職院校課程而言，更突出的問題是雷同于普通高校，根本不注重課程中對學(xué)生的職業(yè)培養(yǎng)。

倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)合作”的辦學(xué)形式

福斯特認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，并對現(xiàn)有的職校進(jìn)行改造。首先，控制職校的發(fā)展規(guī)模，它們的擴(kuò)張必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展相聯(lián)系。其次，改革課程形式，在職校中多設(shè)工讀交替的“三明治”課程和一些具有實(shí)效的短期課程，實(shí)踐課盡量在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，盡力縮小正規(guī)學(xué)校職教與實(shí)際工作情境之間的距離。再次，改變生源比例，多招收在職人員。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面，盡可能把職教負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)由需要這類人才的有關(guān)企業(yè)、團(tuán)體來承擔(dān)?？傊?，職業(yè)教育和培訓(xùn)逐漸從學(xué)校本位走向產(chǎn)學(xué)合作。

在我國，高職教育由于受到體制等多種因素的制約，致使為地方服務(wù)的主動性和積極性不夠，行業(yè)對高等職業(yè)教育的牽動力不大，并缺少促使企業(yè)主動參與學(xué)校人才培養(yǎng)的有效機(jī)制。因而，在校企合作、產(chǎn)教結(jié)合上既缺少壓力，也缺少動力，人才培養(yǎng)模式單一，專業(yè)設(shè)置與地方和行業(yè)聯(lián)系不夠緊密。近幾年，高職教育界逐步認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)合作的重要性，部分高職院校開放辦學(xué)模式，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，推行“訂單式”培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種辦學(xué)形成，取得一定成效。但同時也存在一系列的問題。比如，由于合作主體之間的利益取向?qū)е缕髽I(yè)缺乏義務(wù)感和迫切感、合作雙方擁有資源不對等、合作信息不對稱性、組織機(jī)構(gòu)缺失以及政策激勵的疲軟等現(xiàn)象，導(dǎo)致了高職產(chǎn)、學(xué)、研合作教育良性運(yùn)行機(jī)制尚未建立起來。于是，在校企合作、產(chǎn)教結(jié)合中引發(fā)的矛盾與沖突，就成了推動高職教育進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。目前，國家正在著手建立以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，將有力于“產(chǎn)學(xué)合作”形式在高職教育中的推行。