楊貴仁

4月23日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，專門研究加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的問題，這充分說明黨中央對廣大青少年身心健康成長的高度重視。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，狠抓各項工作的落實，切實加強青少年體育，采取有效措施提高青少年體質(zhì)健康水平。

我們必須要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識增強青少年體質(zhì)、促進青少年健康成長的重要意義。黨的十六大提出，要提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。青少年的體質(zhì)健康是我們整個民族健康素質(zhì)的根基。廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進步的標(biāo)志，是衡量國家綜合實力的重要指標(biāo)。青少年體質(zhì)健康不僅關(guān)系到中華民族的未來，同時也關(guān)系到他們個人的健康成長和億萬個家庭的美滿幸福。讓我們的孩子身體健康、人格健全、一生幸福是每個家長的愿望，是素質(zhì)教育所追求的目標(biāo)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。大量事實證明，身心健康是一個人成長成才的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有健康的體魄，即使品德再好，學(xué)問再大，也難以報效祖國和服務(wù)人民，更談不上有自己的幸福生活。青少年時期是身體發(fā)育、品格形成的關(guān)鍵時期。體育是增強青少年體質(zhì)的有效途徑，同時也是促進青少年全面發(fā)展的重要內(nèi)容，對青少年的思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成具有不可替代的重要作用。

改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育行政部門、學(xué)校和廣大教育工作者，全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，為促進億萬青少年的健康成長做出了積極努力，使學(xué)校體育工作取得了可喜成績：“健康第一”的指導(dǎo)思想逐步深入人心，體育課程建設(shè)明顯加強，體育教學(xué)改革不斷深化；課外體育活動時間進一步落實，活動形式和內(nèi)容更加豐富多彩；課余體育訓(xùn)練得到積極開展，運動水平不斷提高；我國青少年學(xué)生的營養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高，極大地提升了全民的健康素質(zhì)。但是，我們必須清楚地看到，由于受片面追求升學(xué)率的影響，一些地方和學(xué)校不重視體育工作，忽視青少年學(xué)生的體質(zhì)健康，隨便停上體育課、擠占學(xué)生體育活動時間的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生休息和鍛煉時間嚴(yán)重不足，致使我國青少年學(xué)生的身體素質(zhì)和健康狀況出現(xiàn)了不容忽視的問題。2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果顯示，我國學(xué)生部分體能素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖學(xué)生比例明顯增加，部分農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況亟待改善。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量，如不切實加以解決，必然會影響到國家和民族的未來。因此，我們必須從人才培養(yǎng)、社會發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加強青少年體育、促進青少年健康成長的重要意義，把加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)作為今后一個時期實施素質(zhì)教育的切入點和重要突破口，采取堅決有力的措施，改變青少年體育薄弱的狀況，使我國青少年體質(zhì)健康水平切實得到提高。

首先，要把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)。各級各類學(xué)校要切實端正辦學(xué)思想，在辦學(xué)過程中要全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，為學(xué)生的一生負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，堅決糾正忽視學(xué)生健康的錯誤做法。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的每周授課總時數(shù)，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，要通過嚴(yán)格執(zhí)行國家課時規(guī)定，建立和堅持科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉，保證每天基本的睡眠時間。

其次，要認(rèn)真上好體育課，切實落實學(xué)生每天一小時體育活動時間。每天鍛煉一小時是國家對增強青少年體質(zhì)的基本要求，各級各類學(xué)校必須予以保證。中小學(xué)開設(shè)體育課是國家意志的體現(xiàn)，學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的體育課時數(shù)，開足、上好體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時。體育課是學(xué)校體育的重要環(huán)節(jié)，要不斷深化體育教學(xué)改革，科學(xué)安排運動負(fù)荷，重視增強學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生運動習(xí)慣和良好品質(zhì)。學(xué)校要在沒有體育課的當(dāng)天認(rèn)真組織學(xué)生進行一小時集體體育鍛煉，要將集體體育鍛煉時間列入課表，形成制度。要廣泛實行大課間體育活動制度，開展豐富多彩、形式多樣的群體性學(xué)生課外體育活動，要加快學(xué)校運動會的改革，積極探索學(xué)生有興趣、學(xué)校有特色的群體活動形式，從而吸引青少年積極參加體育鍛煉，形成人人參與、個個爭先的校園青春健身活動的氛圍。

第三，深入持久地開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，掀起群眾性的體育鍛煉熱潮。開展陽光體育運動，要以“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強健體魄”為目標(biāo)。用3年的時間，使85%以上的學(xué)校能夠全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85%以上的學(xué)生能夠做到每天鍛煉一小時，達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上。實行陽光體育證章、獎?wù)轮贫?，對達(dá)到合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，對達(dá)到優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?，以此增強學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽感、激發(fā)自覺性。開展陽光體育運動，要以全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，要普遍推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。定期通報各地《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實施情況和測試結(jié)果，以此促進各地和學(xué)校對青少年體質(zhì)健康工作的重視程度。開展陽光體育運動，要與上好體育課和開展豐富多彩的體育活動相結(jié)合，要鼓勵學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，積極參加各類體育活動，通過體育鍛煉，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，培養(yǎng)終身體育意識，養(yǎng)成自覺進行體育鍛煉的習(xí)慣。開展陽光體育運動，要營造良好的輿論氛圍，要通過多種形式，廣泛傳播健康理念，使“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號家喻戶曉，深入人心。

第四，要確保開展青少年體育、增強青少年體質(zhì)的必要條件。要把加強體育師資隊伍建設(shè)作為當(dāng)前教師隊伍建設(shè)的重點。各級教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革中體育課時大幅度增加的實際，重新核定中小學(xué)體育教師的編制數(shù)額，保證體育教師的合理配備。要加大體育教師培訓(xùn)力度，用3年時間，對現(xiàn)有體育教師進行一次輪訓(xùn)，對中小學(xué)兼職體育教師實行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。同時，要保證體育教師的合法權(quán)益，參照教育和勞動部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實體育教師室外工作的勞保待遇。

要加大對學(xué)校體育經(jīng)費投入力度，學(xué)校公用經(jīng)費要按一定的比例專項用于學(xué)校體育工作。要把農(nóng)村學(xué)校體育的條件保障作為學(xué)校經(jīng)費投入的重點，納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。要認(rèn)真執(zhí)行《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》和《中小學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》，做好規(guī)劃，力爭在“十一五”期間配齊體育設(shè)施和器材。同時，學(xué)校要因地制宜開發(fā)和利用各種體育資源，努力滿足學(xué)生開展體育活動的需要。要積極創(chuàng)造條件，在保證正常教學(xué)秩序的情況下，使學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。

要加強對師生的安全教育，對體育教師安全方面的培訓(xùn)和對學(xué)生的校園安全教育要長抓不懈。完善學(xué)校體育設(shè)施、體育課程和活動的各項管理制度，保證體育設(shè)施的配備質(zhì)量，明確安全責(zé)任，制定安全措施，做好防范工作，確保師生安全。積極提倡和推廣為學(xué)生購買意外傷害保險的經(jīng)驗和做法，為學(xué)校處理好意外傷害事件提供必要保證。

第五，形成全社會支持青少年體育、關(guān)心青少年健康成長的良好局面。加強青少年體育、提高青少年體質(zhì)健康水平是一項系統(tǒng)工程，需要有良好的輿論環(huán)境和社會各方面的齊抓共管。要通過各種媒體，大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，加大對群眾性學(xué)生體育競賽活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的宣傳聲勢。要充分發(fā)揮體育、共青團和婦聯(lián)等部門的組織優(yōu)勢和活動特色，開展多種形式的課外、校外體育鍛煉活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構(gòu)要把開展青少年體育活動作為重要職能。要加強家庭和社區(qū)青少年體育工作，形成學(xué)校、家庭和社區(qū)的合力。家庭教育對加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)起著關(guān)鍵作用。要在廣大家長中積極倡導(dǎo)“健康第一”的理念，樹立正確的育子觀、成才觀，鼓勵父母和孩子共同參加體育鍛煉，從小培養(yǎng)良好的鍛煉習(xí)慣和文明健康的生活方式。社區(qū)要進一步完善體育設(shè)施建設(shè)，組織開展多種多樣的青少年體育活動。

加強青少年體育，提高青少年體質(zhì)健康水平，任重道遠(yuǎn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央對加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的各項要求和學(xué)校體育的各種規(guī)章制度，在大力推進素質(zhì)教育的進程中，將我國青少年體育工作推上一個新的臺階，使我國青少年體質(zhì)健康水平切實得到提高。