鄭映通

寶安原屬廣東深圳特區(qū)的一個關外縣，1993年1月1日正式成為深圳市的下轄區(qū)。從此，寶安在深圳市的整體規(guī)劃中得到發(fā)展，并得以充分利用地理、人緣和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟。目前，寶安經濟總量已經位居深圳市6區(qū)之首。

寶安經濟的增長和城市化、現(xiàn)代化的進展，對教育提出了巨大挑戰(zhàn)。經濟發(fā)展雖能帶動教育發(fā)展，但二者之間并非簡單的正比關系。教育有著自身的行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，既在物質層面上依托于經濟支撐，更在專業(yè)層面上有賴于文化積淀和精神傳承。寶安教育人相信：挑戰(zhàn)越大，機遇越多；克服的困難越多，工作的成就越多；解決的問題越多，對社會的貢獻越大。歸結一句話：發(fā)展才是硬道理。

于是，從1993年起，經過寶安教育局幾任領導班子的勵精圖治和不懈奮斗，經過寶安教育界全體同仁的克勤克儉、艱苦創(chuàng)業(yè)，寶安教育從起步、初步發(fā)展、快速發(fā)展，僅用十多年時間，便從典型的農村教育，走出了一條屬于寶安教育的自強之路，建成廣東省第一個“鎮(zhèn)鎮(zhèn)為教育強鎮(zhèn)”的教育強區(qū)，獲得了全國職業(yè)教育先進單位、全國教育督導工作先進集體、國家示范性縣級教師培訓機構、全國“雙合格”家庭教育示范區(qū)、全國教科文衛(wèi)體系統(tǒng)先進工會等一系列榮譽稱號。

1993年，寶安區(qū)有中小學幼兒園191所，2006年增至437所；1993年，全區(qū)在校學生6.3萬人，2006年達到31.9萬人；1993年，全區(qū)專任教師0.3萬人，2006年增至1.9萬人；1993年，全區(qū)教育投入2.09億元，2005年增至22.09億元。目前，寶安區(qū)教育總量，已占深圳市基礎教育總量的三分之一，教育綜合實力也處于深圳市6區(qū)前列，正步入穩(wěn)健發(fā)展的新階段。

一、科學規(guī)劃，合理銜接，確保教育可持續(xù)發(fā)展。

寶安教育一向重視科學規(guī)劃、合理銜接。1993年撤縣建區(qū)后，原寶安縣分為寶安和龍崗兩個區(qū)，教育規(guī)?？s小一半，盡管當時“三級辦學”的體制沒有變，但區(qū)政府在深入調研基礎上，制定了《關于寶安區(qū)1993—2000年中小學教育發(fā)展規(guī)劃》。為適應寶安工業(yè)化、城市化進程，1997年，我們制定了“以教育觀念從‘應試教育向素質教育轉變，辦學模式從農村教育向城市教育轉變”為主要內容的“四二”方略，并在次年寶安教育發(fā)展研討會上，提出了創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)的目標。

為此，2002年，我們又出臺了《寶安教育改革與發(fā)展行動計劃》，決定實施“科研興教，均衡發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，全力推進質量提升、優(yōu)質教育帶、信息技術應用、人才高地和社區(qū)教育“五大工程”，并提出了八項保障措施。2003年，我們以實現(xiàn)廣東省第一個“鎮(zhèn)鎮(zhèn)為教育強鎮(zhèn)”的教育強區(qū)為新的起點，及時提出了“重心下移，重點轉移，走內涵式發(fā)展道路”的工作思路，使寶安教育從大規(guī)模的硬件建設轉到深層次的軟件建設上來，大步向均衡、優(yōu)質、高效發(fā)展，為取得“十五”的成就奠定了良好的基礎。

2006年，在總結“十五”得失基礎上，我們制定了《寶安區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出了“八字”發(fā)展戰(zhàn)略，即“公平，優(yōu)質，高效，和諧”，使寶安教育進入一個更加理性、穩(wěn)健發(fā)展的新時期。

十幾年來，我們始終追求每一個階段的工作，必須以前一個階段的工作成就為起點，盡量把其優(yōu)秀內容轉化為現(xiàn)階段的有益成分，并力求在吸納過去、立足現(xiàn)實基礎上放眼未來。因此，寶安的教育十幾年來沒有斷層和內耗，是在一種追求無縫銜接的狀態(tài)中流暢而高效地運轉著。因為我們知道，領導可以變，政策可以變，工作重點也可以變，但教育不會變，教育本質不會變，教育使命不會變，即辦人民滿意的教育。

二、建教育強鎮(zhèn)，創(chuàng)教育強區(qū)，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。

1994年，廣東省政府教育督導室向全省印發(fā)了《廣東省全日制小學等級評估方案》、《廣東省普通高級中學等級評估方案》，我區(qū)隨即成立了“寶安區(qū)中小學等級評估領導小組”，開展中小學等級評估試點工作，對達到區(qū)一級標準的學校進行督導驗收，由此拉開了教育等級評估的序幕。

2000年，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)教育工作會議，確立教育優(yōu)先發(fā)展的指導思想，按照“超前規(guī)劃，超前實施，超前發(fā)展”原則，明確提出教育發(fā)展的“6個優(yōu)先”，全面部署教育工作“8項任務”，作出實施全民12年教育的決定和進一步扶持民辦教育的決定。同時，全區(qū)每年投入800萬元教育督導專項經費，會議對促進寶安教育事業(yè)全面發(fā)展產生了深遠的影響。

2001年，我區(qū)西鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過督導驗收，成為廣東省第一個教育強鎮(zhèn)。接著，龍華鎮(zhèn)、松崗鎮(zhèn)也相繼成為廣東省教育強鎮(zhèn)。由此，全區(qū)掀起了創(chuàng)教育強鎮(zhèn)的熱潮。這期間，深圳市中小學素質教育現(xiàn)場交流會也在我區(qū)舉行，有力地推動了素質教育向縱深發(fā)展。同時，寶安區(qū)普通高考重點和本科、省專率、普通高職類及成人高考成績，均居全市6區(qū)前列。

2002年，在當時8鎮(zhèn)2街道有3個建成教育強鎮(zhèn)的情況下，我們新一屆局領導班子通過調研和論證，排除非議，大膽調整教育發(fā)展思路，提出到2003年，提前創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)為強鎮(zhèn)，校校有特色，學生有特長”的奮斗目標。

這一設想得到了區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，及時將寶安教育改革與發(fā)展的“258”行動計劃印發(fā)?！坝媱潯敝忻鞔_提出：以“與時俱進，提高標準，追求卓越”為行動綱領，大力實施“均衡發(fā)展”和“科研興教”兩大戰(zhàn)略。均衡發(fā)展是統(tǒng)領教育發(fā)展全局的總綱，科研興教是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。兩大戰(zhàn)略，縮小了城鄉(xiāng)之間、各類學校之間的差距，為全區(qū)適齡兒童特別是流動人口子女，提供了相對均等的教育機會，全面提升了教育現(xiàn)代化水平，增強了寶安教育可持續(xù)發(fā)展的能力。

經過艱苦奮斗，2003年6月，8鎮(zhèn)2街道全部建成教育強鎮(zhèn)。7月，寶安區(qū)達到廣東省教育強區(qū)的標準并通過評估，成為全省第一個“鎮(zhèn)鎮(zhèn)為教育強鎮(zhèn)”的教育強區(qū)。這是寶安教育發(fā)展史上一個重要的里程碑，標志著寶安教育從此徹底改變了落后的面貌。

2005年至2006年，區(qū)委、區(qū)政府又制定了全面推進教育現(xiàn)代化、實施小學教育優(yōu)質化工程以及寶安區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，使寶安教育在實現(xiàn)教育強區(qū)的基礎上再創(chuàng)新的業(yè)績：高標準完成義務教育；小學、初中入學率100%；基本普及12年教育；高中毛入學率達到98%；全區(qū)公辦中小學、幼兒園上等級率100%；2所中學通過廣東省國家級示范性普通高中初期督導評估；各街道均有3所以上省一級學校，教育質量和辦學水平全面提高，教育綜合實力顯著增強。

三、廣納賢才，創(chuàng)新培訓，致力提升教師素質。

上世紀末，寶安外來人口急劇增加，受教育人口激增，急需大量的教師。憑借區(qū)位優(yōu)勢，通過公開招聘、綠色通道等多種渠道廣納賢才，我們從全國各地引進學科帶頭人、骨干教師及社會各類優(yōu)秀人才到學校任教。同時，以“不求所有，但求所用”的柔性用人機制，面向全國聘請一批教育專家常年為寶安指導教育教學、教育科研、教師培訓等工作。

面對全區(qū)教師總量已逾兩萬人的龐大基數(shù)，單純的引進人才已解決不了本土教育長遠和深層次需求，更不能適應全面實施素質教育要求。為此，我們著手突破傳統(tǒng)培訓機制的束縛，改革創(chuàng)新，大手筆整合全區(qū)教育資源，將原區(qū)教育局教研室和區(qū)教師進修學校、電教站合而為一，組建寶安區(qū)教育科學研究培訓中心，使之成為一個集教師培訓、教育科研、教學研究、教育信息于一體的職能部門。這次教育資源的整合，是一次職能與資源的整合，有利于教師培訓與科研、教學工作有機結合和素質教育的全面實施。

為加快教育現(xiàn)代化和國際化進程，拓展更廣闊的教育視野，我們還組織校長和骨干教師分批到國內外教育最發(fā)達的地區(qū)培訓，同時在寶安建立專家工作站（簡稱“三地一站”），并與香港、北京、上海等地開展教育交流與合作，有些合作目前已從單向行動變?yōu)殡p向交流。

通過“三地一站”，造就了一支優(yōu)秀的校長隊伍和一大批骨干教師。2002年以來，寶安先后選送了1900多名校長和骨干教師到北京、上海和海外培訓?；貋砗笏麄兘Y合實際，探索出一套行之有效的學校管理經驗和教育教學方法，促進了學校辦學水平和教育教學質量的提高。

我們堅持“以教師專業(yè)發(fā)展為本”的培訓理念，把滿足校長和教師成長需求，作為一切培訓工作的出發(fā)點和落腳點，提供“菜單式”服務，實現(xiàn)教師培訓方式的多樣化，大大提高了教師培訓的針對性和實效性，使全區(qū)教師綜合素質得到了明顯提升。

教師素質是教育最大的軟實力。在深化教育改革中，我們把教師隊伍建設作為實施素質教育的關鍵點和著力點，大力實施“人才強教”的戰(zhàn)略，建設出了一支高素質的教師隊伍。

四、內強素質，外顯特色，素質教育成效顯著。

為把素質教育落在實處，結合本區(qū)教育實際，我們采取了如下措施：

1.營造實施素質教育的大環(huán)境。教育行政部門不以“唯升學率”來評價校長和教師。通過家長學校，引導家長樹立正確的成才觀，并形成“成長比成績重要，經歷比名次重要，激勵比指責重要”的觀念。

2.加強課堂教學的改革與研究。針對課程改革的理論性培訓較多、直觀的優(yōu)質課教學較少的情況，我們以活動為載體，在全區(qū)范圍內組織“上好第一堂課”、“新課程·新理念”優(yōu)質課教學大賽，開展業(yè)務練兵，使素質教育理念真正轉變?yōu)榻處煹慕虒W行為。

3.建立科學的教學評價保障機制。目前，全區(qū)課改年級已實行自評、組評、師評和家長評的多元評價方式，并按發(fā)展性評價理念和要求推行中小學學生成長記錄冊（袋），新課程下各學科課堂教學評價標準試行方案正在起草中。初中數(shù)學、英語、品德與法律課程的學年教學評價調研測試，開卷與閉卷結合，筆試、口試與聽力結合；小學語文、數(shù)學、英語的學年教學評價調研測試，也大多采用開放性試題。

4.提出“校校有特色，學生有特長”的發(fā)展思路，以活動促發(fā)展，實施團隊帶動的策略，把體育及藝術教育推向新的高度。

目前，寶安教育呈現(xiàn)了生動活潑、特色鮮明的局面，涌現(xiàn)出深圳市“最具愛心人物”的見義勇為好少年呂賴；高考連續(xù)兩年重點率和本科率位于深圳市前列；學生個性得到張揚，跆拳道、機器人、民樂、京劇等有特色的項目，多次參加國內外比賽并屢屢獲獎。

五、整合資源，完善網絡，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。

近年來，我們積極推進信息技術教育。2002年，公辦學校校園網普及率達100%，全面實現(xiàn)“校校通”和“班班通”，構建了功能先進的教育城域網安全綜合治理系統(tǒng)?，F(xiàn)在，90%的公辦學校達到國家級教學裝備水平，教室多媒體平臺普及率達90%，生機比7∶1，師機比1∶1。

我們還建設了“寶安教育在線網”、“寶安教育科研培訓信息網”和“新課標教學資源網”三大門戶網站，推進教育電子政務系統(tǒng)建設，創(chuàng)建“特色資源庫”和“新課標優(yōu)質課例資源庫”，積累各種教學資源總量達3TB，為教師開展信息技術與學科課程整合，提供了豐富的資源。

“十五”期間，全區(qū)共創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代教育技術實驗學校13所，其中省優(yōu)秀現(xiàn)代教育技術實驗學校3所。在第四屆全國中小學信息技術創(chuàng)新與實踐活動中，有34個項目獲得一等獎，有45人次獲得一等獎。

六、積極探索，創(chuàng)新模式，職業(yè)與成人教育蓬勃發(fā)展。

寶安處于經濟社會快速發(fā)展期，隨著產業(yè)結構由勞動密集型向知識和技術密集型的轉型和升級，迫切需要大量高素質、技能型人才，發(fā)展職業(yè)與成人教育，是建設和諧寶安、效益寶安之必需。

“十五”期間，我們實施了“造就百萬技能人才”工程、青年“學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”工程、“全民12年教育”工程、“社區(qū)教育”工程，為全區(qū)各行各業(yè)提供了大量職業(yè)技能人才，初步形成“政府引導，社會引導，市場運作”的職業(yè)與成人教育特色。

在社會各界推動下，我區(qū)的職業(yè)與成人教育機構由“十五”初的110個，增加到“十五”末的252個，為發(fā)展循環(huán)經濟作出了較大貢獻。同時，我們還深入推進社區(qū)教育和家庭教育，積極創(chuàng)建特色社區(qū)教育站，構建以家長學校為核心，學校、家庭、社區(qū)三結合的教育網絡。2001年，成為全國首批28個社區(qū)教育實驗區(qū)之一。

未來幾年，我們將在寶安教育取得跨越式發(fā)展的基礎上，大力實施“公平、優(yōu)質、高效、和諧”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域推進教育現(xiàn)代化的進程，努力辦好每一所學校，使之成為學生理想的“學園、樂園、家園”，實現(xiàn)基礎教育均衡、優(yōu)質發(fā)展，讓人民群眾包括外來工子女“有書讀”、“讀好書”，在寶安這塊熱土上快樂學習、健康成長。