劉達中

在全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟全球化的大背景下，如何認識和把握我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的走向，是一個重大的理論課題，更是一個緊迫的實踐課題。

戰(zhàn)略調(diào)整：走向優(yōu)質(zhì)化

如果說20世紀后期我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略主要是普及化，那么，進入21世紀后，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略的走向就是優(yōu)質(zhì)化。

然而，這一戰(zhàn)略走向面臨著許多根本性問題。首先，我國是發(fā)展中國家，又是人口大國，雖然經(jīng)濟多年持續(xù)高速發(fā)展，但政府財力仍然有限，即使廣泛吸引社會資金舉辦優(yōu)質(zhì)教育，要在一個教育大國普遍提供“優(yōu)質(zhì)學(xué)位”，仍將是一個非常漫長的過程。其次，優(yōu)質(zhì)教育是一個歷史范疇，是一個相對的、動態(tài)的概念，其內(nèi)涵應(yīng)怎樣認識和把握，標準應(yīng)怎樣確定，等等，都是在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展策略下難以明確回答的問im。可以說，我國R前的優(yōu)質(zhì)教育只是局部的、小區(qū)域的，甚至可以說還不是中國教育的主體，也沒有涉及到教育的根本。

實施優(yōu)質(zhì)教育戰(zhàn)略必須處理好教育的普及與提高、公平與效益、優(yōu)質(zhì)與均衡、過程與結(jié)果等關(guān)系，走加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展、公平發(fā)展相統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)化之路。我們在實施優(yōu)質(zhì)教育戰(zhàn)略時，宜從三個方面著力：

在定位層面實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變;變?yōu)椴糠謱W(xué)生升學(xué)服務(wù)的教育為為每一個學(xué)生終身學(xué)習(xí)、發(fā)展服務(wù)的教育;變學(xué)生適應(yīng)課程教材的教育為課程教材適應(yīng)學(xué)生的教育;變同質(zhì)發(fā)展的教育為差異發(fā)展的教育。

在制度層面實現(xiàn)三個保障：政府投入教育的機制保障;吸引民間資金投入教育的機制保障;公辦、民辦教育公平競爭、共同繁榮的機制保障。

在實踐層面注重三個并進：促進教育公平與追求教育績效并進;優(yōu)質(zhì)發(fā)展與均衡發(fā)展并進;階段性改革發(fā)展與終身教育、終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建并進。

價值取向：走向人本化

審視近現(xiàn)代的中國教育，其價值取向雖然不斷變換，但總體上以經(jīng)濟、政治、文化為核心?？梢哉f，近現(xiàn)代的中國教育幾乎成為經(jīng)濟、政治和文化的工具，而教育的主體理念和終極目標—促進人的發(fā)展—始終處于邊緣地位。

要全面促進人的發(fā)展，有必要強調(diào)兩點：一是教育價值取向的人本化涵蓋教育行為中的一切人，不只是學(xué)生，也包括教師;不是部分學(xué)生，而是所有學(xué)生。其中，學(xué)生是“本”中之“本”，從某個角度看，也可以說是生本化。二是教育的價值是多方面的，包括人的發(fā)展、政治的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展和文化的發(fā)展.。講教育價值的人本化取向并非要排除其他價值取向，而是要把人的發(fā)展作為其他一切發(fā)展的基點，實現(xiàn)多種發(fā)展的融合。

人本化的要義是自主選擇，而自主選擇的內(nèi)涵非常豐富。首先要有允許選擇的機制，包括政策導(dǎo)向、評價保障、文化環(huán)境等。其次要有可供選擇的條件，其中的關(guān)鍵是課程教材。因此，必須變大一統(tǒng)為多元化，實現(xiàn)課程教材結(jié)構(gòu)多樣化、內(nèi)容多層次。從“課程即教師”的觀點看，這種選擇還包括對教師和教學(xué)環(huán)境的選擇。因為課程選擇與教師選擇、環(huán)境選擇是“一體兩翼”，同一門課程由不同的教師執(zhí)教，就會有不同的教學(xué)環(huán)境和價值呈現(xiàn)，能否在師生間、生生間營造一種“等高、等距、等愛”的教學(xué)環(huán)境，很大程度取決于教師。因此，對學(xué)生來說，對教師的選擇也許更具有現(xiàn)實意義。

值得注意的是，在新課程、新教材實驗過程中，出現(xiàn)了不少令人深思的現(xiàn)象：課程理念是全新的，但教學(xué)觀念仍是老一套;教材是全新的，但教與學(xué)的方式卻完全是舊的;新課程、新教材強調(diào)多元選擇，但評價體系還是大一統(tǒng)。于是，在新課程、新教材背景下，學(xué)生還是跟原來一樣，學(xué)得乏味，學(xué)得辛苦。從這個角度看，優(yōu)質(zhì)教育的實現(xiàn)，離不開課程改革、教學(xué)改革、考試評價改革的全面推進，只有在這個配套改革的大環(huán)境下，我們的教育才能真正走向優(yōu)質(zhì)化。

體系構(gòu)建：走向終身化

在一次性學(xué)?！俺潆姟?、一輩子工作“放電”已經(jīng)消失的今夭，終身教育既是知識經(jīng)濟時代個體的生存教育，也是社會的發(fā)展教育。

構(gòu)建終身教育體系有三個認識問題。

其一，“兩個體系一個社會”的關(guān)系。概括說，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系是構(gòu)建終身教育體系的基礎(chǔ)，構(gòu)建終身教育體系是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的核心。把握三者間關(guān)系，需強調(diào)兩點：一是基礎(chǔ)教育是具有基石作用的重要環(huán)節(jié)，如果這一環(huán)節(jié)未能融入終身教育體系，那么，“兩個體系和一個社會”的構(gòu)建將成為空話;二是學(xué)習(xí)型社區(qū)是學(xué)習(xí)型組織中具有紐帶作用的高級實體，它以學(xué)習(xí)型學(xué)校和學(xué)習(xí)型家庭為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建為目標，在“兩個體系和一個社會”的構(gòu)建中，它可以作為一個重要的切入口。

其二，終身教育體系的本質(zhì)特征。

1.整合性。終身教育是涵蓋了所有時空的教育，其體系的構(gòu)建要求對各級各類教育高度整合，做到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相互銜接，正規(guī)教育和非正規(guī)教育有機結(jié)合，職前教育與職后教育相互貫通，學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合。

2.發(fā)展性。終身教育的發(fā)展性包括自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對基礎(chǔ)教育來說，就是要著力培養(yǎng)包括自主意識、自學(xué)方法、創(chuàng)新精神等在內(nèi)的終身學(xué)習(xí)、發(fā)展學(xué)習(xí)的能力，這比掌握專門學(xué)科知識更為重要。

3.開放性。終身教育的開放性表現(xiàn)在兩方面：一是廣泛性，即終身教育包括人生各個階段、不同空間和一切方面的教育;二是靈活性，即任何需要學(xué)習(xí)的人都可以隨時隨地接受任何形式的教育。

4.實用性。終身教育的最終目標是促進人的全面發(fā)展，改善生活質(zhì)量。為此，人們必然在不同的生活境遇和不同的人生階段，根據(jù)自己的需要，不斷選擇適合自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)時間，以掌握不同程度的步入勞動力市場所需的職業(yè)技能及實用知識。

其三，終身教育體系構(gòu)建的基本策略。圍繞終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，我國已經(jīng)進行了一系列的改革實踐，如高考放寬年齡限制，各類成人學(xué)校和各種職稱、資格考試放寬條件等。這些，都為終身教育體系的構(gòu)建奠定了一定基礎(chǔ)。但這些實踐還是零散的、局部的。要真正建成完善的終身教育體系，需著重考慮如下幾個基本策略。

強化國家終身教育的理念。學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會合作、學(xué)會生存，是終身教育、終身學(xué)習(xí)的“四大支柱”，己成為國際教育界的共識。學(xué)校教育尤其是基礎(chǔ)教育必須以這“四個學(xué)會”為基本理念來推進改革，促進發(fā)展。

制定終身教育的法規(guī)。終身教育、終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建不是一個自發(fā)的、自然的過程，其構(gòu)建必須依靠法規(guī)的強制與規(guī)范，以保證整個體系的透明度。

整合社區(qū)教育資源。終身教育、終身學(xué)習(xí)體系是極其龐大的，需要全社會參與合作和全社會高度的系統(tǒng)協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)，這就要求社會所有相關(guān)部門和組織建立密切的、新型的合作伙伴關(guān)系，形成區(qū)域性的社區(qū)教育、學(xué)習(xí)系統(tǒng)，最大限度地利用社會教育資源和文化資源，實現(xiàn)終身教育與終身學(xué)習(xí)的雙向強化、教育型社會和學(xué)習(xí)型社會的雙重融合。

建立終身教育的用人機制。這種機制以公平競爭、高透明度和非歧視性為原則，明確各個階段、各個層次職位的準入條件，讓公民根據(jù)自身實際進行終身學(xué)習(xí)，以不斷取得相應(yīng)的準入證謀求相應(yīng)的職務(wù)。

視閩擴展：走向國際化

我國加入WTO后，跨國的教育交流、教育合作和教育貿(mào)易正以前所未有的規(guī)模擴展著，教育國際化的潮流日益引人注目。在這一背景下，我們需冷靜地分析教育國際化的趨勢，及時把握機遇，提升我國教育國際化的水平，增強國際竟爭力。

改革開放以來，我國越來越重視境外教育資源的利用，在外籍教師和外籍教學(xué)管理人員的引入、課程教材的建設(shè)、教育項目的合作等方面，都取得了顯著的成績。但是，從整體看，基本上還處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和完善的制度。因此，從政府層面講，應(yīng)著力做好系統(tǒng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)的工作，完善法規(guī)環(huán)境，建立與WTO框架相協(xié)調(diào)的境外教育資源引入機制，搭建暢通的信息平臺，提供優(yōu)質(zhì)高效的各項服務(wù)，以吸引數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的境外教育資源，這對我國教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展是極為有利的。從教育內(nèi)部層面講，應(yīng)在教育理念、辦學(xué)戰(zhàn)略、用人制度、管理體制、課程教材建設(shè)等方面進一步創(chuàng)新，建立完善的與教育國際化發(fā)展背景相適應(yīng)的體系，真正發(fā)揮境外教育資源的作用。

對基礎(chǔ)教育來說，課程教材建設(shè)如何在高水平上實現(xiàn)民族性、本土性和國際性的融合，是一個必須高度重視的問題。因為在教育國際化的大趨勢下，教育不僅要使青少年成為本國的合格公民，同時也要讓青少年成為完整的現(xiàn)代人（完整的現(xiàn)代人體現(xiàn)在五個方面：完整的身體、完整的人格、完整的心理、完整的知識結(jié)構(gòu)、完整的適應(yīng)力）。

我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的這四大走向，既相對獨立又相互聯(lián)系。其中最重要的是人本化和終身化，離開了人本化的價值和終身化的體系，優(yōu)質(zhì)化就無從談起，國際化也只能是一個時髦的概念。從這個視角看，人本化和終身化是兩條奔向大海的主流，優(yōu)質(zhì)化和國際化融入其中，最后共同匯聚成未來教育的大海。