寧陵江

摘 要：信息化時代，食品行業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)十分龐大，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決傳統(tǒng)食品監(jiān)管模式存在的不足。大數(shù)據(jù)在食品監(jiān)管中具有數(shù)據(jù)分析、責(zé)任交接、創(chuàng)新機(jī)制等方面的優(yōu)勢，其在建立食品安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫、食品安全風(fēng)險預(yù)警體系、食品安全追溯系統(tǒng)以及智能監(jiān)管系統(tǒng)中的有效運用，能使食品安全監(jiān)管更加高效化、規(guī)范化，進(jìn)而推動我國食品行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；食品安全監(jiān)管；風(fēng)險預(yù)警

Research on the Construction of Food Safety Supervision System Integrating Big Data Technology

NING Lingjiang

（Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China）

Abstract： In the information age， the data generated by the food industry is very large， and the introduction of big data technology in the field of food safety supervision can effectively solve the shortcomings of the traditional food supervision model. Big data has the advantages of data analysis， responsibility transfer， innovation mechanism and other aspects in food supervision， and its effective application in the establishment of food safety risk information database， food safety risk early warning system， food safety traceability system and intelligent supervision system can make food safety supervision more efficient and standardized， and then promote the healthy and stable development of Chinas food industry.

Keywords： big data; food safety supervision; risk early warning

食品行業(yè)作為一個和人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的行業(yè)，一直備受社會大眾的關(guān)注。食品安全監(jiān)管一直是我國政府部門工作中的重點，為此制定了一系列法律法規(guī)和制度文件，并一直致力于食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)和監(jiān)管能力的提升。雖然取得了一定的成效，但是隨著社會的不斷發(fā)展，暴露出了諸如監(jiān)管手段單一、監(jiān)管盲區(qū)多、監(jiān)管無法長效化，以及責(zé)任劃分不明晰等問題，使食品安全監(jiān)管越來越難以適應(yīng)時代的變化，無法滿足實際需要。

隨著計算機(jī)技術(shù)的深入發(fā)展以及大數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)在食品安全監(jiān)管中的作用也日益凸顯，主要體現(xiàn)在監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)用、各類數(shù)據(jù)的收集梳理、風(fēng)險分析預(yù)警、責(zé)任的移交劃分以及推進(jìn)監(jiān)管的高效化等方面，使得食品安全監(jiān)管由事后追責(zé)變成事前防范，食品安全責(zé)任由推諉扯皮到責(zé)任到人，保證了食品生產(chǎn)經(jīng)營者操作的規(guī)范性以及監(jiān)管體系的進(jìn)一步優(yōu)化，為我國食品行業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力。

1 大數(shù)據(jù)在食品安全監(jiān)管中的作用和價值

1.1 數(shù)據(jù)收集和分析梳理

食品安全監(jiān)管涉及的主體多、范圍廣，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也十分龐大，只有將多方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納收集，并深入挖掘，才能真正發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的作用。例如，貫穿整個食品經(jīng)營主體生命周期的登記注冊基本數(shù)據(jù)，經(jīng)營主體在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類經(jīng)營行為數(shù)據(jù)，行政監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中產(chǎn)生的許可審批數(shù)據(jù)、監(jiān)管檢查數(shù)據(jù)、食品抽樣檢測數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案和行政處罰數(shù)據(jù)，各類舉報熱線、平臺反饋的投訴舉報數(shù)據(jù)，以及一些網(wǎng)站和官方媒體的新聞數(shù)據(jù)等，如果各職能部門的部分職責(zé)界限不清，數(shù)據(jù)不能互通共享，則會增加數(shù)據(jù)的收集和管理難度。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建完善的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，再借助信息采集設(shè)施和數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，將食品從農(nóng)田到餐桌各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系到一起，建立完備的預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的收集和整理，讓數(shù)據(jù)不再成為孤島，讓數(shù)據(jù)信息為監(jiān)管部門提供更多的信息來源和技術(shù)支撐，有利于促進(jìn)有關(guān)部門更加高效、精準(zhǔn)地執(zhí)法，提升監(jiān)管部門工作效率[1]。

1.2 智能化責(zé)任交接機(jī)制

從食品生產(chǎn)到流通再到終端消費，每個環(huán)節(jié)都存在很大的風(fēng)險，食品安全的監(jiān)管與這些環(huán)節(jié)密切相關(guān)，整個過程不僅是監(jiān)管實施時的主體形式，從本質(zhì)上來講，也是一個環(huán)節(jié)到下一個環(huán)節(jié)、一個人到下一個人之間責(zé)任的轉(zhuǎn)移和傳遞，食品安全監(jiān)管工作的一個重點就是在各個環(huán)節(jié)中對責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)格嚴(yán)管，并明確其責(zé)任。①借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，食品安全監(jiān)管部門可以建立全過程統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)系統(tǒng)性應(yīng)用平臺，獲取并利用全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的食品安全數(shù)據(jù)，對各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體加以明確，當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題，可以快速確定責(zé)任人，從而實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的約束，保障食品安全監(jiān)管的各環(huán)節(jié)緊密銜接。②通過對食品各個環(huán)節(jié)進(jìn)行透明化管理，以及智能技術(shù)的應(yīng)用，如多地正在試行的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，能夠?qū)崿F(xiàn)對食品安全風(fēng)險點的有效監(jiān)控和識別，對出現(xiàn)的問題原因和責(zé)任主體進(jìn)行全方位分析，從而提升智能化識別水平，有效地提高責(zé)任識別的效率，并減少在食品安全責(zé)任識別上的人力、財力的投入。這是未來食品安全監(jiān)管的重要途徑之一，也是新時期我國食品安全監(jiān)管的主要方向[2]。

1.3 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管受人力、物力等因素的限制，主要依靠現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，監(jiān)管的范圍較小、效率較低。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和信息綜合分析，構(gòu)建智能化全面監(jiān)管機(jī)制，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管方式存在的不足。

（1）數(shù)據(jù)采集方面。①通過智能識別等可視化技術(shù)和多方數(shù)據(jù)連接共享，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的來源。②在對龐大的食品安全信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集時，應(yīng)對食品安全問題進(jìn)行進(jìn)一步排查，完善風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管工作質(zhì)量。

（2）數(shù)據(jù)分析方面。計算機(jī)不僅可以根據(jù)工作人員的需求快速對數(shù)據(jù)進(jìn)行各種關(guān)聯(lián)分析，還可以通過地圖、圖表等多種多樣的形式，生動形象地展示出數(shù)據(jù)的大小、數(shù)據(jù)間的關(guān)系及發(fā)展趨勢，讓工作人員能夠更方便直接地了解相關(guān)問題并及時做出決策，提升工作效率，促進(jìn)監(jiān)管工作的高效性和實效性。因此，在大數(shù)據(jù)時代，利用大數(shù)據(jù)建立智能化監(jiān)管機(jī)制是食品安全監(jiān)管發(fā)展的重要路徑。

2 大數(shù)據(jù)在食品安全中的應(yīng)用

2.1 構(gòu)建食品安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫

信息化時代，食品的生產(chǎn)、流通、消費以及監(jiān)管各個環(huán)節(jié)都更加智能化，包含大量的生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)、食品安全監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)。為了能夠全方位多角度地了解食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，更高效地對食品安全進(jìn)行監(jiān)管，增加數(shù)據(jù)庫中的樣本容量，加深數(shù)據(jù)源的維度，將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并整合就顯得尤為重要?；谠撉闆r，可以借助大數(shù)據(jù)對食品安全監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行完善，搭建全國性的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，收集各行業(yè)、各部門的食品安全數(shù)據(jù)，搭建專業(yè)的食品安全信息數(shù)據(jù)庫。食品安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建可以將各環(huán)節(jié)采集到的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行更好地整合，以便使用；能夠及時獲取食品行業(yè)各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，有利于在食品安全風(fēng)險形成之前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患點并進(jìn)行預(yù)警；可以在發(fā)生食品安全事故時，為調(diào)查部門提供可靠的責(zé)任追溯數(shù)據(jù)，保障后續(xù)工作的順利開展；不斷更新補(bǔ)充的數(shù)據(jù)可以為未來的行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步提供有效的支撐。

食品安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫主要需要收集兩個方面的信息數(shù)據(jù)。①基礎(chǔ)性的靜態(tài)數(shù)據(jù)庫?；A(chǔ)性靜態(tài)數(shù)據(jù)庫根據(jù)外部性和內(nèi)部性因素又分為兩類。外部性靜態(tài)數(shù)據(jù)庫主要是食品行業(yè)涉及的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)數(shù)據(jù)涵蓋了我國政府各級、各部門發(fā)布的有關(guān)食品安全的法律、地方性法規(guī)、管理辦法等；內(nèi)部性靜態(tài)數(shù)據(jù)庫主要是企業(yè)內(nèi)部自身的主體登記信息、業(yè)態(tài)和規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營許可，以及食品相關(guān)的種類數(shù)量等。②食品安全風(fēng)險的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)自身的經(jīng)營條件、管理模式、企業(yè)年報，以及監(jiān)管部門的食品抽檢信息、日常檢查信息、食品各類案件信息、投訴舉報信息、社會輿論信息和各部門間的數(shù)據(jù)信息交換等。建立食品安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫可以及時匯總、分析和查詢食品安全風(fēng)險信息，為風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險評估提供信息支撐。

因此，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立食品安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，整合食品各行業(yè)、各部門間的信息數(shù)據(jù)，是信息化時代食品安全監(jiān)管工作的重要發(fā)展方向。但數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是一個逐步補(bǔ)充、逐步完善的過程，還需要不斷地完善相關(guān)信息收集分析和風(fēng)險預(yù)警體系，研發(fā)新功能，補(bǔ)充更多的數(shù)據(jù)[3]。

2.2 完善食品安全風(fēng)險預(yù)警體系

食品安全風(fēng)險預(yù)警體系是以食品安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，將數(shù)據(jù)庫內(nèi)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)配和處理，對某個環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并進(jìn)行預(yù)警。在實際處理過程中，由于風(fēng)險管理目標(biāo)不同以及食品安全風(fēng)險數(shù)據(jù)的龐大，單一的方法無法對所有食品安全風(fēng)險進(jìn)行分析，故由多種數(shù)據(jù)分析模型組成的食品安全風(fēng)險預(yù)警體系的完善與優(yōu)化就顯得尤為重要。

（1）食品抽樣檢測分析模型。食品抽樣檢測分析模型是以實驗室檢測、食品各級抽檢等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，結(jié)合食品安全風(fēng)險預(yù)警體系進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估，并得出相應(yīng)的結(jié)論。食品抽樣檢測分析模型借助相關(guān)的平臺可以避免出現(xiàn)對同一主體重復(fù)抽檢的問題，其重點在于對各級食品抽樣檢測中的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究分析，獲得檢測狀況、食品種類、項目類別、是否合格以及危害嚴(yán)重程度等數(shù)據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)抽檢不合格或者危害程度比較嚴(yán)重時，平臺會向?qū)?yīng)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)送預(yù)警信號，并將信息發(fā)送至對應(yīng)的食品安全監(jiān)管部門，監(jiān)管部門在收到預(yù)警信息后及時進(jìn)行核查處理并將處理情況上傳。監(jiān)管人員還可以根據(jù)地區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營類別等不同標(biāo)準(zhǔn)對食品風(fēng)險等信息進(jìn)行分類檢索及匯總分析，了解某地區(qū)或某食品種類不合格率及其具體的不合格項，有助于針對性地開展食品抽檢，合理配置資源，促進(jìn)監(jiān)管更加高效化。

（2）食品風(fēng)險地圖分析模型。通過食品抽樣檢測中的數(shù)據(jù)庫及其分析模型，結(jié)合食品類別、生產(chǎn)銷售渠道、危害值等其他風(fēng)險數(shù)據(jù)信息，可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行實時評估，根據(jù)評估結(jié)果或相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，對某地區(qū)內(nèi)所有的主體食品安全指數(shù)做出標(biāo)注，形成一份風(fēng)險地圖，系統(tǒng)直觀地反映某個地區(qū)的食品安全風(fēng)險狀況，以便食品安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)的食品安全風(fēng)險狀況有比較全面的了解，進(jìn)而針對性地開展工作計劃及區(qū)域性的監(jiān)管工作。

（3）食品危險因子分析模型。食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)可以將食品安全危險因子與具體的場景通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。前期可以通過以往收集到的食品安全事故案例發(fā)生的時間、地點、食品類別、發(fā)生事故的原因、造成的后果以及相關(guān)措施等因子，建立初步的分析模型，并在實踐中不斷地進(jìn)步、完善，對模型進(jìn)行算法優(yōu)化。例如，在農(nóng)作物生長環(huán)節(jié)對生長環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)測，有助于相關(guān)人員開展農(nóng)作物的生長、營養(yǎng)指標(biāo)等的測定工作；在食品儲存環(huán)節(jié)對存放環(huán)境、時間等指標(biāo)進(jìn)行檢測有助于相關(guān)人員了解食品存放是否規(guī)范；在食品加工環(huán)節(jié)對場所衛(wèi)生、硬件設(shè)備、人員操作規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行檢測有助于相關(guān)人員判斷成品是否符合食用標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)異常情況，模型會及時向相關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號，促使企業(yè)及時自查、監(jiān)管部門及時核查，有效規(guī)避食品安全問題。

現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險預(yù)警體系的分析評估模型還比較有限，隨著數(shù)據(jù)的不斷補(bǔ)充，應(yīng)對以往的模型進(jìn)行改進(jìn)并建立新的模型，將各項風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，分析食品的安全風(fēng)險情況，及時進(jìn)行預(yù)警，確保食品安全[4]。

2.3 建立食品安全追溯系統(tǒng)

建立食品安全追溯系統(tǒng)可以倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效地保障食品質(zhì)量。借助物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，食品安全監(jiān)管部門可以搭建食品追溯系統(tǒng)，將食品生產(chǎn)企業(yè)信息以及從生產(chǎn)加工到運輸儲存各個環(huán)節(jié)的信息錄入平臺，通過數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)不同部門間信息的共享。如此，監(jiān)管人員和消費者就可以通過相關(guān)的追溯二維碼或者電子標(biāo)簽了解食品的原材料、加工廠家、生產(chǎn)運輸時間等食品安全追溯信息。

食品安全追溯系統(tǒng)的建立包括以下幾方面。①建立追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行基礎(chǔ)信息的采集。相關(guān)企業(yè)要配合監(jiān)管部門進(jìn)行食品安全追溯體系的完善，全面采集食品采購、生產(chǎn)、儲存、加工、包裝和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的信息。②監(jiān)管部門要對追溯系統(tǒng)進(jìn)行完善，對食品行業(yè)生產(chǎn)、加工等各個環(huán)節(jié)開展全面監(jiān)管，并通過快速檢測技術(shù)對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，讓追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)化；要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善追溯系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，讓消費者可以通過二維碼或者電子標(biāo)簽等形式實時查詢相關(guān)信息；向企業(yè)推送整合后的信息，推動企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)管理，提升食品質(zhì)量。③進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和消費者之間的聯(lián)系，消費者通過食品安全追溯系統(tǒng)可以及時向企業(yè)提出意見，企業(yè)也可以通過用戶行為信息的分析及收到的反饋意見對產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化升級，為消費者提供更加滿意的產(chǎn)品和服務(wù)[5]。

食品安全追溯系統(tǒng)有助于增加消費者對食品行業(yè)安全的信心，讓食品生產(chǎn)銷售企業(yè)更加注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓監(jiān)管更加智能化、高效化，從而推動我國食品行業(yè)平穩(wěn)有序地發(fā)展。

2.4 建立智慧監(jiān)管系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用，有利于改變以往的現(xiàn)場監(jiān)管方式，打破固有思維，減少對經(jīng)驗的依賴，節(jié)約人力和時間，讓食品安全風(fēng)險的預(yù)警更加精準(zhǔn)、及時，同時能自動留存證據(jù)，擴(kuò)大監(jiān)管的覆蓋面，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。①對人員的監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工場所對于人員進(jìn)出的要求比較嚴(yán)格，智慧監(jiān)管系統(tǒng)可以通過智能檢測識別設(shè)備了解工作人員當(dāng)天的健康狀況是否符合條件，對于專人專管的區(qū)域可以通過衣物標(biāo)識禁止其他人員進(jìn)入，同時可以通過監(jiān)控設(shè)備監(jiān)督工作人員是否按照相關(guān)規(guī)定佩戴口罩、及時更衣、是否有違規(guī)行為等[6]。②對物的監(jiān)管。針對物料的進(jìn)出，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要提供相應(yīng)平臺采購和使用該物料的記錄錄入，支持票據(jù)錄入留存、后臺匯總查詢，并由后臺對原料使用情況進(jìn)行智能分析，優(yōu)化采購和使用計劃，為企業(yè)節(jié)約成本，并對即將到期食品進(jìn)行預(yù)警。③對環(huán)境的監(jiān)管。在食品生產(chǎn)、儲存、加工相關(guān)區(qū)域設(shè)置智能攝像頭和傳感器，對于食品擺放位置、場所環(huán)境溫度濕度、可燃?xì)怏w、二氧化碳濃度和氧氣濃度等進(jìn)行監(jiān)測，分析相關(guān)指標(biāo)是否符合食品生產(chǎn)加工儲存條件。此外，關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)控還可以投屏至企業(yè)后臺管理及監(jiān)管部門的終端，實現(xiàn)實時

監(jiān)管。

3 結(jié)語

數(shù)據(jù)只有被運用才能發(fā)揮出原本的價值。食品行業(yè)作為一個數(shù)據(jù)量十分龐大的行業(yè)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入食品安全監(jiān)管中的各個應(yīng)用場景，有助于倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，減輕食品安全監(jiān)管部門的工作量，促進(jìn)監(jiān)管工作更加高效化，提升公眾對于食品行業(yè)的公信力，確保食品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

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