宋 萑,汪 佳 成

(北京師范大學(xué) 教育學(xué)部,北京 100875)

2023年7月,教育部印發(fā)《教育部關(guān)于實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》,提出在全國范圍內(nèi)實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃(以下簡稱“國優(yōu)計(jì)劃”)[1],即從高水平高校中選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且有志于從事教育事業(yè)的合格人才,經(jīng)理工類學(xué)科專業(yè)教育與教師教育相結(jié)合的特色培養(yǎng),成為教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實(shí)的優(yōu)秀教師。

黨的二十大報(bào)告提出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展[2],教育、科技、人才在完成該任務(wù)的過程中起到基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的支撐作用。“國優(yōu)計(jì)劃”是面向時(shí)代發(fā)展大勢與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,對教育、科技、人才的事業(yè)建設(shè)進(jìn)行一體化部署的重要環(huán)節(jié),能夠?qū)∪覈慕處熃逃瞬排囵B(yǎng)機(jī)制、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及變革教育導(dǎo)向作出重要指引。應(yīng)當(dāng)看到,“國優(yōu)計(jì)劃”政策內(nèi)容雖然具有一定超前性,但并非表明我國教師教育體系與教師培養(yǎng)模式會發(fā)生突然性轉(zhuǎn)向。實(shí)際上,該計(jì)劃是在充分政策鋪墊基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)協(xié)同促進(jìn)教師教育體系開放化建設(shè)與科教事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性舉措。

立足于對強(qiáng)國崛起規(guī)律、新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代特征的深刻把握,黨和國家越發(fā)重視教育在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。面對教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的現(xiàn)實(shí)要求,需要通過持續(xù)理論與實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行有效回應(yīng)。習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),強(qiáng)教必先強(qiáng)師,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作[3]?！皣鴥?yōu)計(jì)劃”以優(yōu)化教師培養(yǎng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)與流程環(huán)節(jié)、提高學(xué)歷層次為抓手,加快推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育事業(yè)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展,推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國,從而助力教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國建設(shè)。面對新時(shí)代教育發(fā)展的新情勢、新問題,只有構(gòu)建新思路、提出新舉措,才能為教育事業(yè)的建設(shè)注入新活力,從而以教育之力厚植人民幸福之本,以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基。

一、 繼往開來,承前啟后:“國優(yōu)計(jì)劃”的歷史緣起與政策站位

(一)教師教育發(fā)展四十余年:由規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變

“國優(yōu)計(jì)劃”的直接任務(wù)是為中小學(xué)科學(xué)教育工作培養(yǎng)研究生學(xué)歷層次的高質(zhì)量教師。相較于其他教師培養(yǎng)計(jì)劃而言,“國優(yōu)計(jì)劃”尤為關(guān)注提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次,其指向是建構(gòu)教師教育的高質(zhì)量發(fā)展體系。鮮明的質(zhì)量取向是教師教育治理理念轉(zhuǎn)變的直接體現(xiàn),也是我國教師教育事業(yè)歷經(jīng)四十余年曲折探索的成果。

在中國特色社會主義的探索與建設(shè)過程中,黨和國家愈加認(rèn)識到教育事業(yè)的繁榮發(fā)展是國家富強(qiáng)、民族振興的根本大計(jì),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。改革開放以來,相關(guān)部門發(fā)布了一系列法律法規(guī)、政策文件,都在不斷構(gòu)建與引領(lǐng)著我國教師隊(duì)伍建設(shè)工作的發(fā)展格局與變革方向。

1980年6月召開的第四次全國師范教育工作會議系統(tǒng)總結(jié)了中華人民共和國成立以來師范教育的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),重新確立了師范教育作為教育事業(yè)發(fā)展的“工作母機(jī)”的作用、地位與任務(wù)[4]1851-1852。1985年5月,中共中央頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)以銳意進(jìn)取的姿態(tài)掀起教育體制改革浪潮,深刻改變了我國教育事業(yè)探索與前進(jìn)的方向。其中,《決定》立足于當(dāng)時(shí)國家與社會各行各業(yè)人才資源短缺、人才結(jié)構(gòu)配置不合理的現(xiàn)實(shí)癥結(jié),圍繞“多出人才、出好人才”的決策精神,提出要“建立一支有足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊(duì)伍”[4]2285-2286。在國家要求提振教育事業(yè)以滿足社會發(fā)展對足量師資人才的迫切需求的背景下,擴(kuò)張師范教育人才培養(yǎng)規(guī)模、輸送出一批學(xué)歷合格的專任教師,成為了當(dāng)時(shí)事關(guān)發(fā)展大局的重要戰(zhàn)略舉措。

經(jīng)過恢復(fù)與發(fā)展的第一個(gè)十年,我國教師教育制度體系初步形成,教師隊(duì)伍的人才存量已能夠基本滿足當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展需求。在一定歷史時(shí)期內(nèi),教師教育事業(yè)基本完成了短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)并輸出各級各類緊缺人才的歷史任務(wù)。時(shí)代車輪逐漸駛?cè)胄率兰o(jì),教師教育發(fā)展布局與體系建構(gòu)開始醞釀更為深刻的變革與轉(zhuǎn)型。

20世紀(jì)90年代,在社會經(jīng)濟(jì)體制改革的深刻影響下,偏重效率至上的教師培養(yǎng)模式,其局限性日益凸顯,師資供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性與質(zhì)量問題突出,主要表現(xiàn)為中學(xué)教師匱乏、部分學(xué)科教師稀缺、骨干教師流失嚴(yán)重、師資隊(duì)伍整體質(zhì)量下降等。市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引入使社會各行各業(yè)對專業(yè)人才的培養(yǎng)與供給提出了更多、更高、更新的要求。在社會經(jīng)濟(jì)自由競爭機(jī)制取代行政計(jì)劃指令主導(dǎo)的背景下,教師教育事業(yè)也理應(yīng)合理優(yōu)化配置教育資源,逐步提高教師教育質(zhì)量水平,充分實(shí)現(xiàn)政府行為、學(xué)校行為與教師個(gè)體行為在教育實(shí)踐中的有機(jī)統(tǒng)一。

1993年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》對改革開放以來我國教育事業(yè)的建設(shè)成就與發(fā)展困境進(jìn)行了客觀、系統(tǒng)的總結(jié),指出當(dāng)時(shí)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制已不適應(yīng)日益深化的經(jīng)濟(jì)、政治、科技體制改革的需要,強(qiáng)調(diào)社會主義教育事業(yè)的發(fā)展必須依靠廣大教師,要不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)[5]。《綱要》的文件精神對我國新時(shí)期教師教育發(fā)展和教育體制改革都具有重要指導(dǎo)意義,也是我國教師隊(duì)伍建設(shè)取向由規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的新起點(diǎn)。

進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代,國家事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向質(zhì)量與效益,提高供給質(zhì)量成為了解決發(fā)展問題的主攻方向?！皣鴥?yōu)計(jì)劃”是站在教師教育建設(shè)嶄新歷史階段的高起點(diǎn)上提出的又一項(xiàng)教師培養(yǎng)計(jì)劃,以教師培養(yǎng)模式與體系的改革創(chuàng)新為根本動力,推動教師教育由規(guī)?；瘮U(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

(二)教師教育體系建設(shè):由獨(dú)立封閉走向多元開放

“國優(yōu)計(jì)劃”研究生培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)了多所師范大學(xué)與高水平綜合性大學(xué)的共同參與,并充分體現(xiàn)了教師教育體系的開放性與人才來源的多樣性等特點(diǎn)。該項(xiàng)舉措既延續(xù)了我國教師教育體系建設(shè)的長期政策布局,又指明了未來我國教師教育體系建設(shè)發(fā)展的趨勢。

1978年,中華人民共和國教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展師范教育的意見》和1980年召開的全國第四次師范教育工作會議,都明確提出要統(tǒng)籌建設(shè)師范教育網(wǎng),使小學(xué)、初中、高中教師能夠分別達(dá)到對應(yīng)的中等師范、師范專科和師范學(xué)院的學(xué)歷水平[4]1649-1853。由此,由中等師范院校、?？茙煼对盒：捅究茙煼对盒Ｈ悗煼杜囵B(yǎng)單位構(gòu)成的三級師范教育體系開始在全國范圍內(nèi)恢復(fù)。以“三級師范”為代表的獨(dú)立且封閉的教師教育體系于當(dāng)時(shí)支撐起了堪稱世界上規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育體系,在我國教育體制改革的起步階段培養(yǎng)出一批批又紅又專、德才兼?zhèn)涞闹袌?jiān)人才,起到了保障新時(shí)期教育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石作用。

在新世紀(jì)面臨的新形勢下,我國原有的教師培養(yǎng)模式逐漸不能適應(yīng)素質(zhì)教育與教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需求,“師范教育適度超前、優(yōu)先發(fā)展”的原則無法得到充分落實(shí),這也體現(xiàn)在師范院校的建設(shè)布局中,如中等師范院校布點(diǎn)過多、高等師范院?？偭坎蛔恪⒔處熃逃k學(xué)層次重心偏低等問題。這致使師資隊(duì)伍專業(yè)化水平無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。1999年,教育部印發(fā)《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》提出了著眼至2010年的遠(yuǎn)景規(guī)劃:取消中等師范院校設(shè)置,開始由“三級師范”體系向“二級師范”體系過渡,提升基礎(chǔ)教育階段教師整體學(xué)歷水平;在健全與完善獨(dú)立設(shè)置的各級各類師范院校為主體的教師教育體系基礎(chǔ)上,促進(jìn)高水平綜合大學(xué)共同參與,使教師教育結(jié)構(gòu)層次逐步提升,使中小學(xué)教師人才來源實(shí)現(xiàn)多樣化;建設(shè)省級教育學(xué)院,為教師繼續(xù)教育提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)[6]。《意見》的發(fā)布標(biāo)志著我國建設(shè)具有中國特色的開放、協(xié)同、聯(lián)動的教師教育體系與教師培養(yǎng)模式的新開端。

進(jìn)入21世紀(jì),教師教育體系的綜合改革向縱深推進(jìn)。2001年5月,國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》首次用“教師教育”替換“師范教育”的概念表述[7]。2002年3月,教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》(以下簡稱《“十五”意見》)進(jìn)一步對“教師教育”的具體概念進(jìn)行闡釋,相較于偏重教師職前培養(yǎng)的師范教育,教師教育是“在終身教育思想指導(dǎo)下,按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段,對教師的職前培養(yǎng)、入職教育和在職培訓(xùn)的統(tǒng)稱”[8]。教師來源靈活開放、多元共存,培養(yǎng)過程職前職后貫通成為了新時(shí)期教師教育的重要特征,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提高教師專業(yè)化水平成為教師教育改革與發(fā)展的主要趨向。此外,《“十五”意見》還明確提出要提高新師資的學(xué)歷層次,逐步形成專科、本科、研究生三個(gè)層次的教師教育,構(gòu)建教師教育新格局,為完善教師教育體系奠定基礎(chǔ)。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,教師教育也進(jìn)入嶄新的歷史階段。為應(yīng)對教師教育發(fā)展的“時(shí)代之變”,黨和國家對新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求并作出了新部署。2018年1月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《改革意見》)[9],成為新時(shí)代教師教育建設(shè)新征程的總綱性文件?！陡母镆庖姟窂?qiáng)調(diào),要以提升教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)任務(wù),實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃,繼續(xù)建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的具有中國特色的教師教育體系。在提高教師教育的辦學(xué)層次重心方面,《改革意見》鮮明提出“重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士,適度培養(yǎng)教育博士”,以及創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)、造就具有扎實(shí)學(xué)科知識、突出專業(yè)能力和深厚教育情懷的高素質(zhì)復(fù)合型教師等主張。為貫徹落實(shí)《改革意見》的政策精神,以及落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的新時(shí)代教師教育建設(shè)協(xié)調(diào)工作等要求,2018年3月教育部等五部門發(fā)布了《教師教育振興行動計(jì)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)[10],該文件對教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系統(tǒng)工程進(jìn)行了五年的整體統(tǒng)籌?！缎袆佑?jì)劃》提出,實(shí)現(xiàn)以國家教師教育基地為引領(lǐng),以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與,以及以教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系的總目標(biāo)。其中,在教師培養(yǎng)層次方面具體提出增加一批教育碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn),并對教師教育院校研究生推免指標(biāo)予以統(tǒng)籌支持。

2022年2月,教育部等八部門印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》[11],為新時(shí)代基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)劃部署,并在《改革意見》的基礎(chǔ)上提出建設(shè)高水平教師教育體系階段性目標(biāo),即建設(shè)一批國家?guī)煼督逃睾团囵B(yǎng)一批碩士層次的中小學(xué)教師和教育領(lǐng)軍人才,以點(diǎn)帶面地推動教師培養(yǎng)模式的創(chuàng)新發(fā)展。

以上政策文件集中體現(xiàn)出黨和國家對新時(shí)代新形勢下我國教師教育體系建設(shè)的重視,尤其是對不同類型高校參與和教師培養(yǎng)層次提升方面給予重點(diǎn)關(guān)注。通過對照歷史政策中關(guān)于提高教師學(xué)歷水平、提升教師教育辦學(xué)層次等的相關(guān)表述,足以看出“國優(yōu)計(jì)劃”有充分的政策鋪墊,也能進(jìn)一步印證我國教師教育政策演進(jìn)呈日益開放、多元化和高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯與基本特征[12]。

教育部教師工作司負(fù)責(zé)人在就《關(guān)于實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》答記者問時(shí),明確指出我國目前教師教育體系開放化建設(shè)與師范生培養(yǎng)供給側(cè)建設(shè)發(fā)展之間存在著不平衡與不充分的問題:“目前,我國舉辦師范類專業(yè)的院校超過700所,數(shù)量眾多,但高水平院校特別是高水平綜合大學(xué)、理工類大學(xué)占比不高;師范生培養(yǎng)體量不小,但學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次有待優(yōu)化?！盵13]“國優(yōu)計(jì)劃”的核心治理邏輯在于:橫向維度,開展師范大學(xué)與高水平綜合性大學(xué)合作,從而協(xié)同、深入推進(jìn)教師教育工作;縱向維度,建立大學(xué)、中小學(xué)校、地方政府三者之間的伙伴協(xié)作機(jī)制[14],培養(yǎng)專精于特定學(xué)科門類的專業(yè)教師。這一機(jī)制的建立和健全有利于實(shí)現(xiàn)高校教師教育實(shí)踐與中小學(xué)一線教育教學(xué)實(shí)踐之間穩(wěn)定且密切的聯(lián)系,推動以開放、協(xié)同、聯(lián)動為主要特點(diǎn)的高質(zhì)量現(xiàn)代教師教育體系的實(shí)質(zhì)建構(gòu),進(jìn)而凝聚起多方主體的人才培養(yǎng)合力,切實(shí)優(yōu)化師資人才培養(yǎng)的學(xué)科結(jié)構(gòu),帶動教師培養(yǎng)層次的整體提升。

二、統(tǒng)籌當(dāng)下,布局長遠(yuǎn):“國優(yōu)計(jì)劃”的政策關(guān)切與現(xiàn)實(shí)價(jià)值

(一)走在大國崛起的前夜:自主育才,振興科教

縱觀第一次科技革命以來的世界歷史演進(jìn)過程,可以看出,能夠成為所在時(shí)代發(fā)展的先行者與引領(lǐng)者的國家從來都是重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究與注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國家?？茖W(xué)教育的發(fā)展、科學(xué)研究成果的創(chuàng)新、拔尖創(chuàng)新人才的涌流,都成為現(xiàn)代國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綜合國力提升的強(qiáng)勁動力。當(dāng)今世界,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步更加與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起,國際競爭不再只是經(jīng)濟(jì)與國防實(shí)力的對比,還是科技實(shí)力與人才培養(yǎng)活力的綜合博弈。一旦掌握了教育、科技、人才發(fā)展的比較優(yōu)勢,就掌握了國家發(fā)展與全球問題治理的綜合優(yōu)勢。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際科技競爭的核心賽道已經(jīng)向基礎(chǔ)科學(xué)研究前沿轉(zhuǎn)移。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)展與拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)以新發(fā)展理念助力中國式現(xiàn)代化,以教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為建設(shè)科技強(qiáng)國提供人才保障與智力支持。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要階段,以美國為首的霸權(quán)主義勢力對我國的光刻機(jī)、半導(dǎo)體、芯片制造等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列政治打壓、信息封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁,試圖遏制我國的崛起與復(fù)興進(jìn)程,破解“卡脖子”難題一度成為社會各界關(guān)注的議題。

“國優(yōu)計(jì)劃”的政策價(jià)值體現(xiàn)在國家現(xiàn)代化建設(shè)與民族復(fù)興偉業(yè)的實(shí)現(xiàn)上。首批試點(diǎn)人員來自“雙一流”建設(shè)高校的理工科在讀研究生與優(yōu)秀應(yīng)屆本科生。通過遴選后,入選人員將接受系統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)課程與教師教育課程的綜合培養(yǎng),成為有能力培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意投身科學(xué)研究事業(yè)的青少年人才的優(yōu)秀教師。其中,值得關(guān)注的重點(diǎn)之一在于“國優(yōu)計(jì)劃”研究生培養(yǎng)的特殊性。高水平高校是國家科教事業(yè)的發(fā)展龍頭,是教師教育高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)科學(xué)研究與國家戰(zhàn)略型科技突破的重要策源地,能夠?yàn)椤皣鴥?yōu)計(jì)劃”實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)資源保障與專業(yè)支持,這既有利于培養(yǎng)杰出的科學(xué)研究工作者,又能使這些科學(xué)研究工作者成長為優(yōu)秀的教育工作者,從而實(shí)現(xiàn)綜合型人才的培養(yǎng)。

結(jié)合“國優(yōu)計(jì)劃”具體政策內(nèi)容文本可以發(fā)現(xiàn),“國優(yōu)計(jì)劃”對既有的科學(xué)教育工作指導(dǎo)文件中的規(guī)劃部署,如“深化師范院校、地方政府、小學(xué)協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)人才培養(yǎng)供需對接”[15],“逐步推動實(shí)現(xiàn)每所小學(xué)至少有1名具有理工類碩士學(xué)位的科學(xué)教師”[16]等政策內(nèi)容,進(jìn)行了密切銜接與系統(tǒng)統(tǒng)合。這有利于從教師人才培養(yǎng)的源頭上強(qiáng)化本科及以上層次專業(yè)化基礎(chǔ)教育科學(xué)教師的素質(zhì),為這些教師提供有針對性的實(shí)踐遵循,充分體現(xiàn)出在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法的施策思路[17]。

“國優(yōu)計(jì)劃”是我國推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)、提高源頭創(chuàng)新能力的綜合舉措,也是教育領(lǐng)域的又一步突破性探索,不僅是對當(dāng)下教師隊(duì)伍中存在的現(xiàn)實(shí)短板,如學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡、培養(yǎng)層次不高等進(jìn)行的及時(shí)補(bǔ)救,還是對建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國進(jìn)行的長遠(yuǎn)布局,為青少年科學(xué)素養(yǎng)培育以及科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的落實(shí)提供政策保障。

(二)讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人:良校育良師,優(yōu)師育優(yōu)才

高水平、專業(yè)化的教師隊(duì)伍從來都是教育事業(yè)保持長久發(fā)展的動力。教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次是衡量一個(gè)國家或地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)之一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)實(shí)施的教師教學(xué)國際調(diào)查項(xiàng)目(Teaching and Learning International Survey,TALIS)的最新一輪調(diào)查數(shù)據(jù)顯示[18],OECD國家的初中教師隊(duì)伍中擁有碩士研究生學(xué)歷的教師比例為44.2%,而以上海市為代表的我國初中教師隊(duì)伍中擁有碩士研究生學(xué)歷教師比例尚未達(dá)到這一水平,教師的學(xué)歷層次仍以本科為主,占比達(dá)86.4%。組建高學(xué)歷、高水平的師資隊(duì)伍已逐漸成為世界各國教師教育事業(yè)發(fā)展的共識。“國優(yōu)計(jì)劃”直接體現(xiàn)了教師培養(yǎng)模式改革重心向提高教師教育的學(xué)歷層次方面轉(zhuǎn)移的政策傾向。

從2018年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興行動計(jì)劃(2018—2022年)》到如今的《教育部關(guān)于實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》,在這些政策中,有一個(gè)理念貫穿始終,即讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。它以最為通俗與樸素的語言傳達(dá)了當(dāng)今教師培養(yǎng)的實(shí)踐取向與價(jià)值追求。這不僅表達(dá)了我國向世界教師隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)水平看齊的決心,也反映了這是基于我國教師教育歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)決策。

“讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”的政策指向根植于我國教師教育的深厚歷史實(shí)踐中。進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著我國教師教育辦學(xué)層次重心上移,現(xiàn)有的“二級師范”體系逐步取代了“三級師范”體系,中等師范學(xué)校(以下簡稱“中師學(xué)?！?和其背后的中師教育模式逐步退出歷史舞臺。誠然,“三級師范”的層次設(shè)置對不同層次的教師教育進(jìn)行了人為劃分與割裂,人才來源與培養(yǎng)體系具有明顯的封閉性,導(dǎo)致教師培養(yǎng)越來越無法滿足面向未來、面向現(xiàn)代化的時(shí)代需要。但是,中師教育曾在我國基礎(chǔ)教育師資嚴(yán)重匱乏時(shí)挑起了大梁,為我國掃除青壯年文盲、推進(jìn)普及九年義務(wù)教育的“兩基”工作與提高國民教育素質(zhì)等,都作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。中師教育所代表的教育品質(zhì)與情懷以及所形成的優(yōu)良教育傳統(tǒng)與優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn),如今仍擁有著跨越時(shí)空的影響力。

中師教育的成功不是偶然的,而是因?yàn)樵谔囟v史時(shí)期內(nèi),中師教育具備政策制度優(yōu)勢[19]。首先,精英化的招錄選拔確保了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)生源。中師學(xué)校扎根于各省(直轄市、自治區(qū))市(自治州、地區(qū))縣(縣級市)區(qū)的基層,為當(dāng)?shù)匦W(xué)輸送了大量的師資資源。在招生工作方面,每所中師學(xué)校的招錄名額以縣級行政區(qū)為單位進(jìn)行分配。中師學(xué)校通過統(tǒng)考與提前批次考試并行的制度,實(shí)現(xiàn)了“雙軌道”招錄優(yōu)秀初中畢業(yè)生。招錄考試統(tǒng)一采用筆試與面試相結(jié)合的考核方式,對報(bào)考學(xué)生的儀表形象、身體協(xié)調(diào)機(jī)能、語言表達(dá)交流等教師教學(xué)基本能力,以及個(gè)人教育情懷、專業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行綜合考查,以篩選真正的合格人才。提前招錄、多重考核、擇優(yōu)錄取、政策傾斜等多種因素的疊加與聯(lián)動,確保了中師學(xué)校有穩(wěn)定而優(yōu)質(zhì)的生源。其次,師范生免費(fèi)培養(yǎng)與就業(yè)定向分配制度能較為有效地促進(jìn)中師學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)一步向優(yōu)秀教師轉(zhuǎn)化。接受中師教育的師范生能夠免除學(xué)費(fèi),獲取基礎(chǔ)的生活補(bǔ)助,畢業(yè)后還可以接受國家的統(tǒng)一分配,到對應(yīng)單位工作。師范生的生活之虞、后顧之憂得到了充分解決,能全身心地投入到專業(yè)學(xué)習(xí)與教學(xué)工作中。因此,中師教育可以吸引到大批量的優(yōu)秀人才投身基礎(chǔ)教育事業(yè),并進(jìn)一步推動對在職教師進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育。我國小學(xué)專任教師隊(duì)伍規(guī)模從1985年至1990年由537.7萬人擴(kuò)大至558.2萬人,教師隊(duì)伍學(xué)歷合格率逐漸上升。可見,中師教育模式極大地推動了我國初等教育的普及與發(fā)展[20]。

“國優(yōu)計(jì)劃”政策制定充分汲取并繼承中師教育的成功經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)“學(xué)而優(yōu)則教”的培養(yǎng)理念,通過選拔高水平高校推薦的免試研究生和二次遴選在讀研究生的雙重途徑招收“國優(yōu)計(jì)劃”研究生,以確保穩(wěn)定的高學(xué)歷、高質(zhì)量生源。在實(shí)施過程中,“國優(yōu)計(jì)劃”為培養(yǎng)對象開設(shè)理論與實(shí)踐并重的綜合課程,并為培養(yǎng)對象的專業(yè)發(fā)展提供配套政策與物質(zhì)支持?！皣鴥?yōu)計(jì)劃”還提出,國家支持以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校積極探索與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的合作,對培養(yǎng)對象進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng),組織專場教師招聘,暢通培養(yǎng)對象就業(yè)的銜接渠道。這些舉措有利于提升基礎(chǔ)教育事業(yè)對來自高水平高校優(yōu)秀人才的吸引力,形成“良校育良師,優(yōu)師育優(yōu)才”的良性循環(huán)。

(三)校之優(yōu)才何以成為國之優(yōu)師:“師范熱”背后的“冷危機(jī)”

近幾年,從高考、教師資格考試到教師崗位招聘都存在著持續(xù)的“師范熱”。一方面,這一熱潮體現(xiàn)為高考“報(bào)考熱”。北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)等教育部直屬師范院校與部分地方師范院校的提檔分?jǐn)?shù)線逐年上漲,師范院校與師范專業(yè)成為了越來越多優(yōu)秀考生的第一選擇。中國教育科學(xué)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年我國各地高考成績排在本省前30%的畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè)的比例約是18.4%,而在一年之后的2019年,這一數(shù)據(jù)近乎翻了一番,達(dá)到可觀的33.4%[21]。這意味著有約1/3的優(yōu)秀高中畢業(yè)生有為師從教的意愿與熱情。另一方面,這一熱潮還體現(xiàn)為“教資熱”與“從業(yè)熱”。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),教師資格考試和定期注冊制度全面實(shí)行以來,教師資格考試報(bào)名人數(shù)由2012年的17.2萬人次上升至2022年的1 144.2萬人次[22]。某省會城市2020年招考912個(gè)中小學(xué)教師崗位,報(bào)名人數(shù)達(dá)到1.9萬,報(bào)名人數(shù)和招考崗位比例達(dá)到20∶1[21]。如今,大量來自國內(nèi)外知名高校非師范專業(yè)的碩博畢業(yè)生競聘一線、準(zhǔn)一線城市的中小學(xué)教師崗位已不鮮見。

“師范熱潮”的出現(xiàn)既體現(xiàn)了教師職業(yè)吸引力的整體增強(qiáng),又在一定程度上反映了年輕一代畢業(yè)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻、就業(yè)競爭日趨激烈的背景下,具有穩(wěn)定薪資待遇、清晰職業(yè)發(fā)展路徑、體面社會身份的教師職業(yè)成為了眾人眼中的“香餑餑”,由此在客觀層面上對青年群體擇業(yè)形成了一種功利化誘導(dǎo)。

優(yōu)秀人才的充分涌入對一個(gè)行業(yè)、一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而言是不可多得的好事。對于教師職業(yè)而言,“高分”與“高能”并不能完全等同,畢業(yè)于“名校”并不意味著將來一定成為“優(yōu)師”。在入職適應(yīng)與職業(yè)勝任方面,來自“高水平”大學(xué)非師范專業(yè)的新教師與來自“高水平”大學(xué)師范專業(yè)、“一般大學(xué)”師范專業(yè)的新教師群體相比,更可能處于相對不利地位,這與該群體職前教育的缺失密切相關(guān)[23]。就教師身份認(rèn)同而言,有研究表明,非師范專業(yè)畢業(yè)生教師群體的身份認(rèn)同平均水平低于師范專業(yè)畢業(yè)生群體,對教師作為“學(xué)科專家”“教學(xué)專家”“培育者”的復(fù)合身份特征認(rèn)知不夠全面[24]。就職業(yè)性質(zhì)而言,教師肩負(fù)著為國育才、為黨育才的重大使命與立德樹人的根本任務(wù),不僅要具備扎實(shí)的學(xué)科知識與教育理論知識和技能,更要擁有支撐“行為世范”的理想信念與道德品質(zhì)。那些心懷極重的功利、以教書為謀生手段之人,是難以承受教師職責(zé)之重的。因此,“師范熱潮”影響下大量高學(xué)歷人才的涌入對教師隊(duì)伍學(xué)歷層次的整體提升有著積極意義,但也使教師隊(duì)伍建設(shè)與教育事業(yè)健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素有所增多,高質(zhì)量人才的甄選與培養(yǎng)在今日顯得愈加重要。

立足實(shí)現(xiàn)“優(yōu)秀人才”向 “優(yōu)秀教師”轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo),“國優(yōu)計(jì)劃”為高學(xué)歷優(yōu)秀人才進(jìn)入教育行業(yè)、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展提供了完備的解決方案。其中包括:鼓勵(lì)高校面向全體在讀學(xué)生普遍開設(shè)教師教育選修課程;支持推免錄取的“國優(yōu)計(jì)劃”研究生于本科階段修讀教師教育先修課程,并于研究生階段開展對應(yīng)的先修學(xué)分認(rèn)定;為“國優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)對象提供系統(tǒng)的教師教育課程學(xué)習(xí)與教育實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)教育與教師教育的跨學(xué)段銜接;推行高校教師與中小學(xué)教師共同指導(dǎo)的“雙導(dǎo)師制”,促進(jìn)“國優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)對象與一線優(yōu)秀教師的密切聯(lián)系與學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀師德師風(fēng)、職業(yè)情感的實(shí)踐傳遞,培植職前教師的職業(yè)認(rèn)同與教育情懷,在“優(yōu)者從教”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“教者從優(yōu)”。

(四)貫通本研,守正創(chuàng)新:“國優(yōu)計(jì)劃”的獨(dú)到性與獨(dú)特性

“國優(yōu)計(jì)劃”政策文本先后提及創(chuàng)建“國優(yōu)計(jì)劃”研究生本碩銜接的職前培養(yǎng)路徑與建立畢業(yè)生專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制,支持從教的“國優(yōu)計(jì)劃”畢業(yè)生攻讀博士研究生等針對教師職后專業(yè)發(fā)展的配套規(guī)劃,體現(xiàn)出本研貫通、全程育才、服務(wù)教師終身發(fā)展的主要理念。這也正是“國優(yōu)計(jì)劃”充分汲取歷史經(jīng)驗(yàn),積極探索建設(shè)教師培養(yǎng)新模式,實(shí)現(xiàn)守正創(chuàng)新的充分體現(xiàn)。

“國優(yōu)計(jì)劃”對教師培養(yǎng)相關(guān)政策的設(shè)計(jì)有著鮮明的“4+2”教師培養(yǎng)模式的理念印記?！?+2”教師培養(yǎng)模式是我國教師教育培養(yǎng)模式改革的重要成果之一,其核心邏輯在于通過特制的課程培養(yǎng)方案將師范生本科和碩士研究生階段的學(xué)習(xí)培養(yǎng)流程打通,即將培養(yǎng)對象原本的7年培養(yǎng)時(shí)間濃縮至6年學(xué)制中,其中本科4年側(cè)重學(xué)科專業(yè)課程學(xué)習(xí),研究生2年專注教育類理論課程學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐,并經(jīng)專業(yè)指導(dǎo)獨(dú)立完成教育領(lǐng)域相關(guān)的課題研究。這一模式以培養(yǎng)研究型教師、教學(xué)管理人員為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)教師教育的學(xué)術(shù)性與師范性的高度融合。

“國優(yōu)計(jì)劃”對“4+2”教師培養(yǎng)模式的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了揚(yáng)棄與創(chuàng)新,將學(xué)科專業(yè)教育與教師教育有機(jī)融合,從而有針對性地幫助學(xué)生成長為具備豐富學(xué)科專業(yè)知識、教育教學(xué)知識和嫻熟實(shí)踐技能的專業(yè)教師。同時(shí),“國優(yōu)計(jì)劃”還支持培養(yǎng)單位探索雙研究生學(xué)位授予的新模式,鼓勵(lì)非教育類研究生系統(tǒng)修習(xí)教師教育相關(guān)課程,以規(guī)定方式獲取教育碩士專業(yè)學(xué)位,進(jìn)一步提高教師培養(yǎng)體系的開放度與靈活性。

在教師教育綜合治理的政策體系中,“國優(yōu)計(jì)劃”與同期實(shí)施的其他教師培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃相較,能夠成功實(shí)現(xiàn)差異化定位,凸顯了自身政策的獨(dú)到性與獨(dú)特性。公費(fèi)師范生政策和“國優(yōu)計(jì)劃”兩者都旨在吸引優(yōu)秀人才從教,為基礎(chǔ)教育事業(yè)輸送高質(zhì)量教師,但是,兩者在政策戰(zhàn)略目標(biāo)、內(nèi)容、性質(zhì)等方面仍存在顯著差異。

首先,從培養(yǎng)對象的選拔招錄標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)層次重心來看:公費(fèi)師范生政策通過選拔優(yōu)秀高中畢業(yè)生在其本科階段進(jìn)行系統(tǒng)的職前教師培養(yǎng),并為其職后修讀教育碩士專業(yè)學(xué)位提供支持;“國優(yōu)計(jì)劃”更側(cè)重于通過對推薦免試研究生進(jìn)行選拔與對在讀研究生進(jìn)行二次遴選的途徑招收具備優(yōu)秀學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)、高度從教意愿與深厚教育情懷的研究生層次人才,并對其進(jìn)行學(xué)術(shù)性與師范性并重的綜合性培養(yǎng)。相較于公費(fèi)師范生政策,“國優(yōu)計(jì)劃”顯然有著更高的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)層次定位。

其次,從政策性質(zhì)與目的來看:公費(fèi)師范生政策旨在通過教育資源的優(yōu)化配置,培養(yǎng)“多而優(yōu)”的基礎(chǔ)教育“生力軍”,從而以優(yōu)質(zhì)師資推動經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育振興,以科教事業(yè)發(fā)展帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,公費(fèi)師范教育政策本質(zhì)上是一項(xiàng)大規(guī)模的以推進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)社會公平正義的民生工程[25];“國優(yōu)計(jì)劃”是國家面對重大國際變局形勢提出的一項(xiàng)綜合性治理舉措,政策本質(zhì)上是協(xié)同推進(jìn)我國科技事業(yè)、教師教育事業(yè)、基礎(chǔ)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,目的在于為培養(yǎng)科技攻關(guān)、基礎(chǔ)教育改革所需的領(lǐng)軍型優(yōu)秀教師提供政策支持,培養(yǎng)的是“少而精”的“尖兵連”[26]。

最后,從二者之間的關(guān)系來看,公費(fèi)師范生政策與“國優(yōu)計(jì)劃”并非新舊更迭或下位與上位的替代關(guān)系,而是協(xié)同并行、共成體系的互補(bǔ)關(guān)系。二者既在人才培養(yǎng)、服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求方面具有異質(zhì)性,又共同參與新時(shí)代教師教育與基礎(chǔ)教育事業(yè),共同構(gòu)成支撐基礎(chǔ)教育發(fā)展的砥柱。

三、因循良策,踏上征程:“國優(yōu)計(jì)劃”政策實(shí)施路徑

“國優(yōu)計(jì)劃”對我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、教育事業(yè)發(fā)展都有重大現(xiàn)實(shí)意義,得到了來自社會各界的關(guān)注與熱議?！皣鴥?yōu)計(jì)劃”具體施策方案還要在長期的政策實(shí)踐中不斷健全和完善。本文對“國優(yōu)計(jì)劃”的政策實(shí)施路徑提出以下建議:

(一)促進(jìn)政策主體的外部行動協(xié)同與內(nèi)部治理優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)教育資源的共建、共享與優(yōu)化配置

壓實(shí)各方主體責(zé)任,建立涉及教育主管部門、高校、中小學(xué)等多方政策主體的實(shí)踐聯(lián)動機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)主體間的策略性協(xié)同。在國家與地方教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌下,多方主體進(jìn)行協(xié)商達(dá)成共識,從而進(jìn)一步健全和完善政策實(shí)施的指導(dǎo)意見、細(xì)則方案,細(xì)化和完善涵蓋從人才選拔、職前培養(yǎng)到職后發(fā)展等各個(gè)階段的流程規(guī)劃和相關(guān)配套措施。人才培養(yǎng)的主體,既有以教師教育為主責(zé)主業(yè)的師范大學(xué),也有以特定學(xué)科專業(yè)建設(shè)為優(yōu)勢的綜合性大學(xué),這兩類高校的人才培養(yǎng)模式各有側(cè)重,教育資源建設(shè)各有所長,可以考慮通過對話與合作,融通育人理念,促進(jìn)優(yōu)勢資源互補(bǔ),建構(gòu)起以跨區(qū)域合作、校際聯(lián)動為特征的高校協(xié)同育人共同體。各類高校在緊密協(xié)作、通力配合的行動中,可以探索如何實(shí)施“國優(yōu)計(jì)劃”研究生聯(lián)合培養(yǎng),以及如何建設(shè)“學(xué)科專業(yè)教育+教師教育”線上優(yōu)質(zhì)課程體系等協(xié)同育人舉措,從而實(shí)現(xiàn)教育資源的共建共享與配置優(yōu)化。

在具體的育人實(shí)踐中,高校還要處理好“誰來培養(yǎng)人”的實(shí)踐問題。在綜合性大學(xué)舉辦教師教育、師范大學(xué)綜合化辦學(xué)的當(dāng)下,高校內(nèi)部并立的學(xué)科專業(yè)院系與教師教育院系勢必在人才培養(yǎng)的過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉,進(jìn)而影響到組織內(nèi)部的教學(xué)管理與資源配置效率。因此,各高校應(yīng)將此視為落實(shí)政策的關(guān)鍵而加以重視,通過明晰各項(xiàng)育人權(quán)責(zé)的實(shí)際歸屬,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理的優(yōu)化。

(二)規(guī)范研制人才選拔標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)方案,彰顯創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展底色

“國優(yōu)計(jì)劃”的生源選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和推免研究生的招錄選拔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)有效對接。在讀研究生的二次遴選也必須貫徹“優(yōu)中選優(yōu)、嚴(yán)格規(guī)范”的原則,依據(jù)政策目標(biāo),研制規(guī)范清晰、科學(xué)合理的選拔規(guī)則和流程,從而全面、客觀地評估候選人的潛力與能力,共同把好人才入口關(guān)。為使“良校優(yōu)才”順利成長為“強(qiáng)國優(yōu)師”,試點(diǎn)高校在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上,要秉持科學(xué)化、規(guī)范化、體系化原則,結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)特色與資源優(yōu)勢,做好從課程設(shè)置、教學(xué)組織、課題研究到學(xué)術(shù)交流、教育實(shí)踐的全鏈條統(tǒng)籌工作。

同時(shí),高校要充分運(yùn)用好自身的辦學(xué)、育人自主權(quán),在“國優(yōu)計(jì)劃”政策框架內(nèi)通過課程創(chuàng)新和教學(xué)方法改革,探索建設(shè)高水平科學(xué)教師培養(yǎng)新模式,從而構(gòu)建起科研創(chuàng)新素養(yǎng)、學(xué)科核心素養(yǎng)與教師專業(yè)素養(yǎng)融通的人才培養(yǎng)路徑。在此過程中,高校還應(yīng)從實(shí)踐上回應(yīng)“為誰培養(yǎng)人”的育人導(dǎo)向問題,即高校要立足國家發(fā)展大局,面向國家安全建設(shè)、科技攻關(guān)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,在人才培養(yǎng)模式建構(gòu)中充分結(jié)合本校學(xué)科專業(yè)特色,創(chuàng)新開展基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)相交融的跨學(xué)科育人實(shí)踐,發(fā)揮學(xué)科交叉融合的綜合優(yōu)勢,搭建知識融通、多維發(fā)力的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,彰顯創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展底色。

(三)建立和健全面向政策實(shí)施的專業(yè)評估與跟蹤監(jiān)測機(jī)制,促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升

建立和健全面向政策實(shí)施全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)評估與追蹤監(jiān)測機(jī)制。一方面,教育主管部門應(yīng)牽頭建立起兼具獨(dú)立性與專業(yè)性的評估督查機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)可以由來自各高校與科研院所的專家學(xué)者和各中小學(xué)的優(yōu)秀教師、教育管理者等組成,嚴(yán)格落實(shí)信息公開、透明運(yùn)行原則,負(fù)責(zé)對“國優(yōu)計(jì)劃”試點(diǎn)高校人才培養(yǎng)的資源投入、模式建構(gòu)、成果產(chǎn)出等進(jìn)行周期性的專業(yè)評估,并如實(shí)反饋診斷結(jié)論,提出整改建議。同時(shí),教育主管部門還應(yīng)暢通訴求反映渠道,允許政策利益相關(guān)方及時(shí)提出意見、申訴與建議,切實(shí)維護(hù)主體利益,保障政策落實(shí)到位。另一方面,為貫徹“國優(yōu)計(jì)劃”服務(wù)于高質(zhì)量人才培養(yǎng)的政策宗旨,教育主管部門應(yīng)加快建立起“國優(yōu)計(jì)劃”人才追蹤培養(yǎng)與監(jiān)測機(jī)制,以便為培養(yǎng)對象的職前培養(yǎng)、職后發(fā)展全過程提供有針對性支持。同時(shí),各高校與科研院所還能利用人才追蹤的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)一步開展教育教學(xué)研究,用相關(guān)科研成果為人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升提供科學(xué)指導(dǎo)。

(四)建立與政策相配套的培訓(xùn)與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制,增進(jìn)實(shí)施主體的政策理解與交流互鑒

為確保“國優(yōu)計(jì)劃”政策的長遠(yuǎn)實(shí)施和政策成果的鞏固,教育主管部門應(yīng)建立與政策相配套的培訓(xùn)與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制。一方面,要充分發(fā)揮線上信息媒介的技術(shù)便利性,建立突破時(shí)空限制的傳播機(jī)制,通過在線平臺、門戶網(wǎng)站等以影像、音頻與文本等多種形式呈現(xiàn)有關(guān)政策解讀、實(shí)施進(jìn)展與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果總結(jié)的材料內(nèi)容,為各地各校的政策實(shí)踐提供信息資源支持。另一方面,要充分發(fā)揮線下交流組織形式的靈活性,建立對話交流機(jī)制,服務(wù)和推進(jìn)“國優(yōu)計(jì)劃”的實(shí)踐,鼓勵(lì)專家團(tuán)隊(duì)以專題演講、座談會、工作坊等多種形式進(jìn)入各地教育部門、高校與中小學(xué),多渠道、多形式分享工作實(shí)踐中的典型案例與優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)政策實(shí)施主體的政策理解并加強(qiáng)實(shí)施主體間的交流互鑒。