何思穎

摘要：人才是國家和地方發(fā)展的第一資源，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。浙江省作為中國改革開放的先行者和創(chuàng)新發(fā)展的領跑者，始終把人才工作作為一項重大戰(zhàn)略，高度重視人才的培養(yǎng)、引進、使用和保障，努力打造人才高地。

關鍵詞：“八八戰(zhàn)略”；人才高地建設；人才培養(yǎng)

引言

2003年，浙江省提出了“八八戰(zhàn)略”，即以發(fā)揮體制機制、區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境和人文八大優(yōu)勢為目標，以帶動地方社會主義市場經(jīng)濟體系建設、提高對外開放水平、建設新型工業(yè)化道路、推進城鄉(xiāng)一體化、打造生態(tài)城區(qū)、發(fā)展多元經(jīng)濟和建設人文城市八大理念為核心，描繪了以國家引導驅(qū)動地方綜合發(fā)展的宏偉藍圖^[1]。這一戰(zhàn)略是浙江省適應新時代要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學指引，也是浙江省各地域培養(yǎng)和吸引人才的重要依據(jù)。紹興市作為浙江省的重要組成部分，也是一座人杰地靈、名人輩出的城市，自古以來就有“鑒湖越臺名士鄉(xiāng)”的美譽。紹興市積極貫徹落實“八八戰(zhàn)略”，以人才為核心，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了顯著的成效。本文旨在以新時代“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵為基礎，分析“八八戰(zhàn)略”在“名士之鄉(xiāng)”人才高地建設中的成效，指出近年來存在的短板，提出更好發(fā)揮“八八戰(zhàn)略”作用的意見建議^[2]。

一、新時代“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵

（一）定義

“八八戰(zhàn)略”是浙江省委在 2003 年召開的第十一屆四次全體會議上提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，其全稱為“以發(fā)揮體制機制、區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境和人文八大優(yōu)勢為目標，以帶動地方社會主義市場經(jīng)濟體系建設、提高對外開放水平、建設新型工業(yè)化道路、推進城鄉(xiāng)一體化、打造生態(tài)城區(qū)、發(fā)展多元經(jīng)濟和建設人文城市八大理念為核心的發(fā)展戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略是浙江省根據(jù)自身的實際情況和發(fā)展需要，結合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，制定的一項具有浙江特色的地方發(fā)展戰(zhàn)略，旨在實現(xiàn)浙江省的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展^[3]。

（二）特點

“八八戰(zhàn)略”是一套全面、系統(tǒng)并具有深遠影響的發(fā)展戰(zhàn)略，它的預見性、前瞻性和科學性，不僅引領了浙江省的經(jīng)濟社會發(fā)展，也為全國的區(qū)域發(fā)展提供了可借鑒的模板。

1.預見性：在21世紀初，全球化趨勢日益明顯，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，面臨著諸多不確定性因素。浙江省委、省政府高瞻遠矚，敏銳地洞察到國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，提前布局發(fā)展戰(zhàn)略。這使得浙江能夠在隨后的發(fā)展中搶占先機，從容應對各種挑戰(zhàn)。2.前瞻性：在當時，很多發(fā)展理念尚未形成或明確提出，如“新型工業(yè)化”“生態(tài)文明”等。然而，“八八戰(zhàn)略”已經(jīng)蘊含了這些理念的精髓，顯示出浙江省委、省政府的超前思維和視野。確保了浙江在隨后的發(fā)展中始終走在全國前列，引領了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的潮流。3.科學性：該戰(zhàn)略的制定并不是憑空想象或盲目跟風，而是基于對浙江實際情況的深入了解和科學分析。浙江省委、省政府準確地把握了浙江的優(yōu)勢和劣勢，明確了發(fā)展目標和方向，制定出了一套既符合實際又具有創(chuàng)新性的發(fā)展戰(zhàn)略。確保了“八八戰(zhàn)略”能夠在實踐中得到有效實施并取得顯著成效?！鞍税藨?zhàn)略”的預見性、前瞻性和科學性共同構成了其獨特的魅力和價值。它不僅引領了浙江走向繁榮富強，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和啟示。在未來的發(fā)展中，我們應當繼續(xù)學習和借鑒“八八戰(zhàn)略”的成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）重要性

“八八戰(zhàn)略”在浙江省乃至全國的發(fā)展中，無疑占據(jù)了舉足輕重的地位。作為浙江省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學指引，它的重要性主要體現(xiàn)在為浙江的發(fā)展提供了戰(zhàn)略定位和方向、戰(zhàn)略支撐和動力、戰(zhàn)略引領和示范這3個方面。

該戰(zhàn)略為浙江的未來發(fā)展確立了明確的方向。它提出的4個建設目標——現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、綠色浙江、文化大省以及幸福浙江，都緊緊圍繞著浙江省的省情，從經(jīng)濟、生態(tài)、文化以及社會等各個層面出發(fā)，全面規(guī)劃了浙江的未來藍圖。這一定位不僅凸顯了浙江的發(fā)展特色，也使得浙江的發(fā)展更加有目標、有規(guī)劃、有秩序。

“八八戰(zhàn)略”為浙江的持續(xù)發(fā)展注入了強大的動力。通過充分發(fā)揮浙江的八大優(yōu)勢，這一戰(zhàn)略為浙江的全面發(fā)展提供了有力的支撐。無論是體制機制的創(chuàng)新、區(qū)位優(yōu)勢的提升，還是特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的推進，都得益于這一戰(zhàn)略的科學指導。同時，它還特別強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護和山海資源的利用，這充分說明了該戰(zhàn)略對可持續(xù)發(fā)展的高度重視。

“八八戰(zhàn)略”作為一項具有浙江特色的地方發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強的引領和示范作用。它在符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基礎上，又根據(jù)浙江的實際情況進行了創(chuàng)新性的調(diào)整，既體現(xiàn)了對國家發(fā)展要求的遵循，又展示了浙江的發(fā)展特色。這一戰(zhàn)略與國家的一系列重大戰(zhàn)略和政策緊密對接，確保了浙江的發(fā)展與國家的發(fā)展同步同向。此外，“八八戰(zhàn)略”還為其他地區(qū)的發(fā)展提供了有益的借鑒。它的成功實施證明了地方發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須緊密結合當?shù)氐膶嶋H情況和發(fā)展需要，既要符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，又要具有地方特色和創(chuàng)新性。這無疑為其他地區(qū)制定和實施自己的發(fā)展戰(zhàn)略提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

二、“八八戰(zhàn)略”在“名士之鄉(xiāng)”人才高地建設中的成效

（一）利用“八八戰(zhàn)略”提供的體制機制優(yōu)勢，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力

紹興市建立了以主要領導為組長的市人才工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人才工作，制定了《紹興市人才發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》，明確了人才發(fā)展的目標、任務、措施和保障。紹興市實施了“名士之鄉(xiāng)”人才工程，設立了“名士之鄉(xiāng)”人才獎，表彰和獎勵在各領域做出突出貢獻的人才。紹興市推行了人才分類管理制度，根據(jù)人才的類型、層次、需求，制定了相應的政策和措施，實現(xiàn)了人才的分類引進、分類培養(yǎng)、分類使用、分類激勵。紹興市建立了人才市場化配置機制，打破了行政區(qū)劃、所有制、身份等限制，實現(xiàn)了人才的自由流動、合理流動、有序流動。紹興市建立了人才服務化支持機制，為人才提供了一站式、全方位、個性化的服務，解決了人才的后顧之憂。

（二）利用“八八戰(zhàn)略”提供的區(qū)位優(yōu)勢，拓展人才工作的區(qū)域合作

紹興市位于長江三角洲的中心地帶，是長三角一體化的重要節(jié)點城市，是杭州灣經(jīng)濟圈的核心城市，是浙江省的副省級城市，具有得天獨厚的區(qū)位條件。紹興市積極對接國家的“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“長三角一體化”等重大戰(zhàn)略，加強與上海、杭州、寧波等中心城市的合作，促進與周邊城市的聯(lián)動，拓展與國內(nèi)外城市的交流，構建了開放型的人才合作網(wǎng)絡。紹興市充分發(fā)揮自身的文化、產(chǎn)業(yè)、科技等優(yōu)勢，吸引了大量的國內(nèi)外人才，培育了一批具有區(qū)域影響力的人才團隊和人才品牌，為紹興市的區(qū)域發(fā)展和區(qū)域合作提供了人才支撐和人才引領。

（三）利用“八八戰(zhàn)略”提供的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強人才的產(chǎn)業(yè)競爭力

紹興市是中國的歷史文化名城，也是中國的紡織服裝名城，擁有豐富的文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎。紹興市緊緊圍繞“文化強市”和“紡織服裝強市”的戰(zhàn)略目標，加強人才的引進和培養(yǎng)，打造了一批具有國際影響力的文化和紡織服裝人才。紹興市也積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等，培育了一批具有創(chuàng)新能力和市場競爭力的新興產(chǎn)業(yè)人才。紹興市還大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，如金融、物流、旅游、教育等，培養(yǎng)了一批具有專業(yè)技能和服務意識的現(xiàn)代服務業(yè)人才。紹興市通過人才的引領和支撐，促進了紹興市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高了紹興市的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三、近年來“名士之鄉(xiāng)”人才高地建設中存在的短板

雖然紹興市在貫徹落實“八八戰(zhàn)略”、打造“名士之鄉(xiāng)”人才高地方面取得了顯著的成效，但也不能忽視近年來存在的一些短板和問題，這些短板和問題不僅影響了紹興市的人才高地建設的質(zhì)量和水平，也制約了紹興市的經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和效益。本文認為，近年來“名士之鄉(xiāng)”人才高地建設中存在的短板主要有以下幾方面。

（一）人才結構不合理

高層次人才和專業(yè)人才的匱乏是紹興市面臨的首要問題。盡管紹興市的人才總量龐大，但高層次、高技能、創(chuàng)新型人才卻相對稀缺。不僅導致了紹興市在某些關鍵領域和核心技術上的研發(fā)能力受限，還制約了其產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。通用型人才和低層次人才的相對過剩，也造成了人才資源的浪費和配置效率低下。根據(jù)紹興市人力資源和社會保障局的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，紹興市共有各類人才113.9萬人，其中高層次人才3.2萬人，占人才總量的2.8%，低于全國平均水平的3.5%；專業(yè)技術人才36.4萬人，占人才總量的31.9%，低于全國平均水平的34.2%。而從人才需求方面來看，紹興市的高端人才缺口較大，尤其是在新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，人才需求與供給的矛盾十分突出。這些數(shù)據(jù)表明，紹興市的人才結構存在著明顯的不合理性，需要加強高層次人才和專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，提高人才結構的適應性和優(yōu)化性^[4]。

（二）人才培養(yǎng)和激勵機制不完善

紹興市的人才培養(yǎng)和激勵機制也存在明顯的短板?，F(xiàn)有的培養(yǎng)機制缺乏針對性和差異性，無法滿足不同類型、不同層次人才的發(fā)展需求；而激勵機制則缺乏公平性和透明性，無法有效激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力。這不僅導致了人才流失的加劇，還影響了紹興市對外部優(yōu)秀人才的吸引力。根據(jù)紹興市人才發(fā)展研究中心的報告顯示，2022年紹興市的人才流失率為12.6%，高于全國平均水平的10.2%，其中高層次人才流失率為16.8%，專業(yè)技術人才流失率為14.2%，均高于全國平均水平的15.5%和12.8%。而從人才流入方面來看，紹興市的人才吸引力相對較弱，尤其是對高層次人才的吸引力不足。這些數(shù)據(jù)反映了紹興市的人才培養(yǎng)和激勵機制存在著一定的缺陷，需要完善人才的培訓、評價、激勵、保障等制度，提高人才的滿意度和忠誠度。

四、關于更好發(fā)揮“八八戰(zhàn)略”在“名士之鄉(xiāng)”人才高地建設作用中的意見建議

（一）適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化人才結構配置

紹興市應根據(jù)當前及未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，預測和判斷各類人才的需求變化，從而進行前瞻性的人才布局。不僅要關注高層次、專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，以滿足特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，還要注重低層次、通用人才的合理使用，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎服務業(yè)的人才穩(wěn)定。通過構建多層次、全方位的人才體系，確保紹興市各產(chǎn)業(yè)領域都能得到合適的人才支持。紹興市還應加強與其他城市和地區(qū)的合作與交流，通過人才共享、項目合作等方式，拓寬人才來源渠道，使人才結構更加多元化和開放。同時，鼓勵企業(yè)、高校和研究機構之間的人才流動和交流，打破人才壁壘，促進人才資源的優(yōu)化配置^[5]。

（二）強化人才激勵與培養(yǎng)，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能

紹興市應建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制，確保各層次、各類型的人才都能得到與其貢獻相匹配的回報。通過提供豐富的培訓和發(fā)展機會，幫助人才提升技能和知識，滿足其職業(yè)發(fā)展的需求。同時，加大對杰出人才的獎勵力度，樹立典范，激發(fā)更多人才的創(chuàng)新潛能。在激勵機制的設計上，紹興市應注重物質(zhì)激勵與精神激勵相結合，既提供具有吸引力的薪資待遇，又給予人才充分的尊重和認可，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。此外，還可以通過建立靈活多樣的工作模式，滿足不同人才的工作和生活需求，提高其對城市的歸屬感和忠誠度。

（三）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，釋放人才創(chuàng)新活力

紹興市應積極營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，為人才提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。通過簡化審批流程、提供資金支持、建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等措施，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。同時，紹興市還應加大對創(chuàng)新失敗的容忍度，建立容錯機制，鼓勵人才勇于嘗試和創(chuàng)新。對于具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新項目和人才，給予持續(xù)的支持和關注，幫助其度過初創(chuàng)期的困難，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用。

結語

本文以新時代“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵為基礎，分析了“八八戰(zhàn)略”在“名士之鄉(xiāng)”人才高地建設中的成效，指出了近年來存在的短板，提出了更好發(fā)揮“八八戰(zhàn)略”作用的意見建議。本文認為，“八八戰(zhàn)略”是浙江省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學指引，也是“名士之鄉(xiāng)”紹興市培養(yǎng)和吸引人才的重要依據(jù)。通過“八八戰(zhàn)略”的實施，紹興市在體制機制、區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境和人文八大方面取得了顯著的成效，為紹興市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的動力和支撐。本文希望能為紹興市的人才高地建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提供一些參考和啟示。

本文系2023年度紹興市哲學社會科學規(guī)劃“‘八八戰(zhàn)略實施20周年”專項課題《 探究“八八戰(zhàn)略”在新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地建設中的實踐與成效》（課題編號：145356）的研究成果。

參考文獻：

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[2]馬衛(wèi)光.打造新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地[J].中國人才，2020（10）：46-47.

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[4].紹興瞄準數(shù)字經(jīng)濟集聚高端人才[J].中國人才，2019（11）：54.

[5]魯潔.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)營銷人才培養(yǎng)機制研究——以紹興紡織類企業(yè)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017，28（07）：163-167.

（作者單位：浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學院）

（責任編輯：豆瑞超）