武星棋 楊建美

摘要：隨著全球化和信息化程度的不斷提高，引導(dǎo)著高等教育朝更寬更廣的方向發(fā)展，教育的發(fā)展不再只局限于學(xué)校內(nèi)部的一些教學(xué)活動(dòng)，而不斷升華為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的一股強(qiáng)有力的支撐。國(guó)家對(duì)人才的需求特別是對(duì)國(guó)際化人才的需求，引發(fā)了國(guó)家對(duì)教育多元化的一個(gè)思考。這就延伸出了“教育走出國(guó)門”“大力開展國(guó)際合作學(xué)習(xí)”的國(guó)際教育發(fā)展措施，從而保證國(guó)家的教育能以一個(gè)開放的心態(tài)來(lái)迎接全球化的時(shí)代。

關(guān)鍵詞：全球化；國(guó)際化人才；教育多元化；國(guó)際合作學(xué)習(xí)

引言

二十世紀(jì)八十年代，隨著改革開放基本國(guó)策的逐步實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始朝著國(guó)際化、多元化的方向不斷發(fā)展。與此同時(shí)，教育也在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，朝著優(yōu)質(zhì)、開放的目標(biāo)不斷向前進(jìn)。時(shí)至今日，我國(guó)的教育發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)從封閉、半封閉到全方面開放的歷程。海外學(xué)習(xí)、國(guó)際理解、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這些核心詞匯在我們的教育發(fā)展中，尤其是高等教育發(fā)展中隨處可見。由此可見，政府對(duì)高等教育辦學(xué)質(zhì)量的要求已經(jīng)不僅僅局限于國(guó)內(nèi)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)了，而是更加傾向于追求創(chuàng)建國(guó)際一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)。

一、我國(guó)教育對(duì)外開放的發(fā)展和演變

（一）擴(kuò)大教育對(duì)外開放的實(shí)質(zhì)

高等教育擴(kuò)大對(duì)外開放，是我國(guó)自改革開放后國(guó)家對(duì)教育提出的新的發(fā)展對(duì)策，它作為國(guó)家政策有其特定的歷史內(nèi)涵。這里的“開放”不僅僅只針對(duì)學(xué)校圍墻之外的交流和開放，還泛指國(guó)家之外的學(xué)校間的交流開放。在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際體制下，政治、教育的發(fā)展也不得不嘗試跳出封閉的發(fā)展模式，開始探索對(duì)外開放之路。在改革開放幾十年來(lái)，國(guó)家在對(duì)教育發(fā)展道路的摸索中，得出“優(yōu)先發(fā)展教育，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教育”的結(jié)論，教育交流、教育合作就是國(guó)家在教育對(duì)外開放政策上所作出的努力。

（二）以“兩個(gè)不怕的態(tài)度”走向教育的開放化

早在1977年的科學(xué)與教育工作座談會(huì)上提出：“接受華裔學(xué)者回國(guó)是我們發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)具體措施，派人出國(guó)留學(xué)也是一項(xiàng)具體措施?！?sup>[1]。這是首次將教育對(duì)外開放和科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及國(guó)家的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是世界各族人民共同創(chuàng)造的財(cái)富，每一個(gè)民族、每一個(gè)國(guó)家都需要吸收其他民族的優(yōu)秀文化和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。這也是大力倡導(dǎo)開展國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)各國(guó)學(xué)術(shù)界友好往來(lái)和建立合作關(guān)系的思想基礎(chǔ)^[2]。

隨著這一觀點(diǎn)的公開，也有不少人擔(dān)心教育對(duì)外合作很可能會(huì)使我們逐漸演變?yōu)槲鞣浇逃l(fā)展的產(chǎn)物，從而丟失中國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)教育的精華。針對(duì)這一爭(zhēng)議，1978年6月，再次提出了“兩個(gè)不怕”，強(qiáng)調(diào)要派遣留學(xué)生出國(guó)留學(xué)，而且要成千上萬(wàn)地派，不要十個(gè)八個(gè)地派，一是不要怕出去不回來(lái)，二是不要怕和人家搞在一起，這樣才能學(xué)到東西^[3]。很快國(guó)家就出臺(tái)了“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)政策方針使出國(guó)留學(xué)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，為千萬(wàn)青年學(xué)子打開了奔赴海外留學(xué)進(jìn)修的大門，也揭開了我國(guó)教育對(duì)外交流合作的序幕。

（三）擴(kuò)大教育對(duì)外發(fā)展的必要性

改革開放幾十年來(lái)，不可否認(rèn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，國(guó)民GDP總值已經(jīng)躍居世界前列。但是，人均GDP和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有一定差距。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想根本改觀就需要國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平的整體提升來(lái)輔助。而科學(xué)技術(shù)的提升，一是靠創(chuàng)新，二是靠學(xué)習(xí)。高校擴(kuò)大對(duì)外開放，派遣大量學(xué)生到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行留學(xué)，提供了更多學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)交流既是重要途徑之一，也是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行近一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)，有利于國(guó)際化新型人才的培養(yǎng)。所以目前國(guó)家對(duì)高素質(zhì)、高水平、多能力的新型人才的需要，是擴(kuò)大教育對(duì)外開放政策對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

同時(shí)，高等教育的發(fā)展無(wú)論從國(guó)際層面、國(guó)內(nèi)層面亦或是地域發(fā)展層面，都存在著一定程度發(fā)展不平衡的情況。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，尋求國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流合作契機(jī)，既是對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)教育發(fā)展水平不協(xié)調(diào)、學(xué)科架構(gòu)不充分問(wèn)題的直面，更是加強(qiáng)多方交流緩解矛盾，促進(jìn)平衡和教育發(fā)展的有利途徑。

二、國(guó)際交流與合作的發(fā)展進(jìn)程及意義

（一）既要“走出去”，也得“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

時(shí)至今日，我國(guó)已經(jīng)與世界上的絕大多數(shù)國(guó)家建立了友好的國(guó)際關(guān)系，也加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作。就當(dāng)前的國(guó)際教育而言，倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)優(yōu)秀教育模式，以及積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，旨在培養(yǎng)留學(xué)生多學(xué)習(xí)和吸取更多優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)文化，為我國(guó)的教育事業(yè)和科技事業(yè)注入新的生命力。

但是擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)的過(guò)程中，普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是留學(xué)生赴海外留學(xué)之后，選擇留在所在留學(xué)地或其他第三國(guó)家的人數(shù)在不斷增加，這就造成了一個(gè)“人才流失”的不利現(xiàn)象，這一問(wèn)題引起了人們的熱議。針對(duì)這一問(wèn)題，后期開展的國(guó)際留學(xué)合作項(xiàng)目逐漸從單一的“走出去”分化成為“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”雙管齊下。所謂的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”在一方面還體現(xiàn)在加大吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源和教育資源到中國(guó)來(lái)開展。發(fā)展來(lái)華留學(xué)生已成為我國(guó)“大外交”和建設(shè)世界一流大學(xué)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)宣傳國(guó)家教育文化，彰顯大國(guó)風(fēng)范的關(guān)鍵舉措。而這些留學(xué)生源到中國(guó)高校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，也能給我們的教育環(huán)境注入一些新的思維和創(chuàng)新能力。隨著國(guó)家支持，我國(guó)在留學(xué)生方面的教育發(fā)展策略在不斷的完備。這都是國(guó)家針對(duì)高等教育發(fā)展對(duì)外開放所做的一切舉措，也是在不斷地探索和實(shí)踐中逐步調(diào)整而形成的。

（二）規(guī)范化留學(xué)生管理制度

派遣大量中國(guó)學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)，開展文化交流一直是我國(guó)教育對(duì)外開放的組成部分之一，社會(huì)在完備優(yōu)化留學(xué)生學(xué)歷互認(rèn)環(huán)節(jié)的同時(shí)也需制定出規(guī)范的學(xué)術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)。如今，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代下，人們的生活和生產(chǎn)水平在不斷的提升，固然越來(lái)越多的家庭有條件把孩子送到國(guó)外去學(xué)習(xí)。以至于衡量海外留學(xué)生的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不再只依照其學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)閰⒄眨灿写蟛糠值牧魧W(xué)生只是因?yàn)榧彝l件的寬裕而選擇赴海外留學(xué)，這就反映出目前的一個(gè)留學(xué)現(xiàn)實(shí)：并不是所有留外學(xué)生都是海歸人才。所以這就要求我們?cè)诠膭?lì)留學(xué)生回國(guó)服務(wù)的政策中，也要涉及對(duì)其所學(xué)專業(yè)的掌握程度設(shè)定一個(gè)定性化的考核環(huán)節(jié)，主要針對(duì)留學(xué)生留學(xué)期間所學(xué)知識(shí)和其掌握的能力進(jìn)行一個(gè)考查。以確保被正式派到重要工作崗位的留學(xué)生是確確實(shí)實(shí)、真才實(shí)學(xué)的海歸人才，這樣才能保證我國(guó)人才配置的合理性。

（三）教育融合有利于提升學(xué)生創(chuàng)新力

在與國(guó)外一些國(guó)家進(jìn)行教育交流的過(guò)程中，一些我國(guó)特有的教育現(xiàn)象也逐漸被教育專家所了解和關(guān)注。而了解國(guó)家教育主流如何看待中國(guó)教育現(xiàn)象、不僅有利于我國(guó)自身的教育改革，而且也對(duì)中外教育取長(zhǎng)補(bǔ)短大有裨益。教育從來(lái)就沒(méi)有脫離其所在的國(guó)家文化和國(guó)情而存在，中西教育模式各有優(yōu)勢(shì)、而最好的教育應(yīng)該是東西方教育融合。

相較部分發(fā)達(dá)國(guó)家而言，如何培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力是中國(guó)教育面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。這一問(wèn)題的出現(xiàn)與孔子的“和”的理論息息相關(guān)?！昂汀币馕吨苊鈽O端，而走中庸的道路。而所有偉大的創(chuàng)新和創(chuàng)造，都是因?yàn)樵跇O端前沿進(jìn)行探索才發(fā)現(xiàn)的。愛因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果你的理念在一開始沒(méi)有被強(qiáng)烈反對(duì)過(guò)，你就永遠(yuǎn)不可能有偉大的創(chuàng)新?！敝袊?guó)有著“尊師”的文化傳統(tǒng)，學(xué)生不善于挑戰(zhàn)老師和權(quán)威，更善于接受已有的知識(shí)，這與其文化根基有關(guān)。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，從文化程度上需要有所突破。中國(guó)學(xué)生非常擅長(zhǎng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，英美學(xué)生則具備較強(qiáng)的批判性思維，盡管他們有時(shí)在所討論的問(wèn)題上并沒(méi)有足夠的理論支撐，而中國(guó)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的扎實(shí)是眾所周知的。目前在我國(guó)多地部分學(xué)校也在嘗試中外教育模式的融合，這是良好的嘗試，因?yàn)閯?chuàng)新更多的是一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)“產(chǎn)品”。

三、高等教育合作發(fā)展的具體措施

（一）大力開展中外合作辦學(xué)

教育部門要適當(dāng)調(diào)整以往的留學(xué)交流模式，鼓勵(lì)擴(kuò)大與其他國(guó)家的中外合作辦學(xué)模式。加強(qiáng)我國(guó)大中小學(xué)與外國(guó)學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)的合作，并商討制定有關(guān)教育項(xiàng)目開展的相關(guān)政策。由國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)共同推廣運(yùn)行，通過(guò)“中外合作辦學(xué)”的方式，共同搭建起利于我國(guó)教育輸出和資源引入的常態(tài)化教育平臺(tái)。在培養(yǎng)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的同時(shí)，旨在提升中國(guó)的高等教育質(zhì)量、推動(dòng)高等教育國(guó)際化發(fā)展。

其次，中外辦學(xué)還有利于擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)的數(shù)量。廣泛接收留學(xué)生能給我們高校教育的發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)作用，還有利于在全球范圍內(nèi)普及漢語(yǔ)和中國(guó)文化。2019年2月《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》將開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局，實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃作為十大戰(zhàn)略任務(wù)之一^[4]。與此同時(shí)，根據(jù)教育部《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》，截止2021年我國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，接收高等學(xué)歷教育的來(lái)華留學(xué)生達(dá)到44萬(wàn)人。成為繼英國(guó)和美國(guó)之后第三大世界留學(xué)生輸出國(guó)。從國(guó)家對(duì)留學(xué)政策調(diào)整可以看出國(guó)家對(duì)留學(xué)和高校之間互動(dòng)和合作的重視。

（二）整合國(guó)內(nèi)高校辦學(xué)資源

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展、綜合國(guó)力的不斷提升，國(guó)家對(duì)教育特別是高等教育的發(fā)展也越來(lái)越重視。因?yàn)楦叩冉逃菄?guó)家培養(yǎng)高端人才的學(xué)術(shù)場(chǎng)所，在國(guó)家對(duì)專業(yè)人才的迫切需求下，高等教育得到了強(qiáng)有力的發(fā)展。不單體現(xiàn)在高校數(shù)量在不斷地增多，還有一系列塑造國(guó)家一級(jí)高校的培養(yǎng)計(jì)劃在層出不窮，例如“雙一流”高校建設(shè)相繼開展和實(shí)施，這一系列的努力確實(shí)保證了我國(guó)高等教育的質(zhì)量在有效的提升，也加強(qiáng)了各個(gè)高校之間的交流與合作。

譬如高校間的加強(qiáng)合作辦學(xué)，高校與高校間針對(duì)各自不同的特長(zhǎng)專業(yè)而開展相互間的合作學(xué)習(xí)，高校間的學(xué)生可以在其他高校選修第二學(xué)位的專業(yè)。大學(xué)課堂資源也逐漸開放化、共享化，這是高校教育資源共享也是教育合作的一種表現(xiàn)形式。再比如大學(xué)間的合并，這主要針對(duì)高校數(shù)量多但全方位均衡發(fā)展的高質(zhì)學(xué)校不足的現(xiàn)狀提出的，通過(guò)合并等具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)“集中投資”。主要體現(xiàn)在一些名校通過(guò)跟部分專業(yè)院校的合并來(lái)增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力，從而提高自身學(xué)術(shù)上的高度。如，北京大學(xué)和北京醫(yī)科大學(xué)的合并，復(fù)旦大學(xué)和上海醫(yī)科大學(xué)的合并等?？傮w來(lái)看，大學(xué)之間的合并一般是專業(yè)性較強(qiáng)的院校跟另外一所比其規(guī)模更大的大學(xué)合并，重新成立一所規(guī)模更大一些的綜合性大學(xué)，這其實(shí)也是另一種形式上的高校間的合作，它也起到了輔助國(guó)內(nèi)高校平衡發(fā)展的作用。

（三）構(gòu)建高校-企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)

高等學(xué)校要獲得有效的發(fā)展，規(guī)模、質(zhì)量和財(cái)政壓力三個(gè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前針對(duì)高等教育大眾化的問(wèn)題，我們可能更多采取的就是擴(kuò)大高等學(xué)校的學(xué)生規(guī)模。事實(shí)上，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，還不能夠損害高等教育的質(zhì)量，反之還必須要提高教育質(zhì)量，并且還不能給地方就業(yè)施加太大的壓力。所以在高等教育的發(fā)展中還要很好的協(xié)調(diào)和平衡好這個(gè)三角關(guān)系。要滿足當(dāng)代大學(xué)生接受高等教育的需求、要提高高等教育的質(zhì)量，同時(shí)還要考慮到現(xiàn)有的社會(huì)資源，這是難以全面兼顧的問(wèn)題。在這個(gè)三角關(guān)系中，究竟如何找到共贏的處理辦法則要具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)劃來(lái)看，幾乎每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都可能面臨這樣的困境。

而針對(duì)財(cái)政壓力來(lái)看，它是支持前兩者能夠有序開展的基礎(chǔ)。目前我國(guó)的絕大部分高等院校都是依靠國(guó)家的支持，這在很大程度上就加大了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)支配上的壓力。在這個(gè)問(wèn)題上國(guó)家要擴(kuò)大宣傳并提倡高校和企業(yè)之間開展產(chǎn)學(xué)研的合作，讓企業(yè)的資金投入通過(guò)與院校合作發(fā)揮出最大的價(jià)值。并且在研究項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)上就要有傾向性的向新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)靠攏，這樣能讓產(chǎn)業(yè)部門更充分地參與到大學(xué)的科研中來(lái)，在研究過(guò)程中要始終與產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，這樣的合作更能產(chǎn)生成果。同時(shí)也要搭建學(xué)校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研開發(fā)平臺(tái)，為學(xué)生提供更多與合作企業(yè)接觸學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也能為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的科研以及就業(yè)提前做好工作部署^[5]。

結(jié)語(yǔ)

全球化是不可阻擋的歷史趨勢(shì)與時(shí)代潮流，世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交往增多，正在向一體化的趨勢(shì)邁進(jìn)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和一種文化能孤立于世界之外。具備廣闊的胸襟和國(guó)際視野是時(shí)代賦予我們的基本要求，我們更要在時(shí)代的浪潮中抓住發(fā)展的機(jī)遇。加強(qiáng)跨文化交流合作的能力，汲取和借鑒優(yōu)秀資源和經(jīng)驗(yàn)，有所為，有所不為。才能在多元文化的沖擊下，堅(jiān)守文化自信，致力于推進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展，培養(yǎng)教育全球化背景下的國(guó)際化人才。

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（作者單位：1.昆明醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院 2.西南林業(yè)大學(xué)生態(tài)旅游學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）