李艷莉 柴瑜婧 李妍

作者簡(jiǎn)介

李艷莉（1986- ），女，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，研究方向：中國(guó)教育史（太原，030006）；柴瑜婧（1997- ），女，山西大學(xué)碩士研究生，研究方向：成人教育基本理論；李妍，山西省方山縣大武鎮(zhèn)政府

基金項(xiàng)目

2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“20世紀(jì)上半葉中國(guó)大學(xué)教育系科發(fā)展研究”（20YJC880049），主持人：李艷莉

摘 要 民國(guó)時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育資源在國(guó)家政策等因素影響下，呈現(xiàn)出時(shí)間、空間及不同類型職業(yè)學(xué)校分布有所差異的特征，主要表現(xiàn)為地區(qū)分布不均衡但逐漸全面，集中于公立職業(yè)學(xué)校之中，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前后分布有所差異等。民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育資源分布的基礎(chǔ)，也為我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育資源分布提供了相應(yīng)鏡鑒：承接分布傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源合理分布；完善國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，均衡職業(yè)教育資源分布；優(yōu)化職業(yè)教育資源供給，形成優(yōu)質(zhì)資源共享；加強(qiáng)專項(xiàng)建設(shè)，提高薄弱地區(qū)資源配置效率；國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育資源協(xié)同共建，引進(jìn)國(guó)外職業(yè)教育資源。

關(guān)鍵詞 民國(guó)時(shí)期；職業(yè)教育；教育資源

中圖分類號(hào) G719.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）07-0065-07

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)職業(yè)教育資源數(shù)量的多寡、質(zhì)量的高低、布局合理與否等，會(huì)對(duì)其職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在當(dāng)前我國(guó)全面助推職業(yè)教育大發(fā)展的背景下，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育資源分布進(jìn)行研究，提出當(dāng)前職業(yè)教育資源布局的優(yōu)化路徑，將在一定程度上促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育的健康發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，相關(guān)學(xué)者就我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育資源的分布、優(yōu)化策略等進(jìn)行了研究，但關(guān)乎民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布的研究成果還略顯單薄?；诖?，本研究致力于再現(xiàn)民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源的分布特征，并剖析其存在的問題，為我國(guó)職業(yè)教育資源的優(yōu)化布局提供合理性建議。

一、民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源的分布特征

馬克思主義認(rèn)為，空間和時(shí)間是一切事物存在的基本形式。對(duì)人類具體社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的考察，也應(yīng)置于空間和時(shí)間的概念之下。民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源的分布與人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)密切相關(guān)。因此，有必要從空間和時(shí)間兩方面對(duì)民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布進(jìn)行考察。

（一）民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源的空間分布

1.民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校的空間分布

通過查詢1934年、1947年這兩年間各省職業(yè)學(xué)校數(shù)量，再根據(jù)1948年南京國(guó)民政府公布的全國(guó)行政區(qū)劃[1]，繪制了各省市職業(yè)學(xué)校數(shù)量分布表，見表1。

第一，職業(yè)學(xué)校在全國(guó)分布較為全面。以南京國(guó)民政府公布的全國(guó)行政區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，1934年、1947年職業(yè)學(xué)校分布分別占行政區(qū)域總數(shù)的45.83%、72.92%。雖然個(gè)別省份每年僅設(shè)置1所或2所職業(yè)學(xué)校，但我國(guó)一半以上的省級(jí)行政區(qū)都設(shè)有職業(yè)學(xué)校。

表1 各省市職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量統(tǒng)計(jì)表（單位：所）

地區(qū) 省市 1934年 1947年 地區(qū) 省市 1934年 1947年

華北地區(qū) 北平市 26 8 中南地區(qū) 南京市 1 3

天津市 0 10 青島市 4 6

河北省 34 5 河南省 37 48

山西省 6 7 湖北省 11 8

綏遠(yuǎn)省 2 3 湖南省 27 52

東北地區(qū) 遼寧省 0 13 西南地區(qū) 廣東省 31 47

安東省 0 11 廣西省 0 16

遼北省 0 5 重慶市 0 20

吉林省 0 5 四川省 0 74

松江省 0 0 西康省 0 6

合江省 0 0 貴州省 0 10

黑龍江省 0 0 云南省 4 14

熱河省 0 4 西藏 0 0

嫩江省 0 4 西北地區(qū) 陜西省 7 29

華東地區(qū) 沈陽市 0 0 甘肅省 3 14

上海市 34 0 青海省 2 2

江蘇省 39 31 寧夏省 0 1

浙江省 30 25 新疆 0 4

安徽省 16 29 察哈爾省 6 1

福建省 15 42

江西省 26 52

山東省 7 8

數(shù)據(jù)來源：樓世洲.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育文獻(xiàn)輯刊（第7冊(cè)）[M].北京：國(guó)家圖書館出版社，2015：7-20。樓世洲.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育文獻(xiàn)輯刊（第8冊(cè)）[M].北京：國(guó)家圖書館出版社，2015：7-64。樓世洲.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育文獻(xiàn)輯刊（第9冊(cè)）[M].北京：國(guó)家圖書館出版社，2015：33-64、532。

注：其中，臺(tái)灣省、西藏地方、大連市等7地因未查閱到相關(guān)數(shù)據(jù)，未列表格。

第二，職業(yè)學(xué)校全國(guó)各省分布不均衡。從各級(jí)行政區(qū)域設(shè)置職業(yè)學(xué)校數(shù)量來看，江蘇省、河南省、河北省、湖南省、浙江省、廣東省、江西省以及北平市、上海市等，是職業(yè)學(xué)校分布較多的省、市。寧夏省、新疆、遼北省等職業(yè)學(xué)校分布較少。從職業(yè)學(xué)校的分布地區(qū)來看，華東地區(qū)職業(yè)學(xué)校數(shù)量最多。

2.民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校師生的空間分布

第一，職業(yè)學(xué)校教師分布空間不均衡。就職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量的分布空間來看，存在湖南、廣東、江蘇等地職業(yè)學(xué)校教職員分布數(shù)量較多，新疆、寧夏等地職業(yè)學(xué)校教職員分布數(shù)量偏少的情況。就職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷的分布空間來看，同樣如此。職業(yè)學(xué)校專職教師中有大學(xué)以上學(xué)歷的教師省際分布差異較大，高于全國(guó)水平的只有浙江、江蘇、廣東等省，青海、綏遠(yuǎn)等省份則明顯低于全國(guó)平均水平。

第二，職業(yè)學(xué)校學(xué)生地區(qū)分布不均。一方面，職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)分布空間不均。如圖1所示，1930年，廣東省、遼寧省、湖南省等人口數(shù)量偏多的省區(qū)，其職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)也較多，而新疆省、廣西省等人口數(shù)量偏少的地區(qū)，職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)也較少。

圖1 1930年各省中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)

數(shù)據(jù)來源：南京國(guó)民政府教育部.1930年全國(guó)中等教育統(tǒng)計(jì)[M].南京：京華印書館，1933：24-25。

另一方面，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分布空間呈現(xiàn)較為明顯的東多西少的兩極分化現(xiàn)象。南京國(guó)民政府教育部發(fā)布的《1930年全國(guó)中等教育統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)顯示，1930年貴州、寧夏、新疆等地區(qū)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)很少，北京、福建、湖南等地區(qū)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)較多，呈現(xiàn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)空間分布不均衡且兩極分化現(xiàn)象。

3.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的空間分布

截取1912-1932年全國(guó)中等學(xué)校經(jīng)費(fèi)并進(jìn)行比較，剖析職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)差異、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占中等教育經(jīng)費(fèi)比例的地區(qū)差異，見表2。

表2 1912-1932年全國(guó)中等學(xué)校經(jīng)費(fèi)比較（單位：元）

年度 中學(xué)及初中

經(jīng)費(fèi) 師范學(xué)校

經(jīng)費(fèi) 職業(yè)學(xué)校

經(jīng)費(fèi) 合計(jì) 職業(yè)學(xué)校

經(jīng)費(fèi)占比

1912年 3296672 2040387 1024903 6361962 16.11%

1913年 3849893 2533110 1065856 7448859 14.31%

1914年 4612194 2673632 1177936 8463762 13.92%

1915年 4920084 2731209 1190326 8841619 13.46%

1916年 4200412 3077746 1296901 8575059 15.12%

1922年 6600256 4633919 2790005 14024180 19.89%

1925年 9540228 4368262 1760493 15668983 11.24%

1928年 18916814 3468072 2217480 24602366 9.01%

1929年 24572379 7283875 4131919 35988173 11.48%

1930年 35331921 8419140 4961996 48713057 10.19%

1931年 39130432 9743269 5182291 54055992 9.59%

1932年 39656544 10059089 5602899 55318532 10.13%

數(shù)據(jù)來源：南京國(guó)民政府教育部.1930年全國(guó)中等教育統(tǒng)計(jì)[M].南京：京華印書館，1933：59。

第一，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入量分布不均衡。表2中數(shù)據(jù)顯示，1932年職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)是1912年的5.5倍，但各省職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡，東南部投入較多，西北部投入較少。1930年，湖南省的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入為576284元、廣東省為553324元、遼寧省為540142元，是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入排名前三的省份，而熱河省的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入為6897元、廣西省為13170元、綏遠(yuǎn)為17803元，是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入排名最后三位的省份。

第二，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在中等教育經(jīng)費(fèi)總投入中占比較低。1912-1932年間，職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)占中等教育總經(jīng)費(fèi)比例大體維持在10%左右，而師范學(xué)校、中學(xué)及初中教育經(jīng)費(fèi)占比則維持在25%、65%左右。對(duì)此，金祿莊在《我對(duì)于支配職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)之意見》一文中指出：“職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)過少，在中等教育經(jīng)費(fèi)中所占比例太低，應(yīng)根據(jù)教育政策及畢業(yè)生數(shù)量增加職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)”[2]。

4.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育物力資源的空間分布

此處主要對(duì)1934年31所?？茖W(xué)校占地面積、圖書數(shù)量分布等基礎(chǔ)設(shè)施和物力資源分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此來了解民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

第一，職業(yè)學(xué)校占地面積地區(qū)差異大。中部、西北部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校占地面積大于南部地區(qū)，其運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、園地、林場(chǎng)等占地面積比例均高于南方省份。如山西工業(yè)?？茖W(xué)?？扇菁{6055人，而無錫國(guó)學(xué)?？茖W(xué)校僅容納971人。中西部地區(qū)的教學(xué)占地面積要明顯高于其他地區(qū)，如山西工業(yè)?？茖W(xué)校有59間教室，吳淞商船學(xué)校僅有6間教室[3]。

第二，職業(yè)學(xué)校圖書地區(qū)分布不均衡。從圖書地區(qū)分布來看，東南部圖書數(shù)量較多，北部圖書數(shù)量較少。如無錫國(guó)學(xué)專修學(xué)校、上海美術(shù)?？茖W(xué)校、蘇州美術(shù)?？茖W(xué)校的圖書數(shù)量分別為37986冊(cè)、22776冊(cè)、17628冊(cè)。相比之下，北平藝術(shù)?？茖W(xué)校僅有2031冊(cè)、西北農(nóng)林?？茖W(xué)校有6150冊(cè)。當(dāng)然，也有一小部分地區(qū)因地方政府重視職業(yè)教育發(fā)展，使該類圖書數(shù)量較多，如山西工業(yè)?？茖W(xué)校圖書數(shù)量為15006冊(cè)，僅比浙江醫(yī)學(xué)專科學(xué)校的圖書少989冊(cè)。

（二）民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源的時(shí)間分布

此處主要以1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)為界限，作為研究民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布的時(shí)間尺度，發(fā)現(xiàn)1937年前后職業(yè)教育資源分布呈現(xiàn)如下特征。

第一，1937年前后職業(yè)學(xué)?？臻g分布逐漸均衡。如表1所示，1937年前，受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政治等多重因素影響，職業(yè)學(xué)?？臻g分布不均衡。1937年后，職業(yè)學(xué)校分布向西南、西北地區(qū)擴(kuò)展，西南大后方成為職業(yè)教育發(fā)展的中心之地。與西南各地相比，西北地區(qū)的職業(yè)教育遜色不少，但職業(yè)學(xué)校數(shù)量也有所增加。如1945年位于西北地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，“陜西33所、廣西15所、云南14所、甘肅14所、貴州12所、西康4所、新疆4所，青海、寧夏各3所”[4]。

第二，1937年后職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)日益短缺?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前，中等職業(yè)教育的費(fèi)用整體呈上升趨勢(shì)。但1937年后受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，各省職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)都比較匱乏。1938年10月，四川省政府為保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，下令“各地的教育經(jīng)費(fèi)除了要秉持統(tǒng)收統(tǒng)支的原則外，還必須另立項(xiàng)目，專帳保管，維持其獨(dú)立性”[5]，但是由于受到當(dāng)時(shí)客觀環(huán)境的限制，收效甚微。對(duì)此，柏鴻銘指出：“職業(yè)教育之重要有所目睹，然全國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)甚為短缺，制約職業(yè)教育服務(wù)于抗戰(zhàn)和人民。”[6]

（三）不同類型職業(yè)學(xué)校的分布

1932年《職業(yè)學(xué)校法》第二條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校分為初級(jí)職業(yè)學(xué)校和高級(jí)職業(yè)學(xué)校?！盵7]此處主要以1934年為例梳理民國(guó)時(shí)期初級(jí)、高級(jí)職業(yè)學(xué)校的分布特征。同時(shí)，按職業(yè)學(xué)校設(shè)置主體的不同，對(duì)公、私立職業(yè)學(xué)校的分布特征進(jìn)行剖析。

1.初級(jí)、高級(jí)職業(yè)學(xué)校的分布

第一，初級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量遠(yuǎn)多于高級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量。1934年全國(guó)初級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)345所，高級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量有28所。1934年后，高級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量雖有所增加，但初級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量仍高于高級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量。見圖2。

圖2 1934年全國(guó)初高級(jí)職業(yè)學(xué)校概況

數(shù)據(jù)來源：樓世洲.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育文獻(xiàn)輯刊（第8冊(cè)）[M].北京：國(guó)家圖書館出版社，2015：7-63。

第二，初級(jí)、高級(jí)職業(yè)學(xué)校空間分布不均衡。初級(jí)職業(yè)學(xué)校在全國(guó)分布較為廣泛，江蘇省、河南省、上海市、河北省、廣東省是初級(jí)職業(yè)學(xué)校發(fā)展較好的省份。高級(jí)職業(yè)學(xué)校分布省份則較少，且多分布于職業(yè)教育發(fā)展較好的東南部。

2.公立、私立職業(yè)學(xué)校的分布

第一，公立職業(yè)學(xué)校數(shù)量多于私立職業(yè)學(xué)校，但私立職業(yè)學(xué)校數(shù)量逐年增多。如圖3所示，民國(guó)時(shí)期，公立職業(yè)學(xué)校數(shù)量始終較高。1917年，私立職業(yè)學(xué)校數(shù)量少，規(guī)模小。此后，私立職業(yè)學(xué)校在政策支持等推動(dòng)下得到發(fā)展，其數(shù)量占當(dāng)時(shí)職業(yè)學(xué)校的比例逐年增高。

第二，公立、私立職業(yè)學(xué)校地區(qū)分布不均衡。東南部地區(qū)公立中等職業(yè)學(xué)校和私立職業(yè)學(xué)校發(fā)展較好。如1936年，江蘇省、湖南省私立中等職業(yè)學(xué)校占比高達(dá)50%以上。而西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公立職業(yè)學(xué)校數(shù)量稀少，私立職業(yè)學(xué)校數(shù)量更少。

圖3 1936年各省市公私立職業(yè)學(xué)校統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來源：樓世洲.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育文獻(xiàn)輯刊（第9冊(cè)）[M].北京：國(guó)家圖書館出版社，2015：532。

二、民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布的反思

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育資源分布與民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布有著密切聯(lián)系，因此，有必要對(duì)民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布進(jìn)行反思，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育資源的合理分布。

（一）民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布的歷史影響

1.推動(dòng)了民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源的豐富

民國(guó)時(shí)期，職業(yè)教育資源分布的廣度和深度不斷拓展。從廣度來看，1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前，職業(yè)教育資源集中分布于東部、南部及北部政治中心，西部、北部地區(qū)職業(yè)教育資源相對(duì)缺乏，職業(yè)學(xué)校分布廣度不足。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，大后方職業(yè)學(xué)校數(shù)量逐年增加，職業(yè)教育資源分布范圍也逐漸擴(kuò)大，四川、貴州、廣西、甘肅等地先后增設(shè)了多所職業(yè)學(xué)校。從深度來看，民國(guó)時(shí)期高級(jí)職業(yè)學(xué)校的增加，為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)了大量專門人才。1937年，部分高校內(nèi)遷于西南、西北等地，促進(jìn)了大后方職業(yè)教育資源的增加。

2.奠定了當(dāng)前職業(yè)教育資源分布的基礎(chǔ)

民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育資源分布奠定了基礎(chǔ)。一方面，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校種類是民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校種類的延伸和拓展。1932年，南京國(guó)民政府教育部頒布《職業(yè)學(xué)校法》，該法第二條規(guī)定：“分職業(yè)學(xué)校為初級(jí)和高級(jí)兩類?！盵8]我國(guó)當(dāng)前初等、中等職業(yè)學(xué)校的分類，一定程度上延續(xù)了民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校種類的劃分。另一方面，當(dāng)前職業(yè)教育資源分布是在民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。民國(guó)時(shí)期，東部及南部政治中心等地區(qū)是我國(guó)職業(yè)學(xué)校的聚集地，這也使得我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育資源集中分布于這些地區(qū)。可見，民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布，可以合理闡明我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育資源分布由何而來，又能合理推測(cè)我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育資源分布的未來走向。

3.促進(jìn)了民國(guó)時(shí)期國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1912年中華民國(guó)建立后，因國(guó)家發(fā)展的需要，職業(yè)學(xué)校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)不斷增多。職業(yè)學(xué)校數(shù)量從1912年的425所發(fā)展到1936年的494所，職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)從1912年的31376人增加到1936年的55434人。職業(yè)教育資源分布的豐富，有助于為國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。何清儒在《職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生出路調(diào)查》中指出：“中華職業(yè)學(xué)校52名畢業(yè)生中，高級(jí)商科就業(yè)率在88.5%，高級(jí)機(jī)械就業(yè)率在93%以上?！盵9]這些專業(yè)人才為近代工商業(yè)、企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人力資源基礎(chǔ)，也推動(dòng)著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而助力國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（二）民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布存在的問題

1.職業(yè)教育資源空間分布差異較大

民國(guó)時(shí)期，我國(guó)東南沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，思想意識(shí)開放較早，這也必然促進(jìn)了和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相連的職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展反過來也進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。如山東省1917年數(shù)據(jù)顯示，乙種實(shí)業(yè)學(xué)校有73所，學(xué)生有3167人；甲種實(shí)業(yè)學(xué)校有6所，學(xué)生有919人。該省職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模，而同期處于西北的甘肅、綏遠(yuǎn)僅有1所職業(yè)學(xué)校，學(xué)生人數(shù)分別為60人、78人。這種地區(qū)差距一直延續(xù)到二十世紀(jì)三四十年代。1933年，湖南省職業(yè)學(xué)校有172所，是甘肅省、寧夏省職業(yè)學(xué)校的170多倍。1946年，四川省有職業(yè)學(xué)校72所，學(xué)生2690人，貴州省有職業(yè)學(xué)校12所，學(xué)生303人?？梢姡駠?guó)時(shí)期職業(yè)教育地區(qū)差距較大的現(xiàn)象一直沒有得到太大改觀。

2.職業(yè)教育院校類型、區(qū)域分布不均衡

民國(guó)時(shí)期，職業(yè)教育院校資源分布不均衡突出表現(xiàn)在職業(yè)院校類型、數(shù)量和地區(qū)分布上。從職業(yè)院校類型分布來看，初級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量遠(yuǎn)多于高級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量，公立職業(yè)學(xué)校數(shù)量遠(yuǎn)超私立職業(yè)學(xué)校數(shù)量。雖然這一時(shí)期公立職業(yè)學(xué)校依舊是職業(yè)教育發(fā)展的主流，但在政府鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展的政策下，全社會(huì)形成了以政府為主導(dǎo)，各種社會(huì)力量積極參與、相互配合共建職業(yè)教育的局面。因此，公私立職業(yè)學(xué)校數(shù)量差距大幅減小。從職業(yè)院?？臻g分布來看，除初級(jí)職業(yè)學(xué)校在全國(guó)分布較為廣泛外，高級(jí)職業(yè)學(xué)校、私立職業(yè)學(xué)校較多分布于東南部省份。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，高級(jí)職業(yè)學(xué)校數(shù)量稀少，私立職業(yè)學(xué)校數(shù)量更少。

3.職業(yè)教育師資、物力普遍缺乏

1941年，鄭文漢在《職業(yè)教育師資問題》中指出：“綜合1934年、1935年南京國(guó)民政府教育部督學(xué)視察各省市職業(yè)教育的報(bào)告來看，大多數(shù)省份職業(yè)教育教師缺乏。任職職業(yè)科的教師多非農(nóng)、工、商等專業(yè)人才，而且多數(shù)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，難以勝任?！盵10]同時(shí)，民國(guó)時(shí)期大多職業(yè)學(xué)校都存在著實(shí)習(xí)設(shè)備簡(jiǎn)陋、設(shè)施設(shè)備很難按照規(guī)定辦理的問題。1935年，南京國(guó)民政府教育部視察安徽省職業(yè)教育的報(bào)告中指出：“各校實(shí)習(xí)設(shè)備，如農(nóng)場(chǎng)、桑園等面積狹小不夠用，影響教學(xué)，亟待擴(kuò)充?！盵11]同年，南京國(guó)民政府教育部在視察江蘇省省立宜興陶業(yè)學(xué)校報(bào)告中指出：“該校以往設(shè)施諸多不妥，農(nóng)林工具及參考書籍尤顯缺乏，急應(yīng)改善充實(shí)?！盵12]足以可見，民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校教師、設(shè)施等資源存在普遍缺乏的問題。

三、民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布的鏡鑒

通過對(duì)民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布特征進(jìn)行再現(xiàn)和反思，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育資源分布可以從以下五方面進(jìn)行優(yōu)化。

（一）承接分布傳統(tǒng)，鏡鑒當(dāng)前職業(yè)教育資源分布

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育資源究竟應(yīng)該如何進(jìn)行分布，這仍需要在回顧歷史的基礎(chǔ)上，扎根中國(guó)實(shí)際，革故鼎新。因此，必須要自覺繼承職業(yè)教育資源分布的傳統(tǒng)，提煉其中的精華部分，并將其融入中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)核之中。

民國(guó)時(shí)期，我國(guó)東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，職業(yè)教育資源分布較為豐富，西北地區(qū)土地遼闊，人口相對(duì)較少，職業(yè)學(xué)校占地面積相對(duì)充足，但是西北地區(qū)職業(yè)學(xué)校數(shù)量、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)與東南部相比則遜色不少。

黃炎培在《職業(yè)教育析疑》中提到：“今日國(guó)民生活之艱難，欲改變此現(xiàn)狀須發(fā)展職業(yè)教育，以解決國(guó)民生計(jì)問題?！盵13]回望民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源的分布，既適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求，也促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的進(jìn)步。面向未來，職業(yè)教育資源的發(fā)展仍然需要從以下三方面努力。第一，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。有意識(shí)地培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的職業(yè)技術(shù)人才，從而優(yōu)化職業(yè)教育供應(yīng)鏈，助力解決我國(guó)現(xiàn)有制造業(yè)人才創(chuàng)新能力不足的問題。第二，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要主動(dòng)更新，根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的需求而合理設(shè)置專業(yè)。第三，拓寬辦學(xué)形式。在辦學(xué)過程中，不僅要將傳統(tǒng)周期較長(zhǎng)的學(xué)歷教育納入思考范圍，也應(yīng)加大對(duì)短期非學(xué)歷教育的思考，從而促進(jìn)職業(yè)教育多元辦學(xué)體系的構(gòu)建。

（二）完善國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，均衡職業(yè)教育資源分布

民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育資源分布與國(guó)家頂層設(shè)計(jì)有極大的關(guān)系。因此，應(yīng)完善國(guó)家職教頂層設(shè)計(jì)，頒布和修訂職業(yè)教育法律法規(guī)、鼓勵(lì)多元主體辦學(xué)、構(gòu)建科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系等。

1.鼓勵(lì)多元主體辦學(xué)，形成多種職業(yè)資源

1937年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，為轉(zhuǎn)變大后方職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境，逐漸形成了政府牽頭，企業(yè)、社會(huì)力量積極參與、互相配合發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)大后方職業(yè)教育的發(fā)展具有一定意義。以“中國(guó)船王”“北碚之父”的著名愛國(guó)實(shí)業(yè)家盧作孚為例，他先后在重慶創(chuàng)辦了10多所職業(yè)學(xué)校[14]。因此，當(dāng)前要形成多種職業(yè)教育資源協(xié)同發(fā)展也離不開多元主體辦學(xué)，形成多種職業(yè)教育資源，具體可以從兩方面努力。第一，充分調(diào)動(dòng)我國(guó)民間資本力量，發(fā)揮企業(yè)及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等各方組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使其積極投入到職業(yè)教育投資和發(fā)展之中。企業(yè)參與到職業(yè)教育辦學(xué)之中，有利于進(jìn)一步豐富職業(yè)教育資源。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施對(duì)口的職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，并主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。第二，盤活各地融資模式，豐富職業(yè)教育獲得資金的渠道。我國(guó)政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，適當(dāng)允許職業(yè)教育發(fā)展較為落后的省區(qū)通過政府發(fā)行地方債券的形式籌集資金，并應(yīng)用到該地職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展中來，以便更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的合理利用。

2.構(gòu)建科學(xué)評(píng)估指標(biāo)，推進(jìn)職教資源高質(zhì)量發(fā)展

民國(guó)時(shí)期，國(guó)民政府為評(píng)估各省職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)各省職業(yè)教育建設(shè)，選派督學(xué)前往各省視察職業(yè)教育情況。通過對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，指出未來各省職業(yè)教育的改進(jìn)路徑。當(dāng)前職業(yè)教育資源的發(fā)展也需要合理評(píng)估，可主要從以下三方面推進(jìn)。第一，在評(píng)估組織上，從政府主導(dǎo)到多元參與。在職業(yè)教育資源分布評(píng)估中，有意識(shí)地引入第三方組織，從而推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離，促進(jìn)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。第二，在評(píng)級(jí)方法上，從等級(jí)評(píng)價(jià)到量化與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。注重轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的評(píng)價(jià)范式，引進(jìn)質(zhì)性評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。第三，在專業(yè)評(píng)估上，完善職業(yè)教育資源分布的評(píng)估指標(biāo)體系。除關(guān)注職教資源、應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)技能人才培養(yǎng)以及社會(huì)服務(wù)等六個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)外，還要關(guān)注二級(jí)指標(biāo)，如職業(yè)教育師資、職業(yè)教育硬件資源等，從而形成完善、科學(xué)、合理的職業(yè)教育資源評(píng)估體系。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育資源供給，形成優(yōu)質(zhì)職教資源共享

在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的大背景下，欲均衡職業(yè)教育資源分布，亟待優(yōu)化職業(yè)教育資源供給。優(yōu)化職業(yè)教育資源供給可以從提高職業(yè)學(xué)校師資水平，提升職業(yè)學(xué)校吸引力兩方面入手。

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升職教師資專業(yè)化水平

民國(guó)時(shí)期，南京國(guó)民政府對(duì)職業(yè)教育師資的培養(yǎng)較為重視，對(duì)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)仍具有一定的參考作用。加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，要注重做到以下三方面。第一，完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師職前、職后培訓(xùn)工作，整合教育資源，助推職業(yè)教育師資培養(yǎng)機(jī)制的完善。第二，擴(kuò)大師資培養(yǎng)途徑。職業(yè)院?？梢耘c師范類院校及綜合性大學(xué)合作，培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的教師，形成穩(wěn)定的教師供應(yīng)渠道，從而緩解師資短缺的問題。第三，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校形成穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。明確職業(yè)學(xué)校兼職教師的標(biāo)準(zhǔn)，提高其福利待遇，保證職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍達(dá)到一定比例要求，形成對(duì)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的有力補(bǔ)充。

2.形成優(yōu)質(zhì)職教資源，促進(jìn)職教資源共享

1918年9月，中華職業(yè)教育社于上海創(chuàng)辦的中華職業(yè)學(xué)校，是民國(guó)時(shí)期最具代表性和影響力的是一所職業(yè)學(xué)校。該校為各個(gè)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供了良好示范，也使得區(qū)域職業(yè)學(xué)?？梢曰ハ鄠鲗W(xué)，形成優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的區(qū)域共享。以史為鑒，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域職業(yè)教育的均衡發(fā)展，需要從以下三方面著手。第一，國(guó)家創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校。我國(guó)職業(yè)教育學(xué)校主要以地方政府創(chuàng)辦為主，只有幾所高等職業(yè)學(xué)校屬于國(guó)家創(chuàng)辦。因此，國(guó)家可創(chuàng)立一批示范性高等職業(yè)學(xué)校，助力我國(guó)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。第二，試點(diǎn)創(chuàng)辦一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校并在各地推廣。國(guó)家可以依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，挑選幾個(gè)試點(diǎn)省份設(shè)立一批工程技術(shù)、技能型高端職業(yè)學(xué)校，不僅為國(guó)家輸送高級(jí)技能型人才，同時(shí)也能給其他職業(yè)學(xué)校提供示范作用。第三，優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)普通，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校的資源，如教師、培訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)基地等可以向當(dāng)?shù)亻_放，以通過跨省的學(xué)習(xí)和實(shí)踐調(diào)研形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的流通和共享，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)職教資源專項(xiàng)建設(shè)，提高薄弱地區(qū)配置效率

民國(guó)時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育資源分布呈現(xiàn)“東多西少”的差異。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，高校內(nèi)遷一定程度上縮小了區(qū)域間職業(yè)教育發(fā)展的不平衡，但差距仍然存在。由此，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育資源分布仍需從以下兩方面不斷完善，從而促進(jìn)職業(yè)教育資源的地區(qū)分布的均衡。

1.關(guān)注落后省份職教發(fā)展，縮減職教資源配置差異

民國(guó)時(shí)期，東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有較大優(yōu)勢(shì)，故為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展提供了較為充足的資金。但相比之下，其他內(nèi)陸省份與東南部的經(jīng)費(fèi)投入存在明顯差距。由此，未來我國(guó)除加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入外，也亟待考慮傾向性問題。第一，充分發(fā)揮東部省份的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)發(fā)揮地區(qū)資金優(yōu)勢(shì)，利用本地資源服務(wù)職業(yè)教育，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)域化發(fā)展。第二，提高對(duì)中部地區(qū)職業(yè)教育的重視程度。中部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)該地區(qū)職業(yè)教育的預(yù)算支出，中央財(cái)政也應(yīng)重新考量國(guó)家對(duì)東、中、西部原有的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，有針對(duì)性地提高對(duì)中部地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的支持力度。第三，適當(dāng)對(duì)西部省份職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)有所傾斜。建立西部省區(qū)職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步引導(dǎo)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的職業(yè)教育幫扶，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域共享。

2.實(shí)行職教人才傾斜政策，聚焦薄弱地區(qū)職教資源配置

民國(guó)時(shí)期涌現(xiàn)了莊澤宣、顧樹森、蔡元培、黃炎培等職業(yè)教育家，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)江蘇、上海、廣東等地乃至全國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展。近年來，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，職業(yè)教育人才不斷涌現(xiàn)，面對(duì)職業(yè)教育人才分布不均衡的現(xiàn)狀，可以從以下三方面入手。第一，堅(jiān)持引進(jìn)來的原則。吸引職業(yè)教育優(yōu)秀專家，如留學(xué)回國(guó)人才、優(yōu)秀博士后等，匯聚到職業(yè)教育發(fā)展落后的地區(qū)，為助力職業(yè)教育發(fā)展提供人才保障。第二，職業(yè)教育落后地區(qū)要注意到知識(shí)的更新，注重培養(yǎng)有創(chuàng)新思維及過硬業(yè)務(wù)能力的人才。第三，建立健全“對(duì)口支援”人才幫扶政策?！皩?duì)口支援”建設(shè)就是職業(yè)教育資源相對(duì)薄弱地區(qū)的職業(yè)學(xué)校通過與同質(zhì)化職業(yè)學(xué)校建立幫扶關(guān)系，共享其優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，從而使得二者之間形成一種長(zhǎng)效合作機(jī)制，以增強(qiáng)薄弱地區(qū)職業(yè)教育的人才建設(shè)，促進(jìn)其職業(yè)教育發(fā)展[15]。

（五）國(guó)內(nèi)外職教資源協(xié)同共建，引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)職教資源

民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育從引進(jìn)之日起，就不斷吸收與借鑒國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀成果，為我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)職業(yè)教育資源要想在日益開放的時(shí)代占有一席之地，必須從以下兩方面開展。

1.共建職教學(xué)習(xí)平臺(tái)，展開國(guó)內(nèi)外合作

民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育因其“舶來品”的特性，發(fā)展中表現(xiàn)出對(duì)西方職業(yè)教育一定的依附性。引進(jìn)、模仿、轉(zhuǎn)變已經(jīng)不是我國(guó)職業(yè)教育工作的重心，而是要在平等的基礎(chǔ)上共建學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極開展合作，不斷壯大我國(guó)職業(yè)教育資源的發(fā)展。第一，搭建職業(yè)教育聯(lián)盟。由我國(guó)牽頭搭建聯(lián)盟平臺(tái)，聚集政府相關(guān)部門、企業(yè)及職業(yè)學(xué)校等社會(huì)各界力量，充分利用該平臺(tái)擁有的信息和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)乃至世界職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展[16]。第二，積極開展國(guó)際合作項(xiàng)目。與加大資金“外引”全球職業(yè)技術(shù)教育專家來充實(shí)壯大我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍相比，“內(nèi)培”對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展來說是更佳的選擇。我國(guó)可以開展一些國(guó)際項(xiàng)目，如定期選派職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師到國(guó)外合作院校進(jìn)行教學(xué)交流，依據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，精準(zhǔn)選擇和開展合作項(xiàng)目。第三，利用現(xiàn)有合作平臺(tái)，搭建新的、多方位的合作項(xiàng)目。我國(guó)可以與國(guó)外職業(yè)學(xué)校共同研發(fā)職業(yè)教育課程、開展師資培養(yǎng)等，從而豐富我國(guó)的職業(yè)教育資源。

2.拓寬國(guó)際視野，“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合

民國(guó)時(shí)期，黃炎培等人秉承高度社會(huì)責(zé)任感，遠(yuǎn)赴日本、菲律賓等地進(jìn)行職業(yè)教育考察，開闊了國(guó)人的眼界，很大程度上促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。今天我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展也可以采取“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的道路，主要從以下兩方面找到突破口。第一，“引進(jìn)來”國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念、課程等[17]。中國(guó)職業(yè)教育唯有利用好“國(guó)際”這個(gè)大平臺(tái)，引進(jìn)適合中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的資源，才能推進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。第二，職業(yè)學(xué)校要“走出去”。可以研究與我國(guó)企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，并將其推向國(guó)際，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展壯大。此外，中國(guó)職業(yè)教育在吸收和借鑒國(guó)外職業(yè)教育理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批判性思考，在與各國(guó)進(jìn)行職業(yè)教育研究學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴與切磋的過程中，以本土特色和獨(dú)立的話語體系推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

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Research on the Distribution of Vocational Education Resources in the Republic of China

Li Yanli，Chai Yujing， Li Yan

Abstract? During the period of the Republic of China， there were disparities in the spatial and temporal distribution of vocational education resources in China， as well as variations in the distribution characteristics among different types of vocational schools. These differences primarily manifested as imbalanced regional allocation but gradually evolved towards comprehensive concentration within public vocational schools. Notably， there were discernible discrepancies before and after the Anti-Japanese War. The allocation of vocational education resources during this era serves as a foundation for current resource allocation practices in China and offers valuable insights for optimizing such allocations. This entails upholding traditional resource allocation methods while also reflecting contemporary approaches to enhance top-level design for national vocational education and achieve balanced resource distribution. Furthermore， it involves optimizing the provision of high-quality shared vocational education resources， strengthening characteristic development efforts to improve efficiency in underdeveloped areas， establishing domestic and international networks for vocational education resources， and introducing superior foreign resources into our system.

Key words? Republic of China period; vocational education; education resources

Author? Li Yanli， associate professor of Shanxi University （Taiyuan 030006）; Chai Yujing， graduate student of Shanxi University; Li Yan，? Peoples Government of Daning Town of Fangshan County