作者簡介

常小勇（1974- ），男，上海第二工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教師教育學(xué)院執(zhí)行院長，副研究員，博士，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育，職教教師培養(yǎng)（上海，201209）

基金項目

上海市教育科學(xué)研究項目“產(chǎn)教融合背景下職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師實施機(jī)制研究”（C2023010）；上海市教委社會科學(xué)課題非競爭性項目“上海市職教師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策研究”，主持人：常小勇

摘 要 “雙師型”教師隊伍是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過對“雙師型”教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀梳理發(fā)現(xiàn)，政策愈發(fā)關(guān)注“雙師型”教師隊伍內(nèi)涵提升，同時也存在教師培養(yǎng)不足、在職教師學(xué)歷提升遇到瓶頸、高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校路徑不暢等困境。為此，應(yīng)建設(shè)開放型職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系，吸引應(yīng)用型高校加入職教教師培養(yǎng)體系，為在職教師學(xué)歷提升及高技能人才進(jìn)入職教教師隊伍打開通道，通過產(chǎn)教融合為“雙師型”教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞 高質(zhì)量發(fā)展；職業(yè)院校；“雙師型”教師；高技能人才；產(chǎn)教融合

中圖分類號 G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）07-0058-07

黨的二十大報告指出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這對職業(yè)教育發(fā)展提出了更高要求，也給職業(yè)教育發(fā)展帶來了新機(jī)遇。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量教師隊伍，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，是職業(yè)教育類型優(yōu)化的關(guān)鍵基礎(chǔ)[1]。目前，制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸是缺乏高素質(zhì)“雙師型”教師?！半p師型”教師隊伍建設(shè)離不開政策保障和支持。自2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，到2022年教育部印發(fā)的《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，國家政策為職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展指明了方向，推動職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)逐漸走上快車道。但目前“雙師型”教師隊伍建設(shè)依然是擺在我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面前的一個現(xiàn)實課題，亟需拓展思路，從體制和機(jī)制上破解“雙師型”教師隊伍建設(shè)中存在的問題，構(gòu)建職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍建設(shè)路徑。

一、“雙師型”教師隊伍建設(shè)進(jìn)展

進(jìn)入新時代以來，國家先后出臺一系列法律法規(guī)和相關(guān)文件指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，職教教師隊伍質(zhì)量持續(xù)提升。從規(guī)模上看，2021年職業(yè)院校教師總?cè)藬?shù)達(dá)到121.6萬人，其中“雙師型”專任教師占專業(yè)（技能）課程專任教師比例超過55.5%（中職56%、高職?？?9%、高職本科59%）[2]。

（一）企業(yè)實踐得到重視，“雙師型”教師專業(yè)實踐能力提升

提高專業(yè)教師的專業(yè)實踐能力是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的核心。2012年9月，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確提出建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍，標(biāo)準(zhǔn)中對教師應(yīng)具有素質(zhì)和要求進(jìn)行了細(xì)化，成為推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要舉措。為推動職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)范化進(jìn)行，提高企業(yè)實踐質(zhì)量，2016年教育部頒布了《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，規(guī)定職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實踐再上崗，強(qiáng)化“雙師型”教師的實踐和教學(xué)能力，這一規(guī)定延續(xù)至今并在后續(xù)文件規(guī)定中持續(xù)明確，成為職業(yè)院校教師資格認(rèn)定的重要依據(jù)以及推動職業(yè)學(xué)校教師提升實踐能力的重要動力。

（二）企業(yè)實踐基地建設(shè)力度加強(qiáng)，完善了教師發(fā)展支持體系

職業(yè)院校教師實踐基地建設(shè)是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要保障。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，要推動職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)學(xué)校教師假期實踐制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的機(jī)制。在此背景下，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等四部門分別于2019年、2022年公布了兩批國家級職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單，共計有202家大中型、創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)于“雙師型”教師培養(yǎng)。各省市也公布了數(shù)量不等的企業(yè)實踐基地，學(xué)校也建設(shè)有相應(yīng)的企業(yè)實踐基地，形成了國家級、省級到校級的三級企業(yè)實踐基地，企業(yè)實踐資源共享網(wǎng)絡(luò)正在形成。

（三）重視“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)與實績并行

“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是推動職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要抓手。2019年教育部等四部門印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》中提出，要建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準(zhǔn)入、聘用考核制度來推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)，新招聘教師體現(xiàn)工作經(jīng)歷優(yōu)先、職業(yè)技能優(yōu)先，而不再是學(xué)歷優(yōu)先。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中再次明確，要完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度，在國家教師資格考試中強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實踐要求。在此背景下，2022年教育部印發(fā)《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求教師具有相關(guān)的國家職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，具有本專業(yè)或相近專業(yè)非教師系列相應(yīng)職務(wù)（職稱）和相應(yīng)的專業(yè)實踐能力水平。同時，《標(biāo)準(zhǔn)》突出對“雙師型”教師教學(xué)實績的要求，強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師應(yīng)獲得技能競賽類、教學(xué)成果類、科技發(fā)明類等代表本領(lǐng)域較高水平的獎項；或指導(dǎo)學(xué)生獲得地市級及以上技能競賽類、教學(xué)成果類、科技發(fā)明類等獎勵，從制度設(shè)計上避免了“雙師型”教師資格認(rèn)定與教學(xué)實績“兩張皮”的問題。

（四）重視職教師資培養(yǎng)體系建設(shè)，多元培養(yǎng)主體正在形成

職業(yè)技術(shù)師范教育體系建設(shè)從關(guān)注于職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)轉(zhuǎn)向更加開放的職業(yè)技術(shù)教師教育。2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中明確提出，要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。2019年教育部教師工作司印發(fā)的《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》提出，對普通高等學(xué)校培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師的本科師范類專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。我國現(xiàn)有12所專門培養(yǎng)職教師資的職業(yè)技術(shù)師范院校，在培養(yǎng)人才專業(yè)、數(shù)量和質(zhì)量上不能很好滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求[3]，依然存在瓶頸問題。2022年新修訂施行的《職業(yè)教育法》第四十五條明確提出，國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，鼓勵設(shè)立專門的職業(yè)教育師范院校，此外國家還大力支持非師范類高等學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)教育教師，加大職教師資培養(yǎng)力度。這意味著職業(yè)院校教師培養(yǎng)已經(jīng)從單純加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)轉(zhuǎn)向了更為開放的培養(yǎng)體系，將更多符合條件的高校納入職業(yè)院校教師培養(yǎng)。當(dāng)前，已有天津大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)等一批工科高校加入到了職教師資培養(yǎng)隊伍中，但無論是從高校數(shù)量還是招生規(guī)模上都還不能滿足職業(yè)院校對教師的需求。

（五）提升職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷，適應(yīng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求

2022年，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》提出，要逐步提升職教教師培養(yǎng)的學(xué)歷層次。鼓勵具有推免資格的高校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀職業(yè)技術(shù)教育碩士。教育部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中等職業(yè)學(xué)校中研究生層次教師所占比例偏低，專任教師中碩士研究生以上學(xué)歷教師僅占8.91%，但呈現(xiàn)逐年緩慢增長態(tài)勢；而同為中等教育的普通高中教師中研究生以上學(xué)歷教師占比達(dá)到了13.08%[4]，明顯高出職教教師所占比例。本科學(xué)歷教師占比為85.09%，構(gòu)成了職業(yè)學(xué)校教師的絕對主體。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，明確將實施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動，開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。至此，長期困擾職業(yè)院校在職教師學(xué)歷提升的問題也正式進(jìn)入政策關(guān)注的視野。

二、“雙師型”教師隊伍建設(shè)困境

盡管職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)一直備受重視，但在實踐過程還存在一些問題尚未解決，有必要對制約“雙師型”教師隊伍建設(shè)的因素進(jìn)行梳理，找到問題根源。

（一）“雙師型”教師職前培養(yǎng)不足

新時代職教師資培養(yǎng)正在從本科層次為主轉(zhuǎn)向研究生層次為主。教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）（以下簡稱“職教專碩”）以中等職業(yè)教育教師為培養(yǎng)目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國有43家職教專碩培養(yǎng)單位，2021年共有畢業(yè)生800余人。2022年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果顯示，中等職業(yè)學(xué)校有9752所（含技工學(xué)校），中等職業(yè)教育專任教師71.83萬人[5]。按每年10%左右的教師更新率計算，面向中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的職教專碩在數(shù)量上尚不能滿足需求的1/10。職教專碩畢業(yè)生在選擇工作時，大部分選擇了高?；蚱髽I(yè)等單位，實際到中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)的不足總?cè)藬?shù)的1/3，相對于職業(yè)教育龐大的需求無異于杯水車薪。從職教專碩學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量及培養(yǎng)單位招生數(shù)量的發(fā)展趨勢來看，短期內(nèi)難以擴(kuò)大招生規(guī)模，無法解決“雙師型”職教師資培養(yǎng)短缺的問題。此外，高水平博士層次的“雙師型”職教教師培養(yǎng)還沒引起重視，目前國內(nèi)教育博士點(diǎn)共29個，均面向普通教育，忽視了職業(yè)教育的發(fā)展需求。

以培養(yǎng)中職教師為目標(biāo)的職教專碩培養(yǎng)規(guī)模無法擴(kuò)大的主要原因是職教專碩人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確[6]。職教專碩人才培養(yǎng)方案與職業(yè)院校專業(yè)師資的需求結(jié)合不緊密，以職業(yè)教育專業(yè)目錄大類而非學(xué)科門類來確定職教專碩的人才培養(yǎng)方向，與職業(yè)院校對專業(yè)教師的需求不匹配，院校更強(qiáng)調(diào)按學(xué)科來錄用專業(yè)教師。教育碩士過于強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)能力的培養(yǎng)卻忽視了學(xué)科專業(yè)課的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致研究生的專業(yè)知識和能力培養(yǎng)欠缺，不能滿足職業(yè)院校對專業(yè)教師的要求。在人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)實踐環(huán)節(jié)也沒有得到應(yīng)有重視，存在企業(yè)實踐時間短、未能深入生產(chǎn)一線等問題，導(dǎo)致職教專碩學(xué)生畢業(yè)時，所掌握的專業(yè)知識和技能落后于最新技術(shù)的發(fā)展，無法滿足新時代“雙師型”教師的要求。這一系列問題也導(dǎo)致職教專碩畢業(yè)生到職業(yè)院校工作后面臨缺少相應(yīng)學(xué)科專業(yè)背景支持的尷尬局面，職業(yè)生涯發(fā)展路徑不清晰，進(jìn)而導(dǎo)致職教專碩對考生的吸引力大幅度下降，難以吸引優(yōu)秀學(xué)生報考，調(diào)劑生源比例居高不下，無法形成良好的培養(yǎng)閉環(huán)[7]，也導(dǎo)致了職教專碩生源不足，培養(yǎng)規(guī)模受限，規(guī)模小效益差，在高校中難得到應(yīng)有的重視和資源的支持。

（二）高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校的路徑不暢

職業(yè)院?！半p師型”教師的重要來源是企業(yè)的高技能人才。有豐富經(jīng)驗的高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校從事教學(xué)工作，不僅可以基于其企業(yè)工作經(jīng)歷提升專業(yè)實踐類課程的教學(xué)質(zhì)量，也能更好地指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新實踐項目。2019年，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》明確，從2020年起職業(yè)院校專業(yè)教師都應(yīng)具有企業(yè)工作經(jīng)歷，但校企雙向交流的“旋轉(zhuǎn)門”運(yùn)轉(zhuǎn)還不順暢，能進(jìn)能出的雙向流動機(jī)制還沒有建立，導(dǎo)致職業(yè)院校教師隊伍中有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例較低，具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)實踐教師則難以滿足需要。有調(diào)查顯示，部分地區(qū)的職業(yè)學(xué)校中青年教師來源單一，91.25%的教師均是畢業(yè)后直接入校任教[8]。高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校存在政府層面的“不愿管理、管不著、無力管”，學(xué)校層次的“請不到、請不起、難管理”，企業(yè)層面的“不愿放、不敢放、不全放”以及能工巧匠層次的“不愿教、教不好、教不長”的問題[9]。職業(yè)院校對于專業(yè)技術(shù)人才的需求和專業(yè)技術(shù)人才的求職目標(biāo)之間存在信息偏差、信息不對稱的現(xiàn)象。職業(yè)院校招聘專業(yè)技術(shù)人才的信息雖在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，但很快淹沒在信息的海洋中，有意向的專業(yè)技術(shù)人才缺少了解職業(yè)院校專業(yè)人才需求的途徑。

企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入職業(yè)院校擔(dān)任實踐教學(xué)指導(dǎo)老師，可能面臨學(xué)歷低、沒有教師資格證等問題，雖然這些技術(shù)人員往往專業(yè)技術(shù)精湛，但存在因為年齡、學(xué)歷、職稱等限制而不能被引入職業(yè)院校從事教學(xué)工作的困境。有一些職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)相對“冷門”，如文物修復(fù)與保護(hù)、雜技與魔術(shù)表演、戲曲表演、戲曲音樂、舞蹈、餐飲、美容、眼視光與配鏡、鐘表維修等，則更易遭遇專業(yè)人才緊缺且更難招聘符合條件的高技能人才。同時，職業(yè)院校對高技能人才也缺乏足夠吸引力。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)，企業(yè)效益總體較好，熱門行業(yè)專業(yè)人才在企業(yè)中的待遇遠(yuǎn)高于在職業(yè)院校中的待遇，導(dǎo)致吸引高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校較為困難。

2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計劃。但目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）到職業(yè)院校兼職任教的體制機(jī)制還不明確，產(chǎn)業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)缺失，無相應(yīng)的資格證書制度保障。由于校企雙向流動機(jī)制不健全，對于經(jīng)營主導(dǎo)、更關(guān)心當(dāng)下盈利的企業(yè)而言，并沒有太多動力支持高技能人才到職業(yè)院校任教，產(chǎn)業(yè)高技能人才在缺乏企業(yè)支持的情況下也普遍不愿意參與職業(yè)院校的教育教學(xué)。

（三）職教教師隊伍建設(shè)重在職培訓(xùn)輕在職學(xué)歷提升

為提高職教教師隊伍素質(zhì)，自2006年開始每隔5年教育部財政部會頒布“職校教師素質(zhì)提高計劃”，建立了國家示范引領(lǐng)、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯(lián)動保障、校本特色研修的四級培訓(xùn)體系。教師培訓(xùn)具有短平快的特點(diǎn)，可以跟蹤當(dāng)前教育熱點(diǎn)、技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)，快速滿足職業(yè)教育需要，短期培訓(xùn)成為職業(yè)教育教師提升的主要途徑。目前，全國有重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)基地101家以及省級職教師資培訓(xùn)基地300家。為推動師資培訓(xùn)基地的專業(yè)化發(fā)展，2022年教育部又遴選了170家國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地，每個基地專注于某一專業(yè)領(lǐng)域開展職教教師培訓(xùn)。

相對于教師在職培訓(xùn)，職教師資隊伍的在職培養(yǎng)卻沒有受到重視。如果職教師資隊伍建設(shè)是沒有培養(yǎng)基礎(chǔ)的培訓(xùn)，很有可能是低水平的重復(fù)，只能解決職教教師局部能力的培養(yǎng)問題，無法解決教師整體能力培養(yǎng)及其持續(xù)發(fā)展問題[10]。德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗也說明，對職業(yè)院校教師的能力補(bǔ)缺僅僅依靠單純規(guī)范化項目培訓(xùn)是艱難的，需要借助體系化的碩士教育來支撐[11]。因此，對在職教師通過提升學(xué)歷進(jìn)行體系化培養(yǎng)后，教師的知識結(jié)構(gòu)和能力構(gòu)成更加科學(xué)合理，后續(xù)發(fā)展更好，使項目制的師資培訓(xùn)起到事半功倍的效果。但長期以來，在職教師學(xué)歷提升缺少具體政策支持，盡管在相關(guān)文件中有提及，但目前實際落實的可操作性政策尚不健全。由什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)？如何培養(yǎng)？培養(yǎng)規(guī)模是否滿足需求？到目前為止，還缺乏明確的規(guī)劃和實施路徑。當(dāng)下對于“雙師型”教師隊伍建設(shè)和發(fā)展的政策工具多屬于勸告性質(zhì)，而不是命令式的政策工具[12]，缺乏執(zhí)行力，難以落實，有必要制定有針對性的辦法，落實和解決政策要求的在職教師學(xué)歷提升問題。

從職業(yè)院校師資招聘的總體趨勢來看，研究生學(xué)歷教師所占比例在逐年提高，但對于本專科層次在職教師的職后發(fā)展沒有給予應(yīng)有重視。隨著大量研究生層次的新教師入職，職業(yè)院校教師隊伍中的本科學(xué)歷教師危機(jī)感增強(qiáng)。根據(jù)筆者對上海市70所中等職業(yè)學(xué)校2116名教師的調(diào)查，在40歲以下本科學(xué)歷教師中（94.2%為中級及以下職稱）愿意進(jìn)修的比例達(dá)到40.8%，有強(qiáng)烈的學(xué)歷和科研能力提升意愿。盡管需求側(cè)職業(yè)院校在職教師提升學(xué)歷的意愿很旺盛，但學(xué)歷進(jìn)修的供給側(cè)不足。2000年開始的中等職業(yè)院校教師在職攻讀碩士學(xué)位項目在2015年被取消，之后在教育碩士專業(yè)學(xué)位下增設(shè)職教專碩作為彌補(bǔ)。職教專碩是以全日制研究生培養(yǎng)為主，不再設(shè)置面向職業(yè)院校的在職研究生進(jìn)修項目，僅有少量在職碩士研究生招生計劃，相對于全國中等職業(yè)學(xué)校超過86%的本科學(xué)歷教師而言微不足道。由于教學(xué)任務(wù)重，在職教師通過全國研究生聯(lián)考進(jìn)入學(xué)歷層次提升通道的難度非常大，每年成功入學(xué)的人數(shù)很少，沒有起到從根本上有效提升職業(yè)院校師資隊伍學(xué)歷的作用，也難以起到應(yīng)有的示范作用。

三、“雙師型”教師隊伍建設(shè)的突破路徑

針對以上職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)中存在的問題，應(yīng)通過開放人才培養(yǎng)體系，吸納更多應(yīng)用型高校加入到職業(yè)教育教師培養(yǎng)中，以制度保障吸引高技能人才進(jìn)入職教教師隊伍，也要為在職教師學(xué)歷提升打開通道，充分利用產(chǎn)教融合培養(yǎng)“雙師型”職教教師隊伍。

（一）完善開放人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多高質(zhì)量“雙師型”教師

職教專碩并不能成為職教師資培養(yǎng)的主渠道，難以承擔(dān)大規(guī)模培養(yǎng)職教師資的重任，必須擴(kuò)大職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)的有效供給，構(gòu)建開放性培養(yǎng)體系[13]。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。2020年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)的《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》明確提出，將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的2/3左右，進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，產(chǎn)教融合培養(yǎng)機(jī)制更加健全，專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格銜接更加緊密。應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)定位為應(yīng)用型人才，其科學(xué)研究聚焦生產(chǎn)一線應(yīng)用開發(fā)，專業(yè)設(shè)置契合地方性區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，建立了廣泛而緊密的校企合作關(guān)系，課程體系注重應(yīng)用技術(shù)能力培養(yǎng)，實踐教學(xué)偏重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。從構(gòu)建開放型的職教教師培養(yǎng)的視角，應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)特色正好契合職業(yè)教育師資培養(yǎng)需求，其開設(shè)的眾多專業(yè)研究生學(xué)位點(diǎn)布局也涵蓋了職業(yè)院校絕大多數(shù)專業(yè)，理應(yīng)成為職教師資培養(yǎng)的主力軍，可以大規(guī)模培養(yǎng)研究生層次的職教師資。

應(yīng)用型高校的專業(yè)學(xué)位研究生教育可以通過在專業(yè)學(xué)位下增設(shè)職業(yè)技術(shù)教育方向來培養(yǎng)職教師資，采用主輔修制即“專業(yè)教育+職業(yè)教育”，主修原專業(yè)學(xué)位，輔修職業(yè)技術(shù)教育，兼顧專業(yè)方向與職業(yè)教育教學(xué)，在有條件高校探索本碩一體化設(shè)計、貫通培養(yǎng)的模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適用性。

一是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為重點(diǎn)。在原有專業(yè)學(xué)位研究生教育體系中融入職業(yè)教育教學(xué)能力培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，在職業(yè)院校中增加一個學(xué)期的職業(yè)教育教學(xué)實踐，系統(tǒng)掌握從事教育教學(xué)的基本知識和教學(xué)技能，并對職業(yè)教育有深入了解，增加職教教師崗位的認(rèn)知，使畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)院校后，更容易適應(yīng)職業(yè)教育特點(diǎn)，更好地從事職業(yè)教育教學(xué)工作。

二是強(qiáng)化實踐能力培養(yǎng)的特色。應(yīng)用型高校尤其重視校企合作和產(chǎn)教融合，在面向職業(yè)教育教師培養(yǎng)方向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好應(yīng)用型高校在實踐能力培養(yǎng)上的優(yōu)勢，使專業(yè)學(xué)位研究生在讀期間能到企業(yè)實踐頂崗工作至少一個學(xué)期，增強(qiáng)專業(yè)實踐能力，從企業(yè)實踐中找到專業(yè)研究方向與課題，補(bǔ)齊“雙師型”教師培養(yǎng)短板。

（二）完善制度設(shè)計，打通高技能人才進(jìn)入職校瓶頸

新時代職教教師隊伍建設(shè)離不開企業(yè)高技能人才的支持，需要通過有效的制度保障來吸引高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校擔(dān)任專業(yè)教師，拉近職業(yè)院校與企業(yè)距離，解決人才培養(yǎng)與企業(yè)需求“兩張皮”的問題。新修訂的《職業(yè)教育法》鼓勵職業(yè)學(xué)校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才，通過擔(dān)任專職或者兼職專業(yè)課教師、設(shè)立工作室等方式，參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技能傳承等工作。

首先，實施職業(yè)院校專業(yè)實踐教學(xué)教師資格證書制度。實踐教學(xué)教師資格制度是要打通一條“綠色通道”，通過設(shè)置不同類型的教師資格證書，破除引進(jìn)企業(yè)能工巧匠進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任專任教師的障礙。實踐教學(xué)教師資格制度應(yīng)以技能和技藝為遴選條件，選拔能夠勝任且有意愿的技術(shù)能手進(jìn)入職業(yè)院校任教，降低在學(xué)科學(xué)術(shù)能力及學(xué)歷方面的要求。這方面可以借鑒英國職教教師資格證書制度，對只是具有行業(yè)和企業(yè)經(jīng)驗者，沒有教學(xué)經(jīng)驗的受訓(xùn)者，提供不同類型的基于能力的教師資格課程體系并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)證，頒發(fā)相關(guān)證書[14]，類似的制度在澳大利亞的職教教師體系中也存在，持證者僅從事實踐類課程教學(xué)。

其次，建立專業(yè)實踐教學(xué)教師培訓(xùn)制度。來自企業(yè)一線的技術(shù)專業(yè)人員由于缺乏職業(yè)教育教學(xué)理論和教學(xué)實踐，難以直接勝任教學(xué)崗位。教育主管部門應(yīng)建立一套針對來自企業(yè)高技能人才的實踐教學(xué)能力培養(yǎng)體系，開發(fā)師德師風(fēng)和實踐教學(xué)能力培訓(xùn)包，為高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校擔(dān)任專業(yè)教師提供培訓(xùn)和教學(xué)資格認(rèn)定。企業(yè)高技能人才通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐教學(xué)訓(xùn)練后參加考核，考核合格，核發(fā)職業(yè)院校專業(yè)實踐教學(xué)教師資格證書。如果申請者已有相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)證書（如企業(yè)培訓(xùn)師）或相關(guān)教學(xué)經(jīng)歷，也可以直接申請參加考試。

最后，建立校企高技能人才雙向交流機(jī)制。針對來自企業(yè)的實踐教學(xué)教師，在學(xué)校工作一段時間后，每5年可以轉(zhuǎn)回企業(yè)一線連續(xù)工作3～6個月，更新專業(yè)知識與技能，掌握新設(shè)備、新工藝，提升自己的技術(shù)水平，通過雙向交流機(jī)制保證實踐教學(xué)師資隊伍的技術(shù)水平與時代同步。這需要職業(yè)院校的用人制度靈活，也需要企業(yè)給予支持，在重點(diǎn)企業(yè)中支持一批“候鳥型”高技能人才服務(wù)于職業(yè)院校人才培養(yǎng)，使企業(yè)在未來獲得更加合適的技能型人才，從企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)校企雙贏。

（三）定向招生定向培養(yǎng)，拓寬在職教師攻讀研究生通道

職業(yè)學(xué)校本科學(xué)歷教師占絕大多數(shù)，這些本科學(xué)歷教師對于提高個人學(xué)歷層次和教學(xué)科研水平有強(qiáng)烈需求?！叭獭备母锸钱?dāng)前職業(yè)教育的熱點(diǎn)，但教材、教法的改革最終是要通過教師成為現(xiàn)實，通過定向培養(yǎng)方式提升現(xiàn)有職業(yè)院校教師整體素質(zhì)對于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要價值。

首先，試點(diǎn)改革招生考試辦法。打通定向培養(yǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是招生考試，建議在部分培養(yǎng)職業(yè)教育師資的單位開展試點(diǎn)自主招生，面向在職教師采用單獨(dú)命題、單獨(dú)考試的辦法，為職業(yè)院校在職教師開辟新通道。

其次，面向在職教師開展定向在職培養(yǎng)。定向招收職業(yè)院校在職優(yōu)秀教師，也可定向招收企業(yè)在職人員培養(yǎng)職教教師，采用脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式，通過一定的選拔程序，選拔符合條件的優(yōu)秀骨干教師進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)，為職業(yè)院校量身定制培養(yǎng)專門人才，打通職業(yè)院校教師職業(yè)生涯發(fā)展瓶頸。

再次，為在職進(jìn)修教師量身定制培養(yǎng)方案。在職教師學(xué)歷進(jìn)修可結(jié)合在職教師已有專業(yè)基礎(chǔ)、有無企業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)資格證書等級、教學(xué)實績等進(jìn)行量身定制培養(yǎng)方案，分不同類型彌補(bǔ)在職教師在專業(yè)知識、實踐技能、教學(xué)技能、育人能力等方面的不足。培養(yǎng)單位可聯(lián)合企業(yè)設(shè)立實踐基地，按“雙師型”教師的要求開展人才培養(yǎng)，促使在職教師提高進(jìn)行實踐教學(xué)、開展教材和教法改革的能力，并通過體系化、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)綜合能力的提升。

最后，開展博士層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作。隨著職業(yè)院校師資隊伍質(zhì)量的提升，碩士層次教師將逐漸成為教師主體，職業(yè)院校尤其是高職院校對博士層次教師的需求正在快速增加，應(yīng)及早布局面向在職教師的博士層次職教教師試點(diǎn)培養(yǎng)工作。

（四）產(chǎn)教融合，“雙師型”職教教師隊伍建設(shè)的必由之路

高校開展“雙師型”職教師資培養(yǎng)的優(yōu)勢是理論教學(xué)的完整性與系統(tǒng)性，但由于條件限制，很難有效開展實踐能力培養(yǎng)，無法達(dá)到在企業(yè)環(huán)境下的實踐效果。因此，“雙師型”職教教師的培養(yǎng)必然要求高校和企業(yè)開展深度的產(chǎn)教融合，為職前培養(yǎng)階段提供真實工作環(huán)境的實習(xí)機(jī)會，幫助其把握產(chǎn)業(yè)、企業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，讓參與者真實感受到企業(yè)的文化，參與到企業(yè)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線，提高自身的實踐能力。因此，產(chǎn)教融合是推動高校聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量“雙師型”教師的必由之路，企業(yè)應(yīng)成為職教教師培養(yǎng)的重要參與方，提供企業(yè)導(dǎo)師和工作崗位。

首先，在產(chǎn)教融合中落實“產(chǎn)業(yè)教師”制度。目前，已有一批企業(yè)獲批國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)或省市產(chǎn)教融合型企業(yè)，獲批的產(chǎn)教融合型企業(yè)須允許或派出一部分高技能產(chǎn)業(yè)人才到職業(yè)院校兼職教學(xué)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、或?qū)Ｈ我婚T課程或某臺套先進(jìn)設(shè)備的實訓(xùn)教師。企業(yè)在享受產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策的同時也應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)教師的收入不降低或有所提高，以增加產(chǎn)業(yè)教師崗位吸引力。這些“產(chǎn)業(yè)教師”一邊從事一線生產(chǎn)，一邊在規(guī)定的時間段到職業(yè)院校兼職開展實踐教學(xué)，保證了教學(xué)內(nèi)容的即時性、生產(chǎn)性和實用性?！爱a(chǎn)業(yè)教師”還可以利用自身和產(chǎn)業(yè)界的密切聯(lián)系，帶動職業(yè)院校的“雙師型”教師共同開展項目研究、項目實施等工作，使其專業(yè)能力得到提升，促進(jìn)職業(yè)院校師資隊伍整體素質(zhì)的提升。

其次，建立基于產(chǎn)教融合的教師資源平臺。為溝通專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)院校雙方需求，政府相關(guān)部門可搭建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師信息平臺，集中發(fā)布專業(yè)技術(shù)人才需求信息，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才兼職教師庫。職業(yè)院校提出所需要的專業(yè)技術(shù)人才種類和數(shù)量，省級教育主管部門收集后每半年一次進(jìn)行集中發(fā)布，教育部每年發(fā)布職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)人才需求的評估報告，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并廣泛進(jìn)行宣傳，實現(xiàn)充分的信息通達(dá)，使更多產(chǎn)業(yè)界專業(yè)技術(shù)人才了解職業(yè)院校對專兼職教師的需求。企業(yè)可通過教師資源平臺，把愿意到職業(yè)院校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教師”的專業(yè)技術(shù)人才推薦到兼職教師庫，工會和行業(yè)協(xié)會也通過自身渠道推薦專業(yè)技術(shù)人才加入到兼職教師庫，通過不斷壯大的“產(chǎn)業(yè)教師”庫，為職業(yè)教育源源不斷地輸送專業(yè)技術(shù)人才。

最后，加大和落實產(chǎn)教融合企業(yè)的激勵政策。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)有著天然的聯(lián)系，產(chǎn)教融合在職業(yè)院校和企業(yè)之間架起了橋梁，校企雙方不僅在人才培養(yǎng)、項目研發(fā)上開展深入合作，也要在師資隊伍建設(shè)上發(fā)力，通過共建高質(zhì)量“雙師型”職教師資隊伍，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，滿足企業(yè)發(fā)展對一線技術(shù)技能型人才的需求。因此，對進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，應(yīng)落實和加大“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，以保護(hù)和激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，形成產(chǎn)業(yè)和教育雙向奔赴的良好局面，促進(jìn)產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Construction of “Dual-qualified” Teaching Staff in Vocational Colleges under the Background of High-quality Development： Progress， Dilemma and Breakthrough Paths

Chang Xiaoyong

Abstract? The construction of “dual-qualified” teachers is the key for the high-quality development of vocational education. Through the policy review of “dual-qualified” teachers， it can be found that the policy pays more attention to the connotation and quality improvement of “dual-qualified” teachers. But there are still some problems， such as insufficient teacher training， bottlenecks in the improvement of in-service teachers educational qualifications， and the poor path of highly skilled talents entering vocational colleges. To solve these problems， it is necessary to build an open vocational education teacher cultivating system， attract more applied technology universities to join the cultivating of vocational education teachers， open pathway for on-the-job education improvement and the introduction of highly skilled talents in enterprises to enter the vocational education teaching staff， and guarantee the sustainable development of the “dual-qualified” teachers through the integration of industry and education.

Key words? high-quality development; vocational schools; “dual-qualified” teachers; high-skilled talents; industry-education integration

Author? Chang Xiaoyong， associate researcher of Vocational and Technical Teacher Education School of Shanghai Polytechnic University （Shanghai 201209）