明慶忠 張文娟

[摘 要]旅游業(yè)是邊疆民族地區(qū)發(fā)展的重要引擎，是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全穩(wěn)定、共同富裕的重要手段。旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展已成為時(shí)代賦予的重大政治任務(wù)，是具有現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值的研究課題。文章以云南省的臨滄、怒江、紅河、西雙版納4個(gè)各具特色的邊境州（市）作為案例地，探討了旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的模式和機(jī)制，構(gòu)建了“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)+旅游”的臨滄模式、“交通與體育+旅游”的怒江模式、“遺產(chǎn)與康養(yǎng)+旅游”的紅河模式、“生態(tài)與文化+旅游”的西雙版納模式，形成了具有一定普適性的“資源轉(zhuǎn)化能力-現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系-地區(qū)綜合效益”旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，以期為探索旅游業(yè)促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制作出理論貢獻(xiàn)，為我國(guó)其他邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供案例參考。

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè);邊疆民族地區(qū);高質(zhì)量發(fā)展;模式;內(nèi)在機(jī)制

[中圖分類號(hào)] F590.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-3784（2023）04-0030-10

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容① 。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，邊疆民族地區(qū)發(fā)展也正經(jīng)歷著歷史性變革。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，邊疆民族地區(qū)必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，通過提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足各族人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需求，這樣才能適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，解決好發(fā)展不平衡、不充分等問題，提升和發(fā)展質(zhì)的需要[1]。因此，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展，既是時(shí)代賦予的重大政治任務(wù)，也是具有現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值的研究課題。相較于全國(guó)發(fā)展的平均水平，邊疆民族地區(qū)還存在一定的差距，但鑒于其獨(dú)特的民族風(fēng)情、生態(tài)環(huán)境和氣候條件等，發(fā)展旅游業(yè)成為該區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的首選道路。云南省有輻射南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有“世界花園彩云南”“象往云南”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，也有全國(guó)少數(shù)民族種類最多的民族文化優(yōu)勢(shì)，加之云南旅游已在全國(guó)成為一面“金字招牌”，所以可以將云南省作為旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的典型代表。文章通過分析云南省沿邊州（市）中具有不同特色的4個(gè)案例地，歸納和總結(jié)旅游業(yè)賦能邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的不同模式，以期為探索旅游業(yè)促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制作出貢獻(xiàn)，為我國(guó)其他邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

1 文獻(xiàn)綜述

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)邊疆九省區(qū)旅游總收入占GPD比重的平均值從2009年的9.1%增長(zhǎng)到2019年的33%，可見，發(fā)展旅游業(yè)已成為推動(dòng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮的重要途徑之一② 。旅游業(yè)與邊疆民族地區(qū)發(fā)展的相關(guān)研究也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，知網(wǎng)已發(fā)表了2 000余篇相關(guān)文獻(xiàn)。從內(nèi)容上看，既有研究主要圍繞邊疆民族地區(qū)旅游資源開發(fā)[2-3]、旅游業(yè)發(fā)展模式[4-5]、發(fā)展戰(zhàn)略和路徑[6-7]、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)[8]、時(shí)空演化特征[9]、公共服務(wù)與社會(huì)穩(wěn)定[10-11]等方面開展研究。從研究范圍上看，研究主要關(guān)注旅游業(yè)對(duì)某一區(qū)域或特定省市區(qū)縣發(fā)展的影響，對(duì)西南區(qū)域的研究勝于對(duì)東北和西北區(qū)域的研究，主要集中于研究云南省、廣西壯族自治區(qū)。從已有研究可知，旅游業(yè)是邊疆民族地區(qū)發(fā)展的重要引擎，是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全穩(wěn)定、共同富裕的重要手段。隨著“一帶一路”、中國(guó)—東盟合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄合作等系列促進(jìn)邊疆民族地區(qū)開放發(fā)展的政策措施落地，邊疆民族地區(qū)的發(fā)展地位從邊緣和末梢變?yōu)榱饲把睾洼椛渲行腫12]。綜上，大多數(shù)研究主要關(guān)注的是邊疆民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展情況，鮮有探究旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的模式和內(nèi)在機(jī)制，所以本文探討的問題具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和理論意義。

2 云南省邊境州市旅游業(yè)發(fā)展概況

云南省16州（市）中有8個(gè)邊境州（市），從西北到東南依次是怒江傈僳族自治州、保山市、德宏傣族景頗族自治州、臨滄市、普洱市、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州和文山壯族苗族自治州，分別與緬甸、老撾、越南三國(guó)交界，國(guó)境線長(zhǎng)4 060km。在國(guó)家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放、構(gòu)建全方位開放新格局、促進(jìn)沿邊地區(qū)繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署下，云南省牢牢把握“一帶一路”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的實(shí)施意見》《云南省沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《云南省文化和旅游廳貫徹落實(shí)云南省現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)工作任務(wù)分解實(shí)施方案》等系列政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年云南全省旅游收入為11 035.2億元，旅游總?cè)藬?shù)為8.07億人次，8個(gè)邊境州市旅游收入為4 044.86億元，旅游總?cè)藬?shù)為2.96億人次，分別占全省比例為36.65%和36.68%。2015年至2019年，8個(gè)州（市）旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP百分比（p）從2015年的24.93%增長(zhǎng)到2019年的56.49%（圖1）。

3 旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展模式

改革開放以來，云南省各級(jí)政府高度重視沿邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。通過40余年的探索，8個(gè)邊境州（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展成效顯著，人民生活水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、文化交流范圍不斷擴(kuò)大，教育文化等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，形成了開放活邊、改革興邊、發(fā)展富邊的良好態(tài)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。云南省曾作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困面積廣、貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜，脫貧任務(wù)艱巨、繁重，而旅游業(yè)一直是云南省脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值與意義[13]。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，云南省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育了一批生態(tài)美、環(huán)境美、人文美的鄉(xiāng)村旅游目的地，打造了一批有特色、有內(nèi)涵、有品位的鄉(xiāng)村旅游精品線路，帶動(dòng)了一大批村民增收致富奔小康。在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期，云南省通過南亞東南亞輻射中心建設(shè)，將旅游業(yè)作為對(duì)外開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批面向南亞東南亞的國(guó)際旅游目的地，發(fā)揮中老鐵路、滇越鐵路、中緬鐵路、昆曼國(guó)際大通道等跨境通道作用，聚集物流、人流，豐富旅游產(chǎn)品供給，促成國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游市場(chǎng)的鏈接，實(shí)現(xiàn)面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外的“立交橋”式發(fā)展[12]。因此，文章以云南省為邊疆民族地區(qū)的典型代表，選擇臨滄、怒江、紅河、西雙版納4個(gè)邊境旅游地，探索旅游業(yè)促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的模式和機(jī)制。

3.1 臨滄“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)+旅游”模式

臨滄地處我國(guó)西南邊境地區(qū)，集邊疆、山區(qū)、民族、欠發(fā)達(dá)等典型特點(diǎn)和顯著特征于一體，境內(nèi)居住著彝族、佤族、傣族、拉祜族、布朗族等23個(gè)少數(shù)民族。臨滄與緬甸毗鄰，國(guó)界線長(zhǎng)約300km，有3個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)緬開放口岸、19條邊貿(mào)通道、13個(gè)邊民互市點(diǎn)和5條通緬公路，是國(guó)家重要的沿邊開放地區(qū)[14]。同時(shí)，臨滄也是中國(guó)佤文化薈萃之地、世界著名的“滇紅”之鄉(xiāng)、世界種茶的原生地之一和全國(guó)著名的“核桃之鄉(xiāng)”，就資源優(yōu)勢(shì)而言，兼具生態(tài)旅游、原生態(tài)民族文化體驗(yàn)和康養(yǎng)價(jià)值?！笆濉逼陂g，臨滄不斷豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大業(yè)態(tài)供給，鳳慶安石村、雙江允俸村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，“滇西南—恒春茶韻秘境佤山鄉(xiāng)村游”線路入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。臨滄圍繞茶旅融合、民族節(jié)慶和鄉(xiāng)村健康旅游，正在向國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地、云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)（圖2）。

3.1.1 堅(jiān)守生態(tài)底線，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展

臨滄踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守生態(tài)底牌，通過農(nóng)文旅融合發(fā)展，促進(jìn)“一二三產(chǎn)”融合。一是做好“茶”文章。臨滄進(jìn)一步挖掘茶品牌和茶文化的優(yōu)勢(shì)，將品茶、觀茶、采茶、制茶、購(gòu)茶融入旅游線路產(chǎn)品，以茶元素為主題，以茶產(chǎn)業(yè)為載體，以茶文化體驗(yàn)為內(nèi)容，以茶市場(chǎng)為動(dòng)力，將茶園建成旅游景區(qū)，推動(dòng)以茶促旅、以旅帶茶。比較有代表性的茶旅融合產(chǎn)品有“中國(guó)滇紅第一村”安石村、雙江冰島古茶莊園和昔歸茶文化小鎮(zhèn)。臨滄近幾年古茶企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售通暢，茶農(nóng)收入穩(wěn)定，茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，2021年，全市茶園種植綜合產(chǎn)值258億元，140萬茶農(nóng)人均茶葉收入4 121元[15]。二是做好文化生態(tài)保護(hù)。臨滄印發(fā)了《臨滄市生態(tài)文明建設(shè)民族生態(tài)文化保護(hù)工程方案》，以抓實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承。截至2022年底，臨滄成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，11個(gè)市級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，紅茶制作技藝不僅已列入中國(guó)傳統(tǒng)制茶技藝，其相關(guān)習(xí)俗也已申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。三是做好“水”文章。利用好瀾滄江水域自然資源，以及小灣、漫灣、大朝山三座大型水電站，開發(fā)水上精品旅游線路，串聯(lián)鳳慶、云縣、臨翔、雙江4 縣（區(qū)），整合垂釣、研學(xué)、露營(yíng)等旅游新產(chǎn)品，打造“百里長(zhǎng)湖”品牌，據(jù)《臨滄市瀾滄江航道旅游總體規(guī)劃（2021—2035年）》，預(yù)計(jì)到2025年，瀾滄江流域臨滄段預(yù)計(jì)接待旅游人數(shù)達(dá)449.57萬人次，旅游綜合收入達(dá) 41.36億元。

3.1.2 借力滬滇協(xié)作，發(fā)揮資金、項(xiàng)目撬動(dòng)作用

臨滄是鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作的主戰(zhàn)場(chǎng)。在滬滇協(xié)作項(xiàng)目中，2022年上海市崇明區(qū)對(duì)口幫扶臨滄計(jì)劃內(nèi)資金2.65億元，32個(gè)實(shí)體項(xiàng)目中有16個(gè)涉及鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目，項(xiàng)目資金體量1.41億元直接用于支持農(nóng)文旅項(xiàng)目的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等方面。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游助推鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮好臨滄高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其支撐設(shè)施、農(nóng)業(yè)文化等為主要旅游吸引物，建設(shè)了一批具有游憩、觀賞、環(huán)境保護(hù)、健康養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)等功能屬性的新型農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)和農(nóng)業(yè)莊園。例如2022年滬滇項(xiàng)目支持助力臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)瀛尚生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過資金支持和上海市崇明區(qū)養(yǎng)殖技術(shù)輸入已帶動(dòng)當(dāng)?shù)?2戶群眾增收致富，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)150萬元。二是創(chuàng)新工業(yè)旅游助推鄉(xiāng)村振興。一方面，臨滄河流數(shù)量眾多，水系發(fā)達(dá)，具有多座大中小型水電站，水上觀光旅游項(xiàng)目、水電科普研學(xué)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)，如博尚水庫(kù)、德黨河水庫(kù)生態(tài)旅游及臨滄鄉(xiāng)村旅游品牌“百里長(zhǎng)湖”核心區(qū)昔宜村;另一方面，臨滄茶葉、堅(jiān)果在國(guó)際上都享有盛名，鳳慶滇紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永德堅(jiān)果加工產(chǎn)業(yè)園，以加工體驗(yàn)、手工創(chuàng)意，有效促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.1.3 依托節(jié)慶文化，創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景

臨滄現(xiàn)代節(jié)慶、民族節(jié)慶和鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶相互交織，一年四季都有節(jié)慶活動(dòng)，最著名的節(jié)事有亞洲微電影藝術(shù)節(jié)、云縣瀾滄江啤酒狂歡節(jié)、滄源佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)、中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)等，對(duì)于培育新消費(fèi)點(diǎn)、拓展消費(fèi)空間都有積極作用。一是創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式。通過打造主題街區(qū)、搭建體驗(yàn)場(chǎng)館、提升文藝表演水平、引入美食光影元素等措施擴(kuò)大節(jié)慶規(guī)模，吸引游客消費(fèi)。例如亞洲微電影藝術(shù)節(jié)已在臨滄舉辦了9屆，2022年舉辦期間共吸引游客15萬人次，線上直播觀看量達(dá)800萬人次。二是豐富節(jié)慶文化內(nèi)涵。滄源是全國(guó)最大的佤族聚居地，“摸你黑”以傳統(tǒng)民俗為載體，確保優(yōu)秀民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)的普及、傳承和發(fā)展，充分體現(xiàn)了民族文化資源優(yōu)勢(shì)和文化支撐旅游發(fā)展的特色效應(yīng)，豐富了廣大人民群眾精神文化生活;耿馬傣族水文化節(jié)通過對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)白象舞、孔雀舞等的展示，體現(xiàn)了對(duì)傣族文化保護(hù)傳承與活化利用。三是定期舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶。圍繞茶葉、水果、堅(jiān)果等農(nóng)作物，定期舉辦鳳慶紅茶節(jié)、雙江冰島茶會(huì)、永德芒果節(jié)、臨滄堅(jiān)果節(jié)等，在營(yíng)銷鄉(xiāng)村旅游品牌的同時(shí)，也拓展了農(nóng)特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品的銷售渠道。

3.2 怒江“交通與體育+旅游”模式

怒江位于云南省西北部，瀘水、貢山、福貢三縣與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)449.5km。境內(nèi)居住著傈僳、普米、怒、獨(dú)龍等22個(gè)民族，獨(dú)龍族和怒族是怒江特有的民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.9%。怒江擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，有著“生物物種基因庫(kù)”“地質(zhì)地貌博物館”“民族文化大觀園”“人類文明處女地”等多個(gè)美譽(yù)，是云南生態(tài)環(huán)境保存相對(duì)完好的區(qū)域，擁有“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)最美大峽谷等多項(xiàng)桂冠。“十三五”以來，怒江主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建立了“峽谷怒江·養(yǎng)心天堂”的品牌形象，獲得了“全國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”稱號(hào)，同時(shí)，“老姆登中國(guó)最美村寨”“云南特色旅游新地標(biāo)·霧里村”“丙察察（丙中洛-察瓦龍-察隅）滇藏新通道”等一系列品牌形象在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度和美譽(yù)度（圖3）。

3.2.1 多渠道資金保障，攻堅(jiān)交通之困

怒江地處橫斷山脈高山峽谷深處，發(fā)展之困源于交通之困。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，全國(guó)上下都關(guān)注怒江交通問題。為了使天塹變通途，2012年至2020年，怒江多渠道募集交通資金，共投入272.972 5億元大力促進(jìn)交通建設(shè)，新增公路里程2 598km。隨著保瀘高速、德貢公路、蘭坪豐華機(jī)場(chǎng)等一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，通達(dá)條件得到大幅改善。一是央企援建。為助力怒江脫貧攻堅(jiān)，中交集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中國(guó)大唐等多家央企在怒江投入援建資金，如中交集團(tuán)2020年出資2.5億元援建中交怒江連心橋和福貢縣木尼瑪大橋。二是PPP模式。2020年10月，怒江易地扶貧搬遷公共基礎(chǔ)設(shè)施配套美麗公路南延線道路項(xiàng)目是怒江融資落地的投資規(guī)模最大的PPP項(xiàng)目，總投資額22.12億元，是怒江打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大建設(shè)項(xiàng)目。三是發(fā)行專項(xiàng)債。2022年獨(dú)龍文化生態(tài)旅游區(qū)、丙中洛景區(qū)2個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目快速推進(jìn)，資金支出率均超過90%，景區(qū)周邊交通條件逐步改善，旅游服務(wù)中心、觀景平臺(tái)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建成。

3.2.2 探索“體育+旅游”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

怒江是戶外探險(xiǎn)極限運(yùn)動(dòng)愛好者的天堂，是全世界皮劃艇選手向往的黃金水道，被稱為“野水勝地”。怒江連續(xù)6年舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)皮劃艇野水賽事，被列為“‘一帶一路·七彩云南”系列品牌賽事，成功打造了1條中國(guó)體育旅游十佳精品線路。同時(shí)，怒江通過發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、戶外露營(yíng)、徒步旅行、傳統(tǒng)體育體驗(yàn)等康養(yǎng)休閑產(chǎn)品，推動(dòng)“傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)升級(jí)、科技發(fā)展”與旅游融合發(fā)展。一是打造世界級(jí)精品賽事。依托山水資源，探索體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，特別是持續(xù)申辦皮劃艇野水公開賽，已向四十多個(gè)國(guó)家展示了云南怒江的獨(dú)特魅力，通過賽事品牌打開了國(guó)際旅游市場(chǎng)。二是加速旅游化利用。以體育賽事為引流點(diǎn)，通過提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平及服務(wù)水平，將運(yùn)動(dòng)員、觀賽者和戶外運(yùn)動(dòng)愛好者轉(zhuǎn)化為游客，并設(shè)計(jì)系列大眾化、生活化體育旅游精品線路，如馬拉松、自行車、戶外登山等，將其作為休閑度假的體驗(yàn)型產(chǎn)品之一，以吸引全齡段游客參與。三是延伸體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。2021年怒江發(fā)布了《怒江州促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，按照“專精特新”的發(fā)展方向，引導(dǎo)各類中小體育企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與培育體育旅游精品項(xiàng)目，建成一批露營(yíng)基地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和訓(xùn)練基地。

3.2.3 創(chuàng)新旅游扶貧模式，走好生態(tài)致富路

2020年10月，怒江被授予“第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州”稱號(hào)。多年來一直踐行生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了一批生態(tài)旅游精品路線。怒江先行先試，探索新的旅游扶貧模式，以老姆登、秋那桶、三河村等特色村寨為試點(diǎn)，帶動(dòng)村民在家門口脫貧致富。一是“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式。以瀘水市三河村為例，因鳥聞名，被譽(yù)為“百鳥谷”，目前已實(shí)際拍攝到208種鳥類，通過成立以“觀鳥、拍鳥、護(hù)鳥”為主的旅游扶貧“就業(yè)車間”，形成“扶貧車間+科普基地+護(hù)鳥協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的利益連接機(jī)制，讓農(nóng)戶在家門口就業(yè)，從事導(dǎo)游、運(yùn)輸、背包、餐飲、民宿等服務(wù)，農(nóng)民變鳥導(dǎo)、農(nóng)家變民宿、家園變花園，農(nóng)戶成了“車間”的主人。二是“景區(qū)+合作社+非遺工坊+農(nóng)戶”模式。以貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)為例，獨(dú)龍江民族文化、民風(fēng)民俗保存完整，是中國(guó)獨(dú)龍族民族文化傳承保護(hù)區(qū)。景區(qū)通過成立旅游專業(yè)合作社，建立獨(dú)龍族手工藝品非遺工坊，讓農(nóng)戶既可以傳承優(yōu)秀民族文化，還可以就地就業(yè)生產(chǎn)、增加收入。

3.3 紅河“遺產(chǎn)與康養(yǎng)+旅游”模式

紅河州地處滇南，其綠春、金平與河口3個(gè)邊境縣與越南接壤，州域內(nèi)中越邊境線長(zhǎng)達(dá)848km，擁有河口鐵路口岸、河口公路口岸和金水河公路口岸3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，8條邊民互市通道。紅河是全國(guó)哈尼族、彝族的主要聚居區(qū)之一，也是云南省回族較為集中的地區(qū)之一。紅河有著世界文化遺產(chǎn)哈尼梯田及“云上梯田·夢(mèng)想紅河”的品牌優(yōu)勢(shì)，以及以哈尼梯田為代表的民族文化、以建水古城為代表的儒家文化、以滇越鐵路為代表的近代工商文化、以過橋米線為代表的飲食文化、以彌勒溫泉為代表的休閑康體莊園文化等幾大文化旅游品牌（圖4）?！笆濉逼陂g，紅河緊緊圍繞“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”州情新內(nèi)涵，彌勒“東風(fēng)韻”、建水紫陶小鎮(zhèn)、屏邊大圍山國(guó)家公園等13個(gè)入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，獲得國(guó)家和省級(jí)金融政策優(yōu)先支持，項(xiàng)目數(shù)量和投資總量均排全省第一;元陽(yáng)哈尼梯田景區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)旅游扶貧示范項(xiàng)目;彌勒市已成功創(chuàng)建為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。截至2020年底，全州國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到35家，較“十二五”末新增了15家，其中國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)達(dá)14家，數(shù)量居全省第一。

3.3.1 構(gòu)建“遺產(chǎn)+旅游”模式，促進(jìn)文化遺產(chǎn)活化利用

截至2022年底，紅河全州共有各級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目1 196項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)16項(xiàng)，省級(jí)63項(xiàng);有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位30處，省級(jí)文物保護(hù)單位42處，州級(jí)文物保護(hù)單位166處，縣級(jí)文物保護(hù)單位588處，總量居全省第一。紅河的文化遺產(chǎn)，無論是非遺還是文物，都是吸引游客前往的重要因素。一是古城、古鎮(zhèn)、古村和街區(qū)旅游。借助國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、名城、傳統(tǒng)村落和各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的力量，推出一批“非遺+旅游”的精品線路。例如建水紫陶里將千年紫陶文化、漢唐文化與旅游街區(qū)建設(shè)相結(jié)合，形成了文化多元、業(yè)態(tài)豐富的非遺特色沉浸式旅游街區(qū)，并成功入選為2022年“全國(guó)非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目”。二是滇越鐵路文化發(fā)掘。滇越鐵路滇段是中國(guó)和世界鐵路建設(shè)史上最具影響力的鐵路工程之一，在紅河鐵路由北向南途經(jīng)彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自、屏邊，最后由河口出境，串聯(lián)起了碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、蒙自海關(guān)舊址、開遠(yuǎn)鳳凰生態(tài)公園、滇越鐵路“人字橋”、團(tuán)山民居等景區(qū)景點(diǎn)，一系列以鐵路文化為軸線，串聯(lián)區(qū)域旅游資源的精品鐵路旅游線路已推向市場(chǎng)。三是“阿者科”旅游減貧新路徑。2018年，中山大學(xué)保繼剛教授團(tuán)隊(duì)受邀為哈尼梯田阿者科村編制了“阿者科”計(jì)劃，將傳統(tǒng)村落保護(hù)、文旅融合發(fā)展、農(nóng)耕技藝傳承以及鄉(xiāng)村振興作為“四位一體”同步推進(jìn)，讓村民可以最大程度從計(jì)劃中獲益。通過開展旅游經(jīng)營(yíng)，阿者科65戶村民已累計(jì)分紅91.95萬元，平均每戶累計(jì)分紅1.41萬元。

3.3.2 突出規(guī)劃引領(lǐng)，打造康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈

紅河圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”的目標(biāo)，以全域旅游發(fā)展為理念，大力構(gòu)建“大健康+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。紅河把全力打造“健康生活目的地牌”納入《紅河州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在《紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確三大核心品牌之一是“以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，康養(yǎng)和文化旅游深度融合的‘健康生活目的地”。二是完善配套政策體系。編制了《紅河州建水—石屏滇南最美鄉(xiāng)愁之旅策劃規(guī)劃》，以“一湖兩城”歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)廊道為抓手，打造最美鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻旅居生活帶，著力推進(jìn)異龍湖國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)等7個(gè)重大項(xiàng)目、雙龍橋生態(tài)濕地公園等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，印發(fā)了《紅河州關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》《滇南中心城市發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等方案支持紅河康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.3 重視品牌體系建設(shè)，凸顯旅游品牌效應(yīng)

紅河憑借世界級(jí)旅游資源紅河哈尼梯田，創(chuàng)建“云上梯田·夢(mèng)想紅河”旅游品牌，經(jīng)過多年培育，品牌效應(yīng)已覆蓋交通、工業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域。目前，已構(gòu)建“滇南中心，魅力都市”“水墨古邑，儒禮雙城”等6個(gè)品牌形象，品牌體系已初步形成。一是發(fā)掘品牌價(jià)值。千年哈尼梯田、千年臨安古城、千年建水紫陶、百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年云錫礦業(yè)和百年過橋米線7張具有代表性的名片，用“三千四百年”的積淀讓“夢(mèng)想紅河”成為云南旅游新方向、國(guó)內(nèi)旅游新熱點(diǎn)。二是子品牌支撐。紅河文旅品牌體系真正做到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、科學(xué)策劃，在梳理資源產(chǎn)品后，以魅力都市、水墨古邑、健康福地、風(fēng)情邊地、百年滇越鐵路、紅河谷秘境等子品牌為支撐，輔以過橋米線、蒙自石榴等美食品牌，形成了總品牌統(tǒng)領(lǐng)、子品牌支撐和微品牌滲透的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是推動(dòng)品牌價(jià)值轉(zhuǎn)化。紅河整合多種渠道，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，打造文旅IP。將文旅IP賦能產(chǎn)品業(yè)態(tài)和服務(wù)，提升旅游產(chǎn)品附加值。

3.4 西雙版納“生態(tài)與文化+旅游”模式

西雙版納位于我國(guó)西南邊陲，東南部、南部和西南部分別與老撾、緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)966.3km，擁有西雙版納機(jī)場(chǎng)航空口岸、景洪港、勐臘磨憨、勐海打洛等國(guó)家級(jí)口岸，并開通了與緬甸、老撾合作的6條旅游線路。全州世居少數(shù)民族有12個(gè)，各自擁有多彩且獨(dú)特的宗教文化、建筑文化、飲食文化、服飾文化及非遺文化。西雙版納具備優(yōu)美的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族文化風(fēng)情、溫暖濕潤(rùn)的氣候、獨(dú)具特色的南傳佛教文化、知名的普洱茶及獨(dú)特的沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的地區(qū)，素有“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“生物基因庫(kù)”“植物王國(guó)桂冠上的一顆綠寶石”等美譽(yù)?！笆濉币詠?，西雙版納以建設(shè)世界旅游名城為目標(biāo)，按照“國(guó)際、生態(tài)、康養(yǎng)、智慧”的定位，共建成1個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、17個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)，完成351.2億元旅游項(xiàng)目投資。告莊西雙景入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，在帶動(dòng)城市旅游消費(fèi)等方面起到了示范性作用（圖5）。

3.4.1 挖掘生物多樣性資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“生態(tài)+康養(yǎng)+旅游”模式

在云南生物多樣性保護(hù)工作中，西雙版納一直是關(guān)注熱點(diǎn)，特別是亞洲象北上回歸之旅，吸引了不少游客的眼球。西雙版納將生物多樣性保護(hù)與旅游相融合，依托良好的生態(tài)環(huán)境，打造了一批經(jīng)典生態(tài)旅游線路。一是打造雨林IP。因擁有熱帶雨林、熱帶季雨林、亞熱帶常綠闊葉林等復(fù)雜多樣的植被景觀，形成了勐侖植物園、熱帶花卉園、原始森林公園、望天樹、獨(dú)樹成林等一批經(jīng)典的高A 級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)，雨林徒步、雨林酒店、雨林文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)也在不斷涌入市場(chǎng)。二是打造動(dòng)物IP。已經(jīng)形成了以保護(hù)亞洲象為主題的系列旅游產(chǎn)品，以野象谷景區(qū)提質(zhì)增效為契機(jī)，積極推進(jìn)亞洲象國(guó)家公園建設(shè)，開發(fā)科普研學(xué)旅游項(xiàng)目，拓展亞洲象、孔雀等明星物種的旅游產(chǎn)品鏈。三是生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)格局已基本形成。啟動(dòng)了勐海普洱茶康養(yǎng)旅居目的地、勐臘熱帶雨林生態(tài)旅游目的地等建設(shè)，引進(jìn)了中國(guó)生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、景洪國(guó)際醫(yī)療旅游先行示范區(qū)項(xiàng)目，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為康養(yǎng)旅居產(chǎn)品，并獲評(píng)“中國(guó)最美綠色休閑旅游名城”和“中國(guó)最美康養(yǎng)度假旅游名城”榮譽(yù)稱號(hào)。

3.4.2 倡導(dǎo)多元文化價(jià)值理念，推動(dòng)民族文化保護(hù)與旅游發(fā)展融合

西雙版納加強(qiáng)民族文化傳承，積極發(fā)展民族旅游。在保有本民族傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，對(duì)民族文化進(jìn)行深入挖掘，積極開發(fā)文化載體和表現(xiàn)形式創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品，通過民族文化的注入，促進(jìn)旅游增長(zhǎng)。一是堅(jiān)持多元文化政策。西雙版納在旅游規(guī)劃、項(xiàng)目策劃中注重民族文化、茶馬文化等多元文化的保護(hù)與傳承，將文化生態(tài)保存完好的自然村寨建設(shè)為民族文化博物館，對(duì)傳統(tǒng)村落建筑進(jìn)行整體保護(hù)與開發(fā)，進(jìn)一步活化利用以慢輪制陶、貝葉經(jīng)制作、貢茶制作等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是民族文化體驗(yàn)。將民族節(jié)慶、民族演藝、民族服飾、民族建筑等融入旅游產(chǎn)品，并創(chuàng)新融合方式，推出了告莊西雙景、勐臘縣南臘河星光夜市等夜間旅游產(chǎn)品，成功舉辦“東方狂歡節(jié)—西雙版納潑水節(jié)”國(guó)際品牌節(jié)慶，《傣秀》《瀾滄江·湄公河篝火晚會(huì)》等一批高水準(zhǔn)、高規(guī)格的旅游演藝產(chǎn)品年觀眾超200萬人次，收入達(dá)2億元。

3.4.3 強(qiáng)化邊（跨）境旅游合作建設(shè)與管理，發(fā)揮輻射窗口作用

西雙版納重點(diǎn)依托國(guó)家“一帶一路”建設(shè)倡議，中老經(jīng)濟(jì)走廊中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)及泛亞鐵路，昆曼大通道等國(guó)際交通網(wǎng)線建設(shè)，充分發(fā)揮其作為東南亞聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)圈的窗口與門戶的重要作用，推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是持續(xù)提升通關(guān)便利程度。推行“三便利一團(tuán)簽” 出入境服務(wù)，為符合條件的外國(guó)人提供旅游簽證延期便利。深入推廣邊（跨）境旅游辦證網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，落實(shí) 24小時(shí)辦結(jié)取證等一系列便民利民服務(wù)措施，進(jìn)一步降低跨境旅游成本。不斷加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)邊民互市系統(tǒng)與“單一窗口”成功對(duì)接。創(chuàng)新跨境商事服務(wù)“一址多照”“一照多址”互通互認(rèn)新模式，開通業(yè)務(wù)辦理進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間快于全國(guó)平均水平。二是探索區(qū)域開放合作模式。進(jìn)一步整合了東南亞文旅品牌，增加了具有東南亞元素和西雙版納特色的文旅產(chǎn)品供給，打造中老緬泰邊境地區(qū)“金四角旅游圈”。同時(shí)，推進(jìn)與南亞東南亞各國(guó)在文化旅游、文博遺產(chǎn)、文化藝術(shù)、節(jié)慶活動(dòng)等領(lǐng)域的交流與合作，積極構(gòu)建“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的互動(dòng)交流機(jī)制，擴(kuò)大“瀾滄江·湄公河流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)”“潑水節(jié)”等國(guó)際文化影響力。

4 旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

云南省以臨滄、怒江、紅河、西雙版納構(gòu)建了4個(gè)具有代表性的旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的模式。雖然在同一個(gè)省域，但不同邊境州（市）根據(jù)各自資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異，旅游業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方式仍有差異。4個(gè)地區(qū)除了同時(shí)具備邊境和民族的特征外，臨滄“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)+旅游”模式以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，堅(jiān)守生態(tài)底線，內(nèi)部整合生態(tài)、鄉(xiāng)村、民族節(jié)事等資源，外部發(fā)揮東西部協(xié)作助力作用，激活民族文化消費(fèi)動(dòng)能，推動(dòng)臨滄市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展。怒江“交通與體育+旅游”模式通過發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)示范作用，拓展融資渠道，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交旅融合;以體育賽事為引流熱點(diǎn)，探索體旅融合之路;創(chuàng)新多元主體參與的生態(tài)致富模式，促進(jìn)怒江州社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展。紅河“遺產(chǎn)與康養(yǎng)+旅游”模式則是通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的活化利用，在政府規(guī)劃引導(dǎo)、配套政策支持下，構(gòu)建康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全過程品牌賦能，推動(dòng)紅河州社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展。西雙版納“生態(tài)與文化+旅游”模式則是利用生物多樣性、民族文化風(fēng)情、東南亞輻射窗口等優(yōu)勢(shì)，打造“生態(tài)+”“文化+”“口岸+”業(yè)態(tài)融合模式，做強(qiáng)生態(tài)旅游、民族文化旅游和邊（跨）境旅游，促進(jìn)西雙版納社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展。

由圖6可知，4種模式的作用和路徑雖然不盡相同，但卻有著共同的作用機(jī)制，旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)“螺旋上升、層次遞進(jìn)、階段累進(jìn)”的動(dòng)態(tài)過程。旅游業(yè)通過提高邊疆民族地區(qū)資源轉(zhuǎn)化能力，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升地區(qū)綜合效益，最終實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)過程還需要有消費(fèi)、創(chuàng)新、品牌的驅(qū)動(dòng)體系和政府、資金、多元主體的支撐體系。

4.1 旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)資源轉(zhuǎn)化能力

根據(jù)資源基礎(chǔ)理論，文化多元性、生物多樣性及沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)是邊疆民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，如何將資源優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為資源經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)，是當(dāng)前要解決的關(guān)鍵問題。資源轉(zhuǎn)化的效度主要取決于參與主體的自主行動(dòng)，所謂資源轉(zhuǎn)化能力，就是參與主體圍繞內(nèi)外部資源進(jìn)行理性決策、做出合適行動(dòng)的能力[16]。政府、企業(yè)、社區(qū)首先要具備資源識(shí)別能力，掌握地域范圍內(nèi)的核心文化旅游資源概況，通過資源聯(lián)結(jié)、拼湊等將資源占用優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源利用能力。隨著旅游業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，單純依靠民族資源、生態(tài)資源的觀光游覽已不能滿足游客的需求，因此，需要開發(fā)文化體驗(yàn)、度假休閑等旅游產(chǎn)品，需要參與主體延伸資源捕獲邊界，將政策、資金、信息、技術(shù)等資源納入識(shí)別整合范圍，逐步擴(kuò)大旅游資源體系，初步形成旅游產(chǎn)業(yè)。

4.2 “旅游+”“+旅游”促成邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，標(biāo)志著“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”，旅游產(chǎn)業(yè)本身也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的逐漸壯大，邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，旅游業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)相較有更高的產(chǎn)業(yè)附加值，是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。發(fā)展旅游業(yè)，既可以增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)一二產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，還可以帶動(dòng)消費(fèi)、引導(dǎo)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。具體作用途徑為“產(chǎn)品- 業(yè)態(tài)- 產(chǎn)業(yè)”，通過豐富邊疆民族地區(qū)的文化旅游產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮生態(tài)旅游、民族旅游、鄉(xiāng)村旅游和邊（跨）境旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，衍生出“生態(tài)+文化+旅游”“交通+旅游”“體育+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。同時(shí)，推進(jìn)旅游與交通、農(nóng)林、文教、鄉(xiāng)村振興、體育、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的融合，以旅游全產(chǎn)業(yè)鏈助力邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

4.3 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系助推邊疆民族地區(qū)綜合效益提升

地區(qū)綜合效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，從資源經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)對(duì)邊疆民族地區(qū)最大的貢獻(xiàn)仍然是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。邊疆民族地區(qū)曾作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，興邊富民、穩(wěn)邊固邊是地區(qū)發(fā)展的主基調(diào)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收也是旅游業(yè)的主要任務(wù)。同時(shí)，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng)，旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、改善民生、促進(jìn)文化交流和民族團(tuán)結(jié)等社會(huì)效益逐漸凸顯。自“雙碳”目標(biāo)、“兩山”理念提出，我國(guó)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)被提升到了一個(gè)新的高度，人們開始重視自然、文化生態(tài)保護(hù)，邊疆民族地區(qū)發(fā)展與保護(hù)平衡的問題更為突出，旅游業(yè)參與主體也意識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的重要性，提出了建設(shè)國(guó)家公園、整體保護(hù)民族村寨、開發(fā)生態(tài)旅游線路等一系列解決辦法。所以，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系通過同步放大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，助推邊疆民族地區(qū)綜合效益最大化。

4.4 驅(qū)動(dòng)體系和支撐體系助力高質(zhì)量發(fā)展

在旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中，驅(qū)動(dòng)力和支撐力不可或缺。從驅(qū)動(dòng)體系來看，產(chǎn)品、業(yè)態(tài)需要有消費(fèi)拉動(dòng)才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)融合、組織管理等需要不斷創(chuàng)新才能探索出適合地區(qū)發(fā)展的路徑和模式;品牌既是資產(chǎn)，也是增強(qiáng)地區(qū)文化影響力和旅游吸引力的重要載體，文旅產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展是必經(jīng)之路。從支撐體系看，政府從政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、人才技術(shù)引進(jìn)等方面提供了發(fā)展保障，東西部協(xié)作、國(guó)企援建、鄉(xiāng)村振興等多渠道資金提供了投資、融資保障，政府、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)戶等多元主體參與提供了組織保障。

綜上，在驅(qū)動(dòng)體系和支撐體系的協(xié)助下，在完成資源轉(zhuǎn)化能力進(jìn)階現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建再到綜合效益提升的過程后，生態(tài)文明、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)興旺、協(xié)同發(fā)展等多重目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

文章聚焦邊疆民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的模式和機(jī)制研究，以西南邊疆旅游大省———云南為例，構(gòu)建了4個(gè)典型的案例地旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的模式，深度剖析了模式的異同和內(nèi)在聯(lián)系，探索出一套具有一定普適性的“資源轉(zhuǎn)化能力—現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系—地區(qū)綜合效益”旅游業(yè)促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。研究結(jié)論為探索旅游業(yè)促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制作出了理論貢獻(xiàn)，也為我國(guó)其他邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供案例參考。在下一步的研究中，可以嘗試構(gòu)建邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，以旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)作為中介變量，通過數(shù)據(jù)整理、實(shí)地調(diào)研、訪談等形式，實(shí)證研究旅游業(yè)對(duì)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制。

注釋

①資料來源于《黨的二十大報(bào)告》.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

②作者依據(jù)2009-2019年全國(guó)邊疆九省區(qū)旅游總收入統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算。

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[實(shí)習(xí)編輯：伍燕瓊; 責(zé)任編輯：連云凱]