屈岳紅 蔣倩

摘?要：縱觀學(xué)界對(duì)20世紀(jì)50年代高等學(xué)校院系調(diào)整的研究，對(duì)其影響評(píng)價(jià)褒貶不一。但很少有學(xué)者系統(tǒng)分析院系調(diào)整產(chǎn)生的原因，未曾從原因入手對(duì)院系調(diào)整的得失進(jìn)行評(píng)價(jià)與反思。本文重點(diǎn)考察了20世紀(jì)50年代院系調(diào)整的原因，認(rèn)為院系調(diào)整是出于滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需、實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于高等教育的統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn)和解決高等教育體系本身存在的問(wèn)題而進(jìn)行的。因此，院系調(diào)整的最終效果是符合原有預(yù)期的，是中華人民共和國(guó)成立后高等教育發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：高等教育；院系調(diào)整；高等學(xué)校

中圖分類(lèi)號(hào)：G4?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.24.065

20世紀(jì)50年代高等學(xué)校院系調(diào)整是我國(guó)高等教育改革史上的一件大事，對(duì)當(dāng)前高等教育的發(fā)展仍有重要的影響。梳理既有研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們已經(jīng)對(duì)20世紀(jì)50年代院系調(diào)整的過(guò)程及其影響進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與論述，但大部分的評(píng)價(jià)都是從院系調(diào)整的結(jié)果入手，“倒放電影”式地去回溯其過(guò)程并研究其影響。學(xué)者對(duì)于院系調(diào)整提出的相關(guān)因素進(jìn)行簡(jiǎn)單分析總結(jié)，部分學(xué)者對(duì)院系調(diào)整的政治、教育、經(jīng)濟(jì)、文化背景進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，部分學(xué)者從院系調(diào)整的某些歷史動(dòng)因進(jìn)行分析，還有部分學(xué)者探究了院系調(diào)整的提出是為解決當(dāng)時(shí)社會(huì)某一方面的矛盾。綜合來(lái)看，學(xué)者相關(guān)研究沒(méi)有全面深入地從院系調(diào)整的原因出發(fā)對(duì)此事件進(jìn)行探索和評(píng)價(jià)，所以對(duì)院系調(diào)整發(fā)生的原因進(jìn)行探索有其必要性，基于此，本文對(duì)院系調(diào)整政策制定的原因進(jìn)行探索。

1?經(jīng)濟(jì)方面，培養(yǎng)專門(mén)人才以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

生產(chǎn)力對(duì)于社會(huì)存在和發(fā)展起到?jīng)Q定作用，能夠推動(dòng)并制約著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，教育也必然被其推動(dòng)和制約。20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)，具體而言：

第一，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，培養(yǎng)專門(mén)人才。教育的根本問(wèn)題是培養(yǎng)什么樣的人的問(wèn)題。生產(chǎn)力發(fā)展水平之所以制約著教育目標(biāo)的設(shè)定，是因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)力水平和方式?jīng)Q定著勞動(dòng)力的規(guī)格，進(jìn)而決定了教育所培養(yǎng)人的規(guī)格，尤其是人的知識(shí)、技能和態(tài)度的規(guī)格?？傊?，教育目的必定反映生產(chǎn)力發(fā)展的要求，受其制約，這是一個(gè)普遍的規(guī)律。

新中國(guó)成立后，國(guó)家面臨的主要任務(wù)是鞏固新政權(quán)和進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這就需要大批的專業(yè)人才，特別是專門(mén)人才。而半封建半殖民地的舊中國(guó)留給我們的基礎(chǔ)是工業(yè)人才的缺乏。因此，在1950年召開(kāi)的第一次全國(guó)高等教育工作會(huì)議上就確定了高等教育工作的總原則“配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要”，培養(yǎng)“全面發(fā)展的、有真才實(shí)學(xué)的、富有分析力和創(chuàng)造力的專門(mén)人才”。經(jīng)過(guò)兩三年的努力，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各個(gè)方面都取得了一定的成果。尤其是在經(jīng)濟(jì)上，勝利地完成了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作，為進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了物質(zhì)前提，全國(guó)人民正“準(zhǔn)備迎接具有歷史意義的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。于是，教育部于1952年提出“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門(mén)學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”的方針，從政策上確定了培養(yǎng)專門(mén)人才以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。新中國(guó)成立初期，整個(gè)高等教育的調(diào)整和改革都是圍繞適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要出發(fā)的。過(guò)去的高等教育更多的是“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”，無(wú)法與培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，在院系調(diào)整中對(duì)眾多綜合性大學(xué)、工科院校的調(diào)整正是出于這一原因。

第二，民國(guó)時(shí)期工科院校少，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。加之由于常年軍閥混戰(zhàn)，政府無(wú)暇顧及教育，教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障。教育部門(mén)雖然制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃卻難以實(shí)現(xiàn)，難以保證整個(gè)教育系統(tǒng)的正常運(yùn)行。這都導(dǎo)致民國(guó)時(shí)期高等教育的學(xué)科建設(shè)嚴(yán)重失衡——文科畸形發(fā)展，理科嚴(yán)重不足，尤其是工科院校的建設(shè)始終滯后。按照院校性質(zhì)來(lái)分，民國(guó)時(shí)期的綜合大學(xué)有49所，工業(yè)院校28所，農(nóng)業(yè)院校18所，醫(yī)藥院校22所，師范院校12所，語(yǔ)文院校11所，財(cái)經(jīng)院校11所，體育、藝術(shù)院校18所，其他院校29所。尚有7所學(xué)校難以分類(lèi)。由此數(shù)據(jù)可見(jiàn)，民國(guó)時(shí)期的工科院校較少，而工科院校在國(guó)家工業(yè)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，但民國(guó)時(shí)期的高等教育無(wú)法滿足國(guó)家工業(yè)建設(shè)對(duì)建設(shè)人才的需要。因此，從新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度考慮，工科院校的調(diào)整是20世紀(jì)50年代重要的內(nèi)容之一。

2?政治方面，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)，徹底肅清帝國(guó)主義的文化侵略

政治經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整決定著高等教育的改革與發(fā)展。根據(jù)馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化以后，上層建筑就會(huì)發(fā)生變化，否則便無(wú)法適應(yīng)改變了的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政治經(jīng)濟(jì)制度決定著教育的社會(huì)性質(zhì)、宗旨和目的、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、受教育權(quán)，并制約著教育管理體制的特性。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了反帝反封的這一重大歷史使命，開(kāi)啟歷史新紀(jì)元。20世紀(jì)50年代的高校院系調(diào)整在一定程度上也是出于政治方面的考慮：

第一，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)第一任教育部部長(zhǎng)馬敘倫在第一次全國(guó)高等教育會(huì)議上的開(kāi)幕詞中曾提到：“中國(guó)過(guò)去是一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)政治的不統(tǒng)一，反映到高等教育方面，就是極端的無(wú)政府狀態(tài)，各立門(mén)戶，各自為政?，F(xiàn)在新中國(guó)已經(jīng)有了堅(jiān)強(qiáng)的政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，我們的教育工作就應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，在統(tǒng)一的方針下，逐漸作有計(jì)劃的布置和開(kāi)展”。在此思想的指導(dǎo)下，馬敘倫部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要“逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)”、指出“隨著必要與可能，中央將逐步地實(shí)行對(duì)全國(guó)高等學(xué)校的直接管理”。

新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨就開(kāi)始了對(duì)各類(lèi)高等教育的一系列調(diào)整，包括：對(duì)公立學(xué)校的接管、對(duì)私立學(xué)校進(jìn)行接辦與整頓、對(duì)教會(huì)大學(xué)管理權(quán)的收回。具體而言，在公立學(xué)校的管理上，“中央人民政治教育部對(duì)全國(guó)公立的高等學(xué)校，在方針、制度、設(shè)置計(jì)劃、負(fù)責(zé)人任免、課程教材及教學(xué)方法等方面，都應(yīng)該負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。在私立學(xué)校的整頓與接辦的過(guò)程中，初期采用的是“積極支持、逐步改造、重點(diǎn)補(bǔ)助”的方針，經(jīng)過(guò)1952年的院系調(diào)整，到1952年年底我國(guó)私立學(xué)校全部轉(zhuǎn)為公立，對(duì)私立學(xué)校的接辦與整頓的過(guò)程正是“逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)”這一政策的踐行。

第二，徹底清除資本主義的文化侵略。教會(huì)學(xué)校是西方國(guó)家殖民擴(kuò)張的產(chǎn)物，以宗教教育為目的，極具殖民主義性質(zhì)，是“在中國(guó)布置的文化侵略的基地網(wǎng)”，對(duì)國(guó)家政權(quán)具有威脅。早在20世紀(jì)20年代，中國(guó)就曾興起轟轟烈烈的收回教育權(quán)運(yùn)動(dòng)和非基督教運(yùn)動(dòng)，明確反對(duì)以教會(huì)學(xué)校為代表的帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的文化入侵，加強(qiáng)中國(guó)人對(duì)教會(huì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)整，教會(huì)大學(xué)的宗教色彩日漸淡化，日益走向本土化、世俗化。

新中國(guó)成立后，對(duì)教會(huì)大學(xué)，政府初期采取的是“維持現(xiàn)狀”的做法，而出于鞏固政權(quán)的考慮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)教會(huì)大學(xué)的進(jìn)一步的調(diào)整，這是改造高等教育的主要內(nèi)容之一。并且1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中美處于嚴(yán)重對(duì)立狀態(tài)，這對(duì)與美國(guó)有密切聯(lián)系的教會(huì)大學(xué)產(chǎn)生了重大影響，加速了人民政府對(duì)教會(huì)大學(xué)的接收。馬敘倫部長(zhǎng)在接辦輔仁大學(xué)招待記者的書(shū)面談話中指出：“在一個(gè)獨(dú)立民主的國(guó)家里，不允許外國(guó)人辦學(xué)校，除非是他們的僑民自己設(shè)立而為教育他們的子女的學(xué)校，這是世界通例。外國(guó)人在舊中國(guó)所辦的教會(huì)學(xué)校，因?yàn)樗呀?jīng)辦了多年，所以必須在它真實(shí)地遵守中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)及教育方針與法令的條件下，可以暫時(shí)允許它繼續(xù)辦，但中央人民政府保有根據(jù)需要以命令收回自辦的權(quán)利，更絕對(duì)不允許新設(shè)這類(lèi)性質(zhì)的學(xué)校”。可見(jiàn)中央政府想要接收教會(huì)大學(xué)以鞏固政權(quán)的決心。馬敘倫部長(zhǎng)在1951年全國(guó)教育工作的方針和任務(wù)的報(bào)告中指出要“徹底肅清帝國(guó)主義，首先是美帝國(guó)主義在中國(guó)的文化侵略影響”。因此，在20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整中，燕京大學(xué)等教會(huì)學(xué)校的院系都調(diào)整合并到其他院校之中，并最終被取消。

3?政策方面，以俄為師，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn)

以社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)為榜樣建設(shè)新中國(guó)，是新中國(guó)成立初期中國(guó)政府的基本方針。這是因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)新型的社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)的重創(chuàng)，百?gòu)U待興，且缺乏理論指導(dǎo)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等，同時(shí)我國(guó)還面臨以美為首的帝國(guó)主義國(guó)家的包圍。而蘇聯(lián)具有較為豐富的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是建立并實(shí)行社會(huì)主義制度的典范。因此，我國(guó)提出了在社會(huì)各個(gè)方面向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。1949年10月5日，劉少奇在中蘇友好成立大會(huì)講話中說(shuō)：“我們要建國(guó)，同樣也必須以俄為師，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)人民的建國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

在全國(guó)“以俄為師”的熱潮中，高等教育界也提出了“借用蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)”的口號(hào)。蘇聯(lián)在改變過(guò)去俄國(guó)落后的教育方面也作了很多努力：第一，實(shí)現(xiàn)高等教育的民主化，擴(kuò)大高等教育的對(duì)象，使工農(nóng)也有接受高等教育的機(jī)會(huì)；第二，大力發(fā)展工科類(lèi)院校，將培養(yǎng)“具有現(xiàn)代技術(shù)水平的高等專門(mén)技術(shù)專家和人才”作為當(dāng)時(shí)高等學(xué)校的根本性任務(wù)；第三，政府部門(mén)直接管理高等教育；第四，對(duì)綜合大學(xué)進(jìn)行改造，使綜合性大學(xué)中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)學(xué)院獨(dú)立；第五，重視師范教育，建立了較為完善的師范教育體系。經(jīng)過(guò)這一系列的高等教育改革，蘇聯(lián)“從本質(zhì)上改變了沙皇俄國(guó)遺留的舊教育和舊學(xué)校，建立了符合無(wú)產(chǎn)階級(jí)根本利益的新教育和新學(xué)?！?。

在“以俄為師”的政策指導(dǎo)下，我國(guó)開(kāi)始了院系調(diào)整，改革高等教育。最初，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)并未在全國(guó)范圍內(nèi)的院校進(jìn)行，而只是涉及個(gè)別單位。例如中國(guó)人民大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)，是當(dāng)時(shí)按照蘇聯(lián)模式創(chuàng)辦并在眾多蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下進(jìn)行教學(xué)改革的典范。而此時(shí)全國(guó)大部分的高校還是沿用舊式的組織形式和教學(xué)模式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)整，借鑒蘇聯(lián)高等教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)舊式高等教育進(jìn)行改造。在1952年的京津高等學(xué)校院系調(diào)整座談會(huì)上，蘇聯(lián)教育專家A·A·福民就蘇聯(lián)高等教育的改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入系統(tǒng)的介紹，包括綜合大學(xué)改為單一獨(dú)立學(xué)院、將各校相同的專業(yè)合并、按照國(guó)家建設(shè)的需要，把原有空泛的專業(yè)劃分成若干具體的專業(yè)等，我國(guó)20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整正是從這幾個(gè)方面進(jìn)行的。綜上所述，20世紀(jì)50年代我國(guó)高校的院系調(diào)整正是出于“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)”的政策的進(jìn)一步行動(dòng)。

4?高等教育方面，改造舊教育

前文從教育體系外部政治、經(jīng)濟(jì)及政策的需要出發(fā)進(jìn)行論述，而20世紀(jì)50年代高等學(xué)校院系調(diào)整還有出于高等學(xué)校本身的原因。原有的高等教育體系存在諸多問(wèn)題，從舊有高等學(xué)校的地區(qū)分布狀況來(lái)看，高等學(xué)校大多數(shù)設(shè)在沿海地區(qū)和大城市，根據(jù)1947年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各類(lèi)大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院共129所，華北地區(qū)29所，華東地區(qū)73所，中南地區(qū)35所，東北地區(qū)29所，西北地區(qū)9所，西南地區(qū)42所。其中，工科大學(xué)主要集中于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)較少。教育部部長(zhǎng)馬敘倫1950年曾說(shuō)；“華東地區(qū)就有高等學(xué)校85所，占總數(shù)的37.4%。單單上海一地就有43所，幾占全國(guó)高等學(xué)?？倲?shù)的1/5?！睆母咝７N類(lèi)和數(shù)量來(lái)看，各類(lèi)型的高等學(xué)校設(shè)置數(shù)量不均衡，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和師資類(lèi)高等學(xué)校數(shù)量少，占比輕。1952年院系調(diào)整前，全國(guó)211所高等學(xué)校中，高等工業(yè)學(xué)校和高等工業(yè)?？茖W(xué)校只有33所，僅占全國(guó)高等學(xué)?？倲?shù)的15%；高等農(nóng)林學(xué)校和高等農(nóng)林?？茖W(xué)校只有17所，僅占全國(guó)高等學(xué)?？倲?shù)的8%；高等師范學(xué)校僅有12所，1952年初才增加到了32所。按院校性質(zhì)來(lái)分，綜合大學(xué)49所，工業(yè)院校28所，農(nóng)業(yè)院校18所，醫(yī)藥院校22所，師范院校12所，語(yǔ)文院校11所，財(cái)經(jīng)院校11所，體育、藝術(shù)院校18所，其他院校29所?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)院校設(shè)置的不平衡。同時(shí)還存在院系設(shè)置雜亂，過(guò)于細(xì)化，過(guò)于重疊的問(wèn)題。

由于國(guó)民黨政府財(cái)政問(wèn)題，高等教育未能得到充足的財(cái)政支持，經(jīng)費(fèi)匱乏，高校組織建設(shè)所需的校舍、圖書(shū)、教學(xué)設(shè)備等嚴(yán)重不足。高校教師的待遇低下，常有拖薪、欠薪的情況發(fā)生，導(dǎo)致大部分教師同時(shí)要兼職好幾個(gè)學(xué)校的課，甚至有些教師離職從事其他行業(yè)，師資力量不足。從生源來(lái)看，學(xué)生人數(shù)少，工科類(lèi)學(xué)生更少生源匱乏。民國(guó)以來(lái)高等數(shù)量發(fā)展水平最高的1947年，大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院學(xué)生總數(shù)為135738人，接受大學(xué)教育的人口僅占全國(guó)人口的1/3000人。其中，文類(lèi)（文、法、商、教育）的學(xué)生總數(shù)為79472人，實(shí)類(lèi)（理、工、醫(yī)、農(nóng)）的學(xué)生數(shù)59673人，其中法律類(lèi)學(xué)生19803人，而工科類(lèi)學(xué)生只有4955人。

例如，有學(xué)者認(rèn)為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中極其重要的部分”，而當(dāng)時(shí)“我們?nèi)珖?guó)農(nóng)業(yè)學(xué)院的情況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家建設(shè)上的要求的”，具體表現(xiàn)在：全國(guó)有高等農(nóng)業(yè)學(xué)校43所，在校學(xué)生13000名，教師2140名，有182個(gè)系科，這些學(xué)校的數(shù)量分布是極不平衡的，例如華東地區(qū)有14所，而東北只有3所，前者是后者的四倍多；有的城市有多個(gè)農(nóng)學(xué)院，而有的省份連一個(gè)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校都沒(méi)有，至于系科的設(shè)置，更是重重疊疊，分得過(guò)細(xì)過(guò)碎，過(guò)分專門(mén)，教師、設(shè)備也極為分散。所以攤子擺得不少，條件好的卻不多，形成很大的人力、物力的浪費(fèi)。針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)學(xué)院存在的問(wèn)題，在會(huì)議上提出“必須對(duì)全國(guó)農(nóng)學(xué)院作一個(gè)適當(dāng)?shù)谋匾恼{(diào)整，然后有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行課程改革，否則，就不能為國(guó)家培養(yǎng)出大量的切合實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)干部”?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)學(xué)院的院系調(diào)整，正是由于舊教育體系存在分布不平衡、專業(yè)設(shè)置不合理、師資設(shè)備分散等問(wèn)題而進(jìn)行的。

農(nóng)學(xué)院的問(wèn)題，在其他各類(lèi)院系中也是普遍存在的，《清華大學(xué)航空學(xué)院院系調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)》中指出：“調(diào)整前的四校航空工程系，表現(xiàn)著程度不同的共同特征：系科的專業(yè)目標(biāo)不明確，特別欠缺的是有關(guān)制造方面的課程，設(shè)備一般是因陋就簡(jiǎn)，在造就人才方面當(dāng)然更談不到彼此配合；有的學(xué)校有教授沒(méi)有教學(xué)設(shè)備，不能開(kāi)課，也有的有教學(xué)設(shè)備沒(méi)有教授，同樣也開(kāi)不了課”。鑒于此，中央政府和教育部對(duì)舊式落后的高等教育體系進(jìn)行了一系列改造。因此，在《關(guān)于全國(guó)工學(xué)院調(diào)整方案的報(bào)告》中針對(duì)地區(qū)數(shù)量分布不合理、師資設(shè)備分配不經(jīng)濟(jì)、系科設(shè)置龐雜、教學(xué)目標(biāo)及內(nèi)容不切實(shí)際、培養(yǎng)人才數(shù)量較少且不夠?qū)＞y以滿足國(guó)家建設(shè)的迫切需要等問(wèn)題，中央教育部制定了詳細(xì)且有針對(duì)性的院系調(diào)整的方案。

5?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整不是憑空發(fā)生的偶然性事件，而是中華人民共和國(guó)成立后高等教育發(fā)展的必經(jīng)階段。正是出于新中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上需要培養(yǎng)專門(mén)人才，尤其是工業(yè)人才，以適應(yīng)國(guó)家建設(shè)發(fā)展；政治上需要清除資本主義的文化侵略，奪回教育主權(quán)；政策上結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)情“以俄為師”學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的政策和經(jīng)驗(yàn)；以及高等教育本身的問(wèn)題出發(fā)，提出院系調(diào)整的政策，這些原因不是孤立的，而是交織在一起的，共同決定了20世紀(jì)50年代院系調(diào)整的發(fā)生和發(fā)展。正是由于院系調(diào)整的提出不僅是基于某一方面的考慮，而是綜合考慮國(guó)家建設(shè)發(fā)展所需的全方位因素。因此，我們?cè)诳疾旌驮u(píng)價(jià)20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整時(shí)，不能孤立地從某一方面進(jìn)行片面的評(píng)價(jià)，比如一些學(xué)者在評(píng)價(jià)院系調(diào)整時(shí)將其認(rèn)為是照搬蘇聯(lián)教育的結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行完全否定，忽略了其他幾個(gè)方面的因素，是不全面的。許多學(xué)者傾向于從院系調(diào)整所帶來(lái)的后果出發(fā)來(lái)評(píng)價(jià)此事，也是片面的。因此我們要探索重大事件發(fā)生發(fā)展的原因，回歸事件發(fā)生的時(shí)代背景，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行考察，因此，院系調(diào)整有其歷史必然性。同樣，有的學(xué)者傾向于站在自己所處的時(shí)代去評(píng)價(jià)院系調(diào)整的得失，忽略了其特定的歷史背景，也是片面的。當(dāng)然，院系調(diào)整作為一次大規(guī)模的高等教育改革行動(dòng)，其中有一定的不合理因素，但從整體上來(lái)講其結(jié)果大致都符合原有政策制定時(shí)期的預(yù)期：改變了原有的高等教育體系中院系設(shè)置雜亂、重疊、過(guò)細(xì)等情況，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大量工業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總體來(lái)說(shuō)是得大于失。

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