高霞　鄒麗　羅心瑜

摘 要｜《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的實(shí)施讓傳統(tǒng)的“家事”上升為重要的“國事”，如何有效開展家庭教育指導(dǎo)，已成為提升家長家庭教育水平的重要一環(huán)。本文通過對調(diào)查結(jié)果的分析，了解家長對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求和現(xiàn)狀，了解家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的現(xiàn)狀，梳理家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系 存在的問題，提出家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建構(gòu)的策略，以期提升家長科學(xué)育兒的能力和水平，進(jìn)而促進(jìn)未成 年人全面健康成長。

關(guān)鍵詞｜《家庭教育促進(jìn)法》；家庭教育；指導(dǎo)服務(wù)體系

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1?????? 研究背景

中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。改革開放以來，我國家庭建設(shè)取得重大進(jìn)展，在重視家庭建設(shè)的基礎(chǔ)上，家庭教育越來越成為黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)。家庭對于未成年人健康成長不可或缺，家長需要對未成年人的成長進(jìn)行教育和引導(dǎo)。2022 年 1 月《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱

《家庭教育促進(jìn)法》）頒布，《家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，承擔(dān)對未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任”，要將“關(guān)注未成年人心理健康，教導(dǎo)其珍愛生命”作為家庭教育的內(nèi)容。這部法律的實(shí)施明確了家長作為家庭教育的主體角色將依法承擔(dān)起孩子的教育責(zé)任，進(jìn)一步為依法推進(jìn)家庭教育工作提供了政策支持。國家立法的推進(jìn)，讓傳統(tǒng)的“家事”上升為重要的“國事”，如何有效開展家庭教育指導(dǎo)，已成為建構(gòu)我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系中的重要一環(huán)，對于未成年人健康成長有著重要的意義。

2?????? 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查

為全面、系統(tǒng)、真實(shí)地了解家長對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的現(xiàn)狀，2022 年 11 月，本研究面向成都市成華區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的 2280 名家長和學(xué)校、婦聯(lián)、關(guān)工委等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了問卷調(diào)查和個別訪談，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了整理分析。

2.1?? 家長對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求

2.1.1??????? 家長普遍需要家庭教育指導(dǎo)服務(wù)

在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求調(diào)查中，認(rèn)為自己非常需要家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的家長占 88.82%，而認(rèn)為不需要的家長僅占 1.77%?？梢钥闯?，家長對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求大，希望獲得更專業(yè)系統(tǒng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

2.1.2??????? 家長需要的家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容廣泛

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長對家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容的需求較為廣泛，涉及到學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)、生活習(xí)慣培養(yǎng)、挫折教育、親子溝通、隔代教養(yǎng)、情緒管理等多個方面，其中“如何培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣”占 87.53%、“如何培養(yǎng)孩子的生活習(xí)慣”占 81.11%。

2.1.3??????? 學(xué)校是家長最希望接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的渠道

90.73% 的家長希望能從學(xué)?；顒又蝎@得家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，其次是社區(qū)或居民委員會。還有家長們希望由專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、理論與專業(yè)能力結(jié)合的心理機(jī)構(gòu)專業(yè)人士提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，或者通過優(yōu)秀學(xué)生家長的分享等途徑等了解家庭教育成功案例。

2.2?? 家長認(rèn)為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的現(xiàn)狀

2.2.1??????? 家長對《家庭教育促進(jìn)法》了解程度低

從家長對《家庭教育促進(jìn)法》的了解程度可以看出，大部分家長對該法規(guī)并不熟悉，有 30.85% 的家長不了解，甚至有 4.97% 的家長不知道有這部法規(guī)，而非常熟悉《家庭教育促進(jìn)法》的僅占 10.07%。因此，家庭教育相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步普及和宣傳應(yīng)得到社會各界的重視。

2.2.2??????? 家長認(rèn)為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方式相對單一

現(xiàn)階段家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的方式普遍較為單一，主要方式是指導(dǎo)者的專題講座。問卷調(diào)查顯示，家長希望家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方式能更豐富。其中，選擇線下專題講座和線下親子活動的家長分別占到了總?cè)藬?shù)的 56.14% 和 58.85%。

2.2.3??????? 家長認(rèn)為家庭教育指導(dǎo)成效不高

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為自己家庭教育成效良好的家長只占 32.64%，成效一般的占 57.77%，成效不好的占 9.35%。家長希望能得到更高品質(zhì)的指導(dǎo)。

2.2.4??????? 家長認(rèn)為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)問題顯著

有 70.51% 的家長認(rèn)為學(xué)校對于家庭教育的指導(dǎo)力度不夠，有 45.93% 的家長認(rèn)為當(dāng)家庭教育出現(xiàn)問題時(shí)不知道該向誰求助，49.29% 的家長認(rèn)為社會機(jī)構(gòu)中家庭教育服務(wù)收費(fèi)太貴，35.34% 的家長認(rèn)為“專業(yè)、專職”人員不足、 “新手”居多等。家長還指出目前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)還缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)是正規(guī)醫(yī)院的專職醫(yī)生，而社區(qū)的專職人員太少，且可信度不高。

2.3?? 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的現(xiàn)狀

2.3.1??????? 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量相對不高

通過對學(xué)校、婦聯(lián)、關(guān)工委等家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)訪談結(jié)果及相關(guān)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段家庭教育指導(dǎo)服務(wù)仍停留在做與不做的階段，而指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量就更是參差不齊，區(qū)域之間、學(xué)校之間、班級之間均存在差異，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不高。

訪談發(fā)現(xiàn)，由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，廣大家長普遍重視孩子的學(xué)業(yè)發(fā)展，但往往忽略孩子的心理發(fā)展。有的家長認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)成績好就可以了，心理健康可以暫時(shí)不用管；有的家長認(rèn)為自己的孩子不會出現(xiàn)心理問題，不需要過多地進(jìn)行心理健康教育；甚至一些特殊學(xué)生的家長不承認(rèn)自己的孩子有心理問題，完全不認(rèn)可老師提醒關(guān)注孩子心理健康的說法。

通過查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的心理發(fā)展與家庭緊密相關(guān)，和諧的家庭關(guān)系才能培育學(xué)生健康的心理和積極的人格，不和諧的家庭關(guān)系往往是學(xué)生心理問題的重要原因?！?022 國民抑郁癥藍(lán)皮書》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對青少年抑郁癥患者而言，家庭環(huán)境是使其陷入抑郁的首要因素。63% 的學(xué)生患者在家庭中感受到嚴(yán)苛 / 控制、忽視 / 缺乏關(guān)愛和沖突 / 家暴。

2.3.2??????? 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不夠完善

實(shí)施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的各主體之間獨(dú)立運(yùn)行的特征明顯，婦聯(lián)、教育行政部門、關(guān)工委、文明辦、民政局等部門在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方面各司其職，隸屬關(guān)系不明，缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、效能損耗較大。

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的工作制度不夠完善，現(xiàn)階段更多是靠學(xué)校、教師、社會服務(wù)工作者自發(fā)地探索與實(shí)踐。對指導(dǎo)者參與的積極性以及指導(dǎo)能力的提高缺乏足夠的激勵機(jī)制，對指導(dǎo)者的工作缺乏有效的考核與評價(jià)，家長接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)全靠自愿，對于參與也沒有建立約束機(jī)制。

2.3.3??????? 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)者意識不強(qiáng)、能力不足

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)者是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)工作者，要通過專業(yè)的教育理論、可行的指導(dǎo)方法及靈活的指導(dǎo)形式，指導(dǎo)家長掌握家庭教育理論知識，并應(yīng)用這些知識解決家庭教育中實(shí)際存在的問題。其中，班主任、學(xué)科教師是重要的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)者，是家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主力軍。而現(xiàn)階段，班主任、學(xué)科教師的主要精力都集中在班級管理、學(xué)科教學(xué)上，對家庭教育指導(dǎo)的服務(wù)意識不強(qiáng)，相應(yīng)的能力也不足，在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)上差異性較大。

從以上調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，家長對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求非常大，希望獲得更全面、專業(yè)、系統(tǒng)的指導(dǎo)。但目前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系還存在很多的問題，主要表現(xiàn)在：家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容還不系統(tǒng)、質(zhì)量還不高、成效還不顯著、服務(wù)機(jī)構(gòu)單一、師資隊(duì)伍勝任力不足、運(yùn)行機(jī)制不完善等方面。建構(gòu)更完善的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，通過探索家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的策略，能更好地提升家長家庭教育的實(shí)效，更好地促進(jìn)學(xué)生全面成長。

3?????? 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建構(gòu)策略

家庭教育在培養(yǎng)未成年人的身心健康發(fā)展方面具有舉足輕重的地位，因此，家庭、學(xué)校、政府、社會要通力合作，整合各種資源、方式和途徑，提供家庭教育的支持和引導(dǎo)，使家長們掌握科學(xué)的理論 知識和方法，提高自身的教育素養(yǎng)和育人水平。構(gòu)建起家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，既能推進(jìn)家長對未成 年人的自覺培養(yǎng)，又能指導(dǎo)家長有效解決在家庭教育中遇到的問題，給家長的高質(zhì)量家庭教育提供指 導(dǎo)和幫助。

3.1?? 厘清家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的內(nèi)涵

關(guān)于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的內(nèi)涵，本文參考了中國兒童中心發(fā)布的“家庭教育科研規(guī)劃課題”的相關(guān)研究成果，從家庭教育指導(dǎo)工作的組織機(jī)構(gòu)、目的和服務(wù)對象的角度出發(fā)，總結(jié)了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的內(nèi)涵：即政府主導(dǎo)實(shí)施，以專業(yè)化的社會支持和保障為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)整合社會教育資源，以服務(wù)家長及其教育素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，改善家庭教育環(huán)境，促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展為根本目的一套多方位、多層次、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系。這種凝聚社會各方優(yōu)勢的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，也為思政教育融入到家庭教育提供了契機(jī)，為社會主義建設(shè)和人才儲備提供了強(qiáng)有力的保障。

3.2?? 拓寬家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方式

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)形式要呈現(xiàn)出多元化、靈活性的樣態(tài)，不僅可以通過推進(jìn)專題講座、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練活動、個別交流與答疑等傳統(tǒng)方式進(jìn)行，還可以通過家庭教育云指導(dǎo)服務(wù)等形式進(jìn)行。家庭教育云指導(dǎo)服務(wù)， 即建立網(wǎng)站、微信公眾號、熱線電話、服務(wù)站點(diǎn)等服務(wù)平臺，通過“郵件 + 熱線”“科普 + 問答”“書本 + 網(wǎng)絡(luò)”等方式，實(shí)現(xiàn)家庭教育服務(wù)的校園全覆蓋、社區(qū)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、熱線電話全覆蓋，24 小時(shí)不間斷地服務(wù)家長，讓每個家庭兩公里范圍內(nèi)都有服務(wù)站點(diǎn)。

3.3?? 完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

整合現(xiàn)有各職能部門家庭教育指導(dǎo)資源，完善指導(dǎo)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，形成較為完善、運(yùn)行良好的“家庭—學(xué)?！鐣眳f(xié)同推進(jìn)的區(qū)縣級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。其中，家庭要主動接受指導(dǎo)服務(wù)， 不斷提高家庭教育的水平，形成自覺接受指導(dǎo)，有效開展家庭教育的機(jī)制；學(xué)校要自覺擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)者的職責(zé)， 要建立家長學(xué)校等多途徑的集中指導(dǎo)，以及家訪等多途徑的個別指導(dǎo)機(jī)制；政府要出臺指導(dǎo)服務(wù)的目標(biāo)與考評辦法，組建指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，搭建指導(dǎo)服務(wù)平臺，制定家庭教育指導(dǎo)者勝任力培訓(xùn)的提升、考核評估， 證書認(rèn)定機(jī)制；要建立多主體參與指導(dǎo)的機(jī)制，確保社會機(jī)構(gòu)能夠參與到指導(dǎo)服務(wù)中。

3.4?? 制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)評價(jià)體系

可制定政府各職能部門（婦聯(lián)、教育局、文明辦、團(tuán)委、關(guān)工委、街道等）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平的考核評估規(guī)范，其中包含政府各職能部門和基層單位對家庭教育服務(wù)工作者（家庭教育指導(dǎo)工作團(tuán)隊(duì)、家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍、學(xué)校的家長委員會）、服務(wù)站點(diǎn)（家長學(xué)校課程與課時(shí)、家庭教育服務(wù)平臺）、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量（家長參與率、家長滿意率）、經(jīng)費(fèi)保障等多項(xiàng)評估指標(biāo)的考核。通過評價(jià)，促使未成年人家庭教育服務(wù)體系建設(shè)納入本區(qū)政府規(guī)劃，形成良好的“家—?！纭?聯(lián)動的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各個學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作水平的提升，消除家庭教育服務(wù)工作的校際差異，促進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的均衡發(fā)展。

3.5?? 提升家庭教育指導(dǎo)者勝任力

從事家庭教育指導(dǎo)工作的有學(xué)校教師，政府各部門家庭教育工作者、專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員等，目前， 這些人員普遍缺乏家庭教育指導(dǎo)的系統(tǒng)培訓(xùn)?？赏ㄟ^對這些人員的家庭教育指導(dǎo)勝任力現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查， 開發(fā)學(xué)校教師、政府各部門家庭教育工作者、專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士等人員的家庭教育指導(dǎo)勝任力培訓(xùn)課程，進(jìn)一步形成家庭教育指導(dǎo)者勝任力培訓(xùn)的提升、考核評估，使這些人員具備足夠的家庭教育指導(dǎo)力， 并通過培訓(xùn)獲得家庭教育指導(dǎo)資格或認(rèn)定，以培養(yǎng)更多的家庭教育指導(dǎo)者。

4?????? 結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“家庭教育是人人關(guān)心的國家大事，用法律的準(zhǔn)繩來引導(dǎo)家庭教育是全社會的共同期盼”。在《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施背景下，建構(gòu)以政府為主導(dǎo)實(shí)施的一套多方位、多層次、高質(zhì)量的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系不僅能激發(fā)未成年人的內(nèi)在積極潛能，促進(jìn)其身心健康成長，更是深化教育綜合改革、適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

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Research on the Strategy of the Construction of Family Education Guidance Service System under the Background of the Implementation of the Family Education Promotion Law

—Take Chenghua District of Chengdu City as an Example

Gao Xia1 Zou Li2???? Luo Xinyu3

1.???? Chengdu Chenghua District Education Service Center， Chengdu;

2.???? Chengdu Shuangqing Middle School， Chengdu;

3.???? Chengdu Huaxi Middle School of Sichuan Province， Chengdu

Abstract： With Law of the Peoples Republic of China on the Promotion of Family Education coming into force，the family matters in traditional concepts have become into important national affairs. How to guide the family education effectively is the key point in improving parents ability to educate their children. By analyzing the result of the survey， the paper talks about the need in guidance service for family education from parents and the present situation of that. The paper summarizes the problems in the guidance service for family education and intends to put forward a constructive strategy of a guidance system for family education. Through the construction strategy， this thesis envisages a improvement in parents scientific child rearing abilities and ensures that minors can grow up healthily.

Key words： Law of the Peoples Republic of China on the Promotion of Family Education; Family education; A guidance system for service

基金項(xiàng)目：四川省教育廳2021年全省大中小學(xué)校心理健康教育研究課題（2021SXJP011）；2022年成都市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2022BZ098）；2022年成都市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2022CZ088）；2022年度成都市教育科研規(guī)劃課題（CY2022Z04）。

通訊作者：高霞，成都市成華區(qū)教育服務(wù)中心，中小學(xué)高級教師，研究方向：教育心理學(xué)、中小學(xué)校園心理危機(jī)干預(yù)，E-mail： 847157677@qq.com。

文章引用：高霞，鄒麗，羅心瑜．《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施背景下家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建構(gòu)的策略研究——以成都市成華區(qū)為例［J］．? 教育研討，2023，5（2）：200-208．