趙錦麗 路 怡 李曉萍 朱明俠

寶雞職業(yè)技術(shù)學院 陜西寶雞 721013

一、問題的提出

黨的二十大報告指出,實施科教興國戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐,辦好人民滿意的教育,堅持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,深化教育領(lǐng)域綜合改革。2019年5月,陜西省教育廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的通知,要求各地要重視調(diào)查研究,切實回應(yīng)本地實際需求,加大政策宣傳力度,取得社會各界對課后服務(wù)工作的理解和支持。自2021年3月以來,寶雞市將課后服務(wù)作為教育惠民、服務(wù)群眾的民生工程,認真貫徹落實教育部、省教育廳課后服務(wù)工作部署和要求,切實解決“四點半”難題,為每一位有需求的學生提供規(guī)范、完整、有效、便利、普惠的課后服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,截至2021年11月30日,陜西省寶雞市共436所小學,開展課后服務(wù)的學校130所;在校學生數(shù)218192人,參與課后服務(wù)學生數(shù)45024人;而自2021年秋季學期開始,也是中小學全面落實“雙減”政策的第一個學期。課后服務(wù)作為落實“雙減”政策的重要內(nèi)容,成為家長及社會關(guān)注的焦點。

二、鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)目前所面臨的困境

(一)鄉(xiāng)村小學師資缺乏,課后服務(wù)開展缺少專家團隊引領(lǐng)

目前鄉(xiāng)村小學在人員編制上嚴重短缺,只能維持正常的教學班級課程開設(shè),而絕大部分鄉(xiāng)村小學教師身兼數(shù)職,既要完成正常的教育教學任務(wù),又要監(jiān)管學生營養(yǎng)午餐和上下學的安全護送,無暇顧及課后服務(wù)活動,更無法騰出精力去開展課后服務(wù)活動。而教育部關(guān)于課后服務(wù)工作開展的文件要求指出,要為學有余力的學生拓展學習空間,開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。同時鄉(xiāng)村小學中體、音、美等有藝術(shù)特長的教師普遍缺乏,無法開展各種活動來滿足學生的需求。因此,課后服務(wù)要高效保質(zhì)保量地開展,高質(zhì)量的師資保障是基礎(chǔ),專家團隊的引領(lǐng)和長期有效的指導(dǎo)也必不可少。如何能打造一直長期致力于鄉(xiāng)村小學的課后服務(wù)專家團隊是目前鄉(xiāng)村小學開展活動的首要問題。

(二)鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)開設(shè)缺乏本土化模式

課后服務(wù)項目開設(shè)的起初目的是為了促進學生身心健康成長,幫助家長解決接送學生的困難而產(chǎn)生的,其初衷主要是針對城市學生。而教育資源占有絕對優(yōu)勢的城市小學,在開展課后服務(wù)中可以充分利用學校內(nèi)部及學校周邊各項設(shè)施、場地等資源開展豐富多彩的活動,部分優(yōu)質(zhì)小學已經(jīng)形成了初具規(guī)模的課后服務(wù)開展模式并已在城市各小學之間廣泛推廣。然而,針對鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的調(diào)查問卷顯示,大部分學校沒有形成帶有濃郁鄉(xiāng)村文化的本土化課后服務(wù)活動開展模式,行政主管領(lǐng)導(dǎo)無暇顧及課后服務(wù)工作的開展情況,具體的工作安排中基本在照搬城市小學課后服務(wù)活動的開展經(jīng)驗,部分課程開設(shè)流于形式,缺乏校本課程在課后服務(wù)活動中的滲透,個別學校盡管開展了一些豐富多彩的課外活動,然而在語、數(shù)、外主科課程的學業(yè)壓力下很難堅持長久,活動效果一般,不能滿足鄉(xiāng)村小學生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。

(三)課后服務(wù)項目活動單一,無法滿足鄉(xiāng)村兒童多樣化需求

我國的基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的主要階段,目前由于各種資源受限,小學課堂普遍采用的是班級集體授課的形式,其目的是為了關(guān)注大多數(shù)學生的共性學習需求和基礎(chǔ)知識的整體提升。由于小學生在成長過程中受家庭教育和社會環(huán)境的影響,其性格、興趣、愛好、能力、藝術(shù)情操、體育技能、勞動基本能力都存在著明顯的差異,而在集體班級上課中,教師無法照顧到每一位學生的全面發(fā)展。通過在小學階段開展形式多樣的課后服務(wù),比如音樂、舞蹈、體育競技、課外閱讀、科普知識講座、科學小實驗、繪畫各種社團活動和興趣小組等,能讓學生在文化課學習的同時,個性化的特長有所發(fā)揮和提高。在針對鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的調(diào)查問卷顯示,大部分鄉(xiāng)村小學的課后服務(wù)內(nèi)容單一,就是語、數(shù)、外教師在講習題或者其他在教師看管下自習等。在針對小學生最喜歡的課后服務(wù)項目中,許多小學生表示想在校期間上足球課、輪滑課、游泳課、舞蹈課等特長項目,然而由于種種原因,目前鄉(xiāng)村小學大都無法開展形式多樣的課后服務(wù)項目。

(四)鄉(xiāng)村小學可利用的有效資金與社會資源相對缺乏

近年來,我國對基礎(chǔ)教育資金投入逐年遞增,但就地域分布而言,資金補貼仍然存在分配不合理、補貼不充分的問題,在課后服務(wù)項目可利用的有效資金與社會資源相對缺乏,課后服務(wù)方面的投入和改進相對緩慢。另外,鄉(xiāng)村小學可利用的社會資源有限,由于學校位置大部分距離市區(qū)偏遠,沒有可依賴的城市公共服務(wù)場所,例如圖書館、博物館、游泳館、體育館等大型公益場館,與城市小學相比,鄉(xiāng)村小學也很難有機會舉辦大型的讀書見面會、無法邀請知名專家來學校進行專題講座等。而有關(guān)基礎(chǔ)教育的社會公益性資金投入目前在鄉(xiāng)村小學只有營養(yǎng)午餐活動,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的鄉(xiāng)村少年宮設(shè)施大多陳舊,可用度不高,很難在課后服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

三、地方院校助力鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的意義探究

(一)“以生為本”教育理念的切實貫徹

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城鎮(zhèn)化速度加快,鄉(xiāng)村小學開展優(yōu)質(zhì)課后服務(wù),形成“教育部門—學?！處煛彝ァ北O(jiān)管合力,體現(xiàn)了社會各界對農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的人文關(guān)懷,無疑是促進學生健康成長、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。

(二)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實踐途徑

2017年出臺的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出,通過創(chuàng)新模式,建立健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,優(yōu)質(zhì)重在“內(nèi)涵”,均衡全在“用心”。真正能夠指導(dǎo)鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)良性發(fā)展,實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的原則,應(yīng)該是“補償性正義”(Compensatory Justice)原則。該原則以保證一個相對公平的結(jié)果。當前我們應(yīng)該視鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)為補償教育的重要實踐機會,不僅要實施課后服務(wù),更要以補償教育的政策導(dǎo)向?qū)嵭羞m合農(nóng)村兒童健康發(fā)展的課后服務(wù)。

(三)加快高校人才培養(yǎng)模式和教學改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

地方高校服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育是一個雙向互惠的過程。在農(nóng)村孩子和農(nóng)村學校受益的同時,地方高校自身也得到完善。通過師范生在實踐工作中會收獲成就感,增強了自信心,對農(nóng)村教育有了深刻理解,增強了教師責任感;通過在農(nóng)村教育教學的實踐鍛煉,師范生的學生管理能力、課外活動組織能力、人際交往能力等得到了很大的提升,為未來成為一名合格的小學教師打下堅實的基礎(chǔ)。

(四)促進鄉(xiāng)村小學生健康成長,縮短城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源差距

農(nóng)村教師編制緊張,教學任務(wù)繁重,學校在開展課后服務(wù)方面沒有足夠的精力與時間管理。而地方高校師資力量的介入,能有效解決以上問題,通過師范生支教、實習和高校教師開展的師資培訓等形式,能將鄉(xiāng)村小學的課后服務(wù)工作有效開展,并能有針對性地對農(nóng)村小學生進行心理健康教育和美育特色課程,能讓農(nóng)村孩子接受到各種活動課程。

四、地方院校助力鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的實施途徑探究

自2021年7月以來,基礎(chǔ)教育“雙減”政策受社會廣泛關(guān)注,并已列入2022年國務(wù)院政府工作報告的主要工作之一。地方高校尤其是師范類院校作為當?shù)鼗A(chǔ)教育師資力量的“生力軍”和“后備軍”,同時也是培育未來師范生就業(yè)發(fā)展的“人才儲備庫”,應(yīng)順應(yīng)歷史潮流,認清目前教育變革的大方向,探索“產(chǎn)學一體化”發(fā)展和“院校合作”的新模式。在創(chuàng)新師范生人才培養(yǎng)模式上優(yōu)化人才培養(yǎng)途徑,應(yīng)適應(yīng)時代需要,充分考慮目前基礎(chǔ)教學段課后服務(wù)師資供給和特色化需求。寶雞職業(yè)技術(shù)學院在2022年金蘋果全國高職類師范院校綜合實力中排名第一,所屬二級學院鳳翔師范學院有120年的辦學歷史,一直以來為寶雞地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)了一大批能扎根鄉(xiāng)村、樂于奉獻的優(yōu)秀教師,在寶雞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村教育振興中功不可沒。在本地鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)研究中,如何能發(fā)揮百年師范的優(yōu)良傳統(tǒng),將高校優(yōu)質(zhì)師資力量和師范生特色課程服務(wù)與農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來,為地方基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供支持,筆者嘗試通過以下路徑:

(一)充分發(fā)揮地方高校師資優(yōu)勢,組建一支服務(wù)于鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的優(yōu)秀專家團隊

目前鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)缺乏優(yōu)秀師資力量是制約其發(fā)展的重要原因,可以由地方高校尤其是師范類院校牽頭,對接鄉(xiāng)村小學開展課后服務(wù)的實際需求,組建一支包括基礎(chǔ)教育研究專家、鄉(xiāng)村教育教學名師、高校心理學專任教師和藝術(shù)類教學骨干在內(nèi)的強能力、高素養(yǎng)師資團隊,為寶雞地區(qū)鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的開展進行專家指導(dǎo)?？梢酝ㄟ^定期舉辦針對鄉(xiāng)村小學的行業(yè)專家講座、線上與線下師資培訓、團隊輔導(dǎo)、示范課送教下鄉(xiāng)等形式,長期服務(wù)于鄉(xiāng)村小學課后服務(wù),滿足鄉(xiāng)村學生多方面的現(xiàn)實需要,幫助鄉(xiāng)村小學提升課后服務(wù)的品質(zhì)和效能。

(二)高校為鄉(xiāng)村小學和城市課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)校搭建合作橋梁,幫助鄉(xiāng)村小學形成本土化模式

課后服務(wù)活動在陜西省開展兩年多以來看,由于占有絕對的資源優(yōu)勢,大部分城市小學已經(jīng)形成了比較成熟的項目開展模式,并積累了許多經(jīng)驗。地方師范類高校在院校合作方面和許多城區(qū)小學已經(jīng)建立了長期緊密聯(lián)系,可以為鄉(xiāng)村小學與城市優(yōu)質(zhì)小學搭建起溝通的橋梁,幫助其在學習城區(qū)小學課后服務(wù)優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起一套適應(yīng)鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的本土化模式;充分利用寶雞地區(qū)地方優(yōu)秀非遺傳統(tǒng)文化及紅色文化資源,立足鄉(xiāng)村現(xiàn)狀,指導(dǎo)實驗小學嘗試開發(fā)具有地域特色的鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的本土化創(chuàng)新模式,同時也能發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的育人功能。

(三)結(jié)合師范生培養(yǎng)計劃開展針對鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的特色項目

鄉(xiāng)村小學在開展課后服務(wù)中由于資源受限大多缺乏特色項目,而地方師范院校每年要定期組織學生開展見習和實習工作,這一途徑恰好彌補了鄉(xiāng)村小學開展活動資源有限的短板。師范院校可以在人培計劃的修訂中,針對鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)的需求,適當對師范生開展相應(yīng)的選修課,例如少兒手工、泥塑、剪紙、紅色文化宣講、科普宣傳、中外名著導(dǎo)讀等對于小學課后服務(wù)開展針對性較強的課程,能讓師范生在學校所學能在工作崗位上學以致用,通過師范生下鄉(xiāng)村小學的實習鍛煉,增強他們熱愛教育,以后能在艱苦環(huán)境中扎根鄉(xiāng)村的教育情懷。

(四)多方利用各種社會資源,成立“鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)”公益基金

地方高校大多擁有本行業(yè)高端技術(shù)和先進理念,同時也跟眾多行業(yè)領(lǐng)軍人物有緊密聯(lián)系。許多高校的優(yōu)秀校友在各行各業(yè)已經(jīng)為社會發(fā)展做出了重要貢獻,部分人想用自己所得來回報社會,然而有時候缺乏途徑。高?？梢越M織優(yōu)秀校友或行業(yè)領(lǐng)軍人物等社會各界為“鄉(xiāng)村小學課后服務(wù)”項目成立專項公益基金,用來支持鄉(xiāng)村教育的發(fā)展,守護農(nóng)村兒童健康成長。