蔣鵬矯

摘要 大多數(shù)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校地處偏離城鎮(zhèn)中心的地帶，師資力量不足，教研能力弱，學生流失嚴重是當前鄉(xiāng)村小規(guī)模學校所面臨的突出問題。與城鎮(zhèn)基礎教育因人口逐年遞增造成的學?！按蟀囝~”問題不同，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的生存空間正伴隨著鄉(xiāng)村人口流失而不斷壓縮。師生持續(xù)流失、特色不明顯、硬件和軟件條件較差等是當前鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展的攻堅難點。要全面振興鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，就要形成穩(wěn)定、可持續(xù)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，通過不斷提升師資力量和鄉(xiāng)村教師發(fā)展規(guī)劃，在教學改革中找尋鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的教育特色，合理開發(fā)鄉(xiāng)村教育課程資源，從而促進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師的專業(yè)化發(fā)展，為鄉(xiāng)村教育的“現(xiàn)代化”注入新的能量。

關鍵詞 小規(guī)模學校；教師發(fā)展；鄉(xiāng)村教育

中圖分類號：G451文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.15.028

2017年黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，我國鄉(xiāng)村建設與發(fā)展開始得到不斷的強化與支持。2018年，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018―2022年）》，要求地方各部門結(jié)合實際，“加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路?！班l(xiāng)村振興”相關政策的不斷推進不僅為鄉(xiāng)村人口產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展的機遇，同時“鄉(xiāng)村振興”也要求鄉(xiāng)村人才資源的不斷提升和凝聚[1]。雖然國家鄉(xiāng)村建設政策明確提出要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村學校和鄉(xiāng)村教師的重要作用，但是村落發(fā)展中很少將鄉(xiāng)村學校和教師作為有助于鄉(xiāng)村建設的動力和主體去考量和設計。在積極推進鄉(xiāng)村振興過程中，必須正視鄉(xiāng)村教育發(fā)展目前存在的諸多掣肘問題[2]，對于鄉(xiāng)村教師的發(fā)展給予更多的關注與政策支持。

1鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的價值

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要依托，從基礎教育改革發(fā)展的歷史脈絡上看，我國鄉(xiāng)村基礎教育一直以來都肩負著重要使命，但當前鄉(xiāng)村基礎教育仍然是我國基層學校教學體系中的一個“短板”。根據(jù)2023年政府工作報告顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%。近年來，隨著各地“搶人大戰(zhàn)”政策的相繼推出，農(nóng)村人口流向城市更加便利。目前人口流動主要以單向流動特征最為明顯，由于戶籍制度的限制作用，大量的農(nóng)村勞動力從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)相對較為容易，特別是掌握技術和高學歷的農(nóng)村青年開始從農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集。因為目前城鎮(zhèn)地區(qū)無論在生活條件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療等多個方面都和農(nóng)村地區(qū)存在明顯差異，特別是在一些產(chǎn)業(yè)單一的偏遠鄉(xiāng)村，自身公共基礎設施相對薄弱，加上城鄉(xiāng)收入水平的差異和相關勞動法條實施不到位等原因，難以為農(nóng)村青年提供較為多元的工作機會和較好的工作條件。我國城鎮(zhèn)化步伐的快速邁進的同時，鄉(xiāng)村基礎教育也正在迎接多層面的發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)。近年來依托國家對“三農(nóng)問題”的不斷關注以及地方相關財政政策的支持，各類師范院校免費師范生畢業(yè)后大量投入農(nóng)村教育體系，我們看到鄉(xiāng)村學校教育設備及硬件設施的大力改善，有更多的師范院校畢業(yè)生選擇去鄉(xiāng)村實現(xiàn)自己的教育理想，但是鄉(xiāng)村教育的復興仍然任重道遠。

2鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師發(fā)展困境與問題

2.1“薄弱的”鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設現(xiàn)狀

2023年政府工作報告顯示“我國教育財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上?！苯逃?jīng)費開支中，教師薪資支付占到一半以上。按照我國當前義務教育階段事業(yè)公辦教師工資政策，教師工資主要和教師崗位等級及任職資歷掛鉤，農(nóng)村學校教師待遇傾斜主要通過津貼補充的方式進行。但是，與發(fā)達國家動輒6%以上的開支比例相比，仍存在一定差距。以一線教師薪資作比較，例如我們的鄰國日本，教師工資高于一般公務人員工資的30%―40%；法國中小學教師的工資一般高于高級熟練工平均工資近一倍。從我國相關信息發(fā)布來看，近年來，包括各地特崗教師在內(nèi)的各種中小學教師招聘等都強調(diào)工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資，針對績效工資發(fā)放的保障體系建設也日趨完善并努力向農(nóng)村基礎教育傾斜[3]。與此同時，需要注意的是目前農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校教師工資整體水平仍然偏低，例如，當前學校公辦經(jīng)費主要是按照學生人數(shù)下?lián)?，對于人?shù)少、位置偏的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的各種必要日常運行開銷都捉襟見肘，個別地區(qū)因為種種原因，甚至出現(xiàn)教師工資不能按時足額支付的情況。造成這一局面的因素是多方面的。首先，在職稱評定上，城鎮(zhèn)教師所占中高級職稱比例明顯高于農(nóng)村地區(qū)，對于人數(shù)少的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校來說，教師缺乏較為專業(yè)的科研指導和明晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就造成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師專業(yè)發(fā)展面窄，整體專業(yè)素養(yǎng)提升能力差、薪資待遇難以提升的困局。其次，農(nóng)村地區(qū)教師津貼補助在政策實施中本身就存在補貼種類少、執(zhí)行標準低等問題。因此，當前鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展首先需要提升鄉(xiāng)村教育經(jīng)費投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，并因地制宜建設鄉(xiāng)村小規(guī)模學校優(yōu)“質(zhì)”發(fā)展方略。在制度上應該對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設提供一定的資金保證。

2.2鄉(xiāng)村小規(guī)模學校師資隊伍建設困難

充足的師資保障是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校生存發(fā)展的一個重要前提條件，是辦好鄉(xiāng)村教育的重要支柱力量。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在教師隊伍建設上的突出問題表現(xiàn)在三個方面：第一，教師隊伍人數(shù)穩(wěn)定性不足。長期以來，農(nóng)村教師穩(wěn)定性一直是困擾鄉(xiāng)村教育發(fā)展的一個難點，隨著我國相關政策的調(diào)整，近年來“班師比”逐步取代“生師比”使得該問題得到一定的緩解，但是鄉(xiāng)村教師“難引進”“易借調(diào)”造成“有坑無蘿卜”的現(xiàn)象也比比皆是，特別是音體美這些學科的教師流失問題仍然長期存在。第二，教師隊伍新舊更替難度大，20世紀60―70年代出生的教師進入“退休潮”的現(xiàn)象近年來越來越受到關注。

2.3鄉(xiāng)村小規(guī)模教師認同感低問題突出

除了教師政策保障以外，教師自身的價值認同，特別是對鄉(xiāng)土的歸屬意識同樣值得關注。為了發(fā)展壯大農(nóng)村偏遠地區(qū)的教育，我國從2007年開始嘗試師范生免費教育。通過生源所在地省級以上教育行政部門、師范院校與公費師范生簽訂固定服務年限合同的三方協(xié)議，學生畢業(yè)拿到教師資格證以后由政府給予編制，學生一般回到原生源地從事基礎教育工作。公費師范生大多通過高考或中考進入師范院校，有部分學生因自身對教育有熱情，積極學習相關教育學、心理學以及學科知識，畢業(yè)后進入農(nóng)村地區(qū)任教取得了不錯的成績。然而，另一部分學生報考公費師范生并非自己的本意，而是因為家長、親戚、同學等外在因素的影響。這部分學生入學后缺乏對教師職業(yè)的認同，缺乏學習熱情，消極應對師范院校教育。這種現(xiàn)象必須引起政府和師范院校的高度重視。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村基層教師崗位依然缺乏對高校畢業(yè)生的吸引力，甚至一部分剛畢業(yè)的大學生為了緩解當前就業(yè)壓力報考鄉(xiāng)村教師崗位，通過招聘進入鄉(xiāng)村學校任教后，又開始通過各種公招、公考進行“逆天改命”。這就造成鄉(xiāng)村教師數(shù)量始終處于“失衡狀態(tài)”。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師老齡化、音體美教師不足的現(xiàn)象尤為嚴重。此外師范院校培養(yǎng)公費師范生參照普通師范專業(yè)人才培養(yǎng)目標設置課程教學，缺乏針對鄉(xiāng)村教學特殊性的合理調(diào)整，使得一部分畢業(yè)生走上教學崗位以后難以適應鄉(xiāng)村教學工作。

3鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師專業(yè)化發(fā)展的實踐思路

農(nóng)村地區(qū)學校教師專業(yè)發(fā)展道路長久以來缺乏針對性，其實在20世紀20年代，梁漱溟、晏陽初等教育家就在不斷嘗試解答中國鄉(xiāng)村教育中的教師專業(yè)發(fā)展問題。“鄉(xiāng)村振興”下的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設必須重視教師專業(yè)發(fā)展與農(nóng)村現(xiàn)代化的聯(lián)系。因為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校必然是在鄉(xiāng)村環(huán)境中發(fā)展的，脫離鄉(xiāng)村發(fā)展實際，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師的職業(yè)發(fā)展也將成為地方教育政績“形象工程”建設的空中樓閣。只有提升小規(guī)模學校的教師在鄉(xiāng)村教育中的主體意識，才能使得他們能夠在教書育人過程中有幸福感和歸屬感。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師的專業(yè)發(fā)展，除了須轉(zhuǎn)變以往依附城鎮(zhèn)教師發(fā)展的理念以外，還應當建立鄉(xiāng)村教育建設與教師專業(yè)發(fā)展的一體化觀念，各地教育主管部門應當切實保障相關政策的順利落地實施；肯定鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師的教育奉獻；明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師的職業(yè)需求。

3.1鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的“標準”化

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設需要縣級政府以及教育行政部門按照城鄉(xiāng)一體化的要求，結(jié)合本地實際，建立相應的鄉(xiāng)村小規(guī)模學?；緲藴屎徒虒W質(zhì)量評價機制。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設應當充分考慮其實際，不應該在建設標準和教學評價上和城鎮(zhèn)學校完全一致。假如按照城鎮(zhèn)學校發(fā)展要求，在師生比、學校硬件、學校經(jīng)費上不能靈活設置合理的、適合鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的標準，那么在當前社會發(fā)展的巨大浪潮中，在鄉(xiāng)村人口、經(jīng)濟、文化等多方因素夾擊下必然造成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在建設發(fā)展上更容易陷入盲目發(fā)展或停滯發(fā)展的“鐘擺”效應。因此，國家在“鄉(xiāng)村振興”建設中，需要研究好鄉(xiāng)村教育發(fā)展的教育成本，并指導地方政府進行合理的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設評估體系建設，形成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的“標準化”發(fā)展路徑。

3.2鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師的特色課程開發(fā)

校本課程開發(fā)是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師工作中的一個重要的內(nèi)容。農(nóng)村地區(qū)校本課程的潛力長期以來被忽視的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在各學科教學設計內(nèi)容上缺乏亮點，單一枯燥。隨著城鎮(zhèn)化率的發(fā)展趨緩并穩(wěn)定，鄉(xiāng)村學校數(shù)量和生源數(shù)量的萎縮就必然帶來更多的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、小班級現(xiàn)象。因此，在當前教育改革推動下，應當把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的劣勢教學資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢教學資源，借鑒國外小規(guī)模班級授課的相關經(jīng)驗，特別是打破固定教學場所的限制，讓教學場所拓展到田間、自然、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，從而促進鄉(xiāng)村的教育跨學科融合，打造鄉(xiāng)村特色課程開發(fā)。

3.3鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師專業(yè)化發(fā)展的“聯(lián)盟團隊”建設

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校由于所處地理位置相對偏僻、教學規(guī)模小等因素影響，在教學資源上與城區(qū)學校存在的種種隱性或顯性差異。日本著名鄉(xiāng)村教育專家佐藤學就認為教師職后的工作環(huán)境對教師的專業(yè)成長起重要作用。學校中“同事關系”（collegiality）、合作互助的教研小組、資深教師的“輔導”（mentoring）對于教師的專業(yè)成長起著決定性作用。研究團隊建設針對小規(guī)模學校教師自我提升的需求和個人專業(yè)發(fā)展上能夠提供更多的指導[4]。例如針對性為小規(guī)模學校教師提供專業(yè)課程教育，通過線上或線下為其教學內(nèi)容跨階段、跨學科、課后服務提供幫助。政府一方面可以組織各學校開展支援性的流動教學服務，扶持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校與城市小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建立“團隊”關系。另一方面，高等師范院校與地方政府、中小學校三方聯(lián)動的“UGS”（高等學校、地方政府、中小學校）模式運作應該更加細化。針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展需求，響應國家“鄉(xiāng)村振興”政策，建設更加緊密的教師聯(lián)結(jié)平臺。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校信息化教學設備建設，促進優(yōu)質(zhì)課程資源共享與校本課程的開發(fā)，并通過互聯(lián)網(wǎng)技術，將慕課、名師課堂、研討活動、專業(yè)培訓等資源合理引入鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的教學中，從而提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師的專業(yè)發(fā)展能力。

基金項目：廣西教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度基本建設研究專項課題“新形勢下廣西鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教育基建現(xiàn)代化研究探索”（2021ZJY1993）；廣西教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項課題“科教融合驅(qū)動下小學教育師范生“五位一體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)實踐模式研究”（2021ZJY1584）。

參考文獻

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[2]王飛，徐繼存.城鄉(xiāng)融合時代鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的教師發(fā)展[J].山西大學學報（哲學社會科學版）2023，46（2）：110-119.

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