賽伊代·吾甫爾

［摘 ? ?要］ 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，城市各方面運(yùn)行速度加快，人們的精神需求和物質(zhì)需求也不斷增長(zhǎng)，對(duì)于城市網(wǎng)格化管理水平的要求也與日俱增。本文以新疆S市社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀為例，采用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法等研究方法，分析S市在城市網(wǎng)格化管理過(guò)程中存在的不足，借鑒當(dāng)前國(guó)家智慧化網(wǎng)格管理模式的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步優(yōu)化城市網(wǎng)格化管理的意見與建議，為新疆城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的優(yōu)化提升提供參考。

［關(guān)鍵詞］ 城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；智慧化；優(yōu)化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 057

［中圖分類號(hào)］ D630；C916 ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ ?A ? ? ?［文章編號(hào)］ ?1673 - 0194（2023）11- 0200- 04

０ ? ? ?引 ? ?言

黨的十八屆三中全會(huì)中提出要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，網(wǎng)格化管理理念開始廣泛應(yīng)用于全國(guó)各大城市。近幾年，我國(guó)科技發(fā)展水平不斷進(jìn)步與大數(shù)據(jù)實(shí)踐應(yīng)用能力的不斷增強(qiáng)，使網(wǎng)格化管理這一全新管理方式在城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域開花結(jié)果，不僅涉及人民日常生活中的矛盾化解、隱患排查、便民服務(wù)和訴求調(diào)研，為廣大街道、社區(qū)等基層工作帶來(lái)尤為明顯的成效，滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化物質(zhì)與文化需求，也為人民滿意度、幸福感的不斷上升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［１］。

新疆具有與多國(guó)毗鄰的特殊地理位置，又作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，具有重大戰(zhàn)略意義。但是目前新疆在城市網(wǎng)格化管理工作方面存在工作效率不高、管理手段不夠優(yōu)化等問(wèn)題，因此需要認(rèn)真研究城市網(wǎng)格化管理水平如何進(jìn)一步提升這一重要課題。提升城市網(wǎng)格化管理水平，不僅能夠普惠民生，讓廣大人民群眾深刻體會(huì)到黨和政府帶來(lái)的溫暖與關(guān)懷，讓各民族同胞像石榴籽一樣緊緊地凝聚在一起，還能夠通過(guò)優(yōu)化城市各街道社區(qū)管理方法，為廣大干部與工作人員減輕工作壓力，提高各項(xiàng)網(wǎng)格化管理工作的針對(duì)性與有效性，為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

１ ? ? ?Ｓ市網(wǎng)格管理現(xiàn)狀

１．１ ? 整體組織架構(gòu)方面

Ｓ市的城市網(wǎng)格管理架構(gòu)較為嚴(yán)謹(jǐn)，由當(dāng)?shù)卣⒔值?、社區(qū)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員等五級(jí)組成。日常的社會(huì)面管控方面，大部分工作由社區(qū)發(fā)起并進(jìn)行全程管理，通常是對(duì)日常的居民商戶相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患問(wèn)題排查等方面進(jìn)行全面管理。例如，各社區(qū)遇到重大棘手的問(wèn)題，會(huì)向?qū)?yīng)的街道報(bào)告，尋求解決方案，如有更加嚴(yán)重的問(wèn)題，會(huì)由對(duì)應(yīng)的街道向上級(jí)政府進(jìn)行報(bào)告，以此類推，所有網(wǎng)格覆蓋面內(nèi)的問(wèn)題都會(huì)得到層層解決，為社區(qū)居民工作、生活等方面提供保障。同時(shí)，社區(qū)還以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)各網(wǎng)格所在黨支部進(jìn)行精細(xì)化分工，將社會(huì)面單位住宅小區(qū)進(jìn)行分區(qū)域統(tǒng)籌管理，以日常黨建宣傳及服務(wù)活動(dòng)開展為契機(jī)，豐富網(wǎng)格化管理工作手段，提升網(wǎng)格化管理工作效率和人民滿意度。有時(shí)會(huì)通過(guò)社區(qū)所在黨支部開展工作人員與群眾共同參與的豐富多彩的黨日活動(dòng)，以網(wǎng)格化知識(shí)學(xué)習(xí)以及日常生活問(wèn)題解決方法探討等具體活動(dòng)方式，讓網(wǎng)格化的概念更加深入人心，為下一步順利做好網(wǎng)格化管理工作打下組織基礎(chǔ)。

１．２ ? 網(wǎng)格員管理制度方面

網(wǎng)格員隊(duì)伍中有網(wǎng)格長(zhǎng)和一般網(wǎng)格員兩種職務(wù)，網(wǎng)格長(zhǎng)一般通過(guò)公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考、政府部門工作人員抽調(diào)等方式進(jìn)行選拔，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)的綜合素質(zhì)能力要求較高，通常需要網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格管理工作全盤把控，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行日常管理與監(jiān)督，通過(guò)早派工、晚研判的方式，向網(wǎng)格員進(jìn)行具體任務(wù)細(xì)化與安排，對(duì)于急難險(xiǎn)重的問(wèn)題，需要網(wǎng)格員第一時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必要時(shí)進(jìn)行上報(bào)。對(duì)于網(wǎng)格員的選拔，一般根據(jù)就近就家原則，比如戶籍在本地、工作單位在本地，便于與自己熟悉的場(chǎng)所、熟悉的居民進(jìn)行日常工作交流，便于了解民情民愿，拉近與群眾的距離，更加方便網(wǎng)格化管理工作的開展。

１．３ ? 網(wǎng)格員與志愿者合作方面

網(wǎng)格員作為城市網(wǎng)格化管理的主力，功不可沒，而社區(qū)志愿者的加入，讓網(wǎng)格管理工作如虎添翼，效率得到大大提升。在Ｓ市，志愿者在網(wǎng)格化管理工作當(dāng)中起到的便是上傳下達(dá)、組織協(xié)調(diào)的疏導(dǎo)功能。志愿者一般是來(lái)自于網(wǎng)格員所管理的小區(qū)內(nèi)較有號(hào)召力與親和力的住戶，對(duì)于小區(qū)內(nèi)住戶存在的問(wèn)題了如指掌，有的社區(qū)志愿者甚至能夠一呼百應(yīng)，大大降低社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的難度。志愿者通過(guò)自發(fā)組織成立鄰里糾紛調(diào)解工作組、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析小組、問(wèn)題調(diào)研小組等工作組，大大減輕了網(wǎng)格員對(duì)所轄小區(qū)不熟悉所帶來(lái)的工作壓力，在小區(qū)內(nèi)部營(yíng)造出團(tuán)結(jié)和睦的祥和氛圍，進(jìn)一步提升了廣大人民群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的向心力。

２ ? ? ?S市網(wǎng)格管理存在的問(wèn)題

２．１ ? 網(wǎng)格員綜合素質(zhì)仍有所欠缺

隨著近幾年其他省份高等院校招生人數(shù)的逐漸增加，新疆青年人才流失嚴(yán)重，大部分青年人才在其他省份求學(xué)畢業(yè)后選擇了扎根于其他省份，而選擇回疆建設(shè)家鄉(xiāng)的青年人才少之又少，Ｓ市逐漸成為老齡化程度較為嚴(yán)重的城市，青年勞動(dòng)力與優(yōu)秀人才嚴(yán)重缺失，社區(qū)居民素質(zhì)又參差不齊，這在無(wú)形中加大了社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的難度。對(duì)于Ｓ市各社區(qū)網(wǎng)格員而言，大部分招募的網(wǎng)格員年齡較大，本科及以上學(xué)歷的網(wǎng)格員少之又少，專業(yè)對(duì)口的較少，而新招募的專業(yè)對(duì)口的青年工作人員卻又缺乏網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗(yàn)，需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)適應(yīng)網(wǎng)格化管理工作模式。而近年來(lái)，隨著新疆人民群眾對(duì)基層社區(qū)管理工作的要求越來(lái)越高，Ｓ市已出現(xiàn)了網(wǎng)格化工作人員一人兼多職的情況，不僅給網(wǎng)格員帶來(lái)很大工作壓力，也給社區(qū)網(wǎng)格化管理的不斷優(yōu)化帶來(lái)了一定的阻力。另外，網(wǎng)格化工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，如果沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)及實(shí)戰(zhàn)，將會(huì)嚴(yán)重影響網(wǎng)格化管理工作的效率。目前，Ｓ市部分重點(diǎn)社區(qū)為了得到具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)格員而從其他政府部門抽調(diào)人員，但Ｓ市整體的網(wǎng)格管理工作仍沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

２．２ ? 街道辦事處對(duì)網(wǎng)格化管理工作監(jiān)管不到位

網(wǎng)格化管理工作雖然是社區(qū)主打先鋒，但各街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)，也具有持續(xù)監(jiān)督管理的責(zé)任，在Ｓ市的街道辦事處存在兩極分化的情況，有的管得太松，有的管得過(guò)嚴(yán)。管理較松的街道辦事處并沒有建立清晰的工作職責(zé)，大部分工作僅限于指揮，在網(wǎng)格化管理工作方面大部分都選擇了完全放權(quán)于社區(qū)網(wǎng)格員，大部分時(shí)候都是選擇臨時(shí)突發(fā)性檢查巡視網(wǎng)格管理工作成效，并沒有設(shè)身處地地投入網(wǎng)格化工作的監(jiān)督中。對(duì)于網(wǎng)格化管理整體工作中存在的問(wèn)題，大部分只是流于形式的點(diǎn)評(píng)，并沒有形成較為客觀的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更沒有形成網(wǎng)格管理工作持續(xù)優(yōu)化的制度，導(dǎo)致治標(biāo)不治本［２］。管理較嚴(yán)的街道辦事處又會(huì)常常采取強(qiáng)制性的管理手段參與日常網(wǎng)格化管理工作，對(duì)于稍有一點(diǎn)不符合規(guī)定的現(xiàn)象，便會(huì)無(wú)限放大，甚至對(duì)網(wǎng)格員及社區(qū)居民采取嚴(yán)厲的懲戒手段，致使網(wǎng)格化管理工作上下意見不統(tǒng)一、網(wǎng)格員喪失工作熱情等問(wèn)題的出現(xiàn)［３］。

２．３ ? 民眾認(rèn)知程度較低

網(wǎng)格化管理工作并不只是網(wǎng)格員的工作，還需要廣大民眾的積極配合與理解。由于Ｓ市部分社區(qū)網(wǎng)格化管理工作人員文化程度較低、年齡較大，對(duì)新鮮事物的認(rèn)知程度較差，并沒有及時(shí)將網(wǎng)格化工作通過(guò)微信、微博等新興媒體平臺(tái)制作成宣傳資料向廣大居民發(fā)放，導(dǎo)致絕大多數(shù)居民對(duì)網(wǎng)格化的概念一無(wú)所知。向Ｓ市部分小區(qū)隨機(jī)發(fā)放的電子調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，完全不了解網(wǎng)格化工作概念的民眾約占七成，熟悉網(wǎng)格化工作流程及概念的民眾占兩成，參與過(guò)網(wǎng)格化管理工作的民眾只占不足一成。由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可見，絕大部分民眾對(duì)于網(wǎng)格化工作都知之甚少［４］。

３ ? ? ?城市網(wǎng)格化管理優(yōu)化建議

３．１ ? 加強(qiáng)重視程度

隨著近年來(lái)新疆發(fā)展戰(zhàn)略地位的不斷提升，相關(guān)政府部門在社會(huì)穩(wěn)定方面提出了一系列新要求，對(duì)城市的網(wǎng)格化管理工作需要被重視程度。網(wǎng)格化工作隊(duì)伍責(zé)任重、壓力大，每年都有許多工作人員流失，如何牢牢留住網(wǎng)格化工作人才、引進(jìn)優(yōu)秀青年人才，成為政府在網(wǎng)格化管理工作方面需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大在網(wǎng)格化管理工作方面的財(cái)政資金投入，逐步提升網(wǎng)格員工作待遇，優(yōu)化辦公環(huán)境，做好關(guān)心關(guān)愛工作。同時(shí)，在每年的地方公務(wù)員招考、事業(yè)單位招錄等方面，需要在編制方面給予網(wǎng)格化管理工作一定的支持，不斷優(yōu)化和壯大網(wǎng)格員隊(duì)伍。

３．２ ? 強(qiáng)化工作指導(dǎo)

街道辦事處作為網(wǎng)格化管理工作的決策制定者與監(jiān)督管理者，肩負(fù)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策完善、資金投入等重要角色，需要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)更好地指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，既要嚴(yán)抓、狠抓網(wǎng)格化管理工作當(dāng)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，又需要適度放權(quán)于社區(qū)及網(wǎng)格員，不應(yīng)當(dāng)過(guò)度干涉具體網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，不應(yīng)當(dāng)限制創(chuàng)新型網(wǎng)格化管理舉措的提出與試行。另外，街道辦事處要對(duì)網(wǎng)格員定期開展培訓(xùn)教育工作，引導(dǎo)大家在正確的網(wǎng)格化管理工作道路上不偏不倚、勇往直前，通過(guò)定期組織理論夜校學(xué)習(xí)、崗位練兵考試等方式，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理人員對(duì)網(wǎng)格化管理相關(guān)知識(shí)的鞏固，不斷提升網(wǎng)格化管理人員的工作能力與知識(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)分析網(wǎng)格員隊(duì)伍成員的業(yè)務(wù)能力及工作經(jīng)驗(yàn)，采用“以老帶新，以強(qiáng)帶弱”等分組學(xué)習(xí)方式，確保網(wǎng)格員共同進(jìn)步。

３．３ ? 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

城市網(wǎng)格化管理要想得到人民群眾支持，歸根結(jié)底，還是要依靠人民在日常安全問(wèn)題排查、鄰里糾紛解決等工作方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化工作的宣傳力度，借助微信、微博、抖音等新興互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)，制作大家喜聞樂(lè)見的宣傳產(chǎn)品，通過(guò)設(shè)置網(wǎng)格長(zhǎng)信箱、民意調(diào)查表、網(wǎng)上留言板塊等形式多樣的互動(dòng)專欄，提升社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的透明度以及網(wǎng)格員與居民互動(dòng)的熱度，讓各社區(qū)、各小區(qū)的人民群眾都能了解網(wǎng)格化管理，積極參與網(wǎng)格化管理，不斷激發(fā)廣大人民群眾的主人翁精神，針對(duì)網(wǎng)格化管理工作當(dāng)中存在的一系列問(wèn)題，及時(shí)向所在社區(qū)網(wǎng)格員反映自身訴求，及時(shí)向工作人員建言獻(xiàn)策，幫助網(wǎng)格化管理工作人員有針對(duì)性地優(yōu)化工作方式方法，進(jìn)一步提升其工作效率。

３．４ ? 升級(jí)管理系統(tǒng)

網(wǎng)格化管理工作雖然由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)推進(jìn)，但是“工欲善其事，必先利其器”，好的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)將會(huì)推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作更上一層樓。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度蓬勃的今天，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等一系列先進(jìn)技術(shù)在我們生活各個(gè)方面生根發(fā)芽，在網(wǎng)格化管理工作當(dāng)中，有許多大城市已經(jīng)普遍性使用網(wǎng)格視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、智能數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等一系列先進(jìn)手段，這樣不僅能夠保證社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所中的異常情況在檢查時(shí)全覆蓋無(wú)死角、保證社區(qū)居民人身財(cái)產(chǎn)安全，更是能夠便于網(wǎng)格員后期進(jìn)行信息錄入、圖片拍攝、問(wèn)題上報(bào)以及問(wèn)題解決方案的制訂，能夠大大提升網(wǎng)格員工作效率。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行問(wèn)題匯總及分析，對(duì)于下一步如何更有針對(duì)性地分配網(wǎng)格員力量前往問(wèn)題較多的領(lǐng)域攻堅(jiān)克難打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，杜絕后期再次發(fā)生類似的社會(huì)面問(wèn)題［５］。因此，相關(guān)政府部門需要更加注重對(duì)于信息管理系統(tǒng)的投資與建設(shè)，在改善社區(qū)居民生活環(huán)境的同時(shí)，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的硬件設(shè)施及辦公條件，為社區(qū)網(wǎng)格化管理工作人員提供必要的工作支持［６］。

４ ? ? ?結(jié)論與展望

城市網(wǎng)格化管理工作已經(jīng)實(shí)行多年，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的理論與實(shí)踐的結(jié)合，其工作模式已變得越來(lái)越規(guī)范化，尤其是近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平的不斷提升，現(xiàn)代網(wǎng)格化管理工作模式有了更大的提升。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于城市網(wǎng)格化管理工作提出了更高的要求，因此，對(duì)于新疆城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作優(yōu)化的研究，并不是為了滿足一時(shí)之需，而是需要與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)探索。

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