范文波　牛鳳麗

摘要：隨著社會及經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越多，給人們的生活環(huán)境造成了一定的困擾，更為嚴重的將威脅到人們的身體健康。環(huán)境監(jiān)察工作作為環(huán)境保護行政部門在環(huán)境現(xiàn)場進行的檢查與監(jiān)督的執(zhí)法活動，在實際的工作中仍然存在的不少問題，導致環(huán)境監(jiān)察工作效率低下，環(huán)境問題依然沒有得到合理的改善。如何才能保護環(huán)境，給人們一個健康的生活環(huán)境，作為近幾年新推進的創(chuàng)新工作，環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的有效開展，將促進我國環(huán)境保護工作的向前發(fā)展。文章對環(huán)境監(jiān)察與網(wǎng)格化管理進行闡述，并針對實際情況，對環(huán)境監(jiān)察方面的管理工作作仔細的了解和分析。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；網(wǎng)格化管理；實踐思考

1、環(huán)境監(jiān)察與網(wǎng)格化管理

1.1環(huán)境監(jiān)察

在環(huán)境監(jiān)察方面，工作內容是以與環(huán)境保護有關的行政機關的管理為主，將國家和地方制定的環(huán)境保護法規(guī)以及頒布的政策相互結合，作為工作的依據(jù)。在這個基礎上，根據(jù)現(xiàn)實生活中的狀況來選擇最適宜的法規(guī)政策，以此來實現(xiàn)檢查和監(jiān)督的目標。環(huán)境監(jiān)察工作具有很多不同于其他領域工作的特點，如：具體性、直接性、微觀性等。這些特點的存在導致它成為實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督的主要途徑。并且在日常的執(zhí)法行為過程中，“現(xiàn)場”和“處理”理念深深地貫穿在行為中。它的主要職能是在社會不斷發(fā)展的同時，監(jiān)督和檢查單位以及個人是否做出破壞環(huán)境的行為。當做出違法行為時，要按照法律法規(guī)來對他們進行處理，進而實現(xiàn)保護環(huán)境的最終目的。

1.2網(wǎng)格化管理

以計算機網(wǎng)格管理為基礎，嚴格按照標準將主體對象分為許多個獨立且又有聯(lián)系的網(wǎng)格單元，同時利用先進的技術來對每—個網(wǎng)格進行管理，這種管理方式就被稱為網(wǎng)格化管理。它在許多方面有著廣泛的應用，通常都是用來管理各種行為的發(fā)生是否在一定的正常范圍內。近年來，這種管理模式在環(huán)境監(jiān)管方面也起到了非常重要的作用，為環(huán)境保護部門的管理工作提供了許多便捷。

2、我國環(huán)境監(jiān)察工作中存在的主要問題

現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)察工作主要是以建立監(jiān)察執(zhí)法工作隊伍為目的，以不斷地展開監(jiān)察執(zhí)法人員作風建設，增強環(huán)保思想認識，提高業(yè)務管理能力。對于環(huán)境監(jiān)察工作而言，執(zhí)法人員要嚴格依照法律法規(guī)，嚴格、文明以及科學的進行執(zhí)法，要具備務實精神，全心全意為民服務，保持清正廉潔的工作作風。然而現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)察工作中存在的問題依舊十分突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，執(zhí)法工作尚未貫徹落實，不到位、無作為現(xiàn)象依舊相當嚴重。部分監(jiān)察隊伍沒有及時的檢查和監(jiān)督當?shù)氐沫h(huán)境污染問題，對環(huán)境污染問題的存在視而不見，對群眾的意見不重視，對地方的發(fā)展造成了極其惡劣的嚴重影響。

3、我國環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理措施

3.1明確領導的職責，完善當前的監(jiān)察體制

要想對目前的監(jiān)察工作體制有—個進一步的調整，在網(wǎng)格化的管理模式下，首先要明白監(jiān)察機構自身的職責所在，并為各網(wǎng)格之間建立—個協(xié)調機制，從而實現(xiàn)信息共享、責任分擔明確。對于省市級的環(huán)保和監(jiān)督部門來說，他們主要的職能就是做好監(jiān)督管理工作，對相關組織進行培訓指導等，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機構主要任務就是將各個工作細化，分配下去。其次，建立個人責任制，每—個網(wǎng)格的負責人員要明白自身的職責。根據(jù)網(wǎng)格的大小來確定不同的責任人，當網(wǎng)格大的時候，可以設置多級責任主體，有利于更好地管理。而在挑選網(wǎng)格的責任領導時，通常是選擇環(huán)保部門的成員來擔任，由于他們對這方面的內容有著比較好的—個掌握，可以做好指導、監(jiān)督的工作。

3.2注重網(wǎng)格的布局，確定監(jiān)管的范圍

網(wǎng)格化管理模式中離不開對監(jiān)督中心以及指揮中心的建立，這兩個部門是與各個網(wǎng)格之間的聯(lián)系，承擔著樞紐的作用。其中，監(jiān)督中心通過網(wǎng)絡和許多工作人員的幫助來達到監(jiān)管的目的，而指揮中心是與環(huán)境保護部門進行溝通、交流，解決出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，在解決過程中是嚴格按照規(guī)章制度的流程進行的。一股情況下，網(wǎng)格的劃分是按照地區(qū)來劃分的，按照省級、市級、鄉(xiāng)級等，監(jiān)察機構的設置也與此類似。除了這種劃分方式外，還可以根據(jù)輕重程度來進行劃分，如重點行業(yè)、重點區(qū)域等等。按照這些標準來劃分網(wǎng)格能夠有效地反應出監(jiān)察中出現(xiàn)的問題。在網(wǎng)格布局中對網(wǎng)格級數(shù)的設置要根據(jù)具體情況而定，空間越大，存在的級數(shù)也就越多。隨著級數(shù)的增加，信息的傳遞性也變慢。上級將指令傳達至下級，下級再將情況反饋到上級，這是繁雜但不能省去的工作過程。在網(wǎng)格管理中，這項工作流程突顯地更為重要。所以，監(jiān)管的范圍必須要明確，縮小工作范圍，使得監(jiān)察工作更加精細得展開。

3.3規(guī)范管理體系

在網(wǎng)格化管理下，每一個企業(yè)都要建立屬于自己的環(huán)保檔案，以此來進行追蹤記錄，實現(xiàn)動態(tài)管理，對企業(yè)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督，利用現(xiàn)代信息技術來實現(xiàn)對企業(yè)的管理和監(jiān)督。在管理中，盡量對責任和任務進行細化分配，使網(wǎng)格能夠實現(xiàn)扁平化管理，提高工作的效率。

3.4加大環(huán)境保護的宣傳力度，健全社會監(jiān)督體系

現(xiàn)階段人們的個人環(huán)境保護意識在不斷增強，但是還是存在許多人以及單位沒有很好地履行這個責任。因此，要加強對《環(huán)保法》的宣傳，提高人們和社會各界的環(huán)境保護意識，通過實例來向他們講述環(huán)境問題的嚴重性，讓他們明白自己生活的環(huán)境是需要每個人共同維護的。同時企業(yè)部門、相關政府環(huán)保部門要加強溝通，積極舉辦一些有關保護環(huán)境內容的講座，營造出一個和諧的氛圍，引導公眾積極監(jiān)督和參與對環(huán)境的保護。

結束語：綜上所述，環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式對于傳統(tǒng)工作模式來看，管理人員分工更加明確，監(jiān)管區(qū)域更加具體，管理工作效率也在不斷提高，兩者相比較前者具有著明顯的優(yōu)勢。同樣，這也需要環(huán)境監(jiān)察機構與人員的全力配合及有效落實，才能提高我國環(huán)境監(jiān)察工作水平，促進我國環(huán)境問題得到相應改善。