趙香

摘要：新形勢下，我國版權(quán)人才培養(yǎng)與版權(quán)事業(yè)發(fā)展需要存在諸多不適應(yīng)。本文剖析當(dāng)前版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)領(lǐng)域存在的不足，并根據(jù)版權(quán)人才職業(yè)分類和能力要求，有針對性地提出加強版權(quán)人才頂層設(shè)計、強化高校合作與在職教育培訓(xùn)、科學(xué)建立和使用考評機制、推進(jìn)版權(quán)人才國際化發(fā)展與智庫建設(shè)、營造良好版權(quán)社會氛圍等解決策略。

關(guān)鍵詞：新形勢；版權(quán)人才；培養(yǎng)開發(fā)；考評機制

版權(quán)是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要資源要素｛1}，是國家綜合實力的重要指標(biāo)，是國際競爭的核心要素。新形勢下，進(jìn)一步鼓勵和推動創(chuàng)作活動，激發(fā)文化創(chuàng)新發(fā)展，需要版權(quán)發(fā)揮更大作用。版權(quán)人才是版權(quán)強國建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐，只有培養(yǎng)大批新型版權(quán)人才，才能確保版權(quán)法律制度的有效實施和維護(hù)，打通版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提升服務(wù)能力，推動版權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)中國新聞出版研究院《2021 年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》的調(diào)研報告顯示：2021 年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為1617.19 萬人，在全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)中的比重為9.50%｛2}，其中，為全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的版權(quán)人才可達(dá)百萬人，版權(quán)從業(yè)人員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，版權(quán)服務(wù)正迎來新的發(fā)展機遇期。

2021 年以來，中國版權(quán)保護(hù)中心對我國版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)問題進(jìn)行了專門的研究，通過問卷調(diào)查、訪談等形式，探究行業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，探索突破困境的解決之道。本文結(jié)合相關(guān)研究對我國版權(quán)人才培養(yǎng)問題進(jìn)行探討。

一、版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)的重要意義

高質(zhì)量的版權(quán)人才為版權(quán)強國建設(shè)、文化強國建設(shè)、高水平對外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供完備的智力支撐和人才保障，所以，加強版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)具有重要意義，是響應(yīng)時代號召、落實人才強國戰(zhàn)略和文化強國戰(zhàn)略的必然舉措。

（一）建設(shè)社會主義文化強國的客觀要求

習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話中指出，在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們在新時代新的文化使命。｛3} 版權(quán)是文化的核心，兼具創(chuàng)新屬性和文化屬性，在促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢。版權(quán)人才作為服務(wù)于文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和作品使用者、文化產(chǎn)品消費者的專業(yè)人員，作為踐行版權(quán)保護(hù)的最核心力量，在推動社會主義文化強國建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）推進(jìn)版權(quán)強國建設(shè)的客觀要求

近年來，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，加速推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，已成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。根據(jù)中國新聞出版研究院《2021 年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》的調(diào)研報告顯示：2021 年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為人民幣8.48 萬億元，占GDP 的比重為7.41%；其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為人民幣5.36 萬億元，占全國GDP 的比重為4.68%。版權(quán)人才作為版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的組成部分，在為版權(quán)業(yè)的核心內(nèi)容提供支撐服務(wù)、推動版權(quán)業(yè)快速發(fā)展方面起著關(guān)鍵作用，是推動版權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，在建設(shè)版權(quán)強國進(jìn)程中具有重要意義。

（三）實行高水平對外開放的客觀要求

不斷擴大對外開放，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。進(jìn)入新發(fā)展階段，在國際舞臺上我國在文化領(lǐng)域已經(jīng)從“跟跑者”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑者”，需要通過更加緊密的國際合作，加大參與全球版權(quán)治理的深度和力度，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升中華文化影響力，以國際視野謀劃和推動版權(quán)改革發(fā)展，推動構(gòu)建開放包容、平衡普惠的版權(quán)國際規(guī)則，使文化作品的福祉為人類所共享，把版權(quán)保護(hù)制度打造成世界各國創(chuàng)新合作的橋梁，在共同利益基礎(chǔ)上推動建立有活力的協(xié)同合作體系。這些都需要大量高層次復(fù)合型的國際化版權(quán)人才做支撐，因此加強版權(quán)國際化人才培養(yǎng)開發(fā)對擴大高水平對外開放影響深遠(yuǎn)。

（四）推動版權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

在《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》中，“推進(jìn)版權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)”是重要主題之一，要“加強版權(quán)理論研究和學(xué)科建設(shè)”“要加強版權(quán)執(zhí)法、版權(quán)登記、版權(quán)交易、版權(quán)代理、版權(quán)資產(chǎn)管理等專業(yè)化人才培養(yǎng)……”｛4}。培養(yǎng)版權(quán)人才是推動版權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，培養(yǎng)更多更優(yōu)質(zhì)更全面的版權(quán)人才，以專業(yè)化人才支撐版權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理。

二、版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)存在的問題

從版權(quán)人才隊伍建設(shè)情況來看，當(dāng)前的版權(quán)人才培養(yǎng)工作還存在一些短板和問題。

（一）版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)未得到足夠的重視

目前版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)缺少頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有專業(yè)的學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)機制，缺乏整體行業(yè)職業(yè)指導(dǎo)、系統(tǒng)性培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)范，缺乏相應(yīng)的職業(yè)資格及專業(yè)水平評價體系，版權(quán)從業(yè)人員的管理和規(guī)范制度長期處于真空狀態(tài)，基本處于市場驅(qū)動的自發(fā)狀態(tài)，人才配置已經(jīng)出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象，無法有效滿足版權(quán)事業(yè)發(fā)展需要。

盡管《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》中，首次將“推進(jìn)版權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)”作為重要主題提出，但仍然缺乏具體的指導(dǎo)意見和政策措施，從業(yè)人員及相關(guān)組織只能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸索前進(jìn)。

（二）缺乏科學(xué)的評價機制和評價體系

調(diào)查顯示，近七成從業(yè)人員認(rèn)為，現(xiàn)行版權(quán)專業(yè)技術(shù)人員評價與其發(fā)展不能適應(yīng)現(xiàn)狀。

1. 缺乏獨立的版權(quán)人才培養(yǎng)體系

從版權(quán)制度產(chǎn)生來看，版權(quán)是從出版催生出來的。從我國現(xiàn)實的管理體制來看，版權(quán)與出版同屬一脈。因此，目前版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)政策大多比照出版專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)開發(fā)政策設(shè)計執(zhí)行，版權(quán)專業(yè)人員可參加出版系列的職稱和職業(yè)資格評價。2015 年版權(quán)專業(yè)人員作為知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)之一進(jìn)入職業(yè)分類大典，2019 年知識產(chǎn)權(quán)作為新專業(yè)納入經(jīng)濟(jì)系列職稱和職業(yè)資格評價體系，將版權(quán)專業(yè)人員也納入其中。

但是，版權(quán)與出版、專利、商標(biāo)從法律制度、運行規(guī)則、服務(wù)方式、能力標(biāo)準(zhǔn)等差距甚大，不能套用出版或者其他知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的管理和評價模式，亟待建立符合版權(quán)自身特性的人才培養(yǎng)模式。

2. 職業(yè)資格和職稱評審與版權(quán)從業(yè)者的自身工作脫節(jié)

長期以來，版權(quán)從業(yè)人員一直沒有自己獨立的職稱系列，版權(quán)從業(yè)人員所參加的職業(yè)資格考試及職稱評審既不能真正反映版權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，也不能通過職業(yè)資格考試及職稱評審提高自己的專業(yè)技術(shù)水平。同時，版權(quán)從業(yè)人員缺乏相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格考試及職稱評審環(huán)節(jié)，無法快速有效識別專業(yè)技術(shù)水平高低并激勵從業(yè)人員提升技能，也無法為從業(yè)人員提供有效的職業(yè)晉升渠道。

以版權(quán)代理行業(yè)為例，版權(quán)代理人資格沒有門檻，代理人業(yè)務(wù)技能水平參差不齊，部分版權(quán)代理機構(gòu)擾亂了版權(quán)代理的市場秩序，損害作者權(quán)利的情況時有發(fā)生，相關(guān)人才非常匱乏。

（三）缺乏完備的職業(yè)培訓(xùn)體系

據(jù)調(diào)查，目前，版權(quán)行業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)比較混亂，缺乏明確的培養(yǎng)目標(biāo)和完善的課程體系，教學(xué)內(nèi)容和方法缺乏統(tǒng)一性和連貫性，使得版權(quán)從業(yè)人員無法獲得全面、系統(tǒng)的知識和技能，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)資源和師資力量支持。調(diào)研中，受訪者紛紛表示希望國家重視版權(quán)人才培訓(xùn)，加大培訓(xùn)資源整合力度，加強培養(yǎng)體系設(shè)計，完善培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全行業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)范有序開展。

（四）新技術(shù)對版權(quán)人才帶來新的挑戰(zhàn)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成，而數(shù)據(jù)本身的可復(fù)制性和可重復(fù)利用性的特點，使數(shù)據(jù)與版權(quán)保護(hù)有著千絲萬縷的聯(lián)系。對于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、交易、流通需要大量版權(quán)專業(yè)人才，這是未來人才培養(yǎng)的方向。版權(quán)人才應(yīng)對數(shù)字化內(nèi)容管理的挑戰(zhàn)，需要了解數(shù)字版權(quán)管理的原理和技術(shù)，掌握數(shù)字版權(quán)保護(hù)的方法和工具，以有效應(yīng)對新技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生的新的版權(quán)商業(yè)模式、創(chuàng)新產(chǎn)品，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。目前，中國數(shù)字化人才缺口已接近1100 萬?，F(xiàn)有版權(quán)產(chǎn)業(yè)的人才隊伍總量、人才能力素質(zhì)與需求之間存在較大的人才缺口，迫切需要建設(shè)一支服務(wù)于版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。

三、版權(quán)人才的職業(yè)分類和能力要求

隨著文化事業(yè)的繁榮、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及版權(quán)保護(hù)意識的提升，版權(quán)從業(yè)者逐步走入大眾視野，并形成職業(yè)門類被社會所熟悉。但同時，伴隨新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新情況的出現(xiàn)，版權(quán)人才原有的職業(yè)分類已無法準(zhǔn)確對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行歸類，新的職業(yè)形態(tài)要求對版權(quán)從業(yè)者進(jìn)行更合理的分類，以滿足版權(quán)產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人員的職業(yè)要求，從而提出相應(yīng)職業(yè)分類下的能力標(biāo)準(zhǔn)。

（一）版權(quán)專業(yè)人員列入職業(yè)大典

2015 年7 月，經(jīng)中國版權(quán)保護(hù)中心提議，在原新聞出版總署人事司的推動下，國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會審議并頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015 版）》，版權(quán)專業(yè)人員進(jìn)入“專業(yè)技術(shù)人員—經(jīng)濟(jì)和金融專業(yè)人員—知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員”分類之下，其職業(yè)身份得以確認(rèn)。當(dāng)時對版權(quán)專業(yè)人員的定義是：從事版權(quán)登記、交易、代理、咨詢服務(wù)的專業(yè)人員。｛5} 版權(quán)專業(yè)人員成為獨立的職業(yè)，一定程度上推動了版權(quán)從業(yè)人員專業(yè)化發(fā)展，促使更多人才進(jìn)入版權(quán)服務(wù)業(yè)，對版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

（二）推進(jìn)新形勢下版權(quán)人才職業(yè)細(xì)分

進(jìn)入新時代，隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，版權(quán)作用更加凸顯，版權(quán)運用更加廣泛，版權(quán)服務(wù)更加完善。同時，隨著新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)分工越來越細(xì)，并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，原有的版權(quán)職業(yè)分類已不能滿足多樣化的職業(yè)發(fā)展需求。

為了解我國版權(quán)人才職業(yè)細(xì)分需求及未來培養(yǎng)趨勢，我們收集了1555 份涉及版權(quán)從業(yè)人員職業(yè)細(xì)分樣本，受訪者普遍反映，目前的職業(yè)分類過于籠統(tǒng)，無法適應(yīng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)逐步細(xì)分的發(fā)展趨勢，認(rèn)為版權(quán)審查師、版權(quán)代理（經(jīng)紀(jì)）師、版權(quán)管理師、版權(quán)咨詢師、版權(quán)確權(quán)師、版權(quán)數(shù)據(jù)師等可納入職業(yè)大典版權(quán)人才細(xì)分職業(yè)。具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)如圖1 所示。

推動建立版權(quán)新職業(yè)，能有效呼應(yīng)時代的發(fā)展需求，規(guī)范版權(quán)人才的從業(yè)行為，提升專業(yè)水平，激勵個人發(fā)展和職業(yè)成長，我們認(rèn)為應(yīng)盡快對版權(quán)相關(guān)職業(yè)進(jìn)行新的分類。

根據(jù)對調(diào)研結(jié)果的反復(fù)研究，我們認(rèn)為針對版權(quán)人才可申請以下新職業(yè)：

版權(quán)審查師：從事版權(quán)審查、審理的專業(yè)人員；版權(quán)代理師/ 交易師：從事版權(quán)登記代理業(yè)務(wù)、國內(nèi)外版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；版權(quán)管理師：從事版權(quán)運營策略規(guī)劃，版權(quán)管理、維護(hù)、推廣、運營、保護(hù)、培訓(xùn)和宣傳的專業(yè)人員；版權(quán)咨詢師：從事版權(quán)法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、價值評估、信息檢索和分析、版權(quán)產(chǎn)業(yè)咨詢的專業(yè)人員；版權(quán)數(shù)據(jù)師：從事版權(quán)信息標(biāo)注、內(nèi)容分類標(biāo)注、侵權(quán)監(jiān)測、維權(quán)支持、數(shù)據(jù)分析等工作的專業(yè)人員。

（三）版權(quán)人才應(yīng)具備的能力

為了解版權(quán)人才應(yīng)具備能力的情況，我們對用人單位和版權(quán)從業(yè)人員進(jìn)行了線上問卷調(diào)查，共收集257 份樣本。其中，專業(yè)人員數(shù)據(jù)226 份，用人單位數(shù)據(jù)31 份。調(diào)查結(jié)果如圖2 顯示，版權(quán)知識和技能、版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力、版權(quán)服務(wù)能力、版權(quán)職業(yè)倫理道德、溝通交流能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和團(tuán)隊合作能力都需要不同程度的加強培訓(xùn)，用人單位和專業(yè)人員均認(rèn)為版權(quán)知識和技能是未來最需要的培訓(xùn)內(nèi)容。

根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，并結(jié)合新時代版權(quán)保護(hù)的需求和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為版權(quán)人才應(yīng)具備以下能力：

1. 基本素養(yǎng)

版權(quán)人才從事相關(guān)工作所具備的價值觀、自我形象、特質(zhì)和動機是底層潛質(zhì)和基本素養(yǎng)。版權(quán)人才應(yīng)具備高度的道德誠信意識，遵守職業(yè)道德規(guī)范；具備良好的溝通能力，能夠與其他部門或個人溝通協(xié)作；具備創(chuàng)新思維能力，能夠應(yīng)對日益變化的版權(quán)環(huán)境；具備團(tuán)隊合作精神，完成分工細(xì)化的社會工作模式。

2. 專業(yè)知識和技能

版權(quán)人才開展工作需要具備一定的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，這是做好版權(quán)工作所必備的專業(yè)素養(yǎng)。版權(quán)人才根據(jù)不同的細(xì)分領(lǐng)域需要對版權(quán)法律知識、版權(quán)制度、版權(quán)登記規(guī)范和版權(quán)授權(quán)規(guī)則、版權(quán)運營和管理、版權(quán)糾紛維權(quán)、版權(quán)歷史和文化、版權(quán)產(chǎn)業(yè)各個細(xì)分領(lǐng)域等有不同程度的了解和掌握。同時，做好版權(quán)服務(wù)，還需要具備經(jīng)濟(jì)、管理、文化、科技等專業(yè)知識，對數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳播、大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)技術(shù)也應(yīng)有一定的了解。

四、加強版權(quán)人才頂層設(shè)計

（一）加強版權(quán)人才培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)

1. 加強相關(guān)政策制定

國家相關(guān)部門可就版權(quán)人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃、培養(yǎng)發(fā)展、教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、獎勵機制等多個方面制定相應(yīng)的政策文件，為版權(quán)人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供政策保障。

2. 加大資金投入

國家可增加資金投入，支持版權(quán)人才培養(yǎng)和研究工作，設(shè)立專項資金，用于版權(quán)相關(guān)專業(yè)的教育培訓(xùn)、科研項目、人才引進(jìn)等，提高版權(quán)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量。

3. 建立評估機制

定期對版權(quán)人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行評估和調(diào)查，并結(jié)合未來版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)劃，及時調(diào)整政策措施，確保版權(quán)人才供給與行業(yè)需求相適應(yīng)。

（二）加強版權(quán)學(xué)科建設(shè)

1. 建立版權(quán)學(xué)科體系

在目前條件下，根據(jù)《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄（2021 版）》（以下簡稱目錄）《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》要求，版權(quán)完全符合學(xué)科設(shè)置的相關(guān)條件。建立自主學(xué)科知識體系，可以在有條件的高校的出版學(xué)、新聞學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)下嘗試設(shè)立版權(quán)專業(yè)領(lǐng)域，開展學(xué)位授予、招生培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作，利用院校的教學(xué)資源培養(yǎng)版權(quán)專業(yè)碩士、博士。同時，多方合作，政府、高校、研究機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等各方共同努力，形成協(xié)調(diào)有序的版權(quán)學(xué)科發(fā)展機制，為版權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅實支撐。

2. 版權(quán)可作為交叉學(xué)科設(shè)置

版權(quán)的強包容性賦予了其與多種專業(yè)相融合的優(yōu)勢，決定了版權(quán)人才素質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備多門學(xué)科知識融合交叉的知識結(jié)構(gòu)。版權(quán)學(xué)科與法學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)學(xué)等學(xué)科存在緊密聯(lián)系，不斷與其他學(xué)科進(jìn)行交流與融合，以應(yīng)對快速變化的版權(quán)環(huán)境和挑戰(zhàn)。根據(jù)《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》規(guī)定，版權(quán)學(xué)科具有交叉學(xué)科的特點，可以在有條件的高校先行探索試點，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，待成熟后申請列入目錄。

（三）建立版權(quán)人才職業(yè)評價體系

進(jìn)一步貫徹落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》等一系列改革意見精神，遵循版權(quán)人才成長規(guī)律，堅持整體規(guī)劃、分類評價、國際可比和共同治理等原則，統(tǒng)籌推進(jìn)版權(quán)人才職稱評價、職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)技能等級認(rèn)定等評價制度改革。根據(jù)版權(quán)人才的職業(yè)特點，實行分類評價，積極發(fā)揮政府、行業(yè)組織、市場化評價機構(gòu)、用人單位的評價主體作用，構(gòu)建版權(quán)人才多元評價新體系。

1. 建立版權(quán)人才的能力標(biāo)準(zhǔn)體系

在版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)工作中，應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，建立并推行國際可比、質(zhì)量等效的版權(quán)人才能力框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。按照《國家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（參考版）》，以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心，形成包括高級、中級、初級的“3 級”版權(quán)職業(yè)能力等級體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)梳理版權(quán)人才職業(yè)能力等級標(biāo)準(zhǔn)與版權(quán)專業(yè)教育資歷等級標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建版權(quán)資歷框架，形成版權(quán)領(lǐng)域教育標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機制。

2. 積極建立版權(quán)代理師資格考試制度

推動版權(quán)代理師資格考試制度建立，加強版權(quán)代理機構(gòu)及人員職業(yè)操守和專業(yè)能力，共同營造和維護(hù)良好的版權(quán)代理市場秩序，抵制虛假和破壞誠信行為。進(jìn)一步加強版權(quán)代理行業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高版權(quán)人才隊伍水平，促進(jìn)版權(quán)代理機構(gòu)管理水平提升。

3. 組建版權(quán)行業(yè)高級職稱評審委員會

以助力版權(quán)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，以人才覆蓋面廣、崗位多、需求大的版權(quán)職業(yè)為切入點，探索建立個人自主申報、業(yè)內(nèi)專家評審、持續(xù)專業(yè)發(fā)展、動態(tài)登記管理的社會化職稱評價機制，形成業(yè)內(nèi)高度認(rèn)可、管理嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、國際化程度高的專業(yè)技術(shù)資格。多路徑探索優(yōu)化版權(quán)專業(yè)人員職稱評審服務(wù)模式，按照中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40 號《職稱評審管理暫行規(guī)定》，積極組建版權(quán)行業(yè)高級職稱評審委員會專家?guī)?，完善同行評價機制，提高評價的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

4. 積極建立版權(quán)領(lǐng)域市場化社會化評價機制

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》指出“創(chuàng)新多元評價方式”“按照社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價，發(fā)揮多元評價主體作用”，梳理行業(yè)和市場需求，聯(lián)合相關(guān)高校、企業(yè)和社會組織，積極開發(fā)版權(quán)領(lǐng)域市場化、社會化培訓(xùn)認(rèn)證體系。

五、多措并舉開展版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)

（一）加強同高校合作，教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)版權(quán)人才研究機構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位與相關(guān)高校進(jìn)行合作，加強對版權(quán)專業(yè)領(lǐng)域青年人才的培養(yǎng)。按照相關(guān)要求打造版權(quán)學(xué)科，建立自主知識體系，深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，推動加大版權(quán)領(lǐng)域?qū)崉?wù)型人才培養(yǎng)力度，向社會輸出理論知識與實務(wù)技能兼具的版權(quán)專業(yè)人才。

（二）加強在職教育培訓(xùn)，優(yōu)化行業(yè)中堅力量

根據(jù)版權(quán)行業(yè)人才特點，建立系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理的版權(quán)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系，為從業(yè)人員提供全面、精準(zhǔn)的培訓(xùn)，提升版權(quán)人才基礎(chǔ)素養(yǎng)、專業(yè)知識和能力以及職業(yè)競爭力。

關(guān)注重點群體關(guān)鍵能力，以版權(quán)代理、版權(quán)運營、版權(quán)服務(wù)和保護(hù)等人才為重點，以專業(yè)知識、技術(shù)技能、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力為核心，開展在職培訓(xùn)，提高高級專業(yè)技術(shù)人員和中青年專業(yè)技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

隨著新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用，對現(xiàn)有版權(quán)從業(yè)人員的能力素養(yǎng)提出新要求，在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線音視頻等新興領(lǐng)域不斷加大版權(quán)實務(wù)青年人才培育力度，推動版權(quán)人才轉(zhuǎn)型，使其盡快掌握新時代版權(quán)領(lǐng)域的新理念、新技能。

（三）科學(xué)使用考評機制，暢通職業(yè)上升路徑

隨著版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)逐步向精細(xì)化發(fā)展，行業(yè)對從業(yè)人員專業(yè)性的要求也越來越高，必須通過完善從業(yè)人員的薪酬制度、激勵制度，以及營造良好的發(fā)展環(huán)境等具體措施廣泛吸納高素質(zhì)專業(yè)人才。因此，版權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)機構(gòu)應(yīng)提高“專業(yè)技術(shù)”評價的資格認(rèn)證含金量，多渠道提高版權(quán)人才素質(zhì)，關(guān)注了解專業(yè)人員培養(yǎng)開發(fā)市場供給、需求、薪酬和流動等方面的重要信息及其未來走勢，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐；版權(quán)人才使用機構(gòu)應(yīng)建立和完善科學(xué)的崗位晉升機制及職業(yè)發(fā)展通道，激勵從業(yè)人員貢獻(xiàn)更多的價值、發(fā)揮更大的力量。

（四）推進(jìn)版權(quán)人才國際化發(fā)展

拓展版權(quán)領(lǐng)域國際交流合作活動。加強版權(quán)領(lǐng)域?qū)ν鈧鞑ツ芰驮捳Z體系建設(shè)，積極參與國際版權(quán)領(lǐng)域?qū)υ?，提升我國版?quán)人才國際競爭力和國際影響力。聚集行業(yè)優(yōu)勢資源，召開前沿課題會議或?qū)ｎ}研討會，為參會者提供良好的交流信息平臺。建立與國際知名版權(quán)組織、機構(gòu)、專家的交流合作機制，拓展國際合作項目研究。

搭建版權(quán)專業(yè)人才國際交流平臺。積極組織國內(nèi)版權(quán)行業(yè)領(lǐng)軍人物、代表性企事業(yè)單位等參與版權(quán)國際組織活動，強化在國際組織中的地位。拓展版權(quán)領(lǐng)域本土人才國際化視野，資助本土優(yōu)秀人才出國深造、考察學(xué)習(xí)和參加國際學(xué)術(shù)交流。推動在版權(quán)事業(yè)發(fā)展水平較高的國家或地區(qū)建立境外版權(quán)人才聯(lián)絡(luò)工作站，推進(jìn)本土人才與境外人才的交流互通。探索版權(quán)人才的國際合作與交流，搭建國際版權(quán)教育培訓(xùn)交流平臺，開拓境外研修等形式的交流合作渠道。

（五）推進(jìn)版權(quán)智庫建設(shè)，加強版權(quán)研究開展，促進(jìn)高層次人才提升

集聚國內(nèi)外優(yōu)勢資源和力量，加快形成具有一定實力和規(guī)模的版權(quán)研究隊伍、研究機構(gòu)以及合作研究和學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)符合版權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)研究力量。根據(jù)《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，尤其是針對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)帶來的版權(quán)保護(hù)與服務(wù)問題，全面提升版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平和專業(yè)化程度，通過國內(nèi)外版權(quán)發(fā)展趨勢研究、現(xiàn)狀評估和趨勢研判，提出決策咨詢建議。加強與智庫的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)相關(guān)智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作，高度重視、充分運用智庫的研究成果。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，吸納全球智庫專家等各類優(yōu)秀人才參與版權(quán)領(lǐng)域課題研究。

（六）強化宣傳，營造良好社會氛圍

全方位加強版權(quán)人才宣傳工作，進(jìn)一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。創(chuàng)新版權(quán)人才宣傳工作機制，豐富宣傳載體和手段，借助重點工作的推進(jìn)和重大活動的開展，采取多種形式，及時傳達(dá)推動版權(quán)人才發(fā)展的政策文件。建立人才工作宣傳經(jīng)費保障制度。加強與媒體溝通聯(lián)系，切實做好宣傳工作，營造高度重視、關(guān)心和支持版權(quán)人才的社會氛圍。

（作者單位：中國版權(quán)保護(hù)中心）