李琦 顧熹

[摘要]高等教育以立德樹人為根本任務(wù)，資助工作也帶有明顯的教育屬性，但高等教育的辦學(xué)經(jīng)費主要來源于財政撥款、事業(yè)性收入與社會捐資等，辦學(xué)的經(jīng)費有限。在此種情況下，高校資助困難學(xué)生衍生出了眾多的問題，進而增加了助困與育人相結(jié)合高校學(xué)生資助體系構(gòu)建的緊迫性。本文首先就高校學(xué)生資助體系構(gòu)建面臨的現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，確定實際助困工作中的痛點，提出了構(gòu)建的基本思路，并給出了具體的構(gòu)建對策，以推動助困與育人在高校學(xué)生資助體系中深度、多維、全面的結(jié)合，實現(xiàn)對高校困難學(xué)生的精準(zhǔn)、科學(xué)資助。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生資助；學(xué)生資助體系；勤工助學(xué)；困難學(xué)生

高校助困工作的核心是為困難學(xué)生提供必要的資助，以保障其順利的完成學(xué)業(yè)，然而高校學(xué)生資助工作本身存在的不足，以及資助政策體系上的缺失影響到高校助困工作的成效。因此需要高?；趪椰F(xiàn)有的獎、免、助、貸、補多位一體的資助體系，結(jié)合自身現(xiàn)有的資助資源，遵循學(xué)生身心成長規(guī)律，完善構(gòu)建帶有高校特色的學(xué)生資助體系，圍繞困難學(xué)生身心健康發(fā)展，助困與育人相互結(jié)合、相互融合，助力于困難學(xué)生的全面發(fā)展。

一、高校學(xué)生資助體系構(gòu)建面臨的現(xiàn)狀及問題

（一）資助政策體系不夠完善

1.貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在貧困生資助界定過程中，受到不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平及收入水平差異的影響，增加資助資格認(rèn)定的難度，如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，對于貧困的界定設(shè)立了不同的標(biāo)準(zhǔn)，且與之相配套制度機制的不健全，形成了資助標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題。而實地考察及家訪進行貧困生界定，雖然可保證界定的準(zhǔn)確性，但需要投入一定的人力與財力成本，以及資助的主體與求助者之間溝通交流的斷層，導(dǎo)致兩者信息的不對稱，影響到資助的精準(zhǔn)性。所以為了保證高校學(xué)生資助的精準(zhǔn)性，需要建立一套切實可行的貧困生界定制度，以為高校助困及育人工作的開展打好提前量。

2.資助力度失衡

政府針對資助困難學(xué)生頒布出臺了一系列的政策，包括了“獎、助、貸、補、免”，為貧困生提供多元的資助渠道，資助的力度非常之大，使眾多的高校學(xué)生得到了有效的資助，得以順利的完成學(xué)業(yè)。但是在資助實踐工作中，資助政策運用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，對于困難學(xué)生調(diào)研不夠充分，政策運用不夠靈活，形成了資助力度失衡問題[1]。引起該問題的主要原因是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，多數(shù)困難學(xué)生來自于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如我國的西部與中部地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、教育、科技等方面有著較大的差距，地區(qū)教育資源與力量的薄弱，使得部分困難學(xué)生文化基礎(chǔ)略差，學(xué)習(xí)心理壓力大，再加上為生活費用所困，不利于其健康的成長。

（二）助困與育人相割離

1.注重物質(zhì)資助

高校在資助困難學(xué)生過程中，注重物質(zhì)上的資助，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)、素質(zhì)發(fā)展的資助，給予性的資助只是滿足困難學(xué)生在生活上與物質(zhì)上的需求，無法滿足其精神上、成長上的需求。從高校困難學(xué)生的角度來看，其缺少的不僅僅是生活上的資助，還缺少優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、教育資源，并且其寄希望于通過接受高等教育，實現(xiàn)自身更好的發(fā)展，就業(yè)后獲取更多的收入，以改變自身與家庭的貧困現(xiàn)狀。因此，高校在助困的同時還需與育人相結(jié)合，最大程度上整合自身與社會的助困資源和教育資源，針對貧困生建立激勵機制，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件，搭建廣闊的發(fā)展平臺，實現(xiàn)助困育人的目的。

2.助困工作較為被動

高校本身的助困資源有限，形成對困難學(xué)生資助工作的掣肘，并且高校各個院系主要是從生源地獲取貧困生的資料，由于高校與生源地之間存在信息壁壘，資料傳遞較為滯后，形成較為被動的助困工作局面。高校在助困工作中通常是要求困難學(xué)生主動申請資助，而困難學(xué)生本身存在一定的自卑心理，申請資助不夠積極主動，高校助困缺乏貧困生的資料，增加了助困的工作難度。此外，少數(shù)高校助困工作人員工作不夠積極主動，工作較為被動，坐等學(xué)生提交資助申請，未能主動走進或聯(lián)系各個院系及困難學(xué)生群體，未能有效掌握學(xué)校貧困生的現(xiàn)狀。

3.工作精細化不夠

高校在助困工作中不但要考慮到困難學(xué)生的經(jīng)濟問題，還要慎重的考慮到困難學(xué)生的心理問題，助困的同時還要關(guān)注困難學(xué)生的心理需求，針對個體開展更為細致化的工作。但在助困工作實踐中，工作較為粗放，未能充分重視學(xué)生的心理狀況，剛性的物質(zhì)上的幫助，易傷害到困難學(xué)生的自尊，無法感受到學(xué)校的善意，進而無法融入主流校園的生活圈。高校資助工作的精細化、人性化、針對性不夠，影響到助困的育人效果，而精細化工作模式的建立，則需要高校進一步完善學(xué)生資助體系，增加人員培訓(xùn)及資金上的投入，在所有助困工作人員共同的努力下實現(xiàn)精準(zhǔn)助困、高效育人。

二、高校“助困”與“育人”相結(jié)合學(xué)生資助體系構(gòu)建的基本思路

（一）資源分配突顯適度性

高校助困工作應(yīng)注重資助資源分配公平及分配效率，分配的底線是保障學(xué)生“溫飽”與“不輟學(xué)”，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循分配的適度性原則，根據(jù)困難學(xué)生的貧困水平，給予相應(yīng)的補助，提高資助資金的使用效益。所以在高校助困的實踐工作中，精準(zhǔn)的認(rèn)定困難學(xué)生，評估其實際的貧困水平，以優(yōu)化資助資源分配，建立并實行額度封頂機制，也就是說給予困難學(xué)生的國家助學(xué)金、補貼等，不可超過高校學(xué)生平均的生活費用，保障資助資源分配的普惠性，避免資助集中于少數(shù)，影響分配的公平性。

（二）調(diào)控好有償與無償資助之間的關(guān)系

一方面是盡可能提高資助資金分配效率，擴大資助覆蓋面，保障學(xué)生資助長期有效開展，需要確立有償資助工作理念，探索發(fā)展型資助，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合；另一方面無償資助困難學(xué)生使其沒有付出任何代價就獲取了無償資助，會增加困難學(xué)生的依賴心理。采用有償補助，如提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款等，將資助與工作或責(zé)任掛鉤，助困與育人相結(jié)合，幫助學(xué)生精神脫貧、心理脫貧。比如有的高校采取了“短期物質(zhì)激勵+長期精神幫扶”機制[2]，增加學(xué)生精神激勵，減少物質(zhì)激勵，專門開設(shè)人際交往、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、求職、藝術(shù)、心理等方面的課程，強大學(xué)生的精神、心理與技能，促進困難學(xué)生全面提升。

（三）有機結(jié)合助困與育人

在高校助困工作中有機結(jié)合助困與育人工作，促進兩者深度融合，整合助困與育人資源，凝聚助困與育人的合力，實現(xiàn)高校學(xué)生資助的扶貧、扶志、扶智，引導(dǎo)鼓勵困難學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。高校以立德樹人為根本任務(wù)，助困與育人是其教育責(zé)任，在助困工作中首先要確立助困育人理念，突破傳統(tǒng)無償資助思想的局限，積極拓展助困的育人功能，深入探索發(fā)展型資助機制，落腳于育人，使物質(zhì)幫扶與激勵幫扶并重，將德育、美育、智育融入資助困難學(xué)生的各個環(huán)節(jié)，給予困難學(xué)生更多的發(fā)展機會，完成高校困難學(xué)生由受助至自助到助人的蛻變。

三、“助困”與“育人”相結(jié)合的高校學(xué)生資助體系構(gòu)建對策

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃靈活運用各種資助政策

一是國家助學(xué)貸款，資助覆蓋所有的困難學(xué)生，解決困難學(xué)生在校生活費用問題；二是勤工助學(xué)，由高校提供崗位，使學(xué)生通過勞動付出獲取資助，即可培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，又可保護學(xué)生的自尊心。出于學(xué)生學(xué)習(xí)及休息上的考慮，勤工助學(xué)崗位的每周工作時間限制在10h以內(nèi)，工資需滿足困難學(xué)生基本生活費用需求[3]；三是獎學(xué)金，獎學(xué)金資助的隱性條件是學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)秀，面向的是所有學(xué)生，高校可通過精神幫扶，引導(dǎo)鼓勵困難學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，爭取獲取國家獎學(xué)金、學(xué)校獎學(xué)金，或者是社會設(shè)立的獎學(xué)金等；四是助學(xué)金，專門面向困難學(xué)生的獎助學(xué)金，有國家與社會兩個層面的獎助學(xué)金，普通的困難學(xué)生可以爭取助學(xué)金，優(yōu)秀的困難學(xué)生可以爭取勵志獎學(xué)金。

（二）優(yōu)化資助方式以提升資助效益

首先是建立混合自主模式，統(tǒng)籌規(guī)劃利用資助項目，根據(jù)學(xué)生的困難程度，遵循適度性資助原則，采取分層次資助方式。在資助學(xué)生之前，制定統(tǒng)一的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定學(xué)生的困難程度，統(tǒng)計困難學(xué)生的困難等級，統(tǒng)一進行申請與評審，確保資助的公平性，防止重復(fù)資助的發(fā)生。其次是獎與助學(xué)金同步、分別進行評審，其中獎學(xué)金分為以下兩類，一是單項獎，其為學(xué)生在校期間獲取的獎勵，如學(xué)業(yè)獎、優(yōu)秀學(xué)生干部獎、社會實踐獎等；二是綜合獎，專門制定綜合獎學(xué)金評定辦法與綜合素質(zhì)測評辦法，設(shè)定獎學(xué)金獲獎比例與獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，評定的內(nèi)容主要有德育素質(zhì)、智育素質(zhì)、體育素質(zhì)、美育素質(zhì)、勞育素質(zhì)等[4]，每學(xué)期評定一次，用于激勵困難學(xué)生全面發(fā)展。最后是新入學(xué)的困難學(xué)生獲取資助的機會較低，針對這一問題高?？蓪ｉT針對新生設(shè)置新生獎助學(xué)金，以保障高校資助覆蓋到每一位在校困難學(xué)生。

（三）深度開發(fā)利用高校助困育人功能

1.發(fā)揮獎、助、貸育人功能

一方面落腳于獎、助、貸，在高校內(nèi)部組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，評選出優(yōu)秀學(xué)生，給予獎學(xué)金激勵，樹立學(xué)習(xí)典型與榜樣，形成對困難學(xué)生學(xué)習(xí)的激勵作用。在幫助困難學(xué)生申請助學(xué)貸款及助學(xué)金發(fā)放過程中，開展誠信、感恩、勵志教育，使困難學(xué)生感受到國家與學(xué)校的關(guān)懷，強化其責(zé)任意識。另一方面是著眼于勤工助學(xué)，勤工助學(xué)本身具有德育、勞育、美育等內(nèi)涵，是助困與育人相互結(jié)合的重要落腳點。首先是困難學(xué)生通過勞動獲取報酬，感受到勞動收獲的喜悅，并在勞動中接受勞動教育，確立學(xué)生正確的勞動觀，養(yǎng)成良好的勞動行為習(xí)慣，強化勞動意識，鍛煉勞動品質(zhì)、勞動技能及社會實踐能力，為走進社會做好準(zhǔn)備。其次勤工助學(xué)有助于困難學(xué)生人際交往能力的培養(yǎng)，使其自尊、自愛、自強、自立，最終由自助轉(zhuǎn)變?yōu)橹恕Ｗ詈笠龑?dǎo)并鼓勵學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動，在活動中強化社會責(zé)任意識與回饋社會意識。

2.發(fā)揮助困精神幫扶效用

遵循因地制宜原則，根據(jù)困難學(xué)生存在的心理問題、生活問題及成長上的問題等，制定針對性的解決方案，如就困難學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象，組織開展國學(xué)經(jīng)典朗誦活動、各種類型的主題講座，豐富學(xué)生的文化知識，增強其文化自信心；針對于有成長需要的學(xué)生，專門開設(shè)禮儀、人際交往、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程，提升困難學(xué)生的技能，幫助學(xué)生全面的發(fā)展。根據(jù)困難學(xué)生心理成長規(guī)律，在物質(zhì)、精神、心理、文化等多個方面幫扶學(xué)生，著重突顯助困育人理念，幫助學(xué)生全面脫貧，實現(xiàn)自我全面的提升，并激發(fā)其在資助體系中的主體地位，以更加平和的心態(tài)、正確的價值觀念，順利的完成學(xué)業(yè)，為社會的發(fā)展盡一份力量。

四、結(jié)語

高校助困與育人的相結(jié)合，需要高校助困從工作思想、觀念及行動上進行根本性的轉(zhuǎn)變，清晰認(rèn)知原有助困工作中的不足，并以助困育人的視角，以德育、美育、勞育、智育等為導(dǎo)向，改進高校學(xué)生資助方式、資助內(nèi)容、資助機制等，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計資助工作，公平、合理、精準(zhǔn)分配資助資源，構(gòu)建完善的高校學(xué)生資助體系，進而發(fā)揮出助困與育人有機結(jié)合的最大功效。

參考文獻：

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[3]冀津.精準(zhǔn)構(gòu)建新時期高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系[J].北京教育（高教），2022（6）：62-64.

[4]何英.基于學(xué)生主體性的高校資助育人體系構(gòu)建[J].濟南職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2022（6）：88-93.

基金項目：2022年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專題項目立項課題，項目名稱：扶志扶智“四位一體”高校資助體系的思想政治教育功能及其實現(xiàn)研究（項目編號：2022SJSZ0883）。

作者簡介：

李琦（1982.4-），女，漢族，江蘇南通人，碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理。

顧熹（1979.7-），女，漢族，江蘇南通人，碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理。