鄧丹 楊童 張帆 向海燕 鄭澤莉

[摘要]公共衛(wèi)生教育在公共衛(wèi)生事業(yè)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用。面對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，推動(dòng)公共衛(wèi)生教育體系高質(zhì)量發(fā)展，就要扎根百年黨史的精神沃土，清晰把握歷史脈絡(luò)，立足于現(xiàn)實(shí)階段，將黨的十九屆六中全會(huì)精神貫徹到公共衛(wèi)生教育各方面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的公共衛(wèi)生人才基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]十九屆六中全會(huì)；公共衛(wèi)生；高質(zhì)量；教育體系

黨的十八以來，習(xí)近平總書記將“人民”二字提到前所未有得高度，將“人民健康”擺在更加突出位置、將“健康中國”上升到國家戰(zhàn)略層次。在習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的重要論述中，多次強(qiáng)調(diào)惠及全民的國家公共衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)性與必要性，特別是在新冠肺炎發(fā)生之后，具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用的公共衛(wèi)生教育更是得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。在黨的十九屆六中全會(huì)召開之際，《決議》作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南[1]，同樣為公共衛(wèi)生教育體系高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。本文通過梳理中國共產(chǎn)黨在公共衛(wèi)生教育百年實(shí)踐的歷史脈絡(luò)，闡述如何將黨的十九屆六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到公共衛(wèi)生教育各方面，以期推動(dòng)公共衛(wèi)生教育在新時(shí)代揚(yáng)帆起航。

一、接續(xù)歷史：雄關(guān)漫道真如鐵

百年風(fēng)華，不同歷史時(shí)期的中國共產(chǎn)黨人都會(huì)面對(duì)新的問題，探求新的答案，領(lǐng)導(dǎo)中國人民從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。新民主主義革命時(shí)期，中央蘇區(qū)軍民面對(duì)天花、痢疾等傳染病，創(chuàng)造性提出“革命教育模式”，創(chuàng)辦衛(wèi)生學(xué)校培訓(xùn)防疫衛(wèi)生員，將科學(xué)知識(shí)融入群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與破除迷信的宣傳教化中[2]，為我們黨在局部執(zhí)政條件下動(dòng)員黨政軍民各方力量開展衛(wèi)生防疫積累寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)[3]。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我國引進(jìn)蘇聯(lián)衛(wèi)生教育體系開展預(yù)防醫(yī)學(xué)教育，實(shí)行公共衛(wèi)生學(xué)院教育與公共衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)“雙軌并行”，從人民群體健康的角度促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，公共衛(wèi)生教育理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)課程在借鑒國外模式上得到全方位改革，高層次研究生教育也在不斷擴(kuò)大。進(jìn)入二十一世紀(jì)，公共衛(wèi)生教育在國家高等教育擴(kuò)招的政策紅利下，已建立起專業(yè)完善、層次多元的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，形成具有中國特色的公共衛(wèi)生教育體制[4-5]。

回頭看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的公共衛(wèi)生教育誕生于人民需要、服務(wù)于國家發(fā)展，在百年黨史中既突顯對(duì)初心使命內(nèi)涵的持續(xù)豐富，也彰顯黨的價(jià)值目標(biāo)一脈相承。

二、映照現(xiàn)實(shí)：人間正道是滄桑

貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，非常關(guān)鍵一點(diǎn)就是要清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，才能從黨的百年奮斗歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)。新冠肺炎來勢(shì)洶洶，黨中央在“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求下統(tǒng)籌全局、按照公共衛(wèi)生科學(xué)理論指導(dǎo)果斷決策提出抗疫方案，為戰(zhàn)勝疫情貢獻(xiàn)出“中國智慧”。我們?cè)谧吆霉残l(wèi)生“奮進(jìn)路”的同時(shí)，務(wù)必要常懷遠(yuǎn)慮、居安思危地重新審視我國公共衛(wèi)生事業(yè)，尤其是作為“源頭活水”的公共衛(wèi)生教育瓶頸亟待突破。

（一）公共衛(wèi)生人才教育瓶頸

據(jù)教育部發(fā)布2020年《全國高等學(xué)校名單》顯示，在全國三千多所高等學(xué)校中，設(shè)有公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、公共衛(wèi)生學(xué)院的高校僅有90余所[6]，且由于社會(huì)大眾“重醫(yī)輕防”觀念普遍存在，相較臨床醫(yī)學(xué)，公共衛(wèi)生學(xué)科專業(yè)愈顯“小眾”，第一志愿選擇預(yù)防醫(yī)學(xué)的比例較低[7]。其次，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的復(fù)雜性要求專業(yè)人員具備自我防護(hù)能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、應(yīng)急救助能力、綜合防控能力等多種實(shí)踐應(yīng)用的復(fù)合能力，而教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部卻存在“重理論輕應(yīng)用”傾向，學(xué)生多重視課堂知識(shí)學(xué)習(xí)而忽略公共衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)踐能力提高[8]。

（二）公共衛(wèi)生健康教育瓶頸

本次新冠疫情中，廣大人民的公共衛(wèi)生素養(yǎng)和健康安全意識(shí)備受考驗(yàn)，“健康謠言”與“防控謠言”導(dǎo)致多次社會(huì)輿情危機(jī)，間接性影響疫情防控大局。這與公共衛(wèi)生教學(xué)工作多局限于校園內(nèi)部，參與全社會(huì)健康教育的深度不夠有一定關(guān)系。鑒于此，公共衛(wèi)生教育更要主動(dòng)走出高校圍墻，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，建立學(xué)校到社會(huì)的公共衛(wèi)生知識(shí)輸送鏈條，與政府職能部門聯(lián)合培養(yǎng)人民群眾在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“公共衛(wèi)生思維”。

（三）公共衛(wèi)生協(xié)同教育瓶頸

首先是“醫(yī)防融合”教育不足，公共衛(wèi)生類專業(yè)學(xué)生應(yīng)急處理能力不夠，臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生疾病預(yù)防意識(shí)薄弱的失衡現(xiàn)象仍較突出；其次是學(xué)科融合程度不夠，這與多數(shù)公共衛(wèi)生學(xué)院跨學(xué)科教師隊(duì)伍缺乏、跨學(xué)科教學(xué)平臺(tái)質(zhì)量低有直接關(guān)系。同時(shí)，在“影響因子獨(dú)大”的錯(cuò)誤理念引導(dǎo)下，公共衛(wèi)生教育資源投入偏移于專業(yè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科或者發(fā)展影響因子較高的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，未能很好滿足人民對(duì)于衛(wèi)生健康事業(yè)的實(shí)際需求。

三、指引未來：長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)

高質(zhì)量發(fā)展是“中國號(hào)”巨輪必須面對(duì)也一定要駛過的關(guān)卡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察歷史發(fā)展規(guī)律與時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，將建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院置于國家整體戰(zhàn)略和社會(huì)文明進(jìn)步的大格局思考[9]。

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)決謀復(fù)興全局

面向世界百年未有之大變局，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)決謀復(fù)興全局。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我國高校的人才培養(yǎng)始終以黨和國家發(fā)展需要、民族復(fù)興為導(dǎo)向。一是學(xué)校黨委要成為“掌風(fēng)舵”，必須要落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，做好頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃，確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。二是教師黨支部要成為“神經(jīng)末梢”，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)時(shí)要發(fā)揮深入師生一線的輻射能力，發(fā)揮新時(shí)代教師黨支部的黨建引領(lǐng)作用，為黨為國培育“站得出來”、“能站出來”的公共衛(wèi)生一線人才。

（二）以自我革命的勇氣求發(fā)展新景

面向高水平人才需求，要以自我革命的勇氣求發(fā)展新景。傳統(tǒng)公共衛(wèi)生教育發(fā)展已遇到瓶頸，在新的歷史任務(wù)與機(jī)遇挑戰(zhàn)下，唯有改革，方能破繭重生，迎來新的大跨越發(fā)展。一是要擴(kuò)寬廣度，開拓師資發(fā)展新途徑。強(qiáng)調(diào)“黨建＋”特色，打造新時(shí)代又紅又專的黨員教師隊(duì)伍，推動(dòng)主干課程思政建設(shè)全覆蓋；整合“公共衛(wèi)生＋”優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，形成以高層次領(lǐng)軍人才為核心的跨學(xué)科名師團(tuán)隊(duì)；完善“固定崗＋流動(dòng)崗”教師資源引培結(jié)合機(jī)制，建設(shè)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”隊(duì)伍。二是要挖掘深度，構(gòu)建人才培養(yǎng)新范式。完善公共衛(wèi)生本-碩-博-博士后人才培養(yǎng)體系，健全融合“雙早”教育（早科研、早實(shí)踐）與“思政”教育的人才培養(yǎng)規(guī)劃，探索“5＋3”一體化預(yù)防醫(yī)學(xué)教育，推行“醫(yī)學(xué)+MPH”醫(yī)防融合雙學(xué)位項(xiàng)目，發(fā)展多學(xué)科背景的公共衛(wèi)生專業(yè)博士學(xué)位研究生教育。同時(shí)，要以崗位勝任力與技能創(chuàng)新力為核心，以通識(shí)教育和學(xué)科交叉融合為突破點(diǎn)，彌合公共衛(wèi)生理論教育與實(shí)踐的差距。三是要加強(qiáng)力度，完善教育管理新機(jī)制。完善校內(nèi)外“雙師”隊(duì)伍協(xié)同育人管理，實(shí)現(xiàn)人才鸞翔鳳集；構(gòu)建一系列如成果導(dǎo)向型經(jīng)費(fèi)保障制度、績效激勵(lì)型獎(jiǎng)勵(lì)保障制度、弱勢(shì)幫扶型公平保障制度等制度體系，激發(fā)教師隊(duì)伍課程思政建設(shè)的干事積極性?！捌啤狈?jǐn)?shù)、升學(xué)、文憑、論文、帽子“五唯”，“立”德智體美勞“五唯”，構(gòu)建重質(zhì)量貢獻(xiàn)的多方參與型教育評(píng)價(jià)制度[10]。

（三）以胸懷天下的氣概觀全球澎湃

面向全球健康發(fā)展，要以胸懷天下的氣概觀全球澎湃。全球化背景下，中國作為崛起的大國正在前所未有地接近世界舞臺(tái)中心，成為推動(dòng)全球治理體系變革的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，只有擔(dān)天下之責(zé)者才能得天下之尊敬，未來我國公共衛(wèi)生教育必須高舉人類命運(yùn)共同體旗幟闊步前行。一是對(duì)外要推進(jìn)全方位國際合作。打造公共衛(wèi)生多領(lǐng)域國際科研合作平臺(tái)，承擔(dān)“一帶一路”國家與西方發(fā)達(dá)國家的國際公共衛(wèi)生碩士與博士的交流與培養(yǎng)，參與全球健康領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等的制定，提升我國在全球健康治理體系中的話語權(quán)與影響力[11]。二是對(duì)內(nèi)要建立全球化教育體系。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)公共衛(wèi)生教育全球化理念與技術(shù)改革，與國外高水平大學(xué)與健康機(jī)構(gòu)共建全球健康專業(yè)，培養(yǎng)具有國際視野的“本土型”公共衛(wèi)生人才。

（四）以人民至上的信念繪發(fā)展藍(lán)圖

面向國家重大戰(zhàn)略，要以人民至上的信念繪發(fā)展藍(lán)圖。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，就必須要深刻理解“人民性”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的根本屬性[12]。公共衛(wèi)生教育就是要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障公共衛(wèi)生安全和維護(hù)人民健康為導(dǎo)向。一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生科普能力與平臺(tái)建設(shè)，面對(duì)社會(huì)多渠道、多元化傳播健康科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)健康教育福祉惠及廣大人民群眾。二是立足于公共衛(wèi)生與重大疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需求打造中國特色公共衛(wèi)生高端智庫，向政府及社會(huì)大眾提供戰(zhàn)略性咨詢服務(wù)，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐力量。

（五）以開拓創(chuàng)新的姿態(tài)念天地寬廣

面向?qū)W科發(fā)展前沿，要以開拓創(chuàng)新的姿態(tài)念天地寬廣?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一個(gè)國家，一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。公共衛(wèi)生作為事關(guān)人民健康和國家安全的偉大事業(yè)，越是充滿艱難險(xiǎn)阻，就越需要開拓創(chuàng)新。目前我國公共衛(wèi)生教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從衛(wèi)生防疫到全民健康的層次跨越，在未來，一是要聚焦大衛(wèi)生、大健康理念，瞄準(zhǔn)傳染病預(yù)測預(yù)警及防控技術(shù)研發(fā)、慢性非傳染病和重大職業(yè)病因與發(fā)病機(jī)制、精準(zhǔn)預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)、健康重要環(huán)境與職業(yè)影響因素識(shí)別等重大公共衛(wèi)生科學(xué)問題，推動(dòng)學(xué)科融合形成以預(yù)防醫(yī)學(xué)為主干，人文科學(xué)、公共管理、信息統(tǒng)計(jì)、環(huán)境科學(xué)等為支撐“一干多支”的戰(zhàn)略布局[13]。二是要跳出“學(xué)校思維”，深化與疾控中心、職業(yè)病防治院等機(jī)構(gòu)合作，以人群為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局新理論、新技術(shù)在重大公共衛(wèi)生問題中的實(shí)際應(yīng)用。

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基金項(xiàng)目：

重慶市教改研究立項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：“高校研究生導(dǎo)師‘立德樹人責(zé)任落實(shí)現(xiàn)況調(diào)查及評(píng)價(jià)體系構(gòu)建探索”（項(xiàng)目編號(hào)：YJG20216）

重慶醫(yī)科大學(xué)十大育人精品項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：“發(fā)揮樣板支部優(yōu)勢(shì)，打造組織育人新高地”（項(xiàng)目編號(hào)：SQYR202102011）

重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度疫情與教育專項(xiàng)重點(diǎn)無經(jīng)費(fèi)課題——高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控管理策略研究（2020-YQ-04），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：鄧丹。

作者簡介：

鄧丹（1977.4-），女，漢族，四川瀘州人，博士，教授，研究方向：高校醫(yī)學(xué)教育與立德樹人體系研究；

楊童（1996.8-），男，漢族，四川南充人，碩士，研究方向：人群健康與統(tǒng)計(jì)決策；

張帆（1989.10-），女，漢族，安徽碭山人，博士，副教授，研究方向：行為流行病學(xué)與循證醫(yī)學(xué)；

向海燕（1974.9-），女，漢族，重慶豐都人，本科，研究方向：高校醫(yī)學(xué)教育與立德樹人體系研究；

鄭澤莉（1969.7-），女，漢族，重慶江津人，本科，研究方向：統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐。