劉貞

［摘 要］各類教育融合發(fā)展，共建共享是建設教育強國的基本理念。理清職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯、現(xiàn)實困境以及實現(xiàn)路徑有著重要意義。本文從理論的共性、現(xiàn)實的需要、成功的案例等明晰職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯，同時發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展存在思想認識度不高、激勵機制不完善和管理制度不健全等問題，最終從凝聚共識度、提高互動度和提升順暢度等角度提出對策建議，以便更好地促進職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展。

［關鍵詞］職業(yè)教育；開放教育；協(xié)同發(fā)展；邏輯；實現(xiàn)路徑

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.067

［中圖分類號］G712 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）23-0221-04

0? ? ?引 言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提到，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系”，“更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享”。在2022年3月28日，國家職業(yè)教育智慧教育平臺正式上線運行，邁出職業(yè)教育開放發(fā)展步伐。緊接著中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2022年12月21日印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，提出將“三融”發(fā)展理念落到實處，打破職業(yè)教育固有界限，實現(xiàn)開放共享。加快推進教育現(xiàn)代化，堅定不移建設教育強國是建設社會主義強國的需要。在此背景下，作為現(xiàn)代化教育的重要組成成員，職業(yè)教育與開放教育亟需深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化進程，助力社會主義強國建設。

開放教育與職業(yè)教育具有差異性和同構性，兩者具有融合發(fā)展可能。在理論上，江穎、尹析明使用新經(jīng)濟社會學的互嵌性理論證明開放教育與職業(yè)教育可以達到相異主體認同，能夠得到環(huán)境的保障和實踐的持續(xù)發(fā)展［1］。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬仿真等為兩者的融合發(fā)展提供了技術動力［2］。理論上認同，但是在現(xiàn)實中是否可行。于是，學者將眼光投向德國［3］、澳大利亞［4］、美國［5］、新西蘭等職業(yè)教育走在世界先列的國家，試圖總結實踐經(jīng)驗，探究兩者融合發(fā)展的現(xiàn)實可能性。學分銀行、師徒制、TAEE學校等模式都是職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的產(chǎn)物。

現(xiàn)有研究未從理論與現(xiàn)實層面梳理兩者在我國融合發(fā)展的邏輯，也缺少融合發(fā)展的案例經(jīng)驗分享。因此，在厘清兩者融合發(fā)展的邏輯的基礎上，分析新形勢下現(xiàn)實困境，最后提出融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑，以期把握融合契機，助力發(fā)展，推動終身學習社會的發(fā)展。

1? ? ?職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯

理論推動實踐發(fā)展，實踐經(jīng)驗充實理論。揭示職業(yè)教育和開放教育必然融合發(fā)展的原因、結果基礎上，探尋倒逼機制促進職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的現(xiàn)實邏輯；成功案例證明職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的可能性。理論共性、實踐需要與成功案例經(jīng)驗形成三力推動職業(yè)教育和開放教育的融合發(fā)展。

1.1? ?理論的共性

從學習者角色看，職業(yè)教育目的是培養(yǎng)“準職業(yè)人”，而開放教育是通過現(xiàn)代信息技術將知識傳授給職業(yè)人，以完成他們的職工繼續(xù)教育。因此，在質(zhì)上，兩類教育均屬于職業(yè)教育。在學習特征上，兩者都具有靈活性、開放性和適普性——采用校內(nèi)校外結合，線上線下聯(lián)動的學習方式；根據(jù)社會需求制訂人才培養(yǎng)計劃與教學內(nèi)容。正是這些特性使得兩類教育高度契合。

在使命和愿景上，二者都是為構建終身學習型社會、社會主義強國建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興服務的［6］。隨著時代的變遷，人們對美好生活愈加向往，高質(zhì)量教育的需求也日益增加。根據(jù)哲學的否定之否定規(guī)律，各類教育將被倒逼變革，進行自我調(diào)適，經(jīng)過螺旋式發(fā)展形成新的融合體，以滿足人們對高質(zhì)量教育的需求。

兩者在價值上，既有功利性又有超功利性。影響較為深遠的“實業(yè)論”——培養(yǎng)實業(yè)人才與“生計論”——幫助學生獲得一技之長以謀生，都體現(xiàn)了功利性，都滿足人的個體生存的功能特性［7］。現(xiàn)階段，更多學者認為，教育目的應該是具有超功利性的——為了使人獲得社會認同感，教育學生，使之成為一個完整的人。因此，兩者的價值追尋都是滿足人的生存需求，又是促進人的全面發(fā)展，使人成為真正人。

1.2? ?現(xiàn)實的需要

開放大學辦學初衷是將學習以“開放”的方式面向所有成人，滿足不同類型不同層次學生的需要，構建終身學習型社會，達到全民學習的目的。現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展，對于開放大學的辦學提出來更高的要求?！督逃筷P于辦好開放大學意見》提出“更新理念，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠程開放教育有機結合”?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》中提到“推進高水平大學開放教育資源”。其中開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展?jié)M足辦學初衷，順應時代發(fā)展。另外，開放教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展是開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展可探索的方向?！皟尚审w”在管理制度上易產(chǎn)生不同利益小團體，難以做到有勁往一處使，但“兩校一體”則融合資源，統(tǒng)一配置，利用效率更高，收益更大化。

開放教育和職業(yè)教育在學習資源、課程設置、專業(yè)打造與管理制度上有一定的差異，可相互取長補短，相得益彰［8］。三者在學習資源、課程設置、專業(yè)打造的表征如表1所示。

1.3? ?成功實踐

在澳大利亞，職業(yè)教育福享盛名。其培養(yǎng)觀念高度的一致性、學習結果的標準性、教學過程的靈動性和體系的統(tǒng)一性是職業(yè)教育的核心。在澳大利亞，職業(yè)教育本土稱為技術與繼續(xù)教育。在上崗前必須持證上崗，在若干年后還需要進行重新認證，以獲得全新的證書繼續(xù)工作。這使得人人都重視職業(yè)教育，人人認同職業(yè)教育。在職業(yè)教育標準上，做到全國統(tǒng)一。國家行業(yè)技能委員會制定專屬每個行業(yè)的“技能課程包”，包括必修課和選修課［9］。必修課則是全國統(tǒng)一標準。而選修課的具體標準由當?shù)卣托袠I(yè)技能委員會統(tǒng)一制定。全部通過審核再推行至院校。為其培養(yǎng)過程制定統(tǒng)一標準，培訓機構、技術學校進行職業(yè)培訓。在獎勵競爭機制上，澳大利亞職業(yè)教育建立獎懲機制，充分發(fā)揮培訓學校的積極性。以TAFE為例，TAFE內(nèi)部進行競爭，通過評估調(diào)查，哪個TAFE的教育與培訓課程適應社會需要、質(zhì)量過硬，哪個就獲得國家的財政支持。

新西蘭的學徒制是職業(yè)教育的靈魂所在。學徒制是由政府、培訓機構、雇主和學生共同參與構建。其中一大主要特色是特殊的撥款方式和靈活的學習方式。與澳大利亞的撥款方式不同，新西蘭的部分學費補貼至擁有學徒的雇主，用于學徒工資的補貼。不僅雇主更愿意雇員參與學習，而且學員也能夠在職的同時安心學習，兩全其美。在學習方式上，新西蘭技能技術學院，提供“在校+在崗”的教學和設計標準化的課程，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的方式建立起智慧學習平臺，全過程監(jiān)控所有學生的學習，不僅為全國的學習者提供便利，而且把控教學質(zhì)量，準確進行教學評價［10］。

2? ? ?現(xiàn)實困境

2.1? ?思想認識度不高

在全國，“兩校一體”辦學的開放大學共有16所。這16所開放大學又分別有4種辦學模式，分別是開放教育與職業(yè)教育兩者的教務管理與教學運行一體化、分離化、兼并化、剝離化。其中一體化的開放大學僅僅只占31.25%［11］。這種非一體化的辦學模式使得教師與管理人員存在貌合形離的情況，對其兩者融合發(fā)展的認同度不高，難以發(fā)揮教師的主觀能動性。從組織上來說，各部門配合度不高，任務完成度困難重重，難以高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，無法形成品牌效應。

2.2? ?激勵機制不完善

兩者融合發(fā)展仍處于起步階段，較之于開放教育的“一村一大”等項目，成果較少，導致相關資金資助、項目活動較少。宏觀上，補貼力度有待加強。培訓學?；蛘邫C構進行兩者融合的初期，需要厘清兩者的教學資源，并制定新的教學標準，教學資源，甚至打造學習云平臺。這些環(huán)節(jié)耗時長，資金流轉(zhuǎn)率低，培訓機構和學校資金壓力大。另外，企業(yè)為實現(xiàn)利益最大化，推薦雇員邊工邊學的意愿弱，導致學員的工學矛盾突出。學生難以全心全意學習，最終導致學習效果不佳。微觀上，為促進職業(yè)教育與開放教育的融合發(fā)展，教師需拓展知識，提升教學能力，提高教學動力，發(fā)揮主人翁意識。在激勵機制不完善的情況下，身兼數(shù)職的教師探索項目的積極度與奉獻度不高。

2.3? ?管理制度不健全

第一，教學制度有待進一步完善，具體體現(xiàn)為教學目標模糊、課程標準陳舊、專業(yè)教學標準不健全、頂崗實習標準和畢業(yè)設計標準不完善。第二，在教學管理過程中，一體化教學環(huán)節(jié)有待加強，尤其是實踐教學環(huán)節(jié)。“職業(yè)院校的實踐課時需要占到總課時的一半以上”，啟動“學歷證書＋職業(yè)技能證書”制度試點工作，虛擬平臺的實訓實踐，這些新事物新手段給實踐教學環(huán)節(jié)的具體實施帶來難題。第三，學分銀行、學徒制、終身教育框架體系是職業(yè)教育與開放教育形成紐帶的重要抓手。現(xiàn)階段三者未全面推廣一定程度上職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展。第四，現(xiàn)有的融合發(fā)展就是簡單的疊加，采取開放教育辦學模式。由于分校教資力量薄弱，難以承擔教學任務，導致教學質(zhì)量有待提高的情況。

3? ? ?實現(xiàn)路徑

3.1? ?統(tǒng)一思想，認同融合，凝聚共識度

制約兩者融合發(fā)展的首要問題在于思想認同問題。二者融合發(fā)展，不是簡單的加減操作，而是將二者打通融合通道，建立新的機制，構成一個可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教學生態(tài)環(huán)境，并在實踐中不斷完善。在這個融合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中的生產(chǎn)者——政府、行業(yè)協(xié)會與相關院校機構、消費者——學生、分解者——執(zhí)行教師應明晰的地位，通過“教學鏈”一一串聯(lián)，形成穩(wěn)定的系統(tǒng)。行業(yè)標準、課程建設、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教務管理、資源平臺建設、實踐實訓等具體教學環(huán)節(jié)需統(tǒng)一標準，并通過“教學鏈”落地實施，暢通教學能量流動。對于生產(chǎn)者而言，提高對職業(yè)教育和開放教育融合發(fā)展的認識，撇開偏見，積極出臺相關政策，支持持證上崗制度，打造崗前培訓制度；統(tǒng)一相關標準，形成學分與工作的互認機制，真正做到學分銀行，打造終身學習體系。對于消費者而言，提高終身教育意識，積極主動學習知識，把握實訓實踐環(huán)節(jié)，利用瑣碎時間完成線上學習，破解工學矛盾。對于分解者，統(tǒng)一價值目標，堅信融合發(fā)展，堅持走兩者協(xié)同發(fā)展道路。

3.2? ?精準補貼，激活動力，提高互動度

精準補貼，激活主體活力，提升主體參與活動的積極性，提高政府、院?；蚺嘤枡C構、企業(yè)、學生與老師的互動度。精準補貼認同并支持“學徒制”的企業(yè)；

精準補貼能提供更適應社會發(fā)展需求、更高質(zhì)量課程的院校；精準補貼具有拼搏探索精神，推動職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的教師。提高資金使用率，資金利用最大化。

行業(yè)協(xié)會根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展情況，設置特色專業(yè)課程標準，并將其下發(fā)至院?；蛘吲嘤枡C構。院?；蛘吲嘤枡C構具體執(zhí)行相關標準，接受教學評估。針對專業(yè)特色課程，院校統(tǒng)一上傳至行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會初審后提交至教育部門審定。根據(jù)審定課程質(zhì)量與數(shù)量進行補貼評定。對于補貼資金池中的企業(yè)與院校，政府引入市場機制，對其進行動態(tài)監(jiān)控，動態(tài)評估，優(yōu)勝劣汰。同時，積極推動政企合作、企校合作，打破企校界限，減少企校溝通的成本，促進產(chǎn)教融合，科教融合。

3.3? ?強化管理，破解難題，提升順暢度

職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展，在于強化過程管理，破解職業(yè)院校與開放教育院校組織機構、體系、發(fā)展規(guī)劃與實施。加強過程管理做到“三全”——面向全體教師與學生、全部教學過程管理、全方位管理。招生、課程注冊、課程報考、訂購教材與發(fā)放、制訂與實施教學計劃、考試，歸檔，每一步教學環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的專職教師對每一位學生進行管理，以達到各環(huán)節(jié)的標準，順利通過省、國家評估。每個教學過程，環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動全身，加強管理能順利促進兩類教育融合，更是最為基本的要求。

4? ? ?總 結

本文在回顧文獻的基礎上，探尋職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展的邏輯、現(xiàn)實困境與實現(xiàn)路徑。兩類教育的因“同分異構”，在質(zhì)上均屬于職業(yè)教育，同時具有共同使命和價值追尋，在表征上又具有互補性，因此為其融合發(fā)展奠定了基礎?，F(xiàn)實中，開放大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展與職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，倒逼兩者的融合發(fā)展。較之于國際的成功案例，我國對兩者的融合發(fā)展實踐仍處于起步階段，必然將經(jīng)歷螺旋發(fā)展。統(tǒng)一認識、精準補貼、強化管理是實現(xiàn)兩者融合發(fā)展的三條路徑。

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