摘要：伴隨著共青團(tuán)的改革，大學(xué)生志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。但是高校在組織大學(xué)生開展志愿服務(wù)時(shí)仍然暴露出一些問題：志愿服務(wù)信息化管理不到位、志愿服務(wù)內(nèi)容與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)的相關(guān)性不強(qiáng)、高校管理機(jī)制不健全、志愿服務(wù)未能成為高校思想政治教育的有效途徑。這些問題制約著志愿服務(wù)成為實(shí)踐育人的有效載體。本文以高校大學(xué)生志愿服務(wù)為研究對(duì)象，以“問題-對(duì)策-結(jié)果”為基本研究思路，構(gòu)建以實(shí)踐育人為根本任務(wù)的新時(shí)代高校志愿服務(wù)管理體系，嘗試創(chuàng)新研究新時(shí)代高校志愿服務(wù)實(shí)踐育人工作機(jī)制。在該體系中，將充分重視大學(xué)生主體地位，整合志愿服務(wù)人員、活動(dòng)和資源三要素，形成能夠全方位提升大學(xué)生志愿服務(wù)水平的長效工作機(jī)制，達(dá)成志愿服務(wù)實(shí)踐育人的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生志愿者；志愿服務(wù)；實(shí)踐育人

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.23.043

0前言

自1993年共青團(tuán)中央開始實(shí)施中國青年志愿者行動(dòng)，中國志愿服務(wù)逐步進(jìn)入有組織、有秩序的發(fā)展階段。2017年黨的十九大報(bào)告明確提出“要廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推廣誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。2018年《志愿服務(wù)條例》正式頒布實(shí)施，志愿服務(wù)制度化建設(shè)全面加強(qiáng)，國家將志愿服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，為志愿服務(wù)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)《慈善藍(lán)皮書：中國慈善發(fā)展報(bào)告（2019）發(fā)布》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國志愿者總數(shù)約為1.98億人，其中活躍志愿者6230.02萬人，貢獻(xiàn)志愿服務(wù)時(shí)長總計(jì)21.97億小時(shí)。期間，為進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的推進(jìn)，2016年《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)<共青團(tuán)中央改革方案>的通知》中指出“要深化青年志愿者傳統(tǒng)品牌，推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，建設(shè)‘團(tuán)干部+社工+青年志愿者隊(duì)伍”。在這之后，為深化共青團(tuán)改革，推進(jìn)青年志愿者服務(wù)工作發(fā)展，共青團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)青年志愿服務(wù)工作改革發(fā)展的意見》（中青發(fā)[2018]3號(hào)），指出“把青年志愿服務(wù)作為共青團(tuán)實(shí)踐育人的重要載體，作為服務(wù)廣大青少年實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與的重要渠道”。

1新時(shí)代高校大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)存問題

學(xué)界專家廣泛認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)是指在校大學(xué)生以不影響學(xué)習(xí)成績?yōu)榍疤?，運(yùn)用在校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)技能、日常積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自愿參與社會(huì)服務(wù)，向社會(huì)中的個(gè)人或群體，提供非營利性、非職業(yè)化援助的活動(dòng)。但是當(dāng)前高校在組織大學(xué)生開展志愿服務(wù)時(shí)廣泛存在以下問題。

1.1志愿服務(wù)信息化管理不到位

新時(shí)代背景下大學(xué)生志愿服務(wù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展、體驗(yàn)式發(fā)展和國際化發(fā)展的趨勢。這些趨勢對(duì)新時(shí)代大學(xué)生的志愿服務(wù)提出了新目標(biāo)和新要求：推動(dòng)志愿服務(wù)信息化管理。目前，在云南省高校中普遍推廣使用的“一部手機(jī)做志愿”平臺(tái)，是依托于“云南省青年志愿者”官方微信公眾號(hào)的志愿服務(wù)信息化管理平臺(tái)。該平臺(tái)要求全體高校團(tuán)員青年在入校時(shí)即注冊(cè)成為“青年志愿者”，注冊(cè)后在平臺(tái)上加入所屬高校的志愿服務(wù)組織。但是很多高校對(duì)于團(tuán)員青年志愿者的管理就止步于此，未能在平臺(tái)上常態(tài)化管理志愿服務(wù)，如很多高校還未形成在平“一部手機(jī)做志愿”臺(tái)上公開招募志愿者、發(fā)布志愿服務(wù)活動(dòng)、記錄志愿服務(wù)進(jìn)程與結(jié)果，造成了志愿服務(wù)信息化管理內(nèi)容與實(shí)際開展的志愿服務(wù)內(nèi)容不匹配的矛盾。

1.2志愿服務(wù)內(nèi)容與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)的相關(guān)性不強(qiáng)

高校目前開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，尤其是在校內(nèi)開展的大多是普遍的、一般性的志愿服務(wù)，如常見的環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)、動(dòng)物保護(hù)志愿服務(wù)、政策宣傳志愿服務(wù)等。這些一般性的志愿服務(wù)活動(dòng)與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)的相關(guān)性不強(qiáng)，一方面未能很好地發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)特長、學(xué)以致用，另一方面也未能積極有效地調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。而校外開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，往往與節(jié)慶、賽事、大型會(huì)展活動(dòng)等相關(guān)，對(duì)招募的大學(xué)生志愿者會(huì)給予階段性的、統(tǒng)一的、專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)大學(xué)生在校所學(xué)專業(yè)與志愿服務(wù)內(nèi)容是否密切相關(guān)，并不是很看重。例如2021年在昆明舉行的《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15），第一階段會(huì)議承辦方在招募城市志愿者與會(huì)場志愿者時(shí)，考慮的更多的是大學(xué)生的綜合素質(zhì)，而非他們?cè)谛Ｋ鶎W(xué)專業(yè)。

1.3高校志愿服務(wù)管理機(jī)制不健全

健全的管理機(jī)制，是促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。目前高校志愿服務(wù)工作主要在共青團(tuán)的組織下，依托“青年志愿者聯(lián)合會(huì)”或“青年志愿者聯(lián)合分會(huì)”開展。但是這樣的工作模式是“自上而下”的，忽略了志愿服務(wù)中的三要素，如志愿服務(wù)人員中不只有志愿者和志愿服務(wù)組織者，還有志愿者培訓(xùn)人員；志愿活動(dòng)中不只有志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、方式，還有志愿服務(wù)活動(dòng)管理及評(píng)價(jià)；志愿資源中不只有校內(nèi)志愿服務(wù)資源，還有校外街道、社區(qū)、社會(huì)性志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

雖然自共青團(tuán)改革以來，志愿服務(wù)要求常態(tài)化、制度化開展，要求建立學(xué)生團(tuán)員向社區(qū)（村）和“青年之家”報(bào)道工作機(jī)制，要求全體團(tuán)員注冊(cè)成為注冊(cè)志愿者、年度志愿服務(wù)時(shí)長不少于20小時(shí)。但是在志愿服務(wù)工作實(shí)際開展過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生團(tuán)員一方面未能到社區(qū)（村）和“青年之家”報(bào)道，參與社區(qū)志愿服務(wù)；另一方面雖然注冊(cè)成為志愿者但是并不能廣泛參與志愿服務(wù)，年度累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所要求的20小時(shí)。

1.4志愿服務(wù)未能成為高校思想政治教育的有效途徑

志愿服務(wù)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容與載體，是高校進(jìn)行思想政治教育、實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人的有效手段，是高?！叭恕钡闹匾h(huán)節(jié)，也是高校完成立德樹人根本任務(wù)的重要保證。現(xiàn)今高校志愿服務(wù)工作具有兩項(xiàng)重要任務(wù)，一是通過深度參與志愿服務(wù)工作，使大學(xué)生秉承“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神深入社會(huì)、了解國情，提高大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，真正實(shí)現(xiàn)“我為青春做件事”；二是發(fā)揮思想政治教育的作用，讓大學(xué)生在參與志愿服務(wù)工作的過程中體會(huì)時(shí)代精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)“三全育人”。但是目前的眾多志愿服務(wù)，并未將志愿服務(wù)開展的目的與思想政治教育的目標(biāo)相統(tǒng)一，經(jīng)常存在為完成“志愿服務(wù)”任務(wù)而開展志愿服務(wù)活動(dòng)，忽略了志愿服務(wù)作為思想政治教育重要載體的問題，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者為完成志愿服務(wù)任務(wù)、累積“第二課堂”志愿公益積分、獲取志愿服務(wù)證書而從事志愿服務(wù)，最終背離志愿精神。

2提升新時(shí)代高校大學(xué)生志愿服務(wù)水平的對(duì)策

2.1構(gòu)建“問題-對(duì)策-結(jié)果”的基本工作思路

在實(shí)際工作中，為進(jìn)一步解決高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在的三個(gè)主要問題，構(gòu)建了“問題-對(duì)策-結(jié)果”的基本工作思路，重點(diǎn)思考對(duì)策，構(gòu)建以實(shí)踐育人為根本任務(wù)的新時(shí)代高校志愿服務(wù)管理體系，最終進(jìn)一步提升志愿服務(wù)內(nèi)容與大學(xué)生專業(yè)的相關(guān)性，健全高校大學(xué)生志愿服務(wù)管理機(jī)制，使志愿服務(wù)成為高校思想政治教育的有效途徑。

2.2構(gòu)建以實(shí)踐育人為根本任務(wù)的新時(shí)代高校志愿服務(wù)管理體系

在具體對(duì)策中，需要重點(diǎn)構(gòu)建高校志愿服務(wù)管理體系，形成能夠全方位提升大學(xué)生志愿服務(wù)水平長效工作機(jī)制，最終達(dá)成志愿服務(wù)實(shí)踐育人的目標(biāo)。該管理體系應(yīng)以實(shí)踐育人為根本任務(wù)，包含志愿服務(wù)三要素，即志愿服務(wù)人員、志愿服務(wù)活動(dòng)與志愿服務(wù)資源。

（1）志愿服務(wù)人員方面。在新時(shí)代高校志愿服務(wù)管理體系中，志愿服務(wù)人員涵蓋了大學(xué)生志愿者、志愿服務(wù)培訓(xùn)人員及志愿服務(wù)組者。在實(shí)際志愿服務(wù)組織過程中，高校往往從志愿服務(wù)組織者的視角出發(fā)，未重視大學(xué)生志愿者的主體地位，造成了很多大學(xué)生志愿者主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、積極主動(dòng)性不夠等情況。因此，在高校組織管理志愿服務(wù)中，必須要從大學(xué)生的視角出發(fā)，重視大學(xué)生的主體地位，挖掘志愿服務(wù)對(duì)大學(xué)生性格塑造、能力提升等方面的影響，在志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式、活動(dòng)管理以及活動(dòng)評(píng)價(jià)中更要以大學(xué)生能夠接受的方式組織與開展。

（2）志愿服務(wù)活動(dòng)方面。在志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面，首先應(yīng)考慮志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的一般性與特殊性，即專業(yè)性不強(qiáng)、具有普適性的志愿服務(wù)與專業(yè)性強(qiáng)、具有特殊性的志愿服務(wù)都應(yīng)在全年志愿服務(wù)計(jì)劃中有所體現(xiàn)，這樣能夠滿足高校大學(xué)生參與志愿公益活動(dòng)的各類需求。其次在組織策劃志愿服務(wù)的時(shí)候，可以結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)方案中已經(jīng)開設(shè)的《勞動(dòng)》《社會(huì)主義核心價(jià)值觀》等課程，開展適應(yīng)專業(yè)實(shí)踐育人這一人才培養(yǎng)目標(biāo)的志愿服務(wù)活動(dòng)，避免高校大學(xué)生因參與“同質(zhì)類”活動(dòng)而出現(xiàn)“厭煩”情緒或積極性不高的情況。最后在設(shè)計(jì)志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容時(shí)，可借鑒教學(xué)大綱的設(shè)計(jì)方法，明確志愿服務(wù)活動(dòng)開展后對(duì)高校大學(xué)生的教育意義，有意識(shí)地將思想政治教育融入整個(gè)志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容中。

在志愿服務(wù)活動(dòng)方式方面，自2020年1月以來全國各地均處于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控階段。在這樣的情況下，志愿服務(wù)活動(dòng)開展的方式應(yīng)更加靈活。以往的走出校園、服務(wù)社會(huì)、線下組織開展的方式，可轉(zhuǎn)換為校園內(nèi)、服務(wù)師生、線上線下相結(jié)合組織開展的方式。

在志愿服務(wù)活動(dòng)管理方面，應(yīng)從志愿服務(wù)的前、中、后期予以全方位的管理。志愿服務(wù)活動(dòng)開展的前期，需要考慮此項(xiàng)志愿服務(wù)在招募志愿者后是否需要開展志愿者培訓(xùn)、詳細(xì)的運(yùn)營籌劃等；中期需要考慮是否調(diào)節(jié)運(yùn)行、調(diào)整志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容；后期需要考慮志愿活動(dòng)結(jié)束后對(duì)志愿者的考核激勵(lì)、對(duì)志愿者是否有切實(shí)的權(quán)益保障，以及對(duì)志愿服務(wù)結(jié)果是否有進(jìn)一步的價(jià)值應(yīng)用，如“第二課堂成績單”志愿公益類積分、學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、綜合測評(píng)以及推優(yōu)入黨等。同時(shí)，志愿服務(wù)的全程應(yīng)有科學(xué)的信息化管理，如結(jié)合“第二課堂”APP“盜夢空間”，云南高校還可以充分應(yīng)用“一部手機(jī)做志愿”平臺(tái)，對(duì)注冊(cè)志愿者實(shí)施管理，對(duì)所組織開展的志愿服務(wù)進(jìn)行活動(dòng)發(fā)布、活動(dòng)記錄、活動(dòng)評(píng)價(jià)等。

在志愿服務(wù)活動(dòng)評(píng)價(jià)方面，應(yīng)進(jìn)一步重視大學(xué)生志愿者的主體地位，不僅需要志愿服務(wù)組織者對(duì)志愿者進(jìn)行評(píng)價(jià)，更需要志愿者對(duì)志愿服務(wù)的開展情況、組織情況予以評(píng)價(jià)，從而使得志愿服務(wù)真正成為一個(gè)“雙向雙選”的活動(dòng)。

（3）志愿服務(wù)資源。一般來說，志愿服務(wù)資源可以分為校內(nèi)資源和校外資源。校內(nèi)資源可以是與二級(jí)學(xué)院、學(xué)校等提供的。校外資源可以是上級(jí)團(tuán)組織、街道、社區(qū)、企業(yè)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供的。在高校實(shí)際志愿服務(wù)開展的過程中，往往忽視了校外資源的積累和應(yīng)用，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者不能更好地走出校園、服務(wù)社會(huì)。因此，不斷整合校內(nèi)外資源，充分應(yīng)用學(xué)校區(qū)位優(yōu)勢，與周邊社區(qū)、街道、企業(yè)等形成合力，共同挖掘大學(xué)生志愿者可以向社會(huì)提供的志愿服務(wù)內(nèi)容，才能更好地發(fā)揮大學(xué)服務(wù)社會(huì)這一重要功能，也才能讓大學(xué)生更好地融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)更廣泛地社會(huì)參與。

3結(jié)語

深化共青團(tuán)改革，要求高校將青年志愿服務(wù)作為共青團(tuán)實(shí)踐育人的重要載體以及服務(wù)廣大團(tuán)員青年實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與的重要渠道。如今大多高校都已經(jīng)落實(shí)“第二課堂成績單”制度，但是如何在“保量又保質(zhì)”的前提下，進(jìn)一步提升高校大學(xué)生志愿服務(wù)水平，如何與專業(yè)課程相結(jié)合實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人，還需要不斷地探索和努力。

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作者簡介：李穎（1989-），女，漢族，碩士研究生，昆明學(xué)院外國語學(xué)院團(tuán)委書記，主要研究方向?yàn)楦咝４髮W(xué)生志愿服務(wù)、“第二課堂成績單”制度、基層團(tuán)組織建設(shè)等。