王佳杰

摘 ? ?要： 本文從協(xié)同發(fā)展理論出發(fā)，總結近年來大學生志愿服務組織在可持續(xù)化發(fā)展方面遇到的問題和瓶頸，深入探究基于協(xié)同發(fā)展理論的大學生志愿服務組織可持續(xù)化社會支持系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展模型和運作機制，同時對幾種創(chuàng)新型社會支持系統(tǒng)進行了具體闡述和分析，提出了建設性意見。

關鍵詞： 協(xié)同發(fā)展理論 ? ?志愿服務 ? ?社會支持系統(tǒng)

經(jīng)過上海世博會、世游賽、亞信峰會等大型活動志愿服務的歷練和考驗，高校志愿服務項目及其管理機制體制逐漸成熟，高校思政教育工作者愈發(fā)注意到志愿服務項目不僅是大學生奉獻意識和團隊精神的培育搖籃，同時是社會實踐能力建設的橋梁和紐帶，在培養(yǎng)高素質人才方面發(fā)揮著重要的作用。以志愿服務項目推進高校德育工作縱深化、實踐化、創(chuàng)新化發(fā)展已成為高校思想政治教育領域的重要陣地。

一、大學生志愿服務組織的現(xiàn)狀和瓶頸

隨著我國經(jīng)濟社會環(huán)境的轉變，有志愿服務需求的領域越來越多，人數(shù)急劇增加。同時，隨著我國社會的發(fā)展，大眾的精神文明水平不斷提高，有志愿服務意愿的人數(shù)急劇增加。作為志愿者群體的主體，大學生的志愿心理在時代變遷中發(fā)生了變化。傳統(tǒng)志愿服務體系已經(jīng)很難滿足社會志愿服務事業(yè)的期望，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.無法滿足內(nèi)部需求。單靠政府“項目外包”的固有模式，難以支撐高校日益增長的以志愿服務帶動學生綜合能力提升的量化需求。

2.組織發(fā)展受限較多。部分大學生志愿者組織資金、資源不足，志愿服務與社會需求不能有效對接的情況，制約著大學生志愿者組織的可持續(xù)發(fā)展。

3.育人導向或有偏離。在缺乏頂層設計和協(xié)同創(chuàng)新的制度保障下，可能會產(chǎn)生志愿服務“為做而做”，而忽視育人導向的現(xiàn)象。

隨著社會發(fā)展的不斷進步，社會公益組織、企業(yè)社會責任體系越發(fā)完善，成為社會公益事業(yè)的重要力量，同時，政府在推動政策保障、資源配置、資金扶持層面有著巨大優(yōu)勢。在協(xié)同發(fā)展理論的框架下，有效整合多方位社會資源，組建創(chuàng)新型社會支持系統(tǒng)模型是提高推動大學生志愿服務組織可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

二、協(xié)同發(fā)展理論的內(nèi)容和意義

協(xié)同發(fā)展理論指兩個或者兩個以上的不同資源或個體，相互協(xié)作實現(xiàn)某一目標，達到共同發(fā)展的雙贏效果。其對于不同資源或主體之間的協(xié)作發(fā)展要求多樣性，即通過制度、體制等多種內(nèi)容的共同競爭、相互促進，達到社會多樣性的協(xié)同，不同資源或主體應發(fā)揮各自特長或優(yōu)勢，形成共同發(fā)展的繁榮局面。在公共行政學的語境中，主要用于描述公共組織之間面臨共同問題時正式或非正式合作關系。其核心可視需要而與任何其他組織產(chǎn)生聯(lián)結或中斷關系，是一種幾乎沒有界限的組織形態(tài)。

隨著我國體制轉型和經(jīng)濟改革深化的需求，發(fā)揮包括大學生志愿服務組織在內(nèi)的組織團體作為新公共行政主體參與社會公共事務協(xié)同治理，發(fā)揮組合優(yōu)勢，發(fā)揮治理機制和制度的協(xié)同競爭職能有著重要的社會意義。

在這樣一個協(xié)同治理過程中，政府組織、市場組織和大學生志愿服務組織、社會組織的作用具有一定差異性，政府作為元治理的提供者，提供更優(yōu)質、更積極的社會管理政策創(chuàng)新。大學生志愿服務組織和社會組織需要在現(xiàn)有社會政治結構框架下，不斷強化自身內(nèi)部治理結構的優(yōu)化和自律機制的完善，承接政府主導的社會組織改革過程中轉移出的社會管理和社會服務功能，并在此過程中確立自己的位置。

協(xié)同發(fā)展是創(chuàng)新管理視域下大學生志愿服務組織逐步發(fā)展壯大的有力保障，在這一過程中，大學生志愿服務組織遇到的困境和發(fā)展瓶頸通過協(xié)同模式可以得到破解。在大學生志愿服務組織與政府、企業(yè)、公益組織協(xié)同發(fā)展的過程中，通過不斷摸索、嘗試，創(chuàng)新出一些方式手段，能更有效地發(fā)揮協(xié)同部門擁有的自身優(yōu)勢和重要資源，并可以通過創(chuàng)新平臺的“穿針引線”，使協(xié)同趨向多元化模式，促使大學生志愿服務組織發(fā)展更為迅速。

三、志愿服務可持續(xù)化社會支持系統(tǒng)模式及運作

大學生志愿服務組織的可持續(xù)化發(fā)展需要政策資本、經(jīng)濟資本、人力資本、社會資本的支撐，逐步推動組織的培育、發(fā)展、壯大、成熟。只有大學生志愿服務組織可以走出社會，并以協(xié)同發(fā)展理論推動與社會各支持系統(tǒng)的緊密聯(lián)系，發(fā)揮效益最大化，產(chǎn)生穩(wěn)固的協(xié)同發(fā)展和多角度的組織培育模式，激發(fā)多方聯(lián)動活力，實現(xiàn)真正的“多贏”，方能打破大學生志愿者組織可持續(xù)化發(fā)展困境。

大學生志愿服務組織與公益性企業(yè)、社會公益組織在目標、準則等方面的諸多相似之處推動了協(xié)同發(fā)展的可能，當這些社會支持資源注入并提供保障支持時，公益項目開發(fā)、公益人才培育、社會公益資源共享等領域將形成一個低門檻、高水準的合作伙伴關系，進一步促進大學生志愿者組織和全社會公益事業(yè)繁榮發(fā)展。

社會公益組織與高校的合作載體主要是大學生志愿服務組織。大學生志愿者作為社會公益事業(yè)不可或缺的重要組成，有青春朝氣、行動力強、創(chuàng)新思維活躍的特點，他們樂于接受新鮮事物，又愿意參與社會實踐，社會公益組織給予大學生一個廣闊的參與社會公益事業(yè)、社區(qū)公共治理的機會。從單純志愿活動出發(fā)，一些大型社會公益組織的培訓體系和項目運作比部分高校內(nèi)部單一化的志愿服務模式更加完善，而這些社會公益組織發(fā)起者或管理者往往有著更多的社會從業(yè)經(jīng)驗，部分組織的社會企業(yè)化運作和項目管理實踐對象牙塔中的大學生有著較高的魅力吸引，可成為學生“知行合一”的落腳點。

在協(xié)同發(fā)展的過程中，高校應該明確自身定位，協(xié)同發(fā)展不該弱化其中任何一方的優(yōu)勢，兩者強強聯(lián)手才能出現(xiàn)更為優(yōu)化的局面。大學生志愿者組織在協(xié)同中不僅可以成為社會公益組織的資源庫、專業(yè)庫，更應成長為今后社會公益事業(yè)領軍人才的搖籃。在協(xié)同模式中，既可以嘗試在大學生志愿服務組織下設立社會公益組織的分支機構，如校紅十字協(xié)會等，又可在社會公益組織下設立校一級的組織，從而達到資源整合，最大限度實現(xiàn)志愿服務的專業(yè)匹配。

協(xié)同發(fā)展能從一定層面上解決大學生志愿者組織資金、資源不足，志愿服務與社會需求不能有效對接的情況。目前有些高校的志愿者管理出現(xiàn)行政化傾向，有學者認為，當學生組織處于過度行政化環(huán)境，學生的志愿服務往往是通過接受行政命令的方式開展，容易引起學生的逆反心理。

從社會公益組織角度，特別需要和高校開展在人力資源及專業(yè)化領域的協(xié)同。一是高校有著大量高素質的公益群體。越來越多的大學生愿意參加志愿活動。二是大學生公益群體具備一定專業(yè)技能。隨著社會公益事業(yè)的迅速發(fā)展，對社會公益組織專業(yè)化、深度化的研究越來越高。高校青年學生有著鮮明的知識結構梯度，可以為公益組織的社會服務增加專業(yè)性和針對性，同時社會公益組織可根據(jù)合作高校的專業(yè)優(yōu)勢和特色滿足社會需求的新服務項目。三是專業(yè)教師能為志愿服務提供強大的專業(yè)技能支持。高校師資本身是社會的重要資源，學生組織能方便得到指導教師專業(yè)方面的指導，當公益組織與學生組織進行合作時，無形中納入高校教師的智力優(yōu)勢資源。

四、幾種創(chuàng)新型志愿服務可持續(xù)化社會支持系統(tǒng)

大學生志愿服務模式的可持續(xù)化發(fā)展落腳點是參與社會治理和社會服務模式創(chuàng)新，實現(xiàn)大學生公益組織在有條件的基礎上向社會公益組織轉化是其在社會支持系統(tǒng)推動下的較成熟社會形態(tài)，將帶動公益創(chuàng)業(yè)的興起，成為社會“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中不可或缺的重要驅動力。

1.公益孵化器。一般而言，大學生志愿服務項目在邁向成熟化、體系化、社會組織化發(fā)展的過程中往往會遇到注冊困難、資金缺口、人員欠缺的硬件方面困擾，遇到難以清晰定位、缺乏科學管理知識、找不到公益項目的切入口等軟件方面的困境。此時，一種全新的公益組織培育模式——公益組織孵化器出現(xiàn)在人們眼前。公益組織孵化器往往以公益組織孵化園的實體形式出現(xiàn)，是以有需求的公益組織作為孵化對象，其提供必要的資源支持，助其孵化成長。孵化園大多由政府或相應社會管理部門籌資建立，以政府政策和相關法規(guī)要求為服務導向，在硬件方面為公益組織提供免費辦公場地、辦公設備和小額資金資助等，在軟件方面幫助公益組織協(xié)調公共關系、開拓融資渠道、提供專業(yè)培訓、建構系統(tǒng)的管理體系，從而為公益組織提供良性的成長環(huán)境，幫助處于初創(chuàng)階段的公益組織度過人員不足、場地不固定的困難階段。

2.公益創(chuàng)投。公益創(chuàng)投是公益領域的創(chuàng)業(yè)投資，主體為創(chuàng)業(yè)過程中的公益組織注資，助其成功創(chuàng)業(yè)，并通過投資幫助解決社會問題。與商業(yè)投資不同的是，公益創(chuàng)投的投資目標是非營利性的，創(chuàng)投不主張硬性匯報，或由注資方?jīng)Q定將回報繼續(xù)使用于公益事業(yè)。在形式上，公益創(chuàng)投主要有政府推動和企業(yè)發(fā)起形式。政府所發(fā)起的公益創(chuàng)投由政府向競標的公益項目提供資金的支持，一方面公益組織能夠在項目運作中提高其專業(yè)服務能力，促進自身成長，另一方面政府通過公益創(chuàng)投實施職能轉變，以政府變相購買建立起政府和公益組織合作共贏的新機制。企業(yè)發(fā)起指企業(yè)出資，為公益組織提供創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的公益計劃，這是企業(yè)承擔社會責任的創(chuàng)新性探索。

3.社會融合性公益平臺。大學生志愿服務的可持續(xù)化創(chuàng)新發(fā)展途徑包括日漸興起的智慧公益和各地方有特色的融合性公益平臺。近些年，政府部門、群團組織集思廣益、創(chuàng)新發(fā)展，建設起許多行之有效的融合性平臺，為公益組織的有效培育、發(fā)展、協(xié)同、外聯(lián)、宣傳提供了組織保障，在這樣的契機下，一些公益組織品牌建設日漸興盛，創(chuàng)新服務內(nèi)容、高質量服務手段廣受好評，同時促進全民參與公益事業(yè)氛圍的塑造，為增強城市精神文明建設提供重要的推動力。憑借這些優(yōu)質平臺，許多優(yōu)秀公益組織和品牌項目走進人們的視野，成為社會正能量的典范，打動引領一大批公益組織走向繁榮。

類似這樣的融合性平臺還有很多。隨著網(wǎng)絡信息媒體的發(fā)展，越來越多的公益組織開始運用網(wǎng)絡新媒體等方式發(fā)展智慧公益平臺和網(wǎng)絡微公益項目，公眾可以通過“微博”、“微信”、網(wǎng)上銀行參與公益項目，這種及時公益模式受到越來越多平日無暇參與公益活動，但熱心公益事業(yè)的年輕人的歡迎?？梢钥吹?，大學生志愿服務的可持續(xù)化社會支持系統(tǒng)發(fā)展不能局限于傳統(tǒng)模式，應該不斷結合社會熱點，迎合公眾生活方式的變化，與時俱進，才能吸引更多公眾、資源的參與。當然，無論公益組織活動、形式如何“精彩紛呈”，其公益性的本質不能變化。

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