樊云飛

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中國(guó)高等教育也進(jìn)入了新時(shí)代，其基本特征就是高等教育已由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展階段，核心是提高質(zhì)量，實(shí)質(zhì)是考驗(yàn)大學(xué)的治理能力能否與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐能否回答國(guó)家的改革訴求。在這一背景下，大學(xué)的發(fā)展開始越來(lái)越多地受到來(lái)自內(nèi)部治理能力的影響，尤其是當(dāng)來(lái)自外部的政策供給與資源供給水平得到有效提高后，其內(nèi)部利益相關(guān)方權(quán)力分配和資源配置的制度規(guī)定、體制機(jī)制以及運(yùn)行水平，開始成為反映自身發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵要素，甚至是決定性要素[1]。主動(dòng)適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，多維度考慮高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的影響因素，迫切需要高校提高認(rèn)識(shí)、理清思路、調(diào)整姿態(tài)，重新審視改革發(fā)展之道，務(wù)求以新的認(rèn)識(shí)、新的方法、新的實(shí)踐，解決大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)代化的問題，進(jìn)而催生治理合力，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。這是我國(guó)高等教育更好落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求和更好踐行“四個(gè)服務(wù)”使命的現(xiàn)實(shí)需要，是發(fā)展所需、改革所指、社會(huì)所期。

一、 宏觀層面：聚焦“怎么看”的問題，認(rèn)清推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的基本點(diǎn)

(一) 從初心使命的角度看，推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是歷史必然

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，是國(guó)之大者、黨之大者。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今天，沒有哪一項(xiàng)事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著接班人問題,影響甚至決定著國(guó)家長(zhǎng)治久安,影響甚至決定著民族復(fù)興和國(guó)家崛起。身處建黨百年到建國(guó)百年的偉大歷史節(jié)點(diǎn)，身負(fù)從全面建成小康社會(huì)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大歷史使命，高等教育最受關(guān)注的首先是為誰(shuí)培養(yǎng)人，舉什么旗，走什么路。黨和國(guó)家最關(guān)心青年學(xué)生在大事大非面前的態(tài)度和行動(dòng)。立德樹人是高校的根本任務(wù)，辦大學(xué)就是育人，學(xué)生就是大學(xué)。立什么德？共產(chǎn)主義信念，以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。樹什么人？建設(shè)者，接班人，堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。從大歷史觀看，今天的青年一代是出世即平視世界的一代，是數(shù)字化的一代，也是富足的一代，他們的成長(zhǎng)不再是為生存而拼搏，而是為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值而奮斗，他們生逢盛世，身負(fù)重任，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)大任。今天的高等教育發(fā)展與社會(huì)、國(guó)家、人民群眾的關(guān)系比已往任何時(shí)期都更加密切，社會(huì)、國(guó)家、人民對(duì)高等教育的需求比已往任何時(shí)期都更加迫切。大學(xué)與產(chǎn)業(yè)同向同行是加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的最大紅利，產(chǎn)業(yè)與大學(xué)同頻共振注定釋放推動(dòng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的無(wú)窮潛能。從這個(gè)意義上講，加快高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，加快建成高等教育強(qiáng)國(guó)，已經(jīng)成為贏得國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的核心資源，已經(jīng)成為推進(jìn)高等教育大發(fā)展的時(shí)代命題。

(二) 從形勢(shì)變化的角度看，推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是邏輯必然

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，大學(xué)已然迎來(lái)新一輪的教育大變革、質(zhì)量大提高和格局大調(diào)整的重大考驗(yàn)，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是階段變了，從精英化教育經(jīng)歷大眾化教育到今天進(jìn)入普及化教育階段，高等教育開始成為國(guó)民職業(yè)生涯的“基礎(chǔ)教育”，成為國(guó)民生產(chǎn)生活的基本需求，思辨、策劃、創(chuàng)造、領(lǐng)導(dǎo)、整合等能力逐步成為人才能力標(biāo)配[2]。二是任務(wù)變了，國(guó)家支持高校分類發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，不再以體量、規(guī)模為發(fā)展目標(biāo)，高等教育作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，已經(jīng)開始在更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，更好服務(wù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)中扮演更重要的角色。三是環(huán)境變了，第四次工業(yè)革命迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化加快改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)生活方式，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快，人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正由高校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)。事實(shí)上這些變化已經(jīng)成為不同層次不同類型的高校不可回避、必須直面的共同課題，這也意味著高校發(fā)展模式和治理模式，較之前必定會(huì)發(fā)生一個(gè)根本的變化。重新認(rèn)識(shí)當(dāng)前所處的歷史方位和未來(lái)發(fā)展的走向，通過(guò)深化改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整治理體系、提高治理能力，始終保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求貼緊靠實(shí)，這是高等教育服務(wù)與引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)踐邏輯。

(三) 從困難挑戰(zhàn)的角度看，推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是現(xiàn)實(shí)必然

高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的訴求，對(duì)科學(xué)高效的治理能力提出了新的更高要求。準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展的新階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)，當(dāng)前影響高校發(fā)展的因素概括起來(lái)主要有兩個(gè)大的方面[1]。一是教育管理者在治理理念和治理能力方面存在短板。在高校的辦學(xué)實(shí)踐中，我們注意到越來(lái)越多的管理人員并不善于自覺提出建設(shè)性意見，這些人一般表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域的變化認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的感知不夠敏銳，認(rèn)識(shí)水平和執(zhí)行能力不能適應(yīng)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展新要求。究其根源是發(fā)展思路沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣用舊的思路和辦法來(lái)思考和解決新的問題，思想保守，拒絕學(xué)習(xí)。特別是在預(yù)判形勢(shì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握機(jī)遇、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難等方面還不能很好地與改革發(fā)展需要相適應(yīng)。二是在客觀上高效利用辦學(xué)資源方面有待提升。破解這個(gè)問題，根本出路在于抓改革、抓管理、抓效能。當(dāng)下推動(dòng)管理變革與創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是通過(guò)改革對(duì)資源進(jìn)行再開發(fā)、再組織、再配置、再利用的過(guò)程。而伴隨這樣的改革不斷向“深水區(qū)”邁進(jìn)，越來(lái)越多地涉及內(nèi)部關(guān)系和利益格局的重大調(diào)整，這不是簡(jiǎn)單從A到A+的過(guò)程，而更多是從A到X的過(guò)程。這就要求高校在深化體制機(jī)制改革中要突出高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式導(dǎo)向，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于用有限的資源達(dá)到以點(diǎn)及線、由線到面的帶動(dòng)作用，正確處理好點(diǎn)與面、輕與重、近與遠(yuǎn)、緩與急、破與立等幾者之間的關(guān)系，通過(guò)理順治理體系，推動(dòng)治理動(dòng)力變革，進(jìn)一步釋放治理效能。

二、 中觀層面：聚焦“怎么辦”的問題，把握推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

(一) 謀事之道，關(guān)鍵在方向

方向?qū)α?，事半功倍；方向偏了，事倍功半。加快高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，要堅(jiān)持既向內(nèi)看又向外看。向外看，我們高等教育發(fā)展就是在不斷對(duì)標(biāo)中起步并走到今天的，最先是瞄準(zhǔn)日本和德國(guó)，后來(lái)看美國(guó)，新中國(guó)成立后學(xué)蘇聯(lián)，改革開放以來(lái)重新聚焦美國(guó)，主要是看與美國(guó)頂尖大學(xué)的差距有多大。近年來(lái)，隨著工程教育加入《華盛頓協(xié)議》，醫(yī)學(xué)教育獲得世界醫(yī)學(xué)教育聯(lián)合會(huì)認(rèn)證通過(guò)，新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科(以下簡(jiǎn)稱“四新”)建設(shè)不斷向縱深邁進(jìn)，世界開始認(rèn)真傾聽來(lái)自中國(guó)的教育“好聲音”。實(shí)踐表明，以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度向強(qiáng)者學(xué)習(xí)，是實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到領(lǐng)跑的最佳戰(zhàn)術(shù)。向內(nèi)看，戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確、謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，事業(yè)就大有發(fā)展。缺乏對(duì)未來(lái)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷和思考，就會(huì)習(xí)慣傳統(tǒng)思維和慣性思維，時(shí)間長(zhǎng)了自然就跟不上事物變化、時(shí)代潮流和對(duì)手的節(jié)奏。這就要求必須拿出足夠精力，爭(zhēng)取一切機(jī)會(huì)多和外界交流，傾聽發(fā)展的聲音，了解發(fā)展的趨勢(shì)，掌握發(fā)展的規(guī)律。只有不斷通過(guò)這樣的對(duì)標(biāo)對(duì)表，才能為我們觀察和審視自身發(fā)展提供一個(gè)更加客觀的視角，才能正確判斷當(dāng)前我們所處的歷史方位和所具備的資源稟賦，才能堅(jiān)定發(fā)展信心，才能尋找到適合自身發(fā)展的正確道路。

這里需要特別提出的是。越是解決大的問題，實(shí)施大的工程，推進(jìn)大的改革，越是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)力和預(yù)見力。實(shí)質(zhì)上這是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力，即善于判斷發(fā)展方向和把握發(fā)展趨勢(shì)的能力。這一點(diǎn)，毛澤東同志曾在黨的七大上講“預(yù)見就是預(yù)先看到前途趨向。如果沒有預(yù)見，我說(shuō)不叫領(lǐng)導(dǎo)?！绷?xí)近平總書記則更加形象地指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的見微知著能力?！?當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，我國(guó)高等教育正加快步入快速發(fā)展的歷史新時(shí)期，多因素同步交織。洞察趨勢(shì)，找準(zhǔn)方位，把握規(guī)律，果敢應(yīng)對(duì)是唯一選擇。

(二) 干事之基，關(guān)鍵在人

為政之要，惟在得人；用人干事，重在導(dǎo)向。把握正確的選人用人導(dǎo)向是引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。按韋爾奇授權(quán)方法的解釋，有德有才大膽用之、少德有才防而用之、有德少才幫而用之、少德少才棄而用之。推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，要堅(jiān)持在好人中選能人、配強(qiáng)管理干部，堅(jiān)持在能人中選好人、配強(qiáng)業(yè)務(wù)干部。過(guò)去一個(gè)階段我們習(xí)慣“干事用人”，簡(jiǎn)單理解，就是說(shuō)有一項(xiàng)什么樣的任務(wù)，需要找一個(gè)什么樣的人去擔(dān)當(dāng)，于是我們的組織人事部門就“按圖索驥”，這中間強(qiáng)調(diào)的是人的執(zhí)行力和勝任力。那現(xiàn)在如何？可能有必要轉(zhuǎn)到“用人干事”，因?yàn)楫?dāng)下我們正身處一個(gè)前所未有的變革時(shí)代，我們正在或即將經(jīng)歷的甚至已經(jīng)觸感到的也許僅是真正變革前的一朵浪花。相應(yīng)的在這樣的條件下要做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)者、改革者，只有具備寬闊的眼界和深邃的思考，才可以超前認(rèn)識(shí)和把握高等教育發(fā)展大勢(shì)，才能夠切實(shí)把握住工作主動(dòng)權(quán)，所以需要“用人干事”，而且必須是能夠勵(lì)精圖治的人，強(qiáng)調(diào)其干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力和主動(dòng)性。當(dāng)然，這也意味一個(gè)更高的要求，就是在高校工作不論身在什么崗位，總是要懂一點(diǎn)、研究一點(diǎn)、聯(lián)系一點(diǎn)教育的東西，不一定是多深的理論支撐和分析，目的只是讓所做的盡可能符合教育發(fā)展規(guī)律，吻合教育階段特征，這樣的話不管面對(duì)什么樣的復(fù)雜問題，都可以按教育規(guī)律辦事，不走錯(cuò)路，少走彎路，闖出新路。

這里需要特別提出的是，現(xiàn)階段不同高校、不同部門、不同人，都在不同程度上存在能力不足，進(jìn)而產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，背后邏輯在于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，社會(huì)需求與高校供給不匹配，上級(jí)期待與高?；貞?yīng)有差距。如何解決這個(gè)問題，習(xí)近平總書記講“實(shí)踐出真知,實(shí)踐長(zhǎng)真才。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)成才的必由之路?！薄吧朴趯W(xué)習(xí)，就是善于進(jìn)步?！边@些關(guān)于學(xué)習(xí)的這些重要指示，為克服我們隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題提供了根本遵循。面對(duì)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)缺失、能力不足，沉下心來(lái)，立足工作實(shí)際，通過(guò)大量的知識(shí)學(xué)習(xí)和知識(shí)武裝，來(lái)不斷增強(qiáng)自身工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)最快捷有效的途徑。

(三) 成事之要，關(guān)鍵在干

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。習(xí)近平總書記一貫推崇實(shí)干，多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的”，激勵(lì)我們各行各業(yè)以實(shí)干篤定前行，擼起袖子加油干。今天身處中國(guó)高等教育改革大潮，要成為一名合格的管理者、執(zhí)著的改革者，實(shí)干是必由之路。面對(duì)“辦好人民滿意的教育”這一重大時(shí)代命題，中國(guó)的教育人必須始終思考兩樣?xùn)|西，一個(gè)是需要解決的問題，一個(gè)是正在思考的解決方案，面對(duì)任何困難，都不能先把困難提到前面，先把得失計(jì)算清楚。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，習(xí)慣在更宏大的目標(biāo)下來(lái)思考，不遺余力地背負(fù)更大的責(zé)任，真真切切地付出更大的努力。事業(yè)是干出來(lái)的，衡量我們到底有多愛自己的事業(yè)，歸根結(jié)底看的是到底為它擔(dān)當(dāng)了多少。干教育不是辦企業(yè)，除了創(chuàng)造社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，更多的是承擔(dān)著對(duì)文明創(chuàng)造和文化傳承的維系，既然選擇從事教育首先是更多的默認(rèn)這種責(zé)任，在講情懷的問題上沒得選擇。我們必須善于更加自覺地把落實(shí)改革既定方案的嚴(yán)肅性和充分調(diào)動(dòng)廣大師生的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，從客觀實(shí)際出發(fā)，深入研究解決影響事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和師生關(guān)切社會(huì)關(guān)注的突出問題，創(chuàng)造性地將改革部署轉(zhuǎn)化為落實(shí)方案和務(wù)實(shí)舉措，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯住關(guān)鍵人物，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。

這里需要特別提出的是，成功的實(shí)踐必須是建立在上下同心協(xié)力之基礎(chǔ)上的。高校的特點(diǎn)決定干好高校的事，必須盡量多克制一點(diǎn)“從上到下”的沖動(dòng)，盡量多支持一點(diǎn)“自下而上”的力量。決策層要做正確的事，決定要不要干；執(zhí)行層要正確的做事，考慮怎樣干；操作層要把事做正確，聚焦如何干好。筆者認(rèn)為，在處理好這三個(gè)層面的問題上，加強(qiáng)調(diào)查研究是尤為重要的，搞管理的多下去調(diào)研，不只是了解需求、研判需求、解決需求的過(guò)程，事實(shí)上也是團(tuán)結(jié)師生、組織師生的過(guò)程。因?yàn)樵u(píng)價(jià)我們事業(yè)發(fā)展好壞的發(fā)言權(quán)，終究是在廣大師生，只有改革的核心是問需于師生、管理的指向是解師生之憂，才能使得干事創(chuàng)業(yè)的氣更正、心更齊、勁更大、路更寬。

三、 微觀層面：聚焦“怎么干”的問題，緊扣推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的著力點(diǎn)

(一) 將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)領(lǐng)性工作

堅(jiān)定正確的政治方向，是新時(shí)代辦好讓黨放心讓人民滿意大學(xué)的先決條件，也是高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出，“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)大學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使大學(xué)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！毙滦抻喌摹吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校為黨育人為國(guó)育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。準(zhǔn)確把握我國(guó)大學(xué)制度和治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，突出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)高等教育取得舉世矚目成就的基本經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)高等教育現(xiàn)代化的典型特征，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的根本政治保障[3]。必須以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”這一中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，馳而不息地解決好將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的核心問題，特別是要在依法治校理念下，不斷完善以大學(xué)章程為核心的制度體系，為黨建引領(lǐng)大學(xué)治理提供規(guī)范依據(jù)，確保黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治學(xué)理校、教書育人的全過(guò)程和人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等各環(huán)節(jié)，確保黨的對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋，為扎根祖國(guó)大地辦中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)提供政治保證。

(二) 將遵循教育規(guī)律作為根本性工作

毛澤東同志在論述中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題時(shí)講，不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。高校要達(dá)成高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)，同樣要首先圍繞中心任務(wù)正確理解不同部門、不同崗位之間的角色定位、職責(zé)分工和內(nèi)部聯(lián)系，按辦學(xué)規(guī)律思考問題、解決問題。那怎么才算符合規(guī)律？比如，“四新”建設(shè)，遵循規(guī)律就是要做到一切工作從高校立德樹人的主責(zé)主業(yè)出發(fā)去謀劃和推動(dòng)。教學(xué)管理部門責(zé)無(wú)旁貸要深刻認(rèn)識(shí)“四新”建設(shè)的背景、意義、理念、政策，深入研究與之相匹配的最新的教育發(fā)展理論成果，立足學(xué)校發(fā)展出思想、出政策、出辦法；科研管理部門是不是應(yīng)該從如何以最新成果反哺教學(xué)這個(gè)角度出發(fā)有些新的動(dòng)作；人事部門在人才引進(jìn)、培育和考核方面是不是要有些新的考慮；教師發(fā)展中心是不是應(yīng)該就如何提升教師課程設(shè)計(jì)能力和教學(xué)方法創(chuàng)新下一下功夫；組織部門是不是可以抓一抓教師黨支部在“四新”建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用；學(xué)院是不是該好好研究一下“四新”的課程體系；專家教授是不是該好好思考一下“四新”的知識(shí)內(nèi)容，等等。以“四新”建設(shè)引領(lǐng)教育創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，回答的是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這樣的戰(zhàn)略性問題，是當(dāng)下中國(guó)高等教育立足新時(shí)代新使命超前識(shí)變、積極應(yīng)變、主動(dòng)求變的戰(zhàn)略應(yīng)答，這個(gè)目標(biāo)一經(jīng)確立，任何部門和個(gè)人在制度設(shè)計(jì)、配置資源、推進(jìn)工作上首先要向這個(gè)坐標(biāo)看齊，要從這個(gè)坐標(biāo)出發(fā)。反之則事倍功半，局部效能很難形成總體效能。由此可見，在治學(xué)理校中遵循教育規(guī)律事關(guān)解決高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展問題的根本。

(三) 將文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作

文脈與國(guó)脈相連這是歷史演進(jìn)的一條基本規(guī)律，文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。同樣，現(xiàn)階段弘揚(yáng)大學(xué)精神、加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)已經(jīng)成為治學(xué)理校的重要抓手。天津大學(xué)的老校長(zhǎng)吳詠詩(shī)曾說(shuō)過(guò)“辦大學(xué)就是辦氛圍”。對(duì)此，他的后任者鐘登華有一段精煉闡述，他認(rèn)為這里所說(shuō)的氛圍就是大學(xué)文化，辦氛圍就是要塑造最優(yōu)秀的大學(xué)文化，營(yíng)造一種堅(jiān)持立德樹人、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、充滿生機(jī)活力的文化氛圍。筆者所在的河北農(nóng)業(yè)大學(xué)扎根燕趙大地，背靠太行辦大學(xué)，這里的山山水水滋養(yǎng)了今天的河北農(nóng)大，這里的一草一木見證了河北農(nóng)大的成長(zhǎng)。崇德、務(wù)實(shí)、求實(shí)是對(duì)農(nóng)大人最精準(zhǔn)的畫像，太行山精神、李保國(guó)精神對(duì)農(nóng)大獨(dú)特氣質(zhì)的文化表達(dá)[4]。這樣的文化是在學(xué)校長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中圍繞興教育人使命積淀與發(fā)展而來(lái)的，已經(jīng)成為全體農(nóng)大人所共享的基本理念與價(jià)值觀，已經(jīng)成為一切辦學(xué)活動(dòng)都要遵循的基本原則和共同態(tài)度，已成為構(gòu)建學(xué)校特色現(xiàn)代大學(xué)治理體系不可或缺的一部分。自然傳承和弘揚(yáng)這樣的大學(xué)文化和大學(xué)精神也絕對(duì)不能僅僅是探討其內(nèi)涵有多么豐富、總結(jié)有多么精煉、影響有多么深遠(yuǎn)，終究是要看我們的老師在其感召下能培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生、做出什么樣的科研，要看我們的學(xué)生在其涵養(yǎng)下收獲了什么樣的成長(zhǎng)、長(zhǎng)成了什么樣子。從這個(gè)意義上講，大學(xué)文化是具體的不是抽象的，而繁榮這樣的文化就是要讓這所學(xué)校的每一位師生，每一座建筑，一人一草一木都能訴說(shuō)，看得見摸得著叫得響。

(四) 將“放管服”改革作為系統(tǒng)性工作

推進(jìn)內(nèi)部治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提檔升級(jí)加速，要借鑒火箭發(fā)射模式，系統(tǒng)解決單發(fā)、雙發(fā)或多發(fā)的問題。關(guān)鍵是要正確處理“放管服”三者之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)推進(jìn)，在更大范圍上調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。“放”是要放權(quán)、放心、放手，管理重心下移，要相信院系和教職工銳意改革的創(chuàng)新力量；“管”是要管方向、定邊界、守底線，學(xué)校層面要把主要精力投放到這個(gè)領(lǐng)域；“服”就是做好服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作順人心、暖人心、聚人心。從實(shí)踐中看，高校推進(jìn)改革發(fā)展，學(xué)院是戰(zhàn)斗團(tuán)，學(xué)院作為學(xué)校聯(lián)系師生、服務(wù)師生的中樞，其與學(xué)校的關(guān)系就好比月亮和太陽(yáng)的關(guān)系，只有“日”和“月”共生才能創(chuàng)造美好“明”天。學(xué)校要聚焦到發(fā)展環(huán)境營(yíng)造上、聚焦到為發(fā)展修路架橋上，通過(guò)后勤、財(cái)務(wù)等權(quán)力集中，主導(dǎo)辦學(xué)定位、辦學(xué)動(dòng)力、辦學(xué)方向的問題。學(xué)院則要更多解決同步自轉(zhuǎn)、同頻共振、同向同行的問題，通過(guò)教學(xué)、科研等權(quán)力下放，切實(shí)把廣大師生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)。二者組成共同治理、共促發(fā)展、共享成果的治理共同體[5]。這當(dāng)中作為管理者或者政策制定者，必須認(rèn)識(shí)到“放管服”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，要始終保持一個(gè)清醒審視的狀態(tài)，一是我們關(guān)注的焦點(diǎn)是否與國(guó)家教育改革發(fā)展同向同行、同頻共振。二是我們推出的新政脫離行政外力，是否能持續(xù)運(yùn)行，能保持多久。三是預(yù)想中的好結(jié)果是否能夠成真，是否能夠令教師和學(xué)生受益。這是決定發(fā)展生態(tài)的全局性問題，是影響干事創(chuàng)業(yè)的看不見的手。

(五) 將教育信息化作為前瞻性工作

有學(xué)者將“人口紅利”劃分為三個(gè)階段：1.0是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力；2.0是開始富裕起來(lái)后，人對(duì)科技的應(yīng)用；3.0是巨大人口留下的海量數(shù)據(jù)。實(shí)踐中，教育信息化、數(shù)字化、智能化加速改變著教育模式和教學(xué)方式?？深A(yù)見的教育環(huán)境和教學(xué)角色變化，決定了作為“教育人”的思維方式和行動(dòng)方式都要有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變。我們?cè)絹?lái)越感覺到，師生的需求和社會(huì)的期待加快呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)，如何把如此大量的不同需求聯(lián)系起來(lái)，以便更好地分析、研究并提出解決方案，這對(duì)大學(xué)的改革發(fā)展來(lái)說(shuō)應(yīng)該是至關(guān)重要?？侩p手？靠眼睛？靠頭腦？恐怕都不是有效的，教育信息化將是未來(lái)大的方向，通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)分析、研究并支持決策，成為基本工具。大學(xué)迫切需要思考如何讓教育信息化成為推動(dòng)教育管理精細(xì)化運(yùn)行和推動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前進(jìn)的重要引擎，如何以數(shù)據(jù)思維，更好獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、萃取價(jià)值，進(jìn)而大踏步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效應(yīng)用。事實(shí)上，對(duì)這個(gè)問題的思考與實(shí)踐水平，一定程度上直接反映新一輪高校競(jìng)爭(zhēng)力。具體實(shí)踐中，教育信息化如果要取得實(shí)質(zhì)性成效，關(guān)鍵是看其背后有無(wú)大數(shù)據(jù)運(yùn)算，更關(guān)鍵是看其大數(shù)據(jù)有無(wú)應(yīng)用，這個(gè)應(yīng)用如果反映在教學(xué)管理系統(tǒng)上就能真正指導(dǎo)學(xué)業(yè)規(guī)劃，這個(gè)應(yīng)用如果反映在學(xué)生管理系統(tǒng)上就能真正引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)，這個(gè)應(yīng)用如果反映在科研管理系統(tǒng)上那就能真正提升科研成效，人事、財(cái)務(wù)、后勤等亦是如此。最終如果能夠?qū)崿F(xiàn)它指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)決策的功能，那它存在的價(jià)值將遠(yuǎn)超的功能價(jià)值，而對(duì)推進(jìn)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的推動(dòng)力自然也是不可估量的。

(六) 將開放辦學(xué)作為戰(zhàn)略性工作

大學(xué)因城市而興，城市因大學(xué)而盛，大學(xué)與城市共生共榮。從世界范圍看，高等教育發(fā)達(dá)的地區(qū)或者說(shuō)大學(xué)辦得好的地方，基本都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，根本上是因?yàn)榇髮W(xué)對(duì)區(qū)域人才和智力的聚集發(fā)揮著最基礎(chǔ)作用。大學(xué)發(fā)展的過(guò)程本身也是不斷提高與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求契合度的過(guò)程，不斷提高服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求貢獻(xiàn)度的過(guò)程，不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的過(guò)程[6]?；谶@樣的邏輯，要辦好大學(xué)首先要有“跳出思維”，要善于做跳出學(xué)校的事，收獲學(xué)校之外的東西。習(xí)近平總書記在談地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，形象地以地瓜作比，他講地瓜為了汲取更多的陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分，地瓜的塊莖始終在根部，但藤蔓卻向四面八方延伸。這同樣啟示我們，想切實(shí)解決自身矛盾問題，迫切需要以更寬闊的視野、在更大的范圍配置資源、在更大的空間尋求實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。比如，新加坡國(guó)立大學(xué)打造的開放決策系統(tǒng)，該校每月一次的教授會(huì)議，面向在此期間來(lái)校交流訪問的專家學(xué)者開放，邀請(qǐng)大家參與并發(fā)表意見，這種長(zhǎng)期的開放的決策系統(tǒng)無(wú)疑為學(xué)校帶來(lái)高水平?jīng)Q策策略。除此之外，現(xiàn)階段，大學(xué)迫切需要回應(yīng)國(guó)家、國(guó)際戰(zhàn)略調(diào)整和挑戰(zhàn)，著力深化對(duì)外開放，努力培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際視野，以便了解和適應(yīng)世界變化，拉近師生與世界的距離。這里需要特別指出的是，過(guò)度地將制約發(fā)展的因素歸結(jié)于基礎(chǔ)不強(qiáng)、機(jī)會(huì)不好、資源不足，很大程度上會(huì)使思維方式對(duì)發(fā)展邊界產(chǎn)生限制。全面深化高校、政府和企業(yè)之間的開放合作，背后應(yīng)有“各美其美，美美與共”的價(jià)值追求，“不為所有，但為所用”的價(jià)值選擇，敢為天下先的改革勇氣和遠(yuǎn)見卓識(shí)。

立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，中國(guó)社會(huì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)教育已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系[7]。順應(yīng)高等教育發(fā)展新要求和現(xiàn)代管理發(fā)展新趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)再提高、資源再配置、戰(zhàn)術(shù)再調(diào)整，都是構(gòu)建大學(xué)現(xiàn)代治理體系的關(guān)鍵之舉。準(zhǔn)確把握推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的基本點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，構(gòu)建上下一心、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多方參與的治理共同體，是提升大學(xué)內(nèi)部治理能力和水平的重要前提，也是加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的根本遵循。