○李森林

一、歷史與現(xiàn)狀

（一）初期探索

天然的教育初心與天生的邊緣地位。清華大學繼續(xù)教育學院成立于1985年，從成立之初到2002年的17年間，清華大學非學歷繼續(xù)教育工作是學科院系與繼續(xù)教育學院合作開展，繼續(xù)教育學院作為職能部門主要行使非學歷繼續(xù)教育的管理職能，具體辦學職能由相關學科院系承擔。由于非學歷繼續(xù)教育的辦學主體是學科院系，課程體系的設計、教學大綱的審定以及授課教師的安排都由學科院系負責，教學模式參照本科生、研究生的教學。清華大學非學歷繼續(xù)教育具有天然的教育初心，誕生于大學土壤，扎根于學科院系，脫胎于大學的本科生、研究生教育。然而，由于學科院系的本職工作是在校的本科生、研究生培養(yǎng)以及科學研究，非學歷繼續(xù)教育作為院系履行社會服務職能的渠道之一并不是其重點工作，作為“庶出”的非學歷繼續(xù)教育在學科院系天生就處于邊緣地位。從清華大學非學歷繼續(xù)教育的誕生和初期發(fā)展可以看出，非學歷繼續(xù)教育在大學中的邊緣地位和教育屬性是其與生俱來的兩大特點。

（二）蓬勃發(fā)展

因應市場需求轉(zhuǎn)向培訓教育。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和知識迭代更新的加速，終身學習已經(jīng)成為“21世紀人的通行證”。面對知識固化、能力不足的現(xiàn)狀，整個社會從組織到個人都期望通過短期的培訓教育快速提升能力、更新知識。在社會對培訓教育需求的推動下，2002年，清華大學對繼續(xù)教育運行機制進行了重大調(diào)整，將繼續(xù)教育學院改制成為實體化運作的二級學院，成立教育培訓管理處。原來繼續(xù)教育學院的人員一分為二，一部分轉(zhuǎn)崗到教育培訓管理處，做“裁判員”行使管理職能；一部分則留在改制后的繼續(xù)教育學院，做“運動員”承擔具體辦學職能。改制后的繼續(xù)教育學院作為獨立的繼續(xù)教育辦學機構(gòu)，代表學校面向社會開展非學歷非學位的培訓教育；新成立的教育培訓管理處，作為處級行政單位履行教育培訓管理職能，通過政策制定、立項審核、過程監(jiān)督等方式管理和規(guī)范繼續(xù)教育辦學。

在改革繼續(xù)教育運行機制的同時，學校對繼續(xù)教育也明確了“本科生教育是基礎，研究生教育要上水平，繼續(xù)教育要增強活力”的辦學定位，第一次將繼續(xù)教育和本科生教育、研究生教育一起作為學校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，確立了繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)屬性，提出了增強活力的發(fā)展目標。并對增強活力劃定了“不從事學歷學位教育，不損害學校聲譽，不擠占學校緊缺資源”，以社會效益為主，兼顧經(jīng)濟效益的邊界條件。正是在增強活力的定位和相對寬松的邊界約束下，清華大學繼續(xù)教育面向市場需求，快速轉(zhuǎn)向教育培訓。項目研發(fā)和課程設計以市場為導向，授課教師的選聘也不再局限于校內(nèi)學科院系，而是整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源為社會提供針對性強、靈活性大、以追求短期實效為目標的培訓教育。改制以來，繼續(xù)教育學院的辦學活力得到充分釋放，服務社會能力大幅提升，迎來了蓬勃發(fā)展的新階段。改制帶來的活力和學院的快速發(fā)展加速了繼續(xù)教育向培訓教育的轉(zhuǎn)型。在市場的牽引下，繼續(xù)教育逐漸淡化了初心，項目研發(fā)更接近市場而遠離學科院系，培訓內(nèi)容一味遷就和迎合客戶需求，課程設計不再依托校內(nèi)學科院系，授課教師選聘偏重實踐經(jīng)驗和授課技巧，而對學術水平和專業(yè)知識重視不夠，項目和課程被動適應市場需求而失去了清華的鮮明特色，最終導致繼續(xù)教育轉(zhuǎn)向培訓教育而一度淪落為市場的奴婢。

（三）改革調(diào)整

回歸教育初心，堅持內(nèi)涵發(fā)展。在中國高等教育發(fā)展模式由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代背景下，清華大學世界一流大學建設進入新階段，學校對繼續(xù)教育也提出了內(nèi)涵式發(fā)展的新要求。2015年，隨著清華大學繼續(xù)教育管理機構(gòu)由教育培訓管理處更名為繼續(xù)教育處，繼續(xù)教育學院作為學校專職從事繼續(xù)教育的二級學院也進入了從培訓向教育轉(zhuǎn)型的改革調(diào)整期。

學院提出了控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的發(fā)展目標，重點推動學校院系的優(yōu)質(zhì)教育資源服務經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型人才的需求，以經(jīng)濟管理和工程技術人才培養(yǎng)為主，從教學理念、教學目標、教學模式、項目研發(fā)、課程設計、教師選聘等環(huán)節(jié)逐步推動由培訓向教育的轉(zhuǎn)型，雖然在具體的人才培養(yǎng)過程中依然采用培訓的形式，教育的內(nèi)涵在逐步占據(jù)主導地位。2019年，學院從教學角度正式提出“回歸繼續(xù)教育，聚焦終身學習”的繼續(xù)教育辦學理念，明確了繼續(xù)教育的教育屬性。隨后，學院進行了一系列的改革調(diào)整：成立了繼續(xù)教育教學指導委員會，加強對學院項目和課程的學術指導；推動學院內(nèi)部學習設計師和學習管理師職業(yè)資格的學習和認證，提升學院教職員工的學習設計和學習管理專業(yè)能力；學院機構(gòu)設置也進行了深度整合，將二級機構(gòu)的名稱由原來的培訓中心統(tǒng)一更名為學習中心；強化終身學習研究院的研究職能，構(gòu)建學院層面的項目研發(fā)平臺；成立校內(nèi)院系合作專職機構(gòu)，加大與校內(nèi)學科院系的合作力度和深度。圍繞回歸教育進行的一系列改革和調(diào)整，推動了清華大學優(yōu)質(zhì)教育資源更加開放、更加高效地助力學習型社會建設，服務社會終身學習需求。

二、挑戰(zhàn)與機遇

（一）挑戰(zhàn)

中國大學的繼續(xù)教育實踐活動是在國際繼續(xù)教育實踐蓬勃發(fā)展和理論研究深入推進的大背景下，為了解決改革開放后我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展對高素質(zhì)人才的大量需求與“文革”十年動亂造成的人才斷層之間的矛盾，充分發(fā)揮大學的教育資源優(yōu)勢，應運而生的社會現(xiàn)象和教育活動。經(jīng)過近40年的實踐探索，已經(jīng)發(fā)展成為國家終身教育體系的重要組成部分，為我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大批應用型人才。

然而隨著我國高等教育大眾化時代的到來，改革開放后大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才走上了工作崗位，高素質(zhì)人才供需的矛盾已經(jīng)大為緩解，以學歷學位為訴求的繼續(xù)教育需求也有所減弱。此外，隨著教育資源的社會化和國際化，越來越多的社會機構(gòu)也有能力整合國內(nèi)外教育資源，面向社會開展與大學繼續(xù)教育同質(zhì)化的培訓教育。因此，在這樣的時代背景下，以培訓教育為核心的大學繼續(xù)教育是否還有繼續(xù)存在的必要，成為當前大學繼續(xù)教育發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）機遇

面對新時代我國主要矛盾的轉(zhuǎn)化，黨的十九大報告明確提出要“辦好繼續(xù)教育”，從解決教育發(fā)展的不平衡不充分的角度滿足廣大人民對美好生活的需求。大學是國家的戰(zhàn)略稀缺資源，依托大學豐富的教育資源，為社會提供高水平的繼續(xù)教育服務是國家和人民的期待，也是社會主義大學應有的擔當和責任。人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、國際合作與交流以及文化傳承與創(chuàng)新是當代大學的五項重要職能，而繼續(xù)教育是人才培養(yǎng)的有機組成部分，也是大學履行社會服務職能的重要方式之一。2016年，習近平總書記在寫給清華大學105周年校慶的賀信中，對清華大學提出了“廣育祖國和人民需要的各類人才”的明確要求。落實習近平總書記提出的“廣育”和培養(yǎng)“各類人才”的要求，單純依靠校內(nèi)的本科生和研究生教育根本無法實現(xiàn)，必須充分發(fā)揮繼續(xù)教育覆蓋面廣、辦學靈活的特點，大力發(fā)展繼續(xù)教育。實踐證明，大學繼續(xù)教育存在的依據(jù)已經(jīng)由初期單一的經(jīng)濟社會發(fā)展需求驅(qū)動，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展需求和大學自身發(fā)展和功能完善的需要雙重驅(qū)動?！皼]有繼續(xù)教育的大學是功能不完善的大學，沒有大學支撐的繼續(xù)教育是沒有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的繼續(xù)教育?！?/p>

繼續(xù)教育以其教學手段的靈活性、教學內(nèi)容的針對性和實效性，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批應用型人才，進而贏得了社會的認可和尊重。同時由于繼續(xù)教育對象的高學歷、服務行業(yè)的廣泛性、服務內(nèi)容的多元跨界性和時代同步性，使得大學的教學科研工作通過繼續(xù)教育這一渠道實現(xiàn)了與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步與融合，在發(fā)揮高等學校教育資源服務社會的同時，也反過來促進了大學本科生、研究生的教學工作和科學研究工作。進而使得繼續(xù)教育作為大學專業(yè)院系的“窮親戚”，爭得了在大學里的一席生存之地。

三、堅守教育初心，聚焦終身學習

轉(zhuǎn)向培訓教育以后的大學繼續(xù)教育雖然也能對大學的本科生研究生教育做出些許貢獻，在促進大學的發(fā)展和功能的完善方面有所助力，憑借其對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的滿足和其與大學核心功能的聯(lián)系取得了合法的存在依據(jù)，但是以培訓為主導的繼續(xù)教育，由于沒有自己的學科優(yōu)勢和學術支撐，過度重視培訓教育的靈活性、針對性和市場導向性，反而加劇了繼續(xù)教育在大學中的邊緣地位。因而回歸繼續(xù)教育的教育屬性，聚焦終身學習的學習需求，是大學繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求，也是繼續(xù)教育持續(xù)獲得大學認可的必由之路。

（一）“回歸繼續(xù)教育、聚焦終身學習”理念的提出

清華大學繼續(xù)教育理念隨著實踐的發(fā)展逐步深化和明晰，從學校繼續(xù)教育管理機構(gòu)名稱的變更可以看出繼續(xù)教育理念發(fā)展、變化的脈絡。1985年，學校成立繼續(xù)教育機構(gòu)時以繼續(xù)教育學院命名，彰顯了清華大學繼續(xù)教育的教育初心；2002年，學校成立了繼續(xù)教育的管理部門，取名為教育培訓管理處，反映了當時清華大學繼續(xù)教育重視培訓的傾向，也因此開啟和推動了繼續(xù)教育由教育向培訓的轉(zhuǎn)型；2015年，清華大學教育培訓管理處更名為繼續(xù)教育處，從“教育培訓”更名為“繼續(xù)教育”，體現(xiàn)了學校對繼續(xù)教育工作的新認識，培訓不是清華大學繼續(xù)教育的應有之義，教育才是繼續(xù)教育的根本屬性；2019年，學校與時俱進，將繼續(xù)教育管理機構(gòu)的名稱再次變更，由繼續(xù)教育處更名為終身教育處，體現(xiàn)了學校聚焦終身學習、探索終身教育的新理念。

2020年，《清華大學關于深化繼續(xù)教育改革的若干意見》明確了“繼續(xù)教育是學校教育事業(yè)的重要組成部分及學校履行職能的重要方式之一，開展高層次、高水平、高質(zhì)量的非學歷非學位教育”的定位，提出了“堅持質(zhì)量為先的內(nèi)涵式發(fā)展方式”，要求繼續(xù)教育要加強與校內(nèi)學科院系的合作，“有效利用清華優(yōu)質(zhì)課程資源，探索適合學習者需求的終身學習模式，持續(xù)優(yōu)化課體系和教學方法；創(chuàng)新辦學組織方式，優(yōu)化資源配置，促進規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展”。這份文件的出臺強調(diào)了繼續(xù)教育的教育定位，明確了學校對繼續(xù)教育回歸教育的期待和要求，也為“回歸繼續(xù)教育、聚焦終身學習”理念的提出提供了理論依據(jù)和制度支撐。

（二）堅守教育初心，堅持立德樹人根本任務

堅守教育初心是大學繼續(xù)教育的內(nèi)在要求。大學繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性是教育，而不是培訓。培訓是有目的地教授人們?nèi)绾握莆毡匾募记?，履行工作職責，更偏重于技能的訓練，追求立竿見影的效果，強調(diào)市場靈活性和短期針對性；而教育則與培訓相反，是指讓人們提前做好應對未知的準備。因此教育更加注重法則和理論的應用，而非特定技巧；更偏重于人的全面發(fā)展，追求潛移默化的影響，強調(diào)知識系統(tǒng)性和長期養(yǎng)成性。大學是教育機構(gòu)，作為大學的繼續(xù)教育本來就應該堅守教育初心。繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性是教育，教育是影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動，是“提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)”。大學繼續(xù)教育與本科生教育和研究生教育的區(qū)別根本上是教育對象的不同，參加繼續(xù)教育的學習者是具有豐富工作經(jīng)驗、生活經(jīng)驗和學習經(jīng)驗，并且具備一定學習能力的成年人，正是這種教育對象的不同決定了繼續(xù)教育的教學內(nèi)容、教學模式的不同，但是教育的本質(zhì)屬性是一致的。因此，教育是繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性，回歸繼續(xù)教育的教育本質(zhì)是繼續(xù)教育的內(nèi)在要求。

黨的十八大報告提出堅持立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。落實立德樹人根本任務的關鍵是教師?！敖處熥龅氖莻鞑ブR、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人類的工作。教師不能只做傳授書本知識的教書匠，而要成為塑造學生品格、品行、品位的‘大先生’。”老師要做學生錘煉品格的引路人、學習知識的引路人、創(chuàng)新思維的引路人以及愛國奉獻的引路人。繼續(xù)教育的課堂要“經(jīng)師”，更要“人師”；要“名師”——社會知名度高的老師，更要“明師”——明白事理的老師。“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有好老師”標準是對所有教師的要求，同樣也是對繼續(xù)教育教師的要求。對于那些理想信念不堅定、道德情操有瑕疵、學識不夠扎實、沒有仁愛之心的老師，堅持一票否決制；對于那些沒有學術支撐的社會培訓師，無論學員如何喜歡，委托方如何要求，都不應該承擔大學繼續(xù)教育的教學任務。

（三）聚焦終身學習，提升繼續(xù)教育課程質(zhì)量

成年人學習動機各異，開闊視野、更新知識、提升能力素養(yǎng)是一種需求；養(yǎng)養(yǎng)精神、學學新詞也是一種需求；認識良師益友，結(jié)交業(yè)務伙伴也是一種需求。聚焦終身學習需求，就是在成年人參加學習活動的眾多需求中，摒棄掉一切和學習無關的需求，只滿足開闊視野、更新知識和提升能力素養(yǎng)的學習需求。課程設計以終身學習理論為指導，以學會學習、學會做人、學會共處、學會做事“四個學會”作為課程設計的理論基礎和框架，注重課程體系的內(nèi)在邏輯性和知識系統(tǒng)性。教學活動的組織圍繞學員的學習需求展開，根據(jù)成年人學習特點和學習規(guī)律設計科學、高效、內(nèi)涵豐富的繼續(xù)教育活動，取締膚淺、嘩眾取寵旨在增進學員友誼和促進學員業(yè)務往來的業(yè)余活動，強化課堂教學的嚴肅性和規(guī)范性。

聚焦終身學習，首先是要準確把握學員的真實學習需求。通過問卷調(diào)研和訪談的方式可以獲取委托方或?qū)W員對于學習的訴求和期待。但是這些顯性的訴求和期待不一定就是學員的真實學習需求，一方面是因為委托方提出的需求與學員表達的需求會經(jīng)常性的不一致；另一方面是因為訪談對象對自己需求的認識和把握也不一定準確和客觀；還有，既使部分訪談對象對自己的學習需求有準確的認識，但表達也不一定全面和真實。因此，對于調(diào)研和訪談所獲得的第一手資料，不能簡單盲目照搬，必須在綜合考慮委托方訴求、學習者期望的基礎上，結(jié)合學習者的經(jīng)驗基礎和組織的崗位能力模型，由學習設計專家確認學習者應該學習什么內(nèi)容，即學員的真實學習需求。學習設計師對學習者真實需求的把握就像我們?nèi)粘Ｉ钪嗅t(yī)生對病情的診斷一樣。醫(yī)生首先要詢問病人哪里不舒服或者是身體的哪部分出了問題，通過望聞問切獲得就醫(yī)者的第一手資料，至于是什么疾病、是什么原因形成的疾病，則需要充分發(fā)揮醫(yī)生的專業(yè)能力，結(jié)合自己的專業(yè)知識和醫(yī)療經(jīng)驗做出分析、判斷，形成有針對性的治療方案。

聚焦終身學習，核心是強化學習設計，提升課程質(zhì)量。當前，培訓教育中的課程供給模式大致有三種類型：一是直接按照委托方要求，被動拼湊課程。這種課程就像水果雜拼，客戶要蘋果，就放一個蘋果在盤里；客戶要香蕉，就再放一個香蕉在盤里，不經(jīng)過任何思考和加工，簡單直接盲目滿足要求。二是按照委托方要求，對課程稍作加工和調(diào)整。這種課程雖然經(jīng)過了些許加工，但也脫離不了拼湊的本質(zhì)。就像西餐的水果沙拉，水果沙拉的制作多少經(jīng)過一個加工過程，最起碼還要把水果切成不同的形狀，搭配上不同的顏色和種類，再撒上一些客戶喜歡的沙拉醬。這兩種課程組織模式完全被所謂的市場需求牽引，委托方提出什么學習要求就被動地提供什么課程，甚至委托方直接指定課程，并指定課程的主講教師，教育機構(gòu)淪落為一個約請老師和提供上課場所的執(zhí)行機構(gòu)。這種委托方過度介入課程設計的做法，就像病人到醫(yī)院里，直接要求醫(yī)生按照自己的想法開具藥方一樣，最終學習效果也必然和治療效果一樣，自然不會理想。第三種課程組織模式是基于學習者的真實需求，根據(jù)學習設計師的教育經(jīng)驗，對知識點之間的內(nèi)在聯(lián)系進行深入思考、提煉和升華，融入教育專家的思想和理念，精心設計的具有針對性、前瞻性、系統(tǒng)性的精品課程。學習設計師首先基于學員的真實學習需求，明確課程目標；根據(jù)課程目標，列出可以滿足學習需求的知識點；然后對知識點進行梳理整合，形成知識模塊；最后將知識模塊按照終身學習理論提出的“學會學習、學會做人、學會共處、學會做事”四大支柱構(gòu)建課程框架。整體的課程框架形成以后，才進入具體課程的設計環(huán)節(jié)，根據(jù)學員的年齡特點、知識基礎、崗位與經(jīng)驗基礎以及學員的接受能力和知識點的難易程度，循序漸進安排課程順序和課程進度。只有這樣基于學習者真實學習需求，融入設計師教育理念和教育經(jīng)驗的課程，才是有靈魂、有思想、有體系的課程。這樣精心設計的課程，不再是西餐的水果拼盤，而是中餐的老火靚湯。在大廚精選食材、精心調(diào)制的基礎上，經(jīng)過長時間的蒸煮，最后，不同的食材在熬制的過程中融為一體，成為一道味道鮮美、營養(yǎng)豐富，而且具有大廚鮮明個性的名菜。

清華大學繼續(xù)教育學院自1985年成立以來，經(jīng)歷了以教育為初心的探索階段，以培訓為主導的發(fā)展階段和回歸教育初心的內(nèi)涵式發(fā)展三個階段。終點又回到起點，清華大學近40年的繼續(xù)教育實踐證明，堅守教育初心、聚焦終身學習是大學繼續(xù)教育的內(nèi)在要求，也是大學繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。堅守教育初心就是遵循教育規(guī)律，堅持立德樹人根本任務，廣育祖國和人民需要的各類人才。聚焦終身學習就是立足成人學習特點，準確把握學習者真實學習需求，強化學習設計，以終身學習為目標，改進教學方法，提高課程和教學質(zhì)量，推動繼續(xù)教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。