●黃新華 陳智博 李若涵

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，必須構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系，提高高等教育質(zhì)量。高等教育高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)新的改革，是以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)的高等教育理念、制度、模式和動(dòng)力的系統(tǒng)變革。[1]教育評(píng)價(jià)改革在其中發(fā)揮著“牛鼻子”作用，牽引著高等教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向。高校既是教育評(píng)價(jià)改革的參與者，又是推動(dòng)改革的引領(lǐng)者，必須從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，聚焦教育教學(xué)、科學(xué)研究、教師隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，推動(dòng)形成科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)，在立德樹人上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，立德樹人是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)。改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，必須聚焦立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，引導(dǎo)樹立正確成長(zhǎng)觀、科學(xué)成才觀和全面發(fā)展觀，確保高等教育正確發(fā)展方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供可靠的、源源不斷的高層次人才。

(一)以德為先，樹立正確成長(zhǎng)觀

人無(wú)德不立，育人的根本在于立德。[2]立德樹人、德育為先。社會(huì)主義國(guó)家的大學(xué)，必須全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)“三全育人”綜合改革，把立德樹人內(nèi)化到學(xué)校工作各環(huán)節(jié)和人才培養(yǎng)全過(guò)程，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。[3]一是科學(xué)設(shè)計(jì)德育評(píng)價(jià)目標(biāo)。高校應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的身心特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)德育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生的理想信念和愛國(guó)情懷，從而將立德樹人的根本任務(wù)落細(xì)落實(shí)。[4]二是持續(xù)完善德育評(píng)價(jià)體系。德育評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)對(duì)學(xué)生道德發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。高校應(yīng)堅(jiān)守育人主陣地，形成思想政治工作體系與德育評(píng)價(jià)機(jī)制的合力，推動(dòng)思想政治教育融入課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)思想政治教育與知識(shí)體系教育有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，德育貫穿在整個(gè)教育過(guò)程之中，過(guò)程屬性是其基本屬性。[5]高校應(yīng)注重德育的過(guò)程屬性，加強(qiáng)德育過(guò)程性評(píng)價(jià)，將學(xué)生上德育課情況、課外活動(dòng)情況、社會(huì)實(shí)踐情況等，予以綜合考量、過(guò)程跟蹤。三是推進(jìn)德育評(píng)價(jià)方法革新。將德育評(píng)價(jià)工作與新技術(shù)相結(jié)合，可通過(guò)信息化、大數(shù)據(jù)等方法，全過(guò)程全要素記錄學(xué)生的道德品質(zhì)和日常品行表現(xiàn)，將其納入學(xué)生的綜合考評(píng)之中，形成以深度考評(píng)為基礎(chǔ)的定性評(píng)價(jià)、依托精準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)據(jù)為依據(jù)的定量評(píng)價(jià)，并將兩者互補(bǔ)融合，增強(qiáng)德育評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。

(二)能力為重，樹立科學(xué)成才觀

教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上是通過(guò)提升受教育者的能力達(dá)成的。高等教育培養(yǎng)的是高層次人才，必須以學(xué)生能力的提升作為基本要求，包括學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、創(chuàng)新等方面的能力。因此，高校應(yīng)深入探尋教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，避免簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)指代能力的錯(cuò)誤導(dǎo)向，著重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)志趣、科學(xué)精神和綜合能力。一是構(gòu)建以綜合能力為旨向的通識(shí)教育體系。高校人才培養(yǎng)應(yīng)圍繞時(shí)代特征、面向社會(huì)發(fā)展需要構(gòu)建具有普適性、通用性的培養(yǎng)體系，提升學(xué)生成長(zhǎng)成才的未來(lái)性向度?？赏ㄟ^(guò)大類培養(yǎng)、招生選拔、課程體系、課堂重構(gòu)等評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革，引導(dǎo)形成交叉融通的跨學(xué)科跨領(lǐng)域跨文化培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生拓寬知識(shí)廣度、增強(qiáng)專業(yè)厚度、提升人文情懷、樹立全球視野，使學(xué)生成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的骨干力量和棟梁之材。二是構(gòu)建以增值評(píng)價(jià)為抓手的多元評(píng)價(jià)體系。每一名學(xué)生都是獨(dú)立的個(gè)體，擁有各自成長(zhǎng)軌跡、成才路徑，無(wú)法用一個(gè)模子來(lái)培養(yǎng)。增值評(píng)價(jià)注重起點(diǎn)和過(guò)程，通過(guò)衡量進(jìn)步情況，發(fā)揮著診斷、激勵(lì)和導(dǎo)向作用。[6]高校需聚焦學(xué)生成長(zhǎng)成才內(nèi)涵式發(fā)展，更多關(guān)注學(xué)生發(fā)展過(guò)程及進(jìn)步提升程度，從只關(guān)注分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向?qū)W生多維度的能力素質(zhì)評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)增值和發(fā)展的肯定，推動(dòng)學(xué)生全面?zhèn)€性化發(fā)展，形成人人皆可成才的良好氛圍。三是構(gòu)建以素養(yǎng)培育為目標(biāo)的質(zhì)量保障體系。學(xué)生成才評(píng)價(jià)最終體現(xiàn)在其學(xué)習(xí)效果的達(dá)成和能力的實(shí)現(xiàn)上。高校應(yīng)立足培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)結(jié)果等維度，建立“以學(xué)生為中心”的目標(biāo)管理、質(zhì)量保障、質(zhì)量控制和質(zhì)量反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)回歸教育本真。

(三)“五育”并舉，樹立全面發(fā)展觀

未來(lái)的社會(huì)發(fā)展需要更多的綜合型人才，面向未來(lái)的教育需要更加注重學(xué)生全面發(fā)展。高校要根據(jù)《總體方案》要求，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)”向“全面評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。一是以體健人促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。高校應(yīng)根據(jù)不同階段學(xué)生特點(diǎn)，構(gòu)建更為科學(xué)有效、能夠引導(dǎo)學(xué)生自覺參加體育鍛煉的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓體育成為學(xué)生的自覺行為習(xí)慣。特別是遵循研究生教育規(guī)律，創(chuàng)造更多體育機(jī)會(huì)和方式，促進(jìn)全員參與體育活動(dòng)。二是以美化人加強(qiáng)學(xué)生審美和心靈教育。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的中華優(yōu)秀文化教育，將其納入培養(yǎng)方案，引導(dǎo)學(xué)生自覺成為中華傳統(tǒng)美德的傳承者、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者，養(yǎng)成追求真善美的寶貴品質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文化自覺和文化自信。同時(shí)，通過(guò)完善全校性的公共藝術(shù)課程體系、打造校園精品文化藝術(shù)活動(dòng)、支持學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)等多種形式，促進(jìn)學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐。三是以勞塑人，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)。高校應(yīng)立足引導(dǎo)樹立學(xué)生勞動(dòng)觀，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，將勞動(dòng)教育有機(jī)融入思想政治教育、第一課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、社會(huì)公益服務(wù)和校園環(huán)境建設(shè)之中，明確不同學(xué)段勞動(dòng)教育目標(biāo)和要求，引導(dǎo)學(xué)生形成崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、自覺勞動(dòng)的觀念。

二、改革科研評(píng)價(jià)，在創(chuàng)新服務(wù)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展中居于核心地位。高校尤其是高水平研究型大學(xué)已經(jīng)逐步成為國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。改革科研評(píng)價(jià)引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，必須面向國(guó)家提升創(chuàng)新體系整體效能的需要，強(qiáng)化創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索建立基于不同科研類型的多元評(píng)價(jià)體系，著力破除科研成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，建立科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)的有效機(jī)制，促進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

(一)回歸學(xué)術(shù)本真，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

科研成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)創(chuàng)新，其絕對(duì)化、片面化、形式化、一刀切的本質(zhì)成為制約高?？蒲邪l(fā)展與創(chuàng)新的主要障礙?；貧w學(xué)術(shù)本真的科研評(píng)價(jià)不是對(duì)成果數(shù)量和級(jí)別進(jìn)行簡(jiǎn)單確認(rèn)，而是根據(jù)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展情況，綜合考慮研究的獨(dú)立性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)倫理以及對(duì)學(xué)術(shù)共同體的貢獻(xiàn)等，減少過(guò)度追求數(shù)量指標(biāo)可能帶來(lái)的偽風(fēng)險(xiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)?？稍谝韵路矫嫣剿鞲倪M(jìn)：一是推行代表作評(píng)價(jià)。凸顯代表性的科研成果，如基礎(chǔ)研究成果評(píng)價(jià)應(yīng)鼓勵(lì)新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理、新機(jī)制等標(biāo)志性成果的創(chuàng)新，應(yīng)用研究成果評(píng)價(jià)應(yīng)鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、應(yīng)用解決方案、軟件專利等標(biāo)志性成果的產(chǎn)出，并將其與準(zhǔn)入門檻的必要條件等效。同時(shí)，評(píng)價(jià)中合理使用量化門檻指標(biāo)，在成果質(zhì)量、貢獻(xiàn)重于數(shù)量的基礎(chǔ)上辯證使用數(shù)量指標(biāo)，分層次將數(shù)量運(yùn)用到達(dá)標(biāo)性和競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)中。二是推行同行評(píng)價(jià)。由專業(yè)的人評(píng)專業(yè)的事。高校特別是研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍，基礎(chǔ)研究往往處于難以量化衡量的困境，應(yīng)探索以同行評(píng)價(jià)為主的機(jī)制，建立專家?guī)熘贫?，完善針?duì)不同科研領(lǐng)域的專家評(píng)議制度。同時(shí)，完善評(píng)審建檔工作，根據(jù)評(píng)審專家“一人一案”回溯追蹤行為責(zé)任，對(duì)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證評(píng)審工作公平公正。三是科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)周期。高校應(yīng)把握科研漸進(jìn)性和成果階段性特點(diǎn)，支持科研成果的差異化發(fā)展，針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同種類成果設(shè)置合理的評(píng)價(jià)周期。高校更應(yīng)加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累，引導(dǎo)科研人員潛心鉆研、探索創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)術(shù)生態(tài)健康發(fā)展。

(二)面向國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國(guó)家發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的。[7]當(dāng)前，新的國(guó)家競(jìng)賽把科技競(jìng)爭(zhēng)擺在了更加突出的位置。高校要把國(guó)家科技創(chuàng)新需要作為科研所向，致力于解決國(guó)家亟待破解的“卡脖子”難題，產(chǎn)出更多具有創(chuàng)新品質(zhì)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果，提升服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平。高校應(yīng)探索建立以科研服務(wù)支撐能力為核心的評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確反映出科研成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效以及對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)于應(yīng)用類科研成果，應(yīng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出，建立以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)等為主的評(píng)價(jià)方式。對(duì)于技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，應(yīng)注重成果的產(chǎn)業(yè)化成效和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，建立以市場(chǎng)等第三方評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式。高校應(yīng)支持科研人員將論文寫在祖國(guó)大地上，將服務(wù)貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，引導(dǎo)科研人員將自己的學(xué)術(shù)研究旨趣與國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求、社會(huì)發(fā)展的重大民生問(wèn)題相結(jié)合，鼓勵(lì)其走進(jìn)產(chǎn)業(yè)一線解決實(shí)際問(wèn)題，使科技創(chuàng)新發(fā)展著眼于國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)重大戰(zhàn)略需求，促進(jìn)形成服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)。

(三)加強(qiáng)學(xué)術(shù)治理，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

改進(jìn)科研評(píng)價(jià)的目的是構(gòu)建高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，形成有利于激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新、創(chuàng)造活力的氛圍和文化。在頂層制度設(shè)計(jì)上，高校應(yīng)把握好質(zhì)量和數(shù)量、速度與效益、形式與內(nèi)容的關(guān)系，保證改革在正確的目標(biāo)定位和價(jià)值導(dǎo)向下系統(tǒng)推進(jìn)。一是確?？蒲性u(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)性?？蒲性u(píng)價(jià)固然需要學(xué)校行政體系提供政策、組織、資源等保障，但是應(yīng)避免行政權(quán)力干預(yù)。而是以學(xué)術(shù)治理代替行政治理，建立起規(guī)范的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，使學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)權(quán)利、學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮關(guān)鍵作用。[8]如，評(píng)價(jià)過(guò)程采用同行專家匿名評(píng)審，減少非學(xué)術(shù)因素干擾；評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公開公示，廣泛聽取更多同行意見。還可委托校外第三方組織機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，確保應(yīng)有的學(xué)術(shù)獨(dú)立性。二是確?？蒲性u(píng)價(jià)的科學(xué)性。在當(dāng)前以政府為主導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)參與的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步豐富評(píng)價(jià)主體，更多地強(qiáng)調(diào)院校自評(píng)、同行互評(píng)。探索實(shí)行彈性考核機(jī)制，將個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，在大團(tuán)隊(duì)成立初期適當(dāng)給予發(fā)展磨合空間，構(gòu)建長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制支持科研人員加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)和學(xué)科交叉融合，形成多部門合作、多學(xué)科交叉的科研協(xié)同。三是確?？蒲性u(píng)價(jià)的高效性?？蒲性u(píng)價(jià)改革要減少不必要的評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)和環(huán)節(jié)，為科研人員把主要精力投入在科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)中提供機(jī)制保障。可充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等方式，開發(fā)系統(tǒng)集成的信息化評(píng)價(jià)工具或平臺(tái)，減免科研人員“填表”，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

三、改革教師評(píng)價(jià)，在名師培育上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

教師隊(duì)伍是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。高校教師既承擔(dān)著教學(xué)科研的本業(yè)，更肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的使命。高校教師既要學(xué)為人師、行為世范，也要教育引導(dǎo)青年學(xué)生“扣好人生第一?？圩印?。改革教師評(píng)價(jià)引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，必須落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，全面關(guān)注教師的教育教學(xué)活動(dòng)，以評(píng)樹德、以評(píng)促教，構(gòu)建有利于教師潛心育人的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，充分尊重不同人才差別，堅(jiān)持以能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，充分激發(fā)各類人才活力。

(一)立標(biāo)守底，堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記指出“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)亟須從建立健全體制機(jī)制的角度促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化，并通過(guò)權(quán)責(zé)匹配、責(zé)任引領(lǐng)、制度規(guī)約與榜樣塑造，讓教師遠(yuǎn)離浮躁和功利。[9]一方面，要嚴(yán)考評(píng)、守底線。多渠道考察教師的政治思想品德情況，實(shí)施師德“一票否決”，建立師德違規(guī)行為負(fù)面清單和師德檔案，在項(xiàng)目申報(bào)和成果發(fā)表等方面強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，在教師聘任、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核、干部選任等方面采用談話、閱檔等多種評(píng)價(jià)方式，嚴(yán)把政治關(guān)和師德關(guān)。高?？沙浞职l(fā)揮學(xué)生群體的作用，將學(xué)生評(píng)教納入教師考核體系，以訪談等方式鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教師行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，以問(wèn)卷評(píng)分等方式調(diào)查教師思想政治教育方面的情況。另一方面，要立標(biāo)桿、樹高線。高校應(yīng)健全教師榮譽(yù)制度，講好師德故事，選樹師生廣泛認(rèn)同的德教雙馨育人典范，使教師真正擔(dān)當(dāng)起塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的重任。高?？赏ㄟ^(guò)主題沙龍、分享交流、名師講壇等形式，加強(qiáng)對(duì)教師的精神感召和激勵(lì)引導(dǎo)，激發(fā)廣大教師不斷提升自身道德修養(yǎng)，夯實(shí)立德樹人根基。

(二)聚焦主業(yè)，強(qiáng)化踐行教書育人使命

教師評(píng)價(jià)改革需要引導(dǎo)教師錘煉精湛業(yè)務(wù)能力，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，在學(xué)術(shù)研究和教育教學(xué)上下苦功夫、求真學(xué)問(wèn)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的教育教學(xué)，引領(lǐng)學(xué)生探求真知、追逐夢(mèng)想。從引導(dǎo)新進(jìn)教師聚焦主責(zé)主業(yè)角度來(lái)看，高?？稍诮處煛叭肟陉P(guān)”以試講授等形式考察、評(píng)價(jià)引進(jìn)候選人的教學(xué)能力及潛力。同時(shí)在教師提升“過(guò)程關(guān)”，為新老教師結(jié)對(duì)提升提供更廣闊的平臺(tái)及渠道，營(yíng)造教師潛心教學(xué)的氛圍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。從消解功利性對(duì)教師評(píng)價(jià)的阻礙來(lái)看，高校需在評(píng)價(jià)改革的“指揮棒”中凸顯教育教學(xué)實(shí)績(jī)，提升評(píng)價(jià)的針對(duì)性，在教師評(píng)聘、績(jī)效考核環(huán)節(jié)中，開展對(duì)教師會(huì)教、會(huì)講、會(huì)導(dǎo)、會(huì)研能力的全面評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師更多地參與到教研活動(dòng)，投入教育教學(xué)研究，積極發(fā)表教育教學(xué)研究類學(xué)術(shù)成果，平衡好教學(xué)和科研之間的關(guān)系，將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)內(nèi)容、轉(zhuǎn)化為培育一流人才的優(yōu)勢(shì)。

(三)分類評(píng)價(jià)，促進(jìn)隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量

隨著高等教育功能的不斷拓展，高校內(nèi)部各類人才匯聚。如何激發(fā)各類人才活力，是新時(shí)代人才評(píng)價(jià)必須回答的問(wèn)題。高校應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展需要，探索分類評(píng)價(jià)，推進(jìn)多軌并行，更多關(guān)注教師發(fā)展多樣性，為不同類型、不同崗位的人才提供適合其特點(diǎn)的發(fā)展通道和成長(zhǎng)路徑。根據(jù)高校人才結(jié)構(gòu)類別，引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的教師評(píng)價(jià)改革，應(yīng)完善以教育教學(xué)能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力為核心的專業(yè)教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，完善以科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力為核心的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，完善以實(shí)踐操作能力和服務(wù)保障能力為核心的實(shí)驗(yàn)工程隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，完善以行政執(zhí)行力和服務(wù)滿意度為核心的行政管理隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系。并在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)統(tǒng)一的量化指標(biāo)評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化崗位職責(zé)任務(wù)和工作業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，真正形成基于多元分類、突出質(zhì)量的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制；尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新與調(diào)整機(jī)制，將人才評(píng)價(jià)從關(guān)注量化指標(biāo)的結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向個(gè)體發(fā)展的過(guò)程評(píng)價(jià)。注重人的發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和個(gè)體性，健全長(zhǎng)、中、短期有機(jī)結(jié)合的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，形成“評(píng)價(jià)——提高——再評(píng)價(jià)——再提高”的良性循環(huán)。

四、改革學(xué)科評(píng)價(jià)，在學(xué)科體系上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)科是高等學(xué)校辦學(xué)的基本功能單元，學(xué)科水平直接反映高校教學(xué)、科研和師資等方面的實(shí)力，直接體現(xiàn)高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。[10]每個(gè)學(xué)?；跉v史、現(xiàn)狀、環(huán)境等多要素共同作用，形成了各自不同的學(xué)科體系和學(xué)科生態(tài)，學(xué)校每個(gè)學(xué)科發(fā)揮著各自不同的職能和作用。改革學(xué)科評(píng)價(jià)引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，必須基于高校自身發(fā)展和傳統(tǒng)，不能輕易將學(xué)科抽離其生存和發(fā)展的特定學(xué)科生態(tài)，僅僅從靜態(tài)考察單個(gè)學(xué)科的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。[11]學(xué)科評(píng)價(jià)改革必須促進(jìn)高校在學(xué)科實(shí)力上筑高峰、在學(xué)科布局上優(yōu)結(jié)構(gòu)、在學(xué)科生態(tài)上促融合。

(一)圍繞重大需求，培育一流學(xué)科

一流學(xué)科是一流大學(xué)的重要標(biāo)志。所謂一流，不僅是學(xué)術(shù)水平的一流，更重要是學(xué)科培養(yǎng)的人才、產(chǎn)出的成果是能夠?yàn)閲?guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步以及人類文明作出貢獻(xiàn)。因此，高校打造一流學(xué)科，其學(xué)科評(píng)價(jià)改革導(dǎo)向應(yīng)突出“三個(gè)度”。一是突出對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略急需的滿足度。國(guó)家重大戰(zhàn)略急需，往往代表著世界頂尖水平。學(xué)科只要能滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略所需，就能做出世界級(jí)的成就，就能在解決實(shí)際問(wèn)題中得到不斷地繁衍發(fā)展。高校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)科之于國(guó)家的價(jià)值導(dǎo)向，突出考量學(xué)科服務(wù)立德樹人、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)、解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題等所作出的貢獻(xiàn)，包括人才貢獻(xiàn)、技術(shù)貢獻(xiàn)、管理貢獻(xiàn)等。二是突出對(duì)地方發(fā)展需求的支撐度。高校始終是根植于某一地方發(fā)展的。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是高校成長(zhǎng)發(fā)展的沃土，也是高校必須施之以影響的直接外部氛圍。面對(duì)校地發(fā)展聯(lián)系更加緊密的今天，高校應(yīng)突出考量學(xué)科在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的支撐力度、對(duì)地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的影響力、為地方輸送人才、對(duì)地方和社區(qū)的文化影響，以及校地雙方互動(dòng)融合情況等，以使學(xué)科更“接地氣”。三是突出對(duì)學(xué)科前沿領(lǐng)域的引領(lǐng)度。學(xué)科不是一成不變的，是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷演變前進(jìn)的。某一學(xué)科有其成長(zhǎng)發(fā)展的周期。學(xué)科要保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力，必須能不斷開拓新的領(lǐng)域、新的方向，必然要求學(xué)科始終在前沿領(lǐng)域開拓。因此，高校評(píng)價(jià)學(xué)科是否一流，應(yīng)考量該學(xué)科是否代表了科學(xué)技術(shù)前進(jìn)發(fā)展的方向、是否代表了人類文明發(fā)展的方向，甚至能在“無(wú)人區(qū)”開拓，成為新領(lǐng)域的“拓荒者”。

(二)實(shí)施分段分類，完善學(xué)科布局

一所大學(xué)，或多或少是由不同的學(xué)科組合而成的，不同學(xué)科在其中扮演著不同的角色、發(fā)揮著不同的作用。然而，由于每個(gè)學(xué)科發(fā)展的歷史、階段不同，每個(gè)學(xué)科發(fā)展基于的文化傳統(tǒng)、環(huán)境條件不同，必然影響了大學(xué)的外在綜合表現(xiàn)。高校應(yīng)綜合考慮各學(xué)科的發(fā)展因素，才能有效促進(jìn)各學(xué)科的適度平衡發(fā)展。一是從大學(xué)的發(fā)展定位出發(fā)，客觀評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)科的作用。大學(xué)的目標(biāo)定位決定了內(nèi)部各學(xué)科的組合方式。因此，高校學(xué)科評(píng)價(jià)改革不能簡(jiǎn)單用所占“份量”“份額”來(lái)簡(jiǎn)單考量，以免“厚此薄彼”，而應(yīng)當(dāng)站在學(xué)校發(fā)展全局的角度客觀評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)科發(fā)揮的作用，突出考量每個(gè)學(xué)科對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)、功能，以此優(yōu)化整體的學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體效能。二是從學(xué)科的發(fā)展階段出發(fā)，客觀評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)科的發(fā)展程度。由于歷史、傳統(tǒng)和投入等因素，校內(nèi)每個(gè)學(xué)科的發(fā)展成熟度不一而同。不能簡(jiǎn)單以“一刀切”的方式施以評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)展成熟度高的學(xué)科，應(yīng)重視貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，突出考量學(xué)科對(duì)學(xué)校的引領(lǐng)度、支撐度；對(duì)發(fā)展中學(xué)科，應(yīng)重視增值評(píng)價(jià)，突出考量學(xué)科的進(jìn)步程度和發(fā)展?jié)摿ΑＨ菑膶W(xué)科的屬性出發(fā)，客觀評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)科的個(gè)性特色。學(xué)科建設(shè)本身就是一種基于知識(shí)的分門別類而展開的科學(xué)研究與人才培養(yǎng)活動(dòng)，意味著不同學(xué)科有其特定的認(rèn)識(shí)思維、方法、路徑，以及理論品位與功用指向存在差異，它們的活動(dòng)屬性與成果表現(xiàn)形態(tài)具有不同程度上的不可共量性。[12]文理工醫(yī)藝，每個(gè)學(xué)科有著不同的學(xué)科范式和學(xué)科思維，評(píng)價(jià)一所高校內(nèi)的不同屬性學(xué)科，不能用“一把尺子”衡量。教育部評(píng)估中心主導(dǎo)的第五輪學(xué)科評(píng)估方案，按照一級(jí)學(xué)科分別設(shè)置99套指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了分類評(píng)估、分類引導(dǎo)、特色發(fā)展、差異發(fā)展的思想。[13]高校應(yīng)“因科施評(píng)”，讓每個(gè)學(xué)科在不同軌道上競(jìng)速，形成綜合效應(yīng)。

(三)促進(jìn)交叉融合，優(yōu)化學(xué)科生態(tài)

目前的高校學(xué)科評(píng)估更多是對(duì)單一學(xué)科的評(píng)估，無(wú)法體現(xiàn)學(xué)科交叉融合的特點(diǎn)和趨勢(shì)。尤其現(xiàn)今及未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，越來(lái)越重視學(xué)科的交叉融合。高校學(xué)科評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)交叉的特性，反映交叉的特點(diǎn)，促進(jìn)交叉的進(jìn)行。一方面，評(píng)價(jià)應(yīng)能引導(dǎo)并促進(jìn)人財(cái)物的自由流動(dòng)、組合和共享。學(xué)科是一種整合了人財(cái)物的研究組織，承擔(dān)對(duì)知識(shí)體系的不斷完善和對(duì)學(xué)科優(yōu)化建設(shè)的責(zé)任。[14]人才的自由流動(dòng)、學(xué)科資源的充分共享，是促進(jìn)學(xué)科交叉融合的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)今高校內(nèi)部普遍存在的學(xué)科壁壘很大程度上阻礙了人財(cái)物的流動(dòng)和共享。高校學(xué)科評(píng)價(jià)必須促進(jìn)資源跨學(xué)科流動(dòng)機(jī)制的建立，體現(xiàn)對(duì)其他學(xué)科的資源共享程度，對(duì)其他學(xué)科的人才培養(yǎng)情況，以及在多學(xué)科交叉研究中的貢獻(xiàn)程度。另一方面，評(píng)價(jià)應(yīng)能體現(xiàn)對(duì)跨學(xué)科成果的客觀考量。跨學(xué)科研究或人才培養(yǎng)有不同學(xué)科的參與，往往因不同的學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致對(duì)跨學(xué)科成果的評(píng)價(jià)有失公允，特別是學(xué)科跨度越大(如文理之間)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越難統(tǒng)一。因此，高校開展跨學(xué)科評(píng)價(jià)，應(yīng)通過(guò)組建專門評(píng)價(jià)專家組，邀請(qǐng)多學(xué)科專家參與，建立公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證跨學(xué)科評(píng)價(jià)的可行;應(yīng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，以解決實(shí)際問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)，突出標(biāo)志性貢獻(xiàn)。同時(shí)，允許跨學(xué)科成果在不同的學(xué)科院系得到重復(fù)認(rèn)可，以保證學(xué)科交叉的可持續(xù)性。