魏景賦，陰藝軒

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

大湄公河次區(qū)域（Great Mekong Subregion，下文簡稱GMS）包含湄公河在中南半島流經(jīng)的泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨五個(gè)國家以及與此陸陸相連的中國滇桂兩省。GMS六國地理相鄰、資源互補(bǔ)并具有良好的政治外交傳統(tǒng)，尤其從20世紀(jì)90年代開始，涵蓋國家、地方、行業(yè)多種層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，區(qū)域內(nèi)圍繞貿(mào)易、投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行的深層次交流與合作日益頻繁。但由于政治經(jīng)濟(jì)體制及自然資源稟賦的差異所限，GMS國家間迄今尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的商品、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，政策統(tǒng)一更是遙不可及，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平仍停留在優(yōu)惠貿(mào)易安排層面。GMS的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制包括瀾湄合作機(jī)制（中、泰、越、老、緬、柬）、湄公河委員會(huì)（泰、越、老、緬、柬）、“黃金四角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)合作（中、老、緬、泰）、三河流域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略機(jī)制（泰、越、老、緬、柬）及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（中、泰、越、老、緬、柬）。相比較而言，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（Greater Mekong Subregion Economic Cooperation Program，以下簡稱GMSECP）發(fā)展歷史更為悠久，涵蓋國家廣、合作領(lǐng)域?qū)?，運(yùn)行成果較為顯著，在GMS經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中發(fā)揮著核心作用。這種核心作用得益于GMS六國地理相鄰，可以通過邊境地區(qū)合作為生產(chǎn)要素的跨邊界自由流動(dòng)掃清障礙，尤其中南半島五國更可以期待以邊境地區(qū)的發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)國家的發(fā)展［1］。中南半島上不斷推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅能促進(jìn)GMS各國間的經(jīng)濟(jì)合作，也為中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)、“一帶一路”倡議、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）乃至整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定了次區(qū)域合作基礎(chǔ)，對(duì)于應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、重構(gòu)包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架具有長期戰(zhàn)略意義。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速長期保持領(lǐng)先的中國，其人均GDP增長率在2005—2009年間曾一度下降，雖2010年再次回升，但次年以后仍在持續(xù)縮減；泰國人均GDP增長率在過去二十年間起伏跌宕，2009年、2011年、2014年三個(gè)年度都出現(xiàn)過大幅波動(dòng)；越、老、緬、柬四國在近二十年間的人均GDP增長率變化則相對(duì)平穩(wěn)，但整體上仍顯乏力。因此，我們有必要對(duì)GMS經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長效果進(jìn)行探究，以期為GMS六國尋找能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的共同出路。本文的邊際貢獻(xiàn)如下：在研究內(nèi)容上，本文選擇大湄公河次區(qū)域作為研究對(duì)象對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行研究。在分析過程中，本文首次將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織間的協(xié)同互補(bǔ)賦予GMS經(jīng)濟(jì)一體化之內(nèi)涵，并實(shí)證探究了GMS國家加入其他經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)于GMS經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的影響。此外，在研究方法上，本文嚴(yán)格從GMSECP的優(yōu)先合作領(lǐng)域及機(jī)制發(fā)展特點(diǎn)入手選取變量，而非僅依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長理論或僅參考往年文獻(xiàn)。

一、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)90年代以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的趨勢(shì)之一［2］。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究最早聚焦于經(jīng)濟(jì)文化融合度最高的歐洲大陸，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在世界范圍內(nèi)的廣泛建立，研究對(duì)象也擴(kuò)展至非洲、亞洲等多個(gè)區(qū)域，研究內(nèi)容則涉及短期貿(mào)易效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等領(lǐng)域。至于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的關(guān)注，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究主要可分為事后評(píng)估和事前預(yù)測(cè)兩大類。而其中的事后評(píng)估，大多應(yīng)用于已經(jīng)建立多年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)象，國內(nèi)外相關(guān)研究成果頗為豐富。

Landau首次對(duì)歐共體的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)1950—1990年間歐共體成員資格并不能為成員國經(jīng)濟(jì)增長帶來顯著影響［3］。但Henrekson等認(rèn)為，20世紀(jì)70年代中期以后，歐共體、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、經(jīng)合組織的成員國資格均能促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)增長［4］。隨后，Brodzicki又通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型進(jìn)一步研究了1960—1999年間歐共體（歐盟）對(duì)于成員國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面中期效應(yīng)及正面長期效應(yīng)［5］。隨著歐盟成員國的不斷增加，F(xiàn)erreira將歐盟劃分為兩個(gè)子集，創(chuàng)新性地引入金融因素對(duì)比，解釋了舊歐盟與新歐盟的經(jīng)濟(jì)增長效果［6］。近年來，國外相關(guān)研究主要集中于非洲及亞洲地區(qū)。Eberhard-Ruiz等對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)態(tài)效應(yīng)進(jìn)行的研究結(jié)果表明：非洲經(jīng)濟(jì)一體化只能短暫地促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)增長，由于實(shí)施力度小等原因，并不能在長期內(nèi)產(chǎn)生積極有利的影響［7-8］。Selvarajan等基于數(shù)量及權(quán)益水平衡量了1980—2016年間33個(gè)亞洲國家金融一體化程度，并通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型考察了金融危機(jī)前、危機(jī)后和整體區(qū)間三個(gè)不同時(shí)期內(nèi)亞洲國家金融一體化與經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)關(guān)系［9］。Bong等將研究范圍縮小至東南亞地區(qū)，實(shí)證分析了東盟對(duì)成員國經(jīng)濟(jì)增長的積極影響及相關(guān)政策制定［10-11］。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的研究起步相對(duì)較晚，主要可分為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩大類。目前對(duì)于前者的研究較為缺乏。唐宜紅等以歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟作為研究對(duì)象，首次探究國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)北北型及南北型一體化組織能夠促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)增長，而南南型對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的影響具有不確定性［12］。楊勇等則以非洲地區(qū)的核心自貿(mào)區(qū)對(duì)南南型一體化組織進(jìn)行研究，實(shí)證結(jié)果明確表明，非洲國家廣泛參與的南南型經(jīng)濟(jì)一體化組織并不能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長，反而會(huì)因機(jī)制冗雜而產(chǎn)生抑制作用［2］。孫昌科根據(jù)區(qū)內(nèi)投資及貿(mào)易數(shù)據(jù)，通過誤差修正模型再次驗(yàn)證了北美自由貿(mào)易區(qū)及歐盟的正面經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)［13］。王小明等則進(jìn)一步研究了歐盟經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制［14］。由于長三角、珠三角等國內(nèi)區(qū)域發(fā)展政策的大力實(shí)施，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究視野近年來幾乎沒有離開國內(nèi)跨省際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，尤以有中央層面經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)注度最高。毛艷華等基于珠三角地區(qū)的市際面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化水平及市場(chǎng)一體化水平均有所提高，且可顯著促進(jìn)區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)增長［15］。鄧文博等的研究表明，長三角地區(qū)發(fā)展政策使得區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)增長水平得以提升，這可歸功于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化及工業(yè)化水平的改善［16-17］。程學(xué)偉等將研究范圍擴(kuò)展至全國范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，他們利用傾向得分匹配雙重差分法的研究發(fā)現(xiàn)：一體化戰(zhàn)略在實(shí)施兩年后方可發(fā)揮出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，且在不同工業(yè)水平的城市所產(chǎn)生的影響也有所差異［18-19］。

綜上所述，盡管亞洲開發(fā)銀行主導(dǎo)的GMS區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化努力一直在進(jìn)行，但對(duì)于2008年國際金融危機(jī)后至今的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注度不夠，鮮有相關(guān)成果。況且，現(xiàn)有研究已顯示出南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于成員國經(jīng)濟(jì)增長具有不確定性或抑制作用，那么屬于南南型的GMS經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員國經(jīng)濟(jì)增長是否也會(huì)產(chǎn)生抑制作用？因此，本文將基于GMS經(jīng)濟(jì)一體化組織的優(yōu)先合作領(lǐng)域及機(jī)制發(fā)展特點(diǎn)，嘗試將適用于同一地理區(qū)域?qū)ο?、不同形式及?guī)則的一體化組織間的協(xié)同互補(bǔ)關(guān)系賦予GMS經(jīng)濟(jì)一體化之內(nèi)涵，據(jù)此選取變量構(gòu)建出一個(gè)雙向固定效應(yīng)模型，分析GMS六國參與GMS經(jīng)濟(jì)一體化、加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)增長的影響及其交互作用，一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足。

二、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制

GMSECP于1992年建立，成員國包括中國、泰國、越南、緬甸、柬埔寨、老撾六國。由首腦會(huì)議、部長級(jí)會(huì)議、高級(jí)官員會(huì)議、工作組或論壇以及秘書處（由亞洲開發(fā)銀行擔(dān)任）所組成的多層次框架體制，其機(jī)制靈活、簡單、高效，直至今日未曾有結(jié)構(gòu)變化。當(dāng)然，GMSECP的機(jī)制運(yùn)行也有一個(gè)成熟完善的過程，在其啟動(dòng)的頭十年，GMSECP就經(jīng)歷過一段發(fā)展戰(zhàn)略模糊、協(xié)商過程拖沓的時(shí)期。這期間的主要收獲即是通過協(xié)商項(xiàng)目與方案來建立起國家間的信任與信心①本文對(duì)于GMSECP的相關(guān)介紹整理自其官方文件，主要有《Midterm Review of the Greater Mekong Subregion Strategic Framework（2002—2012）》《The Greater Mekong Subregion Economic Cooperation Program：Strategic Framework（2012—2022）》《The Ha Noi Action Plan 2018—2022》，詳見https：//greatermekong.org。。2002年，GMS第一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)布了《GMS未來十年戰(zhàn)略框架》，該框架首次確認(rèn)了GMSECP在第二個(gè)十年里的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)及十一項(xiàng)旗艦計(jì)劃，標(biāo)志著GMSECP進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。2011年，GMS第十六次部長級(jí)會(huì)議又發(fā)布了《2012—2022年GMSECP戰(zhàn)略框架》，進(jìn)一步明確了“GMS更加一體化、繁榮和公平、通過經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展人力資源挖掘GMS發(fā)展?jié)摿ΑMSECP發(fā)展進(jìn)程保持公平、可持續(xù)且得到充分尊重”三大發(fā)展目標(biāo)。目前，GMSECP已經(jīng)逐漸擺脫區(qū)域性目標(biāo)偏差，在以項(xiàng)目為主導(dǎo)的優(yōu)先合作領(lǐng)域中取得了較為顯著的成就。此外，關(guān)注域內(nèi)國家間、域外組織間協(xié)同共贏的機(jī)制發(fā)展特點(diǎn)，也讓GMSECP成為東南亞最穩(wěn)定、最成功的次區(qū)域合作項(xiàng)目之一。

（一）優(yōu)先合作領(lǐng)域

隨著GMSECP的不斷成熟完善，作為戰(zhàn)略重點(diǎn)的優(yōu)先合作領(lǐng)域已擴(kuò)展至交通、城市發(fā)展、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游、貿(mào)易便利化、環(huán)境、人力資源開發(fā)九個(gè)方面，各領(lǐng)域具體發(fā)展情況如表1所示。

表1 GMSECP優(yōu)先合作領(lǐng)域

GMSECP第一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，涉及交通、城市發(fā)展、能源、通信、農(nóng)業(yè)五個(gè)領(lǐng)域。據(jù)GMS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫①GMS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫網(wǎng)址：https：//greatermekong.org/projects/project-list。統(tǒng)計(jì)，截至2021年2月，交通領(lǐng)域已開展180個(gè)合作項(xiàng)目，居于九大優(yōu)先合作領(lǐng)域首位。該領(lǐng)域特別關(guān)注道路、橋梁等有形基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，軟環(huán)境方面則通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊、實(shí)施《跨境運(yùn)輸協(xié)定》來加快生產(chǎn)要素的域內(nèi)流動(dòng)，為GMS國家在其他領(lǐng)域展開后續(xù)合作奠定基礎(chǔ)。由經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)所衍生的城市發(fā)展領(lǐng)域?yàn)镚MSECP的新興領(lǐng)域，各方期望籍此通過改善經(jīng)濟(jì)走廊沿線城市的生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)活力來推動(dòng)城市化發(fā)展，并增強(qiáng)城市帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力。能源領(lǐng)域目前的發(fā)展重點(diǎn)為電力市場(chǎng)一體化，通過建設(shè)電網(wǎng)互聯(lián)設(shè)施及優(yōu)化電力貿(mào)易政策框架來加大電力生產(chǎn)以滿足區(qū)域內(nèi)激增的電力需求。通信領(lǐng)域的重點(diǎn)仍然在于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，優(yōu)先目標(biāo)是通過加強(qiáng)信息通信技術(shù)的應(yīng)用與合作來建設(shè)GMS信息高速公路網(wǎng)絡(luò)，逐步提高區(qū)域信息整合性，從而降低交易成本、提高區(qū)域競爭力。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則側(cè)重于GMS的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，力爭實(shí)現(xiàn)“GMS成為安全、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)商”之發(fā)展愿景。當(dāng)然，在促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及跨境貿(mào)易的同時(shí)，GMS各方尤為關(guān)注與之密切相關(guān)的環(huán)境問題。

GMSECP第二大戰(zhàn)略重點(diǎn)是促進(jìn)跨境貿(mào)易、投資及旅游，涉及貿(mào)易便利化及旅游兩大領(lǐng)域的發(fā)展。其中貿(mào)易便利化領(lǐng)域與交通領(lǐng)域的發(fā)展內(nèi)容有所交叉，但更側(cè)重于相關(guān)法規(guī)、協(xié)議等“軟件設(shè)施”的建立，通過明確邊境交通運(yùn)輸權(quán)力、提高交通物流效率、簡化通關(guān)手續(xù)、強(qiáng)化衛(wèi)生檢疫能力來促使商品及服務(wù)跨境更快捷、更合規(guī)、更具包容性。旅游領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展以GMS作為單一目的地的國際旅游業(yè)，通過制定多國旅游套餐、銷售旅游產(chǎn)品、保護(hù)生態(tài)及文化遺產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)更具競爭力、更平衡且可持續(xù)的旅游業(yè)發(fā)展。而對(duì)于投資便利化的推進(jìn)，雖于2011年就已形成《區(qū)域投資框架》，但由于該框架缺乏融資安排，且經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)等投資載體并未成熟，尚不具備優(yōu)先合作的條件。

此外，GMSECP的戰(zhàn)略重點(diǎn)還包括加強(qiáng)私營部門的參與和競爭、人力資源開發(fā)、保護(hù)環(huán)境及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。其中，私營部門的參與程度尤其受到關(guān)注，通過開展商業(yè)論壇等形式予以促進(jìn)的努力雖然并未間斷，然而同樣是前述經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)載體的相對(duì)缺乏，除泰國羅勇工業(yè)區(qū)外，私營部門可充分參與的空間仍顯缺乏。后兩項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境、人力資源開發(fā)領(lǐng)域主要關(guān)注區(qū)域非經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展。環(huán)境領(lǐng)域目前已完成圍繞經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行的生物多樣性走廊倡議試點(diǎn)工作，并通過提高可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃能力、制度化戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估舉措來逐步打造“環(huán)境友好、氣候適應(yīng)能力強(qiáng)的GMS”。人力資源開發(fā)領(lǐng)域包含衛(wèi)生、教育、勞工、社會(huì)發(fā)展四部門，目前僅有衛(wèi)生部門在傳染病控制領(lǐng)域進(jìn)展顯著，主要是針對(duì)區(qū)域瘧疾控制、艾滋病預(yù)防進(jìn)行技術(shù)援助，相關(guān)問題的解決主要依賴于亞洲開發(fā)銀行及國家投資，最新的成果有為幫助緬甸應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，中國于2021年初啟動(dòng)援建的緬甸國家疾病控制中心和醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心項(xiàng)目。

（二）機(jī)制發(fā)展特點(diǎn)

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，GMS六國GDP總量由大到小依次為中國、泰國、越南、緬甸、柬埔寨、老撾。其中中國GDP總量于2019年增至泰國GDP總量的25倍之多，由此可見GMS六國經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距極大。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于劣勢(shì)的成員國可能會(huì)因?yàn)楦偁幜θ?、話語權(quán)小等問題降低一體化意愿，本著多方共贏的原則，GMSECP特別關(guān)注各成員國經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異，以保證各成員國都能充分參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)并從中獲益。據(jù)GMS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，除全區(qū)域類項(xiàng)目外，GMSECP在老撾已實(shí)施及待實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)為97項(xiàng)，居于GMS六國首位。由此來看，至少在項(xiàng)目安排上，GMSECP確實(shí)更加關(guān)注弱勢(shì)成員國的經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)，亞洲開發(fā)銀行所資助的貸款及技術(shù)援助項(xiàng)目也更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國家。當(dāng)然，GMS六國參與區(qū)域一體化的努力是一貫的，參與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的積極性同樣較高。據(jù)WTO 統(tǒng)計(jì)，GMS六國所加入的其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織包括亞太貿(mào)易協(xié)定、發(fā)展中國家間的全球貿(mào)易優(yōu)惠制度、東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟+、東盟+以及多個(gè)雙邊協(xié)定，具體情況如表2所示。但是，適用于同一國家的多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制間必然會(huì)存在機(jī)制重復(fù)問題。為此，GMSECP特別強(qiáng)調(diào)通過加大網(wǎng)絡(luò)宣傳、邀請(qǐng)其他組織人員參會(huì)、出席其他組織會(huì)議等方式來加強(qiáng)各組織間信息交流，并據(jù)此對(duì)機(jī)制發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整從而避免機(jī)制重復(fù)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)各組織間的協(xié)同發(fā)展與良性互動(dòng)。

表2 GMS六國加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織情況

三、GMS經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

（一）變量的界定與說明

1.GMS經(jīng)濟(jì)一體化的界定與度量

基于GMS核心經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展重點(diǎn)，本文認(rèn)為：GMS經(jīng)濟(jì)一體化是GMS六國基于資源互補(bǔ)、地理相鄰以及營造睦鄰友好的政治外交環(huán)境之現(xiàn)實(shí)需求，關(guān)注成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，從貿(mào)易、交通、能源、通信等多個(gè)領(lǐng)域展開合作來促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨物、服務(wù)、資本、人員及思想的流動(dòng)，強(qiáng)調(diào)與其他相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國家間共同利益，并為更大范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定基礎(chǔ)的狀態(tài)或運(yùn)行過程。需要特別指出的是，GMS經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展不僅與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化組織有關(guān)，GMS六國加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織也會(huì)通過市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大來影響各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而進(jìn)一步對(duì)GMS經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展產(chǎn)生影響。為此，本文結(jié)合唐宜紅等［12］、楊勇等［2］對(duì)于經(jīng)濟(jì)一體化程度的度量方法，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度構(gòu)建出一個(gè)GMS經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展指標(biāo)體系作為本文實(shí)證研究的核心解釋變量，包括GMS六國參與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)Gseb以及加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)Oseb，計(jì)算公式為：

式中，Gsebjt表示t期GMS國家j參與GMS經(jīng)濟(jì)一體化所實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大程度；Osebjt表示t期GMS國家j參與表2所示的其他經(jīng)濟(jì)一體化組織所實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大程度。

2.變量說明

本文參考Preepremmote等［11］的研究，選取人均GDP增長率作為被解釋變量表示經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。選擇上文構(gòu)建的GMS經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展指標(biāo)Gseb、LOseb（Oseb的自然對(duì)數(shù)值）作為核心解釋變量，分別表示GMS六國參與GMS經(jīng)濟(jì)一體化及參與其他經(jīng)濟(jì)一體化組織后市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大程度。依據(jù)GMSECP的優(yōu)先合作領(lǐng)域選擇控制變量：由于交通領(lǐng)域以及貿(mào)易便利化領(lǐng)域的建設(shè)都是為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量增加，因而選擇區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口總額表示上述兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展成果；依據(jù)其他領(lǐng)域的主要內(nèi)容，分別選擇農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重、發(fā)電量、醫(yī)療衛(wèi)生總支出占GDP比重、每百人移動(dòng)蜂窩式無線通訊系統(tǒng)電話租用數(shù)量、國際旅游收入、城鎮(zhèn)人口比重來分別表示農(nóng)業(yè)、能源、人力資源開發(fā)、通信、旅游、城市發(fā)展六大優(yōu)先合作領(lǐng)域成果①由于環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)可獲得性有限，且不能直接發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效果，因此本文忽略環(huán)境因素的影響。；根據(jù)前文分析，投資便利化以及加強(qiáng)私營部門的參與和競爭雖未具備優(yōu)先合作條件，但仍是區(qū)域合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因此，本文選擇外商直接投資額、勞動(dòng)生產(chǎn)率的自然對(duì)數(shù)值分別表示這兩大領(lǐng)域的成果。上述變量的具體說明如表3所示。

表3 變量說明

（二）樣本選擇與模型構(gòu)建

由于GMSECP在建立的頭十年主要是建立國家間的自信與信心，真正發(fā)揮作用是在2003年之后，因而本文選取2003—2019年大湄公河次區(qū)域六國作為研究樣本①雖然中國僅有云南、廣西兩省（區(qū)）屬于大湄公河次區(qū)域范圍，但是GMS經(jīng)濟(jì)一體化過程中的要素流動(dòng)并不僅限于這兩個(gè)省份，中國其他省份也會(huì)將要素轉(zhuǎn)移至云南、廣西，間接參與GMS經(jīng)濟(jì)一體化。因此，本文選擇中國整體作為其中一個(gè)研究樣本，而非僅云南、廣西兩?。▍^(qū)）。。樣本數(shù)據(jù)共有6個(gè)截面，時(shí)間跨度為17年，屬于長面板數(shù)據(jù)。相對(duì)于截面?zhèn)€數(shù)，樣本的時(shí)間跨度較大，因而用時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)控制時(shí)間效應(yīng)，用虛擬變量控制個(gè)體效應(yīng)，從而構(gòu)建雙向固定效應(yīng)模型，無需在固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型以及混合效應(yīng)模型中進(jìn)行選擇②面板數(shù)據(jù)模型回歸方法詳見《高級(jí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)及stata應(yīng)用》（陳強(qiáng)）。。構(gòu)建模型來衡量參與GMS經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)增長的影響計(jì)算公式如式（3）所示。其中，i代表國家；t代表時(shí)間；ui為個(gè)體固定效應(yīng)；rt為時(shí)間固定效應(yīng)；εit為誤差項(xiàng)。

考慮到GMS各國加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織初期，多個(gè)一體化組織的條款與規(guī)則交錯(cuò)復(fù)雜不可避免地會(huì)產(chǎn)生意大利面碗效應(yīng)。但是隨著時(shí)間推移，各國可能對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織完全掌握與充分利用。因此本文設(shè)想加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生長期影響，因而通過引入LOseb的一階滯后項(xiàng)LOsebt-1及二階滯后項(xiàng)LOsebt-2構(gòu)建模型（4）、（5）、（6）來驗(yàn)證上述設(shè)想。

引入Gsebit與LOsebit的交乘項(xiàng)COS1以及Gsebit與LOsebit-2的交乘項(xiàng)COS2，與構(gòu)建模型（7）探究加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)GMS經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的影響。

（三）實(shí)證分析

1.組內(nèi)自相關(guān)、組間異方差、截面相關(guān)檢驗(yàn)

本文選擇STATA 15.1軟件對(duì)模型（3）～（7）進(jìn)行回歸分析。由于長面板數(shù)據(jù)分析主要關(guān)注對(duì)于誤差項(xiàng)的處理，因而對(duì)于誤差自相關(guān)、異方差及截面相關(guān)問題要進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，而不是僅提供經(jīng)過矯正的標(biāo)準(zhǔn)誤。因此，在進(jìn)行回歸分析之前，首先分別使用xtserial命令、xttest3命令、xttest2命令對(duì)五個(gè)模型的組內(nèi)自相關(guān)、組間異方差以及截面相關(guān)問題進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示。

表4 三大問題檢驗(yàn)結(jié)果

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，模型（3）、（5）、（7）僅存在組間異方差問題，模型（4）、（6）存在組間異方差及截面相關(guān)問題。為了更好地解決模型中存在的組間異方差及截面相關(guān)問題，本文選擇可行廣義最小二乘估計(jì)法（FGLS）對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表5所示。

表5 （續(xù)）

表5 回歸結(jié)果匯總

2.實(shí)證結(jié)果分析

由表5可知，模型（3）回歸結(jié)果顯示：核心解釋變量Gseb的估計(jì)系數(shù)在10%的水平上顯著為正，說明GMS經(jīng)濟(jì)一體化顯著促進(jìn)各成員國經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)證結(jié)果與楊勇等［2］對(duì)南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的研究結(jié)果不同，也進(jìn)一步說明了南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于成員國經(jīng)濟(jì)增長的影響具有不確定性［12］。本文認(rèn)為GMS經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)主要取決于GMS經(jīng)濟(jì)一體化中伙伴國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及GMS經(jīng)濟(jì)一體化組織的運(yùn)行效率。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，除中國外，泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨五國在2003—2019年間的GDP數(shù)額均小于伙伴國GDP數(shù)額之和，通過伙伴國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長［20］。此外，核心經(jīng)濟(jì)一體化組織GMSECP的運(yùn)行并不是僅僅停留于制度層面，而是能夠落實(shí)到基于需求導(dǎo)向的雙邊或多邊協(xié)商項(xiàng)目上，故而通過經(jīng)濟(jì)一體化能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)環(huán)境的改善。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對(duì)劣勢(shì)的成員國也能夠給予特別待遇，從而緩解經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)在參與經(jīng)濟(jì)一體化過程中的不利影響。因此，GMS六國參與經(jīng)濟(jì)一體化能夠顯著促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長。

模型（4）、（5）、（6）結(jié)果顯示：解釋變量僅為LOseb時(shí)，其系數(shù)為負(fù)，但并不顯著；逐步加入滯后項(xiàng)后，Wald檢驗(yàn)值變大，模型擬合效果更好。此時(shí)，LOseb在1%的水平上顯著為負(fù)，LOsebt-2的系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明GMS國家加入其他經(jīng)濟(jì)一體化組織的第一年會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的負(fù)效應(yīng)，從加入第三年才開始對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正效應(yīng)。究其原因，本文認(rèn)為：GMS六國加入其他經(jīng)濟(jì)一體化組織第一年，所面臨的條款及規(guī)則更為復(fù)雜，各國企業(yè)使用各項(xiàng)條款及規(guī)則的成本無形中增大，即意大利面碗效應(yīng)使得加入其他經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生抑制作用［2］；而在加入第三年，各國已經(jīng)掌握且能充分利用紛繁復(fù)雜的條款及規(guī)則，市場(chǎng)規(guī)模也由于加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織而進(jìn)一步擴(kuò)大，因而顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)然，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義上，中國的意大利面碗效應(yīng)并不顯著，甚至可以忽略不計(jì)。這或許是因?yàn)橹袊尤隬TO之后，由于進(jìn)口競爭使得要素生產(chǎn)效率得到極大提高［21］，從而抵消了意大利面碗效應(yīng)；另一方面，該效應(yīng)是否也適合滇桂兩省區(qū)域則有待商榷。

模型（7）結(jié)果顯示：COS2的估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說明加入其他經(jīng)濟(jì)一體化組織第三年強(qiáng)化了GMS經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。本文認(rèn)為：加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織第三年，各經(jīng)濟(jì)一體化組織已逐漸形成互補(bǔ)性及協(xié)同作用，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，GMS經(jīng)濟(jì)一體化也基于此進(jìn)一步加強(qiáng)成員國間的合作，從而強(qiáng)化了其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

控制變量中，貿(mào)易便利化推進(jìn)、通信設(shè)施建設(shè)以及外商直接投資顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而電力生產(chǎn)、國家醫(yī)療衛(wèi)生投資顯著抑制經(jīng)濟(jì)增長。需要特別指出的是，電力生產(chǎn)以及國家醫(yī)療衛(wèi)生投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的影響與預(yù)期不同。本文認(rèn)為可能的原因是：GMSECP建立廣泛的發(fā)電項(xiàng)目來滿足成員國對(duì)于電力的迫切需求，但卻未普及太陽能、風(fēng)能等可再生能源在電力生產(chǎn)上的應(yīng)用，而過度使用不可再生能源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響要遠(yuǎn)大于供應(yīng)發(fā)電所帶來的經(jīng)濟(jì)收益；關(guān)注醫(yī)療健康仍處于國家層面的支持，并未形成可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)及高質(zhì)量人力資源，在此情況下，超出國家財(cái)政支出能力的過度增加并不利于長期的經(jīng)濟(jì)增長。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文選擇更換被解釋變量為GDP增長率來檢驗(yàn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。由表6可知，絕大部分變量系數(shù)符號(hào)及顯著性并未發(fā)生明顯的變化；模型（6）中，LOsebt-1在1%的水平上顯著為負(fù)，說明加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)到加入第二年。因而對(duì)于模型（7）進(jìn)行優(yōu)化，增添Gsebit與LOsebit-1的交乘項(xiàng)COS3進(jìn)行回歸分析，結(jié)果顯示：COS3的估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù)，說明加入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織第二年削弱了GMS經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，可能的原因是GMS各國將參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重心轉(zhuǎn)移到新加入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

四、結(jié)論與啟示

（一）結(jié) 論

本文基于2003—2019年間GMS六國的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建起一個(gè)雙向固定效應(yīng)模型，使用可行廣義最小二乘估計(jì)法探究了GMS六國參與GMS經(jīng)濟(jì)一體化及加入多個(gè)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)增長的影響及其交互作用。主要結(jié)論如下：

（1）得益于相對(duì)較高的伙伴國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及GMSECP的有效運(yùn)行，GMS經(jīng)濟(jì)一體化能夠顯著促進(jìn)GMS國家經(jīng)濟(jì)增長。

（2）在加入其他經(jīng)濟(jì)一體化組織第一年和第二年，由于意大利面碗效應(yīng)，GMS各國的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)受到抑制。但隨著各國對(duì)于各項(xiàng)條款及規(guī)則的掌握，且得益于市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在加入其他經(jīng)濟(jì)一體化組織第三年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效果開始顯現(xiàn)，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)化了GMS經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于成員國的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。

（3）在GMS經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，貿(mào)易便利化推進(jìn)、通信設(shè)施建設(shè)、外商直接投資能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而電力生產(chǎn)及國家醫(yī)療衛(wèi)生投資則由于相關(guān)社會(huì)問題的不確定性甚至?xí)种平?jīng)濟(jì)增長。

（二）啟 示

GMSECP的優(yōu)先合作領(lǐng)域及機(jī)制發(fā)展特點(diǎn)明晰之后，如何揚(yáng)長避短提高GMS六國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化行動(dòng)的積極性，從而提高GMSECP的運(yùn)行效率，不斷發(fā)揮其對(duì)GMS國家經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)是一個(gè)重要命題。因此，以下事項(xiàng)應(yīng)該引起我們的足夠關(guān)注。

（1）GMSECP在保持總體運(yùn)行方向不變的情況下，調(diào)整合作領(lǐng)域的優(yōu)先次序，以提高機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。在目前GMSECP的九大優(yōu)先合作領(lǐng)域中增加“投資便利化”新項(xiàng)，通過完善《區(qū)域投資框架》的融資安排、構(gòu)建可持續(xù)的吸引外資制度、推動(dòng)城市發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)等投資載體不斷成熟來優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境；提升貿(mào)易便利化、通信領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展次序，在次區(qū)域范圍內(nèi)廣泛開展貿(mào)易及通信項(xiàng)目，使其充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長作用；將能源領(lǐng)域合作內(nèi)容擴(kuò)展為電力生產(chǎn)、電力貿(mào)易及可再生能源的使用，通過在次區(qū)域范圍內(nèi)有效開展太陽能、風(fēng)能、水能等項(xiàng)目來普及可再生能源在電力生產(chǎn)上應(yīng)用，滿足電力需求的同時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境效益；人力資源領(lǐng)域除重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療健康外，更要加大對(duì)教育、勞工、社會(huì)發(fā)展的投入，以形成有利于經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才儲(chǔ)備。

（2）GMSECP應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化之間的聯(lián)系。2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘來達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠互利的自由貿(mào)易協(xié)定［22］。這也促使由東盟+自貿(mào)區(qū)發(fā)展為RCEP進(jìn)而實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的這條路徑更為明確［23］。GMSECP應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)向。成員國可以通過加強(qiáng)與其他亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織的聯(lián)系與溝通，充分認(rèn)識(shí)各經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展重點(diǎn)，重新確認(rèn)自身在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中所扮演的角色，并積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。此種努力所進(jìn)行的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域調(diào)整及機(jī)制優(yōu)化無疑會(huì)促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織間的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，從而有利于各成員國經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。

（3）GMS各國盡可對(duì)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的加入持開放態(tài)度，但應(yīng)注意加入多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織可能產(chǎn)生的意大利面碗效應(yīng)，并事先考慮好相應(yīng)的政策防范措施。為此，在加入新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織時(shí)，需對(duì)新組織的指導(dǎo)性文件進(jìn)行深入解讀，快速掌握相關(guān)條款及規(guī)則，使其為己所用。各國可基于自身國情構(gòu)建一個(gè)政府、企業(yè)及學(xué)術(shù)單位共同參加的經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，盡量與周邊國家同步行動(dòng)，以盡快克服加入一體化組織初期的無形障礙。