文/張保田 王竹影 宋彥李青

2020年8月31日，國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），體教融合政策以國(guó)家文件形式面向社會(huì)提出了體育傳統(tǒng)特色學(xué)校這一學(xué)校體育發(fā)展的新路徑，為提高學(xué)生體質(zhì)健康、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展注入了新鮮血液?；仡櫄v史，雖然體教結(jié)合時(shí)期的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校在培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康、開(kāi)展課余體育訓(xùn)練和推廣傳統(tǒng)項(xiàng)目以及體育事業(yè)和學(xué)校體育工作中具有不可替代的作用，但存在各自為政的問(wèn)題，無(wú)法全面地完成學(xué)校體育任務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的核心目標(biāo)。故本文通過(guò)分析體教結(jié)合的不足之處同時(shí)借鑒其過(guò)往的積極經(jīng)驗(yàn)，在體教融合視閾下探析體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展的新路徑，在體教融合推動(dòng)過(guò)程中通過(guò)“以體育人”方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)，把青少年培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

一、體教結(jié)合時(shí)期學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）時(shí)代需求下體教結(jié)合模式的出現(xiàn)

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅速發(fā)展，各行各業(yè)的市場(chǎng)化趨勢(shì)明顯，在體育方面，體教分離的弊病也隨之逐漸凸顯出來(lái)。運(yùn)動(dòng)員文化教育缺失現(xiàn)象嚴(yán)重、體育成材率低、退役運(yùn)動(dòng)員安置困難引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂(yōu)，從而導(dǎo)致青少年體育后備人才青黃不接，規(guī)模萎縮。為了解決相關(guān)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的國(guó)家體委、教委提出了體教結(jié)合的模式，其目的主要是解決體育系統(tǒng)的文化學(xué)習(xí)不足障礙，提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在這一模式的背景下出現(xiàn)了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等一系列新型產(chǎn)物，其中不乏“清華模式”“南體模式”等典型成功案例。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)體教結(jié)合的發(fā)展模式在解決我國(guó)體育、教育系統(tǒng)兩個(gè)部門(mén)之間分裂導(dǎo)致的諸多矛盾中發(fā)揮了積極作用。

（二）體教結(jié)合發(fā)展模式面臨瓶頸

進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展，體教結(jié)合雖然衍生出多種模式，緩解了一些矛盾，但“治標(biāo)不治本”，并沒(méi)有改變競(jìng)技體育游離于整個(gè)教育系統(tǒng)環(huán)境之外的現(xiàn)狀。以業(yè)余體校、運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校（中專(zhuān)校）、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)（運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院）構(gòu)成的“另國(guó)民教育體系”使得青少年運(yùn)動(dòng)員的文化課學(xué)習(xí)受到較大影響。體育長(zhǎng)期脫離正規(guī)的國(guó)民教育體系，也造成了中國(guó)運(yùn)動(dòng)員文化素養(yǎng)不高、退役后就業(yè)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。青少年體質(zhì)健康水平下滑、體育的教育地位邊緣化等問(wèn)題也亟待解決。隨著應(yīng)試教育的不斷深化，體教結(jié)合的弊端也逐漸暴露，學(xué)訓(xùn)矛盾日益尖銳，使得普通學(xué)生逐漸遠(yuǎn)離了體育，從而導(dǎo)致學(xué)生總體的體質(zhì)健康下降，更不用說(shuō)對(duì)競(jìng)技體育后備人才儲(chǔ)備的影響，且體育游離于教育之外的本質(zhì)也沒(méi)有得到根本的改變。

體育部門(mén)的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和教育部門(mén)的體育特色學(xué)校都是體教結(jié)合過(guò)程中的重要代表形式，但隨著歷史發(fā)展，兩者也暴露出很多難以解決的問(wèn)題。體育特色學(xué)校方面，各特色學(xué)校特色項(xiàng)目發(fā)展不突出、不穩(wěn)定、難以達(dá)成初始目標(biāo)，申請(qǐng)?bào)w育特色學(xué)校動(dòng)機(jī)不純，體育特色學(xué)校與社會(huì)各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)較少，社會(huì)資源利用不合理等問(wèn)題都禁錮著其進(jìn)一步向前發(fā)展。而在體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校方面，人才培養(yǎng)機(jī)制貫通性差、“學(xué)訓(xùn)矛盾”依然突出、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目分布不均勻也導(dǎo)致了區(qū)域運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展畸形、學(xué)校與不同的競(jìng)賽體系對(duì)接不完善導(dǎo)致“訓(xùn)多賽少”，學(xué)生競(jìng)技水平提升緩慢，教師教練員教學(xué)水平較低，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校與體育、教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)性不足等問(wèn)題。

（三）核心問(wèn)題探析

究其根本原因是體教結(jié)合時(shí)期體育、教育部門(mén)兩者各自為營(yíng)，雙方進(jìn)行互動(dòng)和交流的意向甚微。雙方的評(píng)價(jià)機(jī)制、目的導(dǎo)向皆不相同，體育部門(mén)需要教育部門(mén)支持的特殊性政策與現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)難以達(dá)成共識(shí)，逐漸形成體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)都能夠各自運(yùn)行的局面。我國(guó)體教結(jié)合的邏輯思路是強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間更好的協(xié)同合作，但由于體育和教育系統(tǒng)的內(nèi)部利益難以調(diào)和，體育部門(mén)一直視教育部門(mén)為附帶協(xié)作單位，沒(méi)能將教育部門(mén)視為與體育部門(mén)具有同等重要地位的合作主體，也并沒(méi)有認(rèn)真徹底地考慮和審查我國(guó)特殊體制下如政府系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、其他社會(huì)系統(tǒng)等眾多要素系統(tǒng)在體教結(jié)合中發(fā)揮的重要作用。

二、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的認(rèn)定

（一）體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的概況

體育傳統(tǒng)特色學(xué)校是按照“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育模式，整合了原體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校（圖1），由教育部門(mén)、體育部門(mén)聯(lián)合評(píng)定，且由雙方共同完善體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的競(jìng)賽、師資培訓(xùn)等工作。

《意見(jiàn)》下發(fā)后，為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)），根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2020年全國(guó)青少年校園籃球、排球特色學(xué)校遴選等工作的通知》(教體藝廳函〔2020〕5號(hào))、《教育部辦公廳關(guān)于做好全國(guó)青少年校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校及北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校遴選工作的通知》(教體藝廳函〔2020〕1號(hào))要求，經(jīng)有關(guān)單位自主申報(bào)、省級(jí)教育行政部門(mén)審核推薦、專(zhuān)家遴選與公示，教育部認(rèn)定并命名籃球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校2796所，排球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1428所，冰雪體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1026所，并提出體育傳統(tǒng)特色學(xué)校要深入推進(jìn)校園有關(guān)項(xiàng)目教學(xué)改革，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

在教育部認(rèn)定的首批體育傳統(tǒng)特色學(xué)校中，全國(guó)各地區(qū)在籃球項(xiàng)目上的獲批數(shù)量分布較為均勻，這也反映出籃球在全國(guó)的群眾基礎(chǔ)較好，參與人群多且廣。學(xué)校類(lèi)別構(gòu)成則主要是以小學(xué)和初中為主，共約占總數(shù)的66%，余下幾類(lèi)分別約占16%、8%、8%、1%、0.2%；排球項(xiàng)目獲批數(shù)量較多的主要是西北、華東和西南地區(qū)。在學(xué)校類(lèi)別構(gòu)成上同樣是以小學(xué)和初中為主，兩者約占總數(shù)的60%，其他各類(lèi)別分別約占19%、11%、8%、2%、0%；冰雪項(xiàng)目上，東北和華北地區(qū)因其得天獨(dú)厚的自然條件獲批的數(shù)量最多，占據(jù)總數(shù)近60%。其主要的學(xué)校類(lèi)別構(gòu)成則是以小學(xué)為主，約占總數(shù)的57%，其他各類(lèi)別分別只占了17%、6%、3%、14%、3%和0.1%。從認(rèn)定的三個(gè)項(xiàng)目體育傳統(tǒng)特色學(xué)?？傮w的學(xué)校類(lèi)別構(gòu)成來(lái)看，決策部門(mén)更加重視對(duì)學(xué)生從小就進(jìn)行體育能力培養(yǎng)，將其視為長(zhǎng)期性與階段性并存的實(shí)施任務(wù)，這必將會(huì)是未來(lái)體育發(fā)展的漫漫“長(zhǎng)征”之路。

（二）體育傳統(tǒng)特色學(xué)校認(rèn)定的意義

體教融合通過(guò)突破各種藩籬，使教育、體育的目標(biāo)回歸統(tǒng)一，以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校為載體讓兩者協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，從而快速且有質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康、培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)人才的共同目標(biāo)。過(guò)去體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和主導(dǎo)部門(mén)是不同的，造成了兩類(lèi)學(xué)校的起點(diǎn)不一樣，但目前兩者整合的話(huà)就應(yīng)要有相應(yīng)的辦法，到底是合二為一掛一塊牌子，還是要重新評(píng)定重新掛牌，也需要相應(yīng)的細(xì)則來(lái)落實(shí)政策規(guī)定。體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展的核心要義是以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為載體激勵(lì)全體青少年積極參與課后體育活動(dòng)之中；且以進(jìn)取型活動(dòng)使體育促進(jìn)健康發(fā)展的理念成為現(xiàn)實(shí)，并從學(xué)校設(shè)置教練崗位、創(chuàng)建學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育教師可獲得課余訓(xùn)練報(bào)酬等方面消解壁壘，為青少年參與專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等一體化活動(dòng)奠定組織、師資、活動(dòng)等基礎(chǔ)。

從短期效益出發(fā)，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的建立可以通過(guò)整合體育、教育部門(mén)雙方資源，為我國(guó)競(jìng)技體育和職業(yè)體育服務(wù)，通過(guò)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校在小學(xué)及初高中階段實(shí)施科學(xué)的體育教學(xué)和訓(xùn)練，不僅可拓展青少年體育后備人才培養(yǎng)的渠道，還可抓住關(guān)鍵期為其身心強(qiáng)健、培養(yǎng)終身體育參與能力奠定基礎(chǔ)，以及通過(guò)改變?cè)懈?jìng)技體育人才培養(yǎng)方式，讓學(xué)校主要承擔(dān)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的重任。將學(xué)生運(yùn)動(dòng)員完全納入學(xué)生管理，其身份首先是學(xué)生，其次才是運(yùn)動(dòng)員，不管是何性質(zhì)的青少年運(yùn)動(dòng)員，都需達(dá)到國(guó)家的教育標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能取得相應(yīng)學(xué)校的畢業(yè)文憑，從根本上解決固有的“學(xué)訓(xùn)矛盾”，構(gòu)建具有協(xié)調(diào)校園體育工作的社群關(guān)系、政社關(guān)系和社企關(guān)系。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，發(fā)展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校是想通過(guò)多方努力使體育真正“回歸”教育。體教融合最重要、最基礎(chǔ)的目的是通過(guò)體育對(duì)教育的“升華”推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，將學(xué)校的眾多學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，而競(jìng)技體育后備人才的涌現(xiàn)只是其過(guò)程中的副產(chǎn)品，是在面向人人的群眾性體育運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展、青少年體質(zhì)健康不斷提高的前提下，自下而上層層遴選脫穎而出的“生力軍”。

三、發(fā)展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校路徑探析

（一）多元培養(yǎng)師資，創(chuàng)新特色課程

學(xué)校可通過(guò)聯(lián)合體育部門(mén)，實(shí)現(xiàn)教師教練員在兩部門(mén)之間的互通，使雙方資源合理流動(dòng)和共享。設(shè)置不同的師資崗位，不同師資做不同類(lèi)型的工作，促進(jìn)師資隊(duì)伍的穩(wěn)定與水平的持續(xù)提升。此外學(xué)校體育的發(fā)展最主要的基礎(chǔ)就是日常的體育課程，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校應(yīng)著力注重特色課程的開(kāi)發(fā)，汲取國(guó)家、地方和校本課程精華，使課程豐富多樣化，不斷完善學(xué)校的體育課程體系。在教學(xué)工作中堅(jiān)決貫徹“體教融合”理念，利用體育的手段，從現(xiàn)代多維度的健康視角出發(fā)全面塑造和完善學(xué)生人格，培養(yǎng)社會(huì)合格人才，使體育教學(xué)成為一個(gè)體系。

（二）整合區(qū)域布局，打造特色品牌賽事

校內(nèi)與校際體育賽事發(fā)展萎縮，系統(tǒng)性的體育賽事活動(dòng)偏少，各級(jí)體育賽事銜接不夠緊密，以及體育、教育部門(mén)雙方賽事活動(dòng)分離等藩籬嚴(yán)重制約著學(xué)校體育“教會(huì)、勤練、常賽”的基本要求。體育傳統(tǒng)特色學(xué)校可借助原有教育系統(tǒng)的競(jìng)賽體系為藍(lán)本加以整合體育、教育部門(mén)賽事，根據(jù)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的區(qū)域分布特點(diǎn)，創(chuàng)辦具有特色的品牌賽事，匹配“四級(jí)競(jìng)賽體系”，從而達(dá)到全面提高學(xué)生素質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技人才的目的。如南京市“名校杯”籃球賽，該比賽擁有獨(dú)特的積分體系：籃球賽成績(jī)占比為50%，體能測(cè)試占比為25%，社團(tuán)展示、攝影、文明禮儀、報(bào)道等（面向全體學(xué)生）占比為25%。在比賽期間融入籃球?qū)氊惐硌荩黾恿伺尤龑?duì)三競(jìng)賽環(huán)節(jié)等內(nèi)容，旨在使比賽多元化、趣味化，讓更多的學(xué)生走上“名校杯”的大舞臺(tái)?！懊１辈粌H僅是一項(xiàng)籃球賽事，更是參賽學(xué)校校園文化及素質(zhì)教育成果展示的舞臺(tái)。此類(lèi)特色賽事不僅提高了學(xué)生的身體和技能素質(zhì)，還可以使更多的學(xué)生參與體育活動(dòng)，感受體育的樂(lè)趣，大大豐富了學(xué)生的課余生活和校園文化。

（三）貫通“小學(xué)-中學(xué)-大學(xué)”體育人才培養(yǎng)輸送體系

各地區(qū)應(yīng)加快建設(shè)小學(xué)、初中、高中體育傳統(tǒng)特色學(xué)?；A(chǔ)教育階段的完整體系，提高三級(jí)銜接密度，并聯(lián)合具有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校，貫通人才培養(yǎng)與輸送的體系，形成中小學(xué)發(fā)現(xiàn)苗子、聯(lián)合培養(yǎng)、向上輸送的高水平運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)路徑（圖2）。教育部門(mén)要完善加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)員文化教育相關(guān)政策，通過(guò)延長(zhǎng)學(xué)制、個(gè)性化授課、補(bǔ)課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，從而破除體育與教育目標(biāo)不一致的桎梏，解決“學(xué)訓(xùn)矛盾”，真正實(shí)現(xiàn)育人的“體”與“教”融合。

（四）加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

推動(dòng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“體教融合”目標(biāo)僅憑借學(xué)校自身的資源是不足夠的，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接洽社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)組織的互補(bǔ)發(fā)展。近年來(lái)，隨著《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件的出臺(tái)，體育產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般爆發(fā)式發(fā)展，“三大球、三小球”等各類(lèi)青少年業(yè)余俱樂(lè)部成長(zhǎng)迅速，在我國(guó)諸多一、二線(xiàn)城市已初具規(guī)模。體育傳統(tǒng)特色學(xué)校應(yīng)對(duì)社會(huì)資源秉持開(kāi)放態(tài)度，積極尋求合作。加快構(gòu)造體育傳統(tǒng)特色學(xué)校與俱樂(lè)部的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)規(guī)則，保障各方利益，發(fā)揮機(jī)制的激勵(lì)、監(jiān)督、利益雙贏(yíng)和保障功能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙方教師教練員、場(chǎng)地資源和籃球賽事的聯(lián)動(dòng)（圖3）。合理整合與利用雙方資源將有利于“體教融合”的落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平和提高體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（五）實(shí)現(xiàn)校園與職業(yè)隊(duì)的人員流動(dòng)

為了更好地培養(yǎng)校內(nèi)的競(jìng)技體育人才，教育部門(mén)或相關(guān)學(xué)?？陕?lián)系有關(guān)體育部門(mén)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)項(xiàng)目青年隊(duì)隊(duì)員的人員流通，加強(qiáng)雙方交流，共同提高競(jìng)技水平。如清華大學(xué)附屬中學(xué)派遣了學(xué)?；@球項(xiàng)目的4名主力隊(duì)員分別加入了山東青年隊(duì)與江蘇青年隊(duì)參加2021年全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的預(yù)選賽；2021年初，山東青年也將籃球項(xiàng)目的兩名隊(duì)員派遣到湖北某高校參加“CUBA”聯(lián)賽。通過(guò)合理安排時(shí)間，在盡量不影響學(xué)生學(xué)業(yè)的情況下，加強(qiáng)學(xué)校與職業(yè)隊(duì)的交流將大大增加學(xué)生的比賽場(chǎng)次，有利于學(xué)生體驗(yàn)不同體系的訓(xùn)練、比賽氛圍，提高綜合適應(yīng)能力，對(duì)學(xué)生未來(lái)的發(fā)展具有重要的積極意義。

四、結(jié)語(yǔ)

體教融合是邁向體育強(qiáng)國(guó)的必要途徑，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校是實(shí)現(xiàn)體教融合目標(biāo)的重要路徑。各體育傳統(tǒng)特色學(xué)校應(yīng)抓住體教融合的新形勢(shì)、新機(jī)遇，突破原有體制、機(jī)制壁壘，合理利用整合的體育、教育資源，積極主動(dòng)選擇符合自身發(fā)展的實(shí)施路徑，并且在實(shí)施過(guò)程中要避免走“回頭路”。