唐蘭蘭 商洛開放大學(xué)

引言

黨的十九大報(bào)告中指出，高校要加快“雙一流”建設(shè)，逐步推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，帶動(dòng)國家教育行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這標(biāo)志著我國高等教育逐漸開始從傳統(tǒng)的追求規(guī)模和數(shù)量式發(fā)展模式逐步向追求質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，高等教育行業(yè)將會(huì)面臨著新的改革。而在高校發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理工作是尤為重要的部分，通過有效實(shí)施業(yè)財(cái)融合，將財(cái)務(wù)工作嵌入到業(yè)務(wù)活動(dòng)中，并在業(yè)務(wù)活動(dòng)中時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)部門的有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)信息傳遞，使部門運(yùn)行中的偏差及時(shí)得到糾正，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的互動(dòng)與促進(jìn)，這對(duì)于高校轉(zhuǎn)型發(fā)展極為有利，最終能夠達(dá)到提質(zhì)增效的目的。所以高校要重視業(yè)財(cái)融合建設(shè)，使業(yè)財(cái)融合成為助推自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要抓手。

一、業(yè)財(cái)融合在高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中的重要作用

（一）為高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源動(dòng)力

隨著國家“雙一流”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，高等教育質(zhì)量化發(fā)展的迫切性更高，而要想真正將自身建設(shè)成為一流大學(xué)，就必須要從管理上進(jìn)行重大的、全面的改革。在改革中財(cái)務(wù)管理是重要部分，要通過對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改革與轉(zhuǎn)型，為其他各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改革與轉(zhuǎn)型提供助推力和引導(dǎo)力。這就需要對(duì)原有的獨(dú)立于業(yè)務(wù)工作之外的財(cái)務(wù)工作方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，切實(shí)使財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作銜接起來，財(cái)務(wù)人員不僅要在會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算中時(shí)刻與業(yè)務(wù)部門取得有機(jī)聯(lián)系，而且還要深入對(duì)業(yè)務(wù)部門工作的過程、結(jié)果進(jìn)行了解，通過詳細(xì)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)和問題，與業(yè)務(wù)部門一起對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出解決建議，并最終帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作的持續(xù)高質(zhì)量開展，并使財(cái)務(wù)工作達(dá)到轉(zhuǎn)型發(fā)展之目的。由此可見，在高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中，通過有效實(shí)施業(yè)財(cái)融合，能夠?yàn)檗D(zhuǎn)型目標(biāo)的達(dá)成帶來助推力，并為其提供充足的源動(dòng)力。

（二）提升高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的效果

高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的目的在于打破原有的財(cái)務(wù)管理弊端，提升財(cái)務(wù)管理的有效性，使財(cái)務(wù)管理工作更好地服務(wù)于高校發(fā)展。而通過實(shí)施業(yè)財(cái)融合，則能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型帶來強(qiáng)大的引導(dǎo)力，使轉(zhuǎn)型的效果更為明顯。總體來看，高校是一個(gè)獨(dú)立的單元，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都圍繞整體戰(zhàn)略目標(biāo)來開展，而當(dāng)前我國高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)又往往是獨(dú)立和分散的，缺乏協(xié)調(diào)，因此導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展面臨著很多問題，影響了最終的成效。財(cái)務(wù)活動(dòng)則可以通過自身的經(jīng)濟(jì)手段與各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得聯(lián)系，并直接對(duì)不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、成本以及效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析這些業(yè)務(wù)活動(dòng)與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)之間的匹配度，還可以及時(shí)對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)力、物力、人力資源的協(xié)調(diào)，達(dá)到資源價(jià)值的最大化，因此將業(yè)財(cái)融合起來，能夠更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的作用，并促進(jìn)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終幫助高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見，業(yè)財(cái)融合能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型效果的提升，對(duì)于財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的開展都帶來有利作用。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防范

在高?？焖侔l(fā)展的過程中，其辦學(xué)主體日益多元化，競爭對(duì)象不斷多極化，而且經(jīng)費(fèi)來源也更為多樣化，這導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著更為嚴(yán)峻的形勢(shì)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。通過開展業(yè)財(cái)融合，將財(cái)務(wù)工作嵌入到各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，能夠以預(yù)算管理為主線，以資金管理為重點(diǎn)，健全內(nèi)部控制體系，并使財(cái)務(wù)人員參與到高校行政、科研、教學(xué)、后勤等多環(huán)節(jié)中，及時(shí)對(duì)這些環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行尋找。而在尋找出問題之后，還可以運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)問題進(jìn)行深入分析，最終制定科學(xué)的策略進(jìn)行改進(jìn)，這就能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，更好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。所以，業(yè)財(cái)融合能夠幫助財(cái)務(wù)管理者更好地對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，為財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來助推力。

二、業(yè)財(cái)融合推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）角色定位轉(zhuǎn)型

角色定位轉(zhuǎn)型是業(yè)財(cái)融合背景下高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和前提，只有認(rèn)識(shí)到業(yè)財(cái)融合的重要性，能夠積極對(duì)角色進(jìn)行定位，才能夠更好地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)人員往往將較多的時(shí)間運(yùn)用在日常報(bào)銷、核算等方面，沒有更多的精力用于財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新、優(yōu)化上，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的效果并不理想。因此為了促進(jìn)業(yè)財(cái)融合發(fā)展，高校需要對(duì)日常核算工作進(jìn)行分離，將財(cái)務(wù)人員的精力更多地放在科研項(xiàng)目公關(guān)以及重大事項(xiàng)的決策等方面，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員角色的轉(zhuǎn)變。如此能夠使高校財(cái)務(wù)工作更好地與各個(gè)部門工作進(jìn)行銜接，例如將財(cái)務(wù)工作嵌入到科研團(tuán)隊(duì)，財(cái)務(wù)人員及時(shí)為科研人員提供財(cái)務(wù)政策為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)咨詢、預(yù)算管理、稅收籌劃等服務(wù)，便于他們對(duì)自身的科研活動(dòng)進(jìn)行管理。

（二）組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型

組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型也是高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要部分，在業(yè)財(cái)融合背景下，高校原有的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出諸多不足，不僅層次多，而且管理人員冗余，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的開展面臨著很多障礙，信息傳達(dá)效率低、政策執(zhí)行僵硬等。而通過構(gòu)建扁平化的組織機(jī)構(gòu)，則能夠使業(yè)財(cái)融合發(fā)揮更大的效用，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，扁平化組織機(jī)構(gòu)可以確保相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)政策進(jìn)行科學(xué)傳遞，實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)的靈活，另一方面還能夠協(xié)助執(zhí)行層更好地對(duì)制度進(jìn)行分析，為制定者提供制度修改意見，并助推業(yè)財(cái)管理一體化的發(fā)展。

（三）信息系統(tǒng)的共享化轉(zhuǎn)型

業(yè)財(cái)融合將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)銜接起來，在業(yè)務(wù)中有財(cái)務(wù)，在財(cái)務(wù)中有業(yè)務(wù)，所以原有的信息系統(tǒng)已經(jīng)不再適應(yīng)需求，需要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行共享化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)各個(gè)系統(tǒng)的融合。例如，高?？梢詷?gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，通過共享中心平臺(tái)集中對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等信息進(jìn)行處理，財(cái)務(wù)工作者在平臺(tái)中對(duì)各個(gè)部門的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行整合，并對(duì)其進(jìn)行加工，最終反饋給業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)人員通過對(duì)信息的分析和思考對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，從而提升工作效率。管理層則可以通過系統(tǒng)獲取全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的一體化信息，并根據(jù)這些信息做出科學(xué)的決策。

（四）人才向復(fù)合化方向轉(zhuǎn)型

高校有效實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，需要對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，以高端技能型人才為該工作的開展助力?？傮w來看，業(yè)財(cái)融合其實(shí)就是將原本并不存在直接聯(lián)系的工作融合起來，使業(yè)務(wù)人員懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，在開展業(yè)務(wù)工作的過程中能夠運(yùn)用財(cái)務(wù)眼光進(jìn)行分析，并使財(cái)務(wù)人員懂得業(yè)務(wù)知識(shí)。在開展財(cái)務(wù)工作的過程中，能夠思考業(yè)務(wù)工作的流程、過程等，及時(shí)為業(yè)務(wù)人員提供指導(dǎo)。所以原有的各自為政的工作模式已經(jīng)不再適用，財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員相互獨(dú)立的工作思路也需要得到改革，高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)復(fù)合型人才，例如對(duì)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升他們的業(yè)務(wù)技能，對(duì)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)財(cái)務(wù)知識(shí)，使他們知曉財(cái)務(wù)原理等。

三、業(yè)財(cái)融合在高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型實(shí)踐中的應(yīng)用措施

（一）構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合的主要載體，高校要結(jié)合自身的實(shí)際情況構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，利用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)開展工作，降低財(cái)務(wù)管理的成本，形成集中化的業(yè)財(cái)融合信息，為業(yè)財(cái)融合的有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的過程中，高校還要配備專業(yè)化的硬件設(shè)備，培養(yǎng)技術(shù)人才，做好配套建設(shè)。具體來看，在構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的過程中，可以依據(jù)“業(yè)務(wù)-財(cái)務(wù)-業(yè)財(cái)-決策”的思路來，設(shè)計(jì)面向財(cái)務(wù)人員、行政管理者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的開放性共享平臺(tái)，并在平臺(tái)中做好各個(gè)模塊的設(shè)定，包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)模塊、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊、綜合分析模塊以及各類細(xì)化模塊等。同時(shí)還要根據(jù)不同工作者的工作內(nèi)容為他們?cè)O(shè)定權(quán)限，各位人員可以在自身的權(quán)限范圍內(nèi)登錄系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行獲取，以更好地為工作提供指導(dǎo)。

（二）優(yōu)化和再造流程

流程再造也是高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合的重要部分，由于業(yè)財(cái)融合背景下高校原有的財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作模式被打破，兩者實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，且面臨著工作內(nèi)容的整合與重新分配等，所以需要開展流程再造。具體來看，在開展流程再造的過程中，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門作為主導(dǎo)部門，其他部門則有效配合與協(xié)助財(cái)務(wù)部門，對(duì)流程的前端進(jìn)行細(xì)化，使每一個(gè)細(xì)分業(yè)務(wù)流程都可以清晰展現(xiàn)出業(yè)務(wù)信息，并明確財(cái)務(wù)部門的職能分工、融合路徑等。例如，高校在開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的過程中，并行資產(chǎn)報(bào)銷、管理、上報(bào)等模塊，將這一系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接起來，通過流程再造的方式實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)建賬與財(cái)務(wù)報(bào)銷的融合，有效緩解業(yè)財(cái)相脫節(jié)的問題，使固定資產(chǎn)賬務(wù)管理更為真實(shí)，從而避免出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。此外，需要注意的是，流程再造是一個(gè)綜合性的說法，并非僅僅指業(yè)務(wù)流程再造，也并非僅僅指財(cái)務(wù)流程再造，而是要對(duì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)化再造，使兩者通過流程的整合與再造，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的銜接，做到各個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)融合，因此不管是財(cái)務(wù)人員，還是業(yè)務(wù)人員都要積極參與到流程再造過程中。

（三）加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)

業(yè)財(cái)一體化建設(shè)，離不開高端人員做支撐，對(duì)此高校要加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，在循序漸進(jìn)、逐步深入的過程中培養(yǎng)高端化人才。例如，對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，高?？梢詷?gòu)建螺旋式的人才培養(yǎng)體系，并構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制，將人才晉升與崗位工作成效銜接起來。對(duì)于入職一年到三年之間的財(cái)務(wù)人員主要安排審核、出納等基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)工作；對(duì)于入職四年到六年的財(cái)務(wù)人員主要安排財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息分析、填寫報(bào)表以及數(shù)據(jù)加工等工作；對(duì)于入職六年以上的財(cái)務(wù)人員則主要安排財(cái)務(wù)決策制定、財(cái)務(wù)信息綜合管理等工作，使其成為業(yè)財(cái)一體化的引領(lǐng)者和規(guī)劃者。對(duì)于業(yè)務(wù)人員而言，則要構(gòu)建以能力為核心的人才培養(yǎng)體系，同時(shí)還要定期對(duì)業(yè)務(wù)人員的工作情況進(jìn)行考核，例如考核老師們的教學(xué)成果，并根據(jù)這些成果對(duì)其工作進(jìn)行安排，對(duì)崗位進(jìn)行晉升等，由工作成果好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任業(yè)財(cái)一體化的引導(dǎo)者和指揮者。此外，還要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員等加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)習(xí)結(jié)果定期或者不定期發(fā)放獎(jiǎng)懲，通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式促進(jìn)業(yè)財(cái)融合。

（四）有效實(shí)施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是業(yè)財(cái)融合的重要工具，能夠指導(dǎo)業(yè)財(cái)融合的持續(xù)深入推進(jìn)，并降低資金浪費(fèi)或者無效的問題。在預(yù)算管理工作中財(cái)務(wù)部門是組織者，他們根據(jù)高校的辦學(xué)定位、戰(zhàn)略目標(biāo)以及不同部門具體的工作計(jì)劃等對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行編制，并組織推動(dòng)預(yù)算的執(zhí)行，最終對(duì)預(yù)算績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。如此能夠全過程、全方位對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)管控，且能夠及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行反饋、溝通等，使財(cái)務(wù)人員更有效地參與到業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行把控，并有的放矢地對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的合理分配，還可以促進(jìn)資金運(yùn)用效率的提升，最終提升財(cái)務(wù)人員的管控能力和決策能力。這就要求高校要重視全面預(yù)算管理的實(shí)施，結(jié)合國家有關(guān)的政策規(guī)定制定預(yù)算管理體系，并將預(yù)算工作嵌入到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，財(cái)務(wù)人員通過系統(tǒng)對(duì)各方信息進(jìn)行搜集，根據(jù)不同部門的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行開展。此外，還要對(duì)業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn)，講解全面預(yù)算管理的重要性，使他們能夠認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的關(guān)鍵作用，并主動(dòng)積極與財(cái)務(wù)人員相配合，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

結(jié)語

在高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中，業(yè)財(cái)融合發(fā)揮著重要作用，通過有效實(shí)施業(yè)財(cái)融合，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的銜接，使財(cái)務(wù)工作更好地發(fā)揮自身引導(dǎo)、規(guī)范、管理等作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的有序開展，同時(shí)也能夠幫助業(yè)務(wù)人員規(guī)范自身的行為，提升業(yè)務(wù)工作的成效。為了促進(jìn)業(yè)財(cái)融合的有效開展，為財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來更為強(qiáng)大的助推力，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、優(yōu)化和再造流程、加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)、有效實(shí)施全面預(yù)算管理。