王帥 吉林省地理信息院

引言

《政府會(huì)計(jì)制度》的改革，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，無(wú)疑是一種新規(guī)定、新要求。所以事業(yè)單位要積極引入《政府會(huì)計(jì)制度》，并從人才提升、明確權(quán)責(zé)權(quán)限和信息平臺(tái)搭建入手，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行提升。這樣，無(wú)論從財(cái)務(wù)報(bào)表的披露還是內(nèi)部控制方面，都能夠提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、《政府會(huì)計(jì)制度》改革背景與主要內(nèi)容

（一）《政府會(huì)計(jì)制度》改革背景

《政府會(huì)計(jì)制度》改革是國(guó)家公共財(cái)政管理體系優(yōu)化的必經(jīng)之路，也決定了未來公共財(cái)政管理水平的提升。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法通常采用單一預(yù)算體制，更會(huì)關(guān)注預(yù)算工作，而非在財(cái)務(wù)管理和落實(shí)方面，最終導(dǎo)致資金使用不當(dāng)、預(yù)算與實(shí)際財(cái)務(wù)不符等問題。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。最重要的一點(diǎn)就是適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法，在以往財(cái)務(wù)管理工作中，是按照收付實(shí)現(xiàn)制的管理辦法按照實(shí)際收到的款項(xiàng)或已付出的款項(xiàng)作為會(huì)計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，用來確定收益和費(fèi)用支出。但是由于事業(yè)單位的財(cái)政款項(xiàng)較多，并且運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)、固定資產(chǎn)多等特點(diǎn)，會(huì)計(jì)的收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)每期內(nèi)的實(shí)際收付款項(xiàng)，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制則不同，其按照每期會(huì)計(jì)期間應(yīng)從本期收入中得到補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，無(wú)論是否已經(jīng)交付資金，均按照本期的費(fèi)用計(jì)算。這種權(quán)責(zé)發(fā)生制的算法能夠更正確地反映各期會(huì)計(jì)賬目，真實(shí)地反映出財(cái)務(wù)報(bào)表中的盈虧?？梢钥闯?，財(cái)務(wù)管理辦法的逐漸完善，代表著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作受到的重視和發(fā)揮的重要作用不可小覷。

（二）《政府會(huì)計(jì)制度》改革主要內(nèi)容

《政府會(huì)計(jì)制度》改革的主要內(nèi)容包括5大部分：第一，對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》做了整體的概括與說明，明確了主要涉及的內(nèi)容和修訂依據(jù)，同時(shí)也包括會(huì)計(jì)編制要求、核算要求、適用范圍和執(zhí)行時(shí)間等。這方便會(huì)計(jì)從業(yè)人員更精準(zhǔn)地掌握《政府會(huì)計(jì)制度》的調(diào)整內(nèi)容。第二，劃分了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄和編號(hào)，將一級(jí)會(huì)計(jì)科目數(shù)量增加到了103個(gè)，將預(yù)算會(huì)計(jì)科目數(shù)量增加到26個(gè)。第三，具體說明了包括對(duì)一級(jí)會(huì)計(jì)科目核算的內(nèi)容、要求和賬務(wù)處理內(nèi)容，這是《政府會(huì)計(jì)制度》改革的重點(diǎn)內(nèi)容，財(cái)務(wù)就業(yè)人員需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)此部分。第四，說明了財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容的主要構(gòu)成，例如包括了資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的格式要求是收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)等。第五，說明了報(bào)表編制要求，主要是對(duì)第四部分的內(nèi)容進(jìn)行了整體的規(guī)范要求描述，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表中要披露的內(nèi)容。從《政府會(huì)計(jì)制度》改革主要內(nèi)容中來看，對(duì)目前財(cái)務(wù)管理工作基本上都進(jìn)行了詳盡的解釋和重新規(guī)劃，這其中對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有積極影響，也對(duì)事業(yè)單位提出了更高的財(cái)務(wù)管理要求。

二、《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極影響

（一）彌補(bǔ)了以往制度的不足

《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響是積極的，是為了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更科學(xué)發(fā)展的一種指示性管理辦法，同時(shí)也更具有實(shí)用性，滿足事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、調(diào)控、責(zé)任制等方面的改革需求?！墩畷?huì)計(jì)制度》的改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)體系、核算方式等都有了明確的規(guī)定，這種規(guī)定也是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一種完善和肯定。財(cái)務(wù)報(bào)告要表現(xiàn)的是事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的披露、預(yù)算核算內(nèi)容的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，同時(shí)也完善了財(cái)務(wù)管理制度，包括費(fèi)用、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收入與支出等要素都有了明確規(guī)定，所以會(huì)計(jì)預(yù)算核算工作更高效、更客觀、更直接，這對(duì)控制事業(yè)單位運(yùn)行成本發(fā)揮了極大的作用。

（二）規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)

在以往的會(huì)計(jì)制度下，不同事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，財(cái)務(wù)管理工作人員需要了解不同事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，并且在實(shí)際工作中需要并存管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算工作非?；靵y。并且不同行業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息不存在可比較性，政府財(cái)務(wù)報(bào)告不能發(fā)揮披露作用，信息質(zhì)量偏低。但是在《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，對(duì)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式方法進(jìn)行了統(tǒng)一管理，核算方法和口徑一致，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算制度，使政府財(cái)務(wù)報(bào)告的披露更具有信息完善性，并且不同行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息有了可比性，明確了政府權(quán)責(zé)，為政府財(cái)務(wù)管理工作提供了財(cái)務(wù)信息保障。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)配置和財(cái)務(wù)信息透明度

事業(yè)單位資產(chǎn)配置是非常關(guān)鍵的財(cái)務(wù)信息，以往事業(yè)單位資產(chǎn)配置信息核算采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，資產(chǎn)配置賬面價(jià)值和公允價(jià)值出現(xiàn)差異的情況非常常見，這就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，虛增情況嚴(yán)重。財(cái)務(wù)報(bào)表反映的資產(chǎn)情況不真實(shí)，削弱了財(cái)務(wù)報(bào)表的披露作用。而《政府會(huì)計(jì)制度》改革下對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算有了更為科學(xué)的規(guī)范指導(dǎo)辦法，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)，事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容可以重新調(diào)配資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。這也是財(cái)務(wù)信息透明的一種表現(xiàn)。財(cái)務(wù)核算信息的透明化，將財(cái)務(wù)管理的重心轉(zhuǎn)移到了運(yùn)營(yíng)成本的核算方面，平行記賬的方式讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告更加清晰，能夠精準(zhǔn)反映財(cái)務(wù)管理情況，通過細(xì)化的會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容，核算的范圍更加明確，財(cái)務(wù)報(bào)表的披露更為全面，對(duì)公眾監(jiān)督也非常有幫助。

三、《政府會(huì)計(jì)制度》改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)處理更復(fù)雜、會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺

《政府會(huì)計(jì)制度》改革了“平行記賬”原則，也就是將原有預(yù)算會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容加入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，增加了權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。但事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作并非采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而是收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更加明確責(zé)任內(nèi)容，并提高收付實(shí)現(xiàn)制的報(bào)表表現(xiàn)水平。但是權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，其核算方法更加復(fù)雜，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在熟練的收付實(shí)現(xiàn)制下，很難快速轉(zhuǎn)變核算方法。并且由于事業(yè)單位管理體制特點(diǎn)，編制、薪酬等因素都是獨(dú)有的計(jì)算方式，會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法有效提升，在專業(yè)度不足的情況下，如果崗位職責(zé)發(fā)生了變化，就非常容易出現(xiàn)問題。在兩種制度改革期間，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法有效構(gòu)建，在欠缺的《政府會(huì)計(jì)制度》知識(shí)體系下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理會(huì)變得更加復(fù)雜，且無(wú)法將《政府會(huì)計(jì)制度》和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，出現(xiàn)的問題在所難免。

（二）提高會(huì)計(jì)核算要求，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不健全

《政府會(huì)計(jì)制度》下對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求有所提高，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建也有了新的要求標(biāo)準(zhǔn)。首先，表現(xiàn)出的是現(xiàn)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)雖然能夠滿足預(yù)算會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單項(xiàng)核算的要求，但無(wú)法將兩項(xiàng)指標(biāo)有效銜接，《政府會(huì)計(jì)制度》下的“平行記賬”條件就無(wú)法滿足。其次，對(duì)于不同事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用也不同，財(cái)務(wù)核算軟件不一樣，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算內(nèi)容和結(jié)果披露指標(biāo)也不同，所以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的搭建不健全，就無(wú)法保證事業(yè)單位使用相同的財(cái)務(wù)管理軟件，也無(wú)法將財(cái)務(wù)管理軟件共同升級(jí)。再次，財(cái)務(wù)管理軟件中的不同模塊數(shù)據(jù)無(wú)法有效銜接，例如財(cái)務(wù)管理軟件中資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)就不能銜接，那么其中財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)與實(shí)物賬面數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和折舊計(jì)提就不能自動(dòng)生成，導(dǎo)致《政府會(huì)計(jì)制度》下，財(cái)務(wù)管理工作更煩瑣，實(shí)則是沒能更好地利用《政府會(huì)計(jì)制度》改革，導(dǎo)致先進(jìn)的《政府會(huì)計(jì)制度》改革后財(cái)務(wù)管理能效減半。最后，政府財(cái)務(wù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)指標(biāo)和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的披露指標(biāo)不同，所以不少信息內(nèi)容還仍需會(huì)計(jì)人員手工錄入，降低工作效率的同時(shí)，也無(wú)法保證人工不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（三）政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制難度增加，人才匱乏

《政府會(huì)計(jì)制度》改革下對(duì)事業(yè)單位的決算和財(cái)務(wù)報(bào)表有了統(tǒng)一要求，也就是采取決算和財(cái)務(wù)雙報(bào)告模式。而報(bào)告的編制對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平有了新要求。首先，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，工作人員已經(jīng)熟悉了這種工作方式，當(dāng)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變后，會(huì)計(jì)人員因?qū)嵺`無(wú)法掌握改革全部?jī)?nèi)容，所以，在核算方法上，一方面在已有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行編制，另一方面結(jié)合新制度，邊學(xué)習(xí)邊應(yīng)用，這種方法不僅降低工作效率，還對(duì)于一些非專業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制人員來說，更是一種極高的挑戰(zhàn)，既要保證披露信息準(zhǔn)確，還要保證披露信息的完整。其次，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債數(shù)額通常會(huì)很大，并且界定不清。例如某項(xiàng)目的開展的眾多環(huán)節(jié)都有資金需求，而不同的環(huán)節(jié)內(nèi)容也無(wú)法準(zhǔn)確規(guī)定，管理的不全面或管理重疊情況非常常見。這樣在資產(chǎn)負(fù)債方面就會(huì)容易造成虛增或虛減，財(cái)務(wù)報(bào)告編制內(nèi)容無(wú)法體現(xiàn)真實(shí)財(cái)務(wù)信息。最后，財(cái)務(wù)報(bào)表中的條目整合很難。《政府會(huì)計(jì)制度》改革下需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并，但這就很容易出現(xiàn)在合并條目后數(shù)據(jù)變化不真實(shí)。例如內(nèi)部抵消分錄編制就無(wú)法合并，又無(wú)法體現(xiàn)在合并后的條目中，所以可以看出，政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)編制的要求標(biāo)準(zhǔn)提高，而在實(shí)際工作中就會(huì)出現(xiàn)很大的漏洞，例如信息數(shù)據(jù)不全面、信息失真、債務(wù)情況模糊等，導(dǎo)致內(nèi)部抵消分錄編制的合并多此一舉。

（四）資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)，資產(chǎn)管理配套制度不完善

目前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作已經(jīng)在逐步完善，相關(guān)配套制度也正在做好補(bǔ)充。但資產(chǎn)配置仍然沒有科學(xué)合理的解決方案，資產(chǎn)管理并沒有一個(gè)完整的管理體系。例如資產(chǎn)管理中最常見的采購(gòu)、使用、報(bào)廢等情況，在資產(chǎn)管理中非常容易出現(xiàn)問題，這一方面源于會(huì)計(jì)管理人員未針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行定期的清點(diǎn)盤查，另一方面也體現(xiàn)出管理體系的不完善，將會(huì)有更多的問題出現(xiàn)。影響最大的就是資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)越加嚴(yán)謹(jǐn)，而賬目失真的情況就越來越嚴(yán)重。

通過以上分析，《政府會(huì)計(jì)制度》改革就是為了將政府的真實(shí)財(cái)務(wù)信息和政府活動(dòng)中的支出情況做出說明，而事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系就顯得格外重要。自從2016年以來，我國(guó)政府在針對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行核查工作的開展后，事業(yè)單位的賬目清理加以明確，但同時(shí)，當(dāng)初為了保證國(guó)有資產(chǎn)核查的準(zhǔn)確度，而忽略的其他指標(biāo)內(nèi)容，當(dāng)核查工作結(jié)束后，財(cái)務(wù)人員就要將其他賬目清單進(jìn)行梳理和確認(rèn)損益，遺留的問題很多。

四、應(yīng)對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的財(cái)務(wù)管理策略

（一）搭建高頂尖財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的水平和工作表現(xiàn)會(huì)直接影響財(cái)務(wù)工作的效益，在《政府會(huì)計(jì)制度》改革期間，新舊制度的銜接容易出現(xiàn)沖突，這對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平有了新的要求。不僅要求財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握程度和運(yùn)用程度，還關(guān)系著面對(duì)不同財(cái)務(wù)管理工作，如何盡快將《政府會(huì)計(jì)制度》完美落實(shí)到實(shí)際工作中。所以，高頂尖財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)非常關(guān)鍵。第一，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，了解《政府會(huì)計(jì)制度》的信息規(guī)則和業(yè)務(wù)要領(lǐng)，保證能夠第一時(shí)間掌握《政府會(huì)計(jì)制度》的全部?jī)?nèi)容，方便在工作中融會(huì)貫通。第二，派遣相關(guān)人員定期去先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修，通過學(xué)習(xí)成熟案例，進(jìn)行詳細(xì)研究和探討，在應(yīng)對(duì)日常財(cái)務(wù)管理工作上會(huì)更加得心應(yīng)手。第三，事業(yè)單位需要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，考核內(nèi)容包括財(cái)務(wù)理論知識(shí)、實(shí)踐運(yùn)用能力和財(cái)務(wù)管理掌握水平。以防有人濫竽充數(shù)。在人才隊(duì)伍構(gòu)建過程，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行科學(xué)的選拔，要監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)，從實(shí)際工作中獲得進(jìn)步，從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。在構(gòu)建專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍中，要符合人才層次結(jié)構(gòu)，并同時(shí)培養(yǎng)人才隊(duì)伍的價(jià)值創(chuàng)造能力、決策支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力和統(tǒng)籌協(xié)同能力，見圖1。

圖1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》改革下，不僅要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)，更要善于利用外部力量，來填補(bǔ)自身財(cái)務(wù)管理工作的不足。例如借助于會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的技術(shù)水平、管理能力、資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)等，來對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，也可以將內(nèi)部制度建設(shè)進(jìn)行完善，根據(jù)第三方企業(yè)的管理方式來改革事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式，這樣更能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。另外，為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，將《政府會(huì)計(jì)制度》融會(huì)貫通在自身工作中，就需要聯(lián)合政府財(cái)務(wù)管理人員，結(jié)合本單位人員，共同建設(shè)人才隊(duì)伍。使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員不僅掌握預(yù)算會(huì)計(jì)的方法，還憑借對(duì)本單位內(nèi)外部環(huán)境的熟悉優(yōu)勢(shì)，將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和體系融入本單位中。

（二）明確財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)權(quán)限

財(cái)務(wù)管理工作所負(fù)責(zé)的內(nèi)容非常得多且雜，面對(duì)不同財(cái)務(wù)管理相關(guān)條例，對(duì)不同財(cái)務(wù)信息、工作辦法和披露內(nèi)容等都有不同的規(guī)定，所以財(cái)務(wù)管理工作人員的工作非常辛苦且知識(shí)性強(qiáng)。為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作效率，在財(cái)務(wù)報(bào)表的披露工作上就需要跟隨《政府會(huì)計(jì)制度》改革內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，明確管理權(quán)限，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行?！墩畷?huì)計(jì)制度》內(nèi)容要求有明晰的資產(chǎn)情況和負(fù)債情況，同時(shí)根據(jù)規(guī)定要求，確定核算范圍，使數(shù)據(jù)核算更加明確和精準(zhǔn)。當(dāng)有合并相關(guān)信息時(shí)，要十分關(guān)注資產(chǎn)數(shù)量，并在第一時(shí)間解決報(bào)表編制產(chǎn)生的問題。明確財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)權(quán)限，能夠幫助財(cái)務(wù)管理人員明確崗位職責(zé)，熟悉工作流程，加強(qiáng)員工的工作責(zé)任感，這樣不僅會(huì)從專業(yè)的角度提升財(cái)務(wù)管理報(bào)表的準(zhǔn)確度，同時(shí)在道德和操守方面也能有所保證。在《政府會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行期間，更多的是對(duì)管理人員的固有思想和辦事方法的一種沖擊，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作切忌閉門造車，當(dāng)遇到新老制度出現(xiàn)沖突時(shí)，要做好銜接工作，并向其他先進(jìn)單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，采用合理的工作方式促進(jìn)事業(yè)單位新制度的完成。明確財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)權(quán)限，重要的是要對(duì)財(cái)務(wù)部門崗位設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化。需分為領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、出納等工作負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)權(quán)限。包括財(cái)務(wù)管理人員對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)部門工作負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)和出納人員不需要與對(duì)方交涉，財(cái)務(wù)工作人員無(wú)權(quán)對(duì)出納工作的檔案保管進(jìn)行干涉，但收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)等賬目類別需要向財(cái)務(wù)管理人員上報(bào)等。

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，工作人員必須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)改革的方向，即：劃分行政機(jī)關(guān)權(quán)力、分級(jí)授權(quán)、委托授權(quán)、定期輪換崗位、加強(qiáng)內(nèi)部過程控制。這就明確了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)人員責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的整體部署，并對(duì)會(huì)計(jì)工作承擔(dān)全部責(zé)任，例如會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性等。會(huì)計(jì)管理人員必須具備從業(yè)資格證，明確會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人需要在預(yù)算報(bào)表或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表上簽名蓋章，報(bào)表方可生效，而一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任制度就會(huì)發(fā)揮功效。這就符合了會(huì)計(jì)改革方向的基本要求，即分權(quán)、設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)等。

（三）搭建財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)

在5G時(shí)代，各行各業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息平臺(tái)等都有了相關(guān)探索，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，盡快搭建起財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，完善財(cái)務(wù)管理配套制度?！墩畷?huì)計(jì)制度》在資產(chǎn)預(yù)算、績(jī)效考核方面都有了一定的規(guī)范，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有了明確的指示，在各單位完善的相關(guān)配套制度下，能夠更進(jìn)一步推動(dòng)《政府會(huì)計(jì)制度》改革，兩者并駕齊驅(qū)，為財(cái)務(wù)工作作出貢獻(xiàn)。另外，從技術(shù)上來看，財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員緩解不小的人工壓力，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作辦事效率。搭建財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，不僅可以提高財(cái)務(wù)披露水平，還能夠十分清晰地體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策分析提供幫助。

圖2顯示新的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)包括了預(yù)算、執(zhí)行、核算和決算四大類別，并對(duì)應(yīng)了預(yù)算執(zhí)行、分級(jí)預(yù)警、集中財(cái)務(wù)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策支持，最終以財(cái)務(wù)報(bào)表的形式上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以方便做財(cái)政決算。搭建財(cái)務(wù)信息交流平臺(tái)，一方面能夠使財(cái)務(wù)信息更加透明化、科學(xué)化，另一方面也能夠讓財(cái)務(wù)信息被所有人監(jiān)督，更有利于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)也需要給予財(cái)務(wù)信息化足夠的重視，為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供更多扶持，無(wú)論是資金還是人員調(diào)動(dòng)，并學(xué)習(xí)信息化管理的先進(jìn)理論知識(shí)和運(yùn)作模式。財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)上能夠做到上報(bào)、核算、審計(jì)、監(jiān)督等工作，極大地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的開展。

圖2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)

在利用事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)過程中，也需要將會(huì)計(jì)體系和職能進(jìn)行規(guī)范，以便將工作內(nèi)容融入信息管理平臺(tái)中，分級(jí)設(shè)置權(quán)限。以《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容與要求為參考，將會(huì)計(jì)工作流程更加規(guī)范化和科學(xué)化，要求得到的財(cái)務(wù)報(bào)表具有披露價(jià)值，將本單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度重新優(yōu)化，在以往制度上，優(yōu)化存貨、投資、資產(chǎn)管理等內(nèi)容，這樣更能方便工作人員在管理系統(tǒng)平臺(tái)上的操作。財(cái)務(wù)管理人員也需要對(duì)信息管理平臺(tái)進(jìn)行熟練掌握，例如一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員就職時(shí)間長(zhǎng)，年紀(jì)較大，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)計(jì)算機(jī)、管理系統(tǒng)軟件等操作不熟練，未來財(cái)務(wù)管理工作會(huì)更電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，所以，財(cái)務(wù)管理人員要熟練掌握信息管理平臺(tái)，利用好平臺(tái)的便利性，提高工作效率，降低失誤率。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作一直是保證單位財(cái)政開支、財(cái)務(wù)決策的重要指標(biāo)，所以對(duì)財(cái)務(wù)工作非常重視。但是由于財(cái)務(wù)管理的條例和要求標(biāo)準(zhǔn)各有不同，使財(cái)務(wù)工作非常復(fù)雜。《政府會(huì)計(jì)制度》的改革在原有事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上做出了優(yōu)化和調(diào)整，從頂層設(shè)計(jì)方面規(guī)劃了財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容，對(duì)信息披露、信息準(zhǔn)確度和信息的利用率等都有非常大的幫助。但是在新舊制度的沖擊下，事業(yè)單位如何更好、更快地銜接新制度、新要求，還需要進(jìn)行針對(duì)性的討論。本文探討了《政府會(huì)計(jì)制度》下對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，并從搭建高頂尖財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍、明確財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)權(quán)限、搭建財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)三方面提出應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理朝向科學(xué)化、正規(guī)化的方向發(fā)展。