張揚(yáng) 胡劍宏 易國忠 李彤

(中南大學(xué)體育教研部 湖南長沙 410083)

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》于2016年10月出臺(tái)，對(duì)“健康中國”的建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢(mèng)的主要任務(wù)之一，此綱要詳細(xì)規(guī)劃了學(xué)校教育的主要內(nèi)容，提出健康教育應(yīng)該成為素質(zhì)教育中極為重要的一環(huán)，并對(duì)學(xué)校的場館設(shè)施配置、學(xué)生在校體育活動(dòng)時(shí)間、學(xué)生的體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率等方面都設(shè)置了完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年8月，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》印發(fā)，在此綱要中，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)體育強(qiáng)國的重要性，體育強(qiáng)國是競技體育及群眾體育達(dá)到了世界公認(rèn)的較高水平，其主要標(biāo)志有國民的體育認(rèn)知度、競技體育的水平、體育人口占總?cè)丝诒戎?、體育場館的人均占有率及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，體育強(qiáng)國的建設(shè)需要推進(jìn)體育事業(yè)的全面發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的基本原則，發(fā)揮學(xué)校體育在建設(shè)體育強(qiáng)國中的中流砥柱作用。

我國的體育事業(yè)發(fā)展隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在黨的十九大報(bào)告中指出新時(shí)代發(fā)展體育事業(yè)的突出工作是加快建設(shè)體育強(qiáng)國，這就需要不斷推進(jìn)“健康中國”的建設(shè)。體育作為一國綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，承載了國家富強(qiáng)與民族振興的重任，而學(xué)校作為培育體育健康意識(shí)與體育人才的重要場所，具有體育科研的雄厚實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略的重要支撐。

1 學(xué)校體育發(fā)展存在的問題

1.1 學(xué)生體質(zhì)健康狀況不理想

學(xué)生體質(zhì)是衡量學(xué)校體育改革成功與否的重要標(biāo)志[1]，良好的體質(zhì)是學(xué)生身體健康的重要保證，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。因此，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，到2030年，國家的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率要達(dá)到25%以上。但目前來看，我國學(xué)生的體質(zhì)健康狀況不理想，衡量身體素質(zhì)的5項(xiàng)指標(biāo)中，學(xué)生的速度、力量、耐力、柔韌性與靈敏等指標(biāo)都有下滑趨勢(shì)，據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生的近視率、肥胖率與超重率不斷增高[2]?！敖】抵袊睉?zhàn)略的最終目標(biāo)是提高全體國民的身體素質(zhì)與心理素質(zhì)，而我國學(xué)校教育在其中發(fā)揮著重要作用。但是在巨大的升學(xué)壓力面前，許多學(xué)校只側(cè)重升學(xué)率的提高，導(dǎo)致忽視了學(xué)生的體育教育發(fā)展，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力較大，相應(yīng)的鍛煉時(shí)間也不足，因此體質(zhì)健康狀況下降。此外，在各個(gè)高校，體能測(cè)試成為了學(xué)生總成績的重要組成部分，各高校近些年已經(jīng)降低了對(duì)部分測(cè)試項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，但是許多學(xué)生的體質(zhì)測(cè)試成績?nèi)匀晃催_(dá)標(biāo)，某些大學(xué)生身體素質(zhì)中的各項(xiàng)指標(biāo)甚至還落后于中學(xué)生[3]。

1.2 缺少體育活動(dòng)時(shí)間

科學(xué)合理的體育活動(dòng)時(shí)間對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)是必不可少的，1990年教育部就頒布了《學(xué)校體育工作條例》，該條例提出中小學(xué)每星期需安排至少3次以上的課外體育活動(dòng)，學(xué)生每天的體育活動(dòng)時(shí)間應(yīng)為1h以上；《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定在校學(xué)生每天的體育活動(dòng)時(shí)間不得低于1h，學(xué)生每星期參加體育活動(dòng)至少需要達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上。然而，目前許多中小學(xué)都未開設(shè)足夠的體育課程，甚至一些學(xué)生每天的體育活動(dòng)時(shí)間都不足1h。據(jù)調(diào)查，2010年我國大約12%的高中每星期開設(shè)的體育課不足2節(jié)[4]。學(xué)校缺乏體育活動(dòng)時(shí)間的主要原因首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有形成培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的教育觀念，在升學(xué)壓力下，體育課被其他課程擠占；其次，許多學(xué)校的體育教師并非專職教師[2]，所掌握的體育訓(xùn)練、體育康復(fù)知識(shí)不足，體育課上學(xué)生由于沒有專業(yè)指導(dǎo)，容易受傷，為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校常常縮減體育課時(shí)。在新課程改革后，將更加注重學(xué)生德智體美勞全方位的發(fā)展，但是改變學(xué)校對(duì)體育課程及體育活動(dòng)時(shí)間的安排仍然任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)“健康中國”的目標(biāo)仍需進(jìn)一步發(fā)力。

1.3 體育場地設(shè)施不足

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出，到2030年，學(xué)校的體育場地設(shè)施與體育器材的配置達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%，教育部門近幾年也在致力于體育場地設(shè)施的建設(shè)，然而目前的體育場地設(shè)施仍然不足，區(qū)域的體育場地設(shè)施發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)的體育場地設(shè)施建設(shè)存在較大差距。

由圖1可以看出，無論是城市地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)的體育場地達(dá)標(biāo)率與體育器材達(dá)標(biāo)率都未滿足《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》所提出的要求，城鄉(xiāng)之間差距較大。造成城鄉(xiāng)體育場地達(dá)標(biāo)率與體育器材達(dá)標(biāo)率不合格的原因有二：一是政府部門的經(jīng)費(fèi)投入無法落實(shí)[2]，教育經(jīng)費(fèi)很難真正落實(shí)到體育設(shè)施建設(shè)及維護(hù)上，對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入也存在差距，城市地區(qū)所獲經(jīng)費(fèi)多于農(nóng)村地區(qū)；二是城市缺乏土地資源，農(nóng)村地區(qū)土地資源缺少開發(fā)資金，城市地價(jià)高昂，要建設(shè)一定規(guī)模的體育場地成本投入高。

圖1 云貴川贛湘粵六省城鄉(xiāng)體育場地與體育器材達(dá)標(biāo)率情況

1.4 體育健康素養(yǎng)不高

健康素養(yǎng)是指通過獲取、理解及利用基本的健康知識(shí)，維護(hù)與促進(jìn)個(gè)人健康的發(fā)展，健康素養(yǎng)可以體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校對(duì)學(xué)生健康教育的重視程度[5]，學(xué)生的科學(xué)健身知識(shí)是衡量其健康素養(yǎng)的重要指標(biāo)之一，但是由于學(xué)生受到學(xué)校所傳遞的體育觀和健康觀的影響，學(xué)生的科學(xué)健身知識(shí)比較缺乏，雖然參加體育運(yùn)動(dòng)，但是沒有科學(xué)的運(yùn)動(dòng)觀念指導(dǎo)。

在《2018年中國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》中，2018年我國居民的健康素養(yǎng)由2017年的14.18%增加到了17.6%，相較于2012年的8.8%有了較大進(jìn)步。但如圖2數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)及中西部地區(qū)的居民健康素養(yǎng)仍處于較低水平且東部地區(qū)與中西部地區(qū)存在較大差異。學(xué)校是培育居民健康素養(yǎng)的重要場所，應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，積極培育并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)體育鍛煉，幫助學(xué)生提高健康素養(yǎng)，以推進(jìn)“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

圖2 2018年中國居民健康素養(yǎng)狀況

2 學(xué)校體育發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)學(xué)生體育教育

學(xué)生的體質(zhì)健康狀況不理想不利于“健康中國”的穩(wěn)步推進(jìn)，因此需要加強(qiáng)學(xué)生的體育教育，以增強(qiáng)國民的健康水平。學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)生體育教育方面，首先需要把健康教育納入到學(xué)校教育體系中[5]，教師需要充分轉(zhuǎn)換教學(xué)理念，樹立讓學(xué)生健康發(fā)展的理念，培養(yǎng)學(xué)生“終生體育”的意識(shí)。其次，相關(guān)職能部門對(duì)學(xué)校的考核應(yīng)該充分考慮到學(xué)校體育，把學(xué)生的體質(zhì)健康狀況作為績效考核的重要指標(biāo)，以激勵(lì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)生的體育教育。此外，還應(yīng)該建立以增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康為中心，健康教育與運(yùn)動(dòng)技能教育、課堂教育和課外實(shí)踐、學(xué)科教學(xué)同教育活動(dòng)三者相結(jié)合的新型學(xué)校體育教育模式[5]。增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康需要按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育。在體育課上，體育教師應(yīng)該針對(duì)每個(gè)學(xué)生的身體狀況改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，提高學(xué)生的身體素質(zhì)；加強(qiáng)課堂教育，應(yīng)該在健康課及體育課上，向?qū)W生教授科學(xué)的鍛煉知識(shí)及體育健康知識(shí)，并在成績考核時(shí)加入體育健康知識(shí)的考核；學(xué)校還可定期邀請(qǐng)專家進(jìn)校開設(shè)健康講座，普及體育健康知識(shí)；還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，提高學(xué)生對(duì)體育的興趣，盡可能讓學(xué)生掌握至少一門體育技能[5]。

2.2 增加體育活動(dòng)時(shí)間

體育活動(dòng)時(shí)間不足不利于學(xué)生的健康發(fā)展，因此需要增加學(xué)生的體育活動(dòng)時(shí)間，這需要社會(huì)各界共同努力。首先，學(xué)校作為培育學(xué)生最重要的場所，要充分發(fā)揮其作用，樹立“學(xué)生健康大于一切”的觀念，保證每周開設(shè)足夠的體育課程，積極開展各項(xiàng)課外體育活動(dòng)，還可以定期開展一些趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)每一個(gè)學(xué)生都參與進(jìn)來，激發(fā)其對(duì)運(yùn)動(dòng)的興趣，保證學(xué)生在校的體育活動(dòng)時(shí)間至少滿足每天1h的要求；體育教師還可以通過向?qū)W生布置體育家庭作業(yè)的形式[5]，使學(xué)生回家以后也可以因地制宜地開展體育活動(dòng)。其次，增加學(xué)生的體育活動(dòng)時(shí)間離不開家長的配合，家長應(yīng)該轉(zhuǎn)變其教育觀念，充分認(rèn)識(shí)到良好的學(xué)習(xí)成績需要一個(gè)健康的體魄作為支撐，配合學(xué)校教師做好對(duì)學(xué)生的監(jiān)督工作，并以身作則，陪同學(xué)生一起進(jìn)行體育鍛煉。此外，社區(qū)也應(yīng)充分參與其中，為學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉提供條件，社區(qū)可以聯(lián)合學(xué)校開展一些小型體育賽事，社區(qū)工作人員應(yīng)在社區(qū)內(nèi)充分宣傳體育健康知識(shí)，可通過在社區(qū)公告欄張貼健康知識(shí)海報(bào)、定時(shí)進(jìn)行社區(qū)廣播等方式增強(qiáng)居民的體育健康意識(shí)。

2.3 增設(shè)體育場地設(shè)施

充足的體育場地設(shè)施是“健康中國”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要保證，學(xué)生開展體育活動(dòng)需要一定的體育場地與體育設(shè)施作為支撐。針對(duì)目前學(xué)校體育場地與體育設(shè)施不足的情況，第一，要盤活學(xué)校的體育場地設(shè)施，因地制宜，使所有的場地設(shè)施物盡其用，并對(duì)其定期進(jìn)行維護(hù)修繕，延長使用壽命；第二，教育部門應(yīng)該有針對(duì)性地發(fā)放體育經(jīng)費(fèi)，做到精準(zhǔn)發(fā)放資金，并建立健全經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，使下?lián)艿拿恳还P經(jīng)費(fèi)都能落到實(shí)處；第三，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校合作，充分開發(fā)社區(qū)資源，盡可能提供體育場地與設(shè)施，方便學(xué)校開展體育活動(dòng)。此外，由于教育部門下?lián)芙?jīng)費(fèi)有限，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、多元主體參與的體育資金籌措機(jī)制，吸引社會(huì)力量投資體育場地與體育設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)充分協(xié)調(diào)各方力量，使社會(huì)上的公共體育設(shè)施可以得到充分利用[6]；各級(jí)學(xué)校也應(yīng)該根據(jù)其所處地理環(huán)境、所持資源開設(shè)富有特色的體育課程，充分利用自有資源，最大程度保證體育課程的開展。

2.4 提高學(xué)生的體育健康素養(yǎng)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)及中西部地區(qū)的居民健康素養(yǎng)仍處于較低水平,且東部地區(qū)與中西部地區(qū)存在較大差異，而學(xué)生階段的體育素養(yǎng)對(duì)于居民健康素養(yǎng)發(fā)展起著重要作用，因此要提高學(xué)生的體育健康素養(yǎng)。家庭在提高學(xué)生的體育健康素養(yǎng)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，家長應(yīng)著力于構(gòu)建良好的家庭健康氛圍[7]，從小培養(yǎng)孩子良好的體育健康意識(shí)；家長還應(yīng)積極配合學(xué)校工作，共同致力于學(xué)生體育健康素養(yǎng)的培養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)該在上級(jí)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行校本課程的研發(fā)，以多種方式向?qū)W生傳授體育健康知識(shí)，拓寬其接收體育健康知識(shí)的渠道；還應(yīng)該提高體育教師的專業(yè)素質(zhì)，定期請(qǐng)專家對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，再由體育教師教授給學(xué)生，學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀體育人才的引進(jìn)力度。此外，政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在社會(huì)上營造良好的健康氛圍，讓學(xué)生接收到良好的體育健康文化的熏陶。只有多方共同參與到對(duì)學(xué)生的體育健康素養(yǎng)培養(yǎng)中，學(xué)生的體育健康素養(yǎng)才能得到較大提升。

3 結(jié)語

學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)“健康中國”的重要支撐，因此需要不斷解決“健康中國”背景下學(xué)校體育發(fā)展存在的問題，通過加強(qiáng)學(xué)生體育教育、增加體育活動(dòng)時(shí)間、增設(shè)體育場地設(shè)施，以及提高學(xué)生的體育健康素養(yǎng)等舉措發(fā)展學(xué)校體育，才能進(jìn)一步推進(jìn)“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校體育在發(fā)展過程中需要充分考慮自身實(shí)際，找到適合自己的發(fā)展方式。