段光鵬

[摘 要]中國國家制度和治理體系的強大生命力與巨大優(yōu)越性在新冠肺炎疫情防控中得到了充分檢驗和證明。從中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導的政治保證來看，黨中央高度重視、果斷決策，各級黨組織守土盡責、堅決執(zhí)行，廣大黨員干部沖鋒在前、率先垂范;從堅持人民至上的價值基石來看，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，公開透明地確保人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，緊緊依靠人民群眾筑起群防群治的嚴密防線;從集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢來看，公有制為主體是重要支撐，高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)是執(zhí)行目標，依法科學防控是原則體現(xiàn);從偉大民族精神的力量源泉來看，弘揚生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神，筑起了新時代精神豐碑;從全面深化改革的完善機制來看，積極健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，整治形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌我國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，把國家制度和治理體系優(yōu)勢全面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的治理效能。

[關(guān)鍵詞]常態(tài)化疫情防控;制度優(yōu)勢;治理效能

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2021）03-0115-11

新冠肺炎疫情“是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[1]。中國共產(chǎn)黨臨危不懼、果斷決策，全國人民同舟共濟、眾志成城，進入同病毒抗爭、同時間賽跑、同歷史并進的非常時期，從中央到地方、從干部到群眾、從正面戰(zhàn)場到后方戰(zhàn)線、從疫情防控到脫貧攻堅、從鼓舞民族士氣到匯聚全球之力，各方面力量積極行動起來、主動作為起來，使疫情防控工作層層動員、有效組織、有力推進?！敖?jīng)過艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，改革開放深入推進，‘十三五圓滿收官，‘十四五全面擘畫”[2]，是中國國家制度和治理體系的強大生命力與巨大優(yōu)越性在疫情防控重大實踐中得到的檢驗和證明，充分展現(xiàn)出中國國家制度為什么能、治理體系為什么強。習近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)在，疫情還遠未結(jié)束，近期又出現(xiàn)反彈，抗疫仍在繼續(xù)，但我們堅信，寒冬阻擋不了春天的腳步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光?！盵3]系統(tǒng)總結(jié)中國的疫情防控經(jīng)驗，繼續(xù)在常態(tài)化疫情防控中提升國家治理效能，以務實有效的疫情防控成果增進信心，以精準有力的經(jīng)濟舉措增強發(fā)展動力，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強大合力，有助于促進世界人民最終戰(zhàn)勝疫情。

一、中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導是中國國家制度和治理體系的政治保證

習近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導?！盵4]中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導保證了中國國家制度和治理體系的高效運轉(zhuǎn)與治理能力的充分激發(fā)，造就了西方政黨和政府難以企及的“硬核”防疫實踐。疫情的蔓延越難遏制、危害性越大，越要有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導來加強頂層設計，明確治理的重點、路徑和方法，確保治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，通過統(tǒng)一思想認識、密切溝通協(xié)作、統(tǒng)籌制勝要素，形成抵御疫情擴散蔓延的強大合力，使“廣大人民群眾深切感受到，風雨襲來時，黨的堅強領(lǐng)導、黨中央的權(quán)威是最堅實的靠山”[5]。

（一）黨中央高度重視、果斷決策，充分做好戰(zhàn)略主動預案

新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，將疫情防控作為頭等大事，審時度勢、果斷決策，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，通過時刻關(guān)注疫情蔓延形勢、跟蹤防控工作進展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、提高新聞輿論水平、加強干部作風監(jiān)督，充分做好戰(zhàn)略主動預案，實現(xiàn)了科學決策、廣泛動員和有效執(zhí)行的有機統(tǒng)一。習近平總書記指出：“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責任?！盵6]在聽取新冠肺炎疫情防控匯報后，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，第一時間成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，向疫情比較嚴重的地區(qū)陸續(xù)派出中央指導組具體指導各地做好疫情防控工作，同時在全黨全國進行緊急政治動員，組織力量、調(diào)配資源、聯(lián)防聯(lián)控、集中攻關(guān)，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，通過做出最科學的戰(zhàn)略安排，保證最嚴格的戰(zhàn)略監(jiān)督，形成集中優(yōu)勢力量解決突出矛盾的強大態(tài)勢，保證疫情防控指揮有方、部署得當、進展順利。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，黨中央既積極正視矛盾、認識矛盾，又全力分析矛盾、轉(zhuǎn)化矛盾，在充分發(fā)揮主觀能動性中找準重點、抓住關(guān)鍵，從疫情暴發(fā)初期果斷采取“四早”“四集中”等有效措施，到全國疫情得到逐步控制后提出“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控原則，體現(xiàn)出因時因勢調(diào)整應對方案，保證了疫情防控的科學推進。另外，黨中央把疫情防控和國家發(fā)展的內(nèi)外矛盾相結(jié)合，在集中力量解決病患救治突出問題的同時，協(xié)調(diào)平衡各方面的關(guān)系，在輿論引導、對外關(guān)系、脫貧攻堅、民生保障、復工復產(chǎn)等方面協(xié)同作戰(zhàn)，化劣勢為優(yōu)勢、變被動為主動，在保持戰(zhàn)略主動中提升疫情防控效力和經(jīng)濟發(fā)展成效。

（二）各級黨組織守土盡責、堅決執(zhí)行，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

習近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)?！盵7]P11各級黨組織是落實黨的全面領(lǐng)導制度的具體紐帶，是把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在疫情防控期間，以習近平同志為核心的黨中央全面領(lǐng)導、全面部署、全面組織，各級黨組織堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅持守土盡責、堅決執(zhí)行、狠抓落實，把疫情防控作為壓倒一切的政治任務和頭等大事，把各類資源迅速集中到抗擊疫情的第一線，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保證疫情防控緊張有序、持續(xù)深入進行，形成了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下的上下聯(lián)動、跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、跨部門協(xié)同的工作格局。習近平總書記強調(diào)：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好?！盵8]事實證明，各級黨組織在疫情防控中嚴格按照黨中央決策部署緊急動員起來、組織起來，因地制宜、真抓實干、壓實責任，把上級黨組織的要求與實際情況結(jié)合起來，堅持政策再部署、再落實的指導性和針對性，在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題中落實疫情防控責任，提高防控措施落實的科學性和及時性，同時在疫情防控中堅持工作重心下移、力量下沉，積極調(diào)動各方力量有效充實到基層防控一線，嚴格執(zhí)行基層防控要求，精準發(fā)揮基層黨組織在宣傳防疫、管控隔離、信息傳達等方面的重要作用，確保在各條防線上與疫情賽跑、與病魔較量，極大地增強了疫情防控的戰(zhàn)略效能。

（三）廣大黨員干部沖鋒在前、率先垂范，充分體現(xiàn)先進性

新冠肺炎疫情防控是對黨員干部凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、組織力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實考驗。對于疫情防控工作的反應、決策和行動，能夠充分展現(xiàn)出黨員干部的政治素質(zhì)、宗旨意識、全局觀念、工作作風、駕馭能力和擔當精神。習近平總書記強調(diào)：“關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人?！盵1]廣大黨員干部自覺把投身疫情防控第一線作為踐行初心使命的試金石和磨刀石，始終堅持人民利益高于一切，沖鋒在前、率先垂范，承擔急重險難任務，表現(xiàn)出超強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，用個人的實際行動詮釋了黨的領(lǐng)導制度的先進性，在爭先發(fā)揮先進性中彰顯出黨員個體先進性與黨的整體先進性的統(tǒng)一。疫情防控過程是各級黨組織了解考察干部、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的重要時機。面對絲毫不能松懈的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，絕大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了考驗，一批批共產(chǎn)黨員在醫(yī)院救治的第一線、在社區(qū)排查的最前端挺身而出，積極主動履職，真正發(fā)揮模范帶頭作用，成為激勵億萬人民群眾排除萬難、勇往直前的正能量。為嚴格外防輸入、內(nèi)防擴散，廣大黨員干部把發(fā)揮先鋒模范作用與廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾結(jié)合起來，明確對新冠肺炎知識了解不夠、預防辦法不多是群眾所急，疫情防控不力而導致疫情擴散是群眾所憂，早日戰(zhàn)勝疫情、恢復正常生產(chǎn)生活是群眾所盼。對此，廣大黨員干部堅守崗位、以身作則，把有效管控與貼心服務融為一體，在爭先發(fā)揮先進性中急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所困，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極參與、科學防治、精準施策，以聯(lián)防聯(lián)控的實際成果、群防群控的實際行動構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。

二、堅持人民至上是中國國家制度和治理體系的價值基石

習近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！盵4]P40人民群眾是黨的力量之源，黨和人民群眾的根本利益是一致的。人民群眾的生命安全是疫情防控的首要目標，人民群眾的滿意程度是疫情防控的判定標準。黨的十九屆四中全會強調(diào)：“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度?！盵9]P8制度和治理的力量來源，既來自有形的力量，又來自無形的價值力量。中國國家制度和治理體系能夠從根本上克服資本主義國家治理體系“以資本為中心”的致命弊端，始終堅持人民至上。堅持人民至上貫穿于中國國家制度和治理體系的方方面面，是中國國家制度和治理體系的價值基石和運行的最高原則。

（一）把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位

黨的十九大報告中提出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志?！盵10]P48黨的十九屆四中全會指出：“強化提高人民健康水平的制度保障?！盵9]P27一直以來，黨和國家高度重視人民群眾的生命安全和身體健康，實施“健康中國”的行動已從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平總書記第一時間作出重要指示，要求“各級黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[11]，明確樹立起對待疫情和處置疫情的第一原則，為疫情防控找準了核心點、出發(fā)點和發(fā)力點。2020年2月10日，在調(diào)研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時，習近平總書記把疫情防控定義為“一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭”[12]，要求嚴格實行聯(lián)防聯(lián)控機制，盡力切斷病毒向人群傳播的渠道。面對嚴峻疫情，黨和國家以更加有力有序有效的防控措施體系，打響了一場“人民戰(zhàn)爭”，通過用最快的速度調(diào)集醫(yī)療資源，以最高的效率建設防治醫(yī)院、擴大重癥病房、組建方艙醫(yī)院，數(shù)萬醫(yī)護人員奔赴武漢等地，對危重病人不惜一切代價全力救治、對確診病人做到及時治療、對疑似病人集中隔離觀察，對因疫情防控而在家隔離的各類特殊群體及時提供必要幫助，以決戰(zhàn)決勝態(tài)度保障人民群眾的生命安全和身體健康?！叭嗣駪?zhàn)爭”理念把疫情防控中堅持人民至上的根本立場具體化為把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的全新理念，把工作導向轉(zhuǎn)變?yōu)辄h和國家對人民健康和生命安全高度負責的情懷與擔當，體現(xiàn)出中國國家制度和治理體系的本質(zhì)屬性，在著力凝聚各族人民眾志成城的精神力量、匯聚全體人民共克時艱的現(xiàn)實力量中激發(fā)出疫情防控活力。在集中力量救治病人的同時，盡力滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求，嚴格落實“米袋子”“菜籃子”工程責任制，穩(wěn)定人民群眾的正常收入水平，啟動疫情嚴重地區(qū)群眾生活補貼及價格聯(lián)動機制，都鮮明反映出黨和國家始終把實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益作為防范化解重大風險挑戰(zhàn)的基本出發(fā)點，以鮮活的實例詮釋了中國國家制度和治理體系的價值指向。

（二）公開透明地確保人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

根據(jù)烏爾里?！へ惪说挠^點，公眾的風險感知離不開對相關(guān)知識的認知與了解程度。作為“制造出來的不確定性”，風險“是可以隨意被社會界定和建構(gòu)的”[13]P20。疫情防控似有形戰(zhàn)場，輿情引導似無形戰(zhàn)場。無形戰(zhàn)場的信息鋪天蓋地、魚龍混雜，既影響著公眾的認知和判斷，又考驗著黨和政府在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應對引導能力。新冠肺炎疫情來勢洶洶，從未經(jīng)此考驗的公眾心中難免有焦慮和恐懼，加之目前醫(yī)學界對疫情的成因、趨勢及其治療方案、藥物、疫苗等的認識有限、見解不一，各種言論充斥各類媒體，各種信息狂轟濫炸，其中不乏謠言或不實言論。越是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，越容易滋生謠言，公眾不停地刷新感染數(shù)字和疫情傳播趨勢，對疫情的困惑、焦慮、不安、郁悶、恐懼心理互相疊加、放大，成為輿論失序的催化劑。對此，黨和政府以負責的態(tài)度通報疫情防控進展，以公開透明的方式保障人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以強大輿論宣傳凝聚起疫情防控正能量。做好疫情防控期間的輿論宣傳工作，是凝聚中國力量取得疫情防控勝利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能算法等現(xiàn)代技術(shù)，舉辦政府新聞發(fā)布會、搭建疫情信息網(wǎng)絡平臺，及時準確發(fā)布疫情信息，積極回應關(guān)切，有效澄清事實，解除公眾疑慮，嚴防因為套話、空話、大話、假話引發(fā)次生輿情，嚴防公眾關(guān)注的熱點焦點問題發(fā)酵為“爆點”問題，引導公眾不輕信偏信、胡亂批判，不能成為“傳聲筒”、淪為“跑馬場”，而是要擦亮雙眼、科學鑒別，增強戰(zhàn)勝疫情的信心、提高自我保護的能力、提升疫情防控的水平，讓謠言沒有傳播的空間和土壤，從而使輿情引導直接轉(zhuǎn)化為疫情防控的后盾。網(wǎng)絡空間作為“億萬民眾共同的精神家園”[4]P336，更是信息洶涌、紛繁復雜。面對網(wǎng)絡空間的海量信息和裂變式傳播，針對大量居心叵測的境內(nèi)外敵對勢力“網(wǎng)絡白軍”的誣蔑，習近平總書記強調(diào)，“宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心”[14]，要密切關(guān)注輿情的風起、風向和風潮，圍繞疫情進展、防控措施、防護知識等內(nèi)容進行宣傳，消除擔憂、疏導民意、化解風險。當然，黨和政府引導輿論不是為了杜絕不同聲音，因為黨和政府“最可怕的是鴉雀無聲”[15]P144，而是在平衡“一”與“多”的過程中積累共識、強化共識、拓展共識，尋求“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”，及時做好釋疑解惑、穩(wěn)定人心、凝聚共識的工作。

（三）緊緊依靠人民群眾筑起群防群治的嚴密防線

習近平總書記強調(diào)：“黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證?！盵4]P40人民群眾是戰(zhàn)勝一切災難和風險的力量，正是因為密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠人民，中國共產(chǎn)黨才擁有強大的組織動員能力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，人民群眾是被保護的群體，更是抗擊疫情的主要力量。因為重大疫情防控既涉及重點人群和重點地區(qū)管控，又涉及醫(yī)療救治、預防及物資保障等多個方面，需要調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮人民群眾作為歷史創(chuàng)造者的主體地位和決定性作用，筑牢群防群控的人民防線，形成人人參與、人人盡責的防控局面。在疫情防控期間，人民群眾集思廣益，以接地氣的宣傳橫幅、土味廣播喊話來提高社會防控意識，使疫情防控知識覆蓋每個角落，不僅提高人民群眾的認知與自我救助能力，而且使人民群眾在防控中認清自己的角色進而增強社會責任感。各行各業(yè)的人民群眾眾志成城、無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，捐資捐物支援湖北、支援武漢、支援一線，親身參與到救病治人、防控排查、醫(yī)院建設等工作中，以不同的方式貢獻力量，創(chuàng)新工作辦法提升防控效率，以實際行動表現(xiàn)出空前的團結(jié)和強大的民族凝聚力，用勞動實踐鑄成全民奮戰(zhàn)抗擊疫情的現(xiàn)實力量。習近平總書記對人民群眾在抗疫實踐中的偉大作用和主體地位進行了高度總結(jié)和概括：“人民才是真正的英雄。只要緊緊依靠人民，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻。”[16]

三、集中力量辦大事是中國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢

鄧小平指出：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”[17]P16黨的十九屆四中全會指出，“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”[9]P3，是中國國家制度和治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢之一。所謂集中力量辦大事，是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下科學把握、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進各方面工作，調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，揚長避短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效調(diào)配各領(lǐng)域各層級的人力、物力、財力等資源力量，擰成一股繩、形成合力，集中解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵難題。習近平總書記強調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵4]P273

（一）公有制為主體是集中力量辦大事的重要支撐

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是中國的基本經(jīng)濟制度，“是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求”[4]P258，更是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要支撐。公有制為主體表明國家和集體資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟掌握著關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎性行業(yè)，控制著國民經(jīng)濟命脈，在集中力量辦大事的過程中發(fā)揮著中流砥柱的作用。由于新冠肺炎疫情的突發(fā)性、危害的嚴重性、影響的廣泛性、應對的緊迫性等特點，要實現(xiàn)快速反應、高效處置、及時救治、團結(jié)協(xié)作、密切配合、集中資源的效能目標，不僅需要國家人力、物力、財力的高度集中，而且需要醫(yī)療、科研、物資、交通等多部門和機構(gòu)的共同參與。公有制為主體在應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、實現(xiàn)有效治理上具有重要而特殊的作用與優(yōu)勢，能夠保證絕大多數(shù)的重點機構(gòu)和企業(yè)的全民所有制屬性，在危機治理中更好地發(fā)揮國家的公共服務職能，使國家能夠集中有限資源用于急需的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)，展現(xiàn)出充裕的物資儲備和調(diào)配運輸能力，能夠更加迅速地集結(jié)科研等攻關(guān)力量，以確保取得關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目的技術(shù)突破，能夠通過國有經(jīng)濟的主導作用來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征?！盵18]在新冠肺炎疫情防控中，國有企業(yè)以高度的社會責任感和使命感，在最短時間內(nèi)保質(zhì)保量完成了艱巨的建設任務，不僅為防控物資和生活物資的及時供應提供了重要保障，而且?guī)ь^復工復產(chǎn)，幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)，為疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展起到了引領(lǐng)和基礎保障作用，再次凸顯了中國基本經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。

（二）高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)是集中力量辦大事的執(zhí)行目標

新冠肺炎疫情防控絕不僅是幾條戰(zhàn)線、幾個地區(qū)、幾個部門的事情，而是全黨全軍全國各族人民共同參與的偉大斗爭。疫情發(fā)生后，習近平總書記多次強調(diào)疫情防控要堅持“全國一盤棋”，指出“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持”[14]，要求“各級黨委和政府要按照黨中央決策部署，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策”[19]。在疫情防控中，全國上下牢牢堅持“全國一盤棋”的大局觀和整體觀，克服地方保護主義和本位主義，把疫情防控作為一項整體工程、系統(tǒng)工程，加強頂層設計，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動、精準把控，從而對疫情防控形成高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的設計和實施方案，為戰(zhàn)勝疫情、統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題贏得了主動和寶貴時間?！叭珖槐P棋”強調(diào)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，既保證在決策中秉持大局意識和全局觀念，分清輕重緩急，又把各種有效的力量和資源組織起來形成優(yōu)勢力量，解決突出矛盾，達到以點帶面、化解風險挑戰(zhàn)的目的?！叭珖槐P棋”既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域的現(xiàn)實需要，又要考慮全國重點地區(qū)、重點領(lǐng)域以及對全國總體大局的影響。為此，黨中央從全國的整體利益出發(fā)，要求各級黨組織和政府堅持全局利益與局部利益的統(tǒng)一，使各區(qū)域各領(lǐng)域各戰(zhàn)線之間統(tǒng)籌兼顧、分工合作，在協(xié)調(diào)均衡、高效運轉(zhuǎn)中形成整體效能。根據(jù)全國聯(lián)防聯(lián)控機制，“全國一盤棋”生成全國范圍內(nèi)同心合力、協(xié)調(diào)聯(lián)動的體制機制，全國各領(lǐng)域各區(qū)域堅持把疫情防控作為最重要的工作，提高政策相互配套和相互耦合度。在疫情防控攻堅時期，國家以部分與整體的有機組合和有效思路，把各方智慧和力量凝聚起來，統(tǒng)籌全國優(yōu)勢資源向疫情全力出擊，以一省包一市的方式全力支持湖北疫情防控工作，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中凝聚起黨心軍心民心，在高效執(zhí)行的整體轉(zhuǎn)化中提高疫情防控效能。

（三）依法科學防控是集中力量辦大事的原則體現(xiàn)

新冠肺炎疫情的持續(xù)時間長、涉及領(lǐng)域廣、影響人群多、危害程度大、控制難度高，如果對其麻痹大意、心存僥幸，就會貽誤時機、殃及全局。因此，要堅持以科學和事實為依據(jù)，作出及時準確的決斷。習近平總書記強調(diào)，“疫情防控正處于關(guān)鍵時期，依法科學有序防控至關(guān)重要”[20]，要求“各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作”[20]。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的公共衛(wèi)生治理方式。在疫情防控中，所有的“硬核”防控措施都要有法可依、依法實施，各項舉措的順利落實、生產(chǎn)生活的穩(wěn)定有序都要以法律法規(guī)為行動遵循。只有把依法防控作為必要手段，將統(tǒng)籌推進各項防控工作納入法治軌道，依法及時、從嚴懲治妨害疫情防控的各類違法犯罪，才能為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。同時，黨和政府堅持具體問題具體分析，科學認識和處理疫情動態(tài)發(fā)展問題，著力提升疫情防控措施的精準度。在疫情發(fā)生初期，為避免防控體系出現(xiàn)大的漏洞、防控能力出現(xiàn)嚴重缺失，習近平總書記明確提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控要求，根據(jù)“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，以科學決策、依法決策為全國更好地開展疫情防控工作提供了堅實的決策依據(jù)。隨著疫情發(fā)展向好緩和，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定而采取分區(qū)分級精準管控措施。在全國多地疫情清零后，多措并舉恢復生產(chǎn)生活正?；y(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏?？梢?，應對及時、防控科學的系列措施提升了把準大勢大局因勢而變的精準度，不斷突破疫情防控難關(guān)，逐步控制疫情并取得了疫情防控的階段性勝利。

四、偉大民族精神是中國國家制度和治理體系的力量源泉

人無精神不立，國無精神不強。習近平總書記指出：“精神是一個民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達到一定的高度，這個民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前?！盵4]P47民族精神是一個民族生存和發(fā)展的精神支撐，是一個民族凝聚力和生命力的集中體現(xiàn)。突如其來、席卷全球的新冠肺炎疫情使得中華民族的民族精神在疫情防控斗爭中淬煉升華，在大戰(zhàn)大考中得以充分彰顯。中國國家制度和治理體系深得人民擁護和信任，人民中蘊藏的民族精神必然轉(zhuǎn)化為治理的力量，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情、沖破各種驚濤駭浪的強大精神力量。習近平總書記強調(diào)：“在這場同嚴重疫情的殊死較量中，中國人民和中華民族以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。”[21]偉大抗疫精神同中華民族長期形成的特質(zhì)稟賦和文化基因一脈相承，是中華民族偉大民族精神和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時代的發(fā)揚，是中國精神的生動詮釋。

（一）生命至上的價值追求

中華民族自古以來崇尚天道好生、仁者愛人，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來具有尊重生命、敬畏生命的人文主義精神傳統(tǒng)。習近平總書記指出：“為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”[21]來勢洶洶的新冠肺炎疫情是對中華民族的民族意志和民族精神的一次嚴峻考驗。生命至上的價值追求是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，一直深耕于每一個中國人的文化價值觀之中，使人們在任何時期都能以勇敢、實干、堅毅、專業(yè)的態(tài)度在各自崗位上體現(xiàn)自己的職業(yè)價值。湖北的醫(yī)護人員始終奮斗在抗擊疫情第一線，以個人的奉獻為遏制疫情做出了突出貢獻。在全國各地緊急征調(diào)醫(yī)護人員之時，大批醫(yī)護人員積極行動、踴躍報名，一份份激昂的倡議書與請戰(zhàn)書被送到黨組織，一場場莊嚴簡潔的援鄂出征儀式在全國各地舉行，一支支援鄂醫(yī)療隊向湖北疾馳，他們不顧個人安危，始終奮戰(zhàn)在與病毒抗爭的最前沿。2020年2月10日，習近平總書記在北京市調(diào)研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)：“廣大醫(yī)務工作者一定要堅持下去，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，發(fā)揮火線上的中流砥柱作用?！盵12]面對稍有不慎就可能被感染甚至危及生命的危險，無數(shù)醫(yī)護工作者義無反顧、逆流而上，以專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)、堅毅卓絕的態(tài)度、頑強奮斗的職業(yè)精神，與疫魔搏斗、與時間賽跑，扎實做好病情診斷、重癥監(jiān)護、心理疏導、人文關(guān)懷等各項具體工作，用生命守護人民群眾的生命安全和健康。同時，無數(shù)工作者放棄休假，義無反顧回到工作崗位。無數(shù)企業(yè)加大馬力生產(chǎn)，加班加點，全力支援疫情防控工作?？梢?，這種以醫(yī)護工作者為代表的個體匯集的職業(yè)特質(zhì)和為民情懷成為疫情防控的堅強支柱，成為保障人民群眾利益的強大力量。

（二）舉國同心的磅礴偉力

2020年3月10日，習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出：“武漢人民用自己的實際行動，展現(xiàn)了中國力量、中國精神，彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷?！盵22]同舟共濟、守望相助是患難與共、風雨同舟的傾力扶持和眾人拾柴、團結(jié)一心的凝心聚力，是上下一體、舉國同心的團結(jié)精神。個體松散的力量在對抗重大疫情時無異于螳臂當車。疫情面前，億萬人民攜手同心、團結(jié)互助，中國人民骨子里鐫刻的“一方有難、八方支援”的團結(jié)精神被新冠肺炎病毒這一無形的敵人再度激發(fā)。習近平總書記指出：“每個人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難?！盵23]P5疫情發(fā)生后，全國各地發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合地方的具體情況，第一時間抽調(diào)醫(yī)護精英，迅速組織起多批次醫(yī)療隊奔赴湖北。針對湖北醫(yī)療物資緊缺的狀況，全國各地組織大量急需的醫(yī)療物資，無條件地整合資源，解決湖北的燃眉之急。同時，積極宣傳防疫工作，緩解各地群眾對湖北疫情的恐慌，接納滯留外地的湖北人民，以負責的態(tài)度實施科學隔離措施，用實際行動完成了地區(qū)之間的守望互助。還有無數(shù)志愿者參與到疫情防控工作中，有的志愿者自發(fā)組織愛心車隊解決醫(yī)護人員的后顧之憂;有的志愿者在社區(qū)為有效切斷疫情擴散蔓延的渠道做了大量努力。這種舉國體制下的同仇敵愾、眾志成城、共克時艱令世人動容。這種上下一體、舉國同心的團結(jié)精神在疫情防控工作中不斷得到凸顯，匯聚成抗擊疫情的磅礴偉力。

（三）舍生忘死的奉獻精神

習近平總書記指出：“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起?！盵1]為國家和民族大義而不懼艱險、迎難而上、舍生忘死的大無畏斗爭精神，是中國共產(chǎn)黨贏得過往一切勝利的政治優(yōu)勢，是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大精神武器。新冠肺炎蔓延之迅速，后果之嚴重，不啻為一次全球重大挑戰(zhàn)?！耙咔槭悄Ч?，我們不能讓魔鬼藏匿?！盵24]面對兇險疫情，不能逡巡躲避、推諉塞責，而是要鼓足勇氣、堅定信心、直面困難，使這群魔鬼被層層包圍、環(huán)環(huán)消滅。在疫情考驗面前，信心比黃金更珍貴，信念比愿望更重要。習近平總書記在會見外賓、赴鄂調(diào)研、視察指導疫情防控工作的不同場合中，多次為廣大群眾和疫情防控一線人員加油鼓勁、提振信心，屢屢強調(diào)要堅定信心、堅持到底、不達勝利不罷休。從重癥病房爭分奪秒的救治到城鄉(xiāng)社區(qū)挨家挨戶的排查，從工廠車間加班加點的生產(chǎn)到科研實驗室夜以繼日的攻關(guān)，從大量基礎實驗到新冠肺炎疫苗志愿者以身試“苗”，從“火神山”“雷神山”的神速建成，再到一座座方艙醫(yī)院開始收治患者，無論是醫(yī)護人員還是后方群眾，都沒有后退和妥協(xié)，而是展現(xiàn)出了不畏艱難、不怕犧牲、敢打硬仗、敢于勝利的必勝信念，展現(xiàn)出人類能夠戰(zhàn)勝重大災難的信心和力量。中國人民迎難而上、舍生忘死的拼搏意志和勇往直前、無所畏懼的必勝信心描繪出了一幅新時代“戰(zhàn)瘟神”的壯闊畫卷，成為抗擊疫情斗爭取得勝利的堅強保障。

（四）尊重科學的求實態(tài)度

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來倡導求真務實精神，秉持尊重科學的求實態(tài)度。中國人民在疫情防控實踐中尊重科學規(guī)律、堅守科學認知，科學防治、精準施策，堅持讓科學成為戰(zhàn)勝疫情最有效的武器。習近平總書記強調(diào)：“面對前所未知的新型傳染性疾病，我們秉持科學精神、科學態(tài)度，把遵循科學規(guī)律貫穿到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會治理各方面全過程?！盵21]廣大科技工作者和醫(yī)務人員將探索病毒源頭、分析病毒結(jié)構(gòu)齊頭并進，疫情救治、藥品和疫苗研制同步進行，綜合多學科力量爭分奪秒開展科技攻關(guān)，在病毒檢測、臨床救治、治療藥物、疫苗研發(fā)等重要領(lǐng)域迅速取得了一系列突破性成就。中國科研人員在沒有特效藥的情況下，實行中西醫(yī)治療方案相結(jié)合，先后推出八版全國新冠肺炎診療方案，“三藥三方”優(yōu)勢互補，對不同臨床分型，實施不同救治方式，被多個國家所借鑒和使用。同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加強疫情研究與防控，開展大規(guī)模核酸檢測，分區(qū)分級差異化防控，有序推進復工復產(chǎn)，都是對科學精神的尊崇和弘揚，都為戰(zhàn)勝疫情提供了強大科技支撐。黨的十九屆五中全會強調(diào)：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”[25]習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上再次強調(diào)：“只要秉持科學精神、把握科學規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上?！盵26]

（五）命運與共的大國擔當

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，少數(shù)西方政客和反華媒體編造謊言，抹黑中國。在恐慌疫情蔓延、孤立敵視華人、散播反華言論、制造排華行為、唱衰中國經(jīng)濟的環(huán)境中，華人華僑、中國留學生、中國企業(yè)無辜受到歧視、遇到排擠、遭受不公正待遇。顯而易見，“政治病毒”的危害比新冠肺炎病毒更可怕、影響更深。與此同時，美國國內(nèi)“筑墻”“脫鉤”等極端主張泛濫，一些政客和媒體屢屢發(fā)出“疫情有助于加速制造業(yè)回流美國”“中國應對疫情不透明”等不實言論，甚至借機指責中國“侵犯人權(quán)”。在人類面臨新冠肺炎病毒這一共同敵人的時候，是命運與共、共克時艱，還是制造另類“政治病毒”？習近平總書記強調(diào)：“當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。”[27]病毒無國籍，疫情無國界。兇猛的疫情正在中國以外的全球各地肆虐，疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理成為國際社會面臨的共同難題。應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一場沒有旁觀者的全民行動，只顧自己未必能真正自保，團結(jié)合作方能有效守住各自利益和共同利益。因為全人類的聯(lián)系從沒有像今天這樣緊密、這樣便捷、這樣息息相通，全人類也從沒有像今天這樣命運相聯(lián)、共擔共享、休戚與共。正如習近平總書記指出：“大道不孤，天下一家。經(jīng)歷了一年來的風雨，我們比任何時候都更加深切體會到人類命運共同體的意義。”[28]唯有所有人心連心、肩并肩、手挽手，建立設身處地、將心比心、共克時艱的相互信任，勠力同心、點滴成河、聚沙成塔，織成嚴密無隙的防御網(wǎng)，關(guān)聯(lián)為一個休戚與共的命運共同體，全力以赴防控疫情，才能真正抗住疫病的滲透、攻擊，才能重回美好、安寧的生活。作為一個負責任大國，中國始終秉持“人類命運共同體”理念，積極分享自己的抗疫經(jīng)驗，從醫(yī)療物資到人員支持，從精神鼓勵到物質(zhì)援助，主動向疫情嚴重的國家和地區(qū)伸出援手，展現(xiàn)出了命運與共、守望相助的大國擔當。

五、全面深化改革是中國國家制度和治理體系的完善路徑

新冠肺炎疫情的發(fā)生，再次證明當今世界已經(jīng)進入風險來源復雜、危機程度加深、治理難度加大的“風險社會”時代。風險與人類社會的發(fā)展如影隨形，交往越來越活躍、流動越來越頻繁、聯(lián)系越來越緊密的現(xiàn)代社會不可避免會與各種各樣、不斷翻新的傳染性病毒遭遇，出現(xiàn)疫情時能否做到及時有力有效的應對，關(guān)系著國家經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，顯示著一個國家的治理能力。根據(jù)疫情防控的實踐，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，把中國的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，都要依靠全面深化改革。為有效應對新冠肺炎疫情等重大風險構(gòu)建制度和治理基石，同樣要全面深化改革。

（一）瞄準短板“改”，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系

新冠肺炎疫情防控與2003年的非典疫情防控相比而言，從各級政府第一時間啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應，到果斷采取措施切斷傳播源頭，及時發(fā)布疫情最新數(shù)據(jù)，實施聯(lián)防聯(lián)控、令行禁止、全民動員，展現(xiàn)出中國的疫情防控、應急管理、社會動員等相關(guān)治理體制機制更加完善，應對舉措更加迅速，治理效能更加強大。與此同時，疫情防控折射出中國的國家治理體系和治理能力存在不少需要進一步健全完善的地方。從疫情暴發(fā)到進一步擴散蔓延，暴露出中國公共衛(wèi)生應急治理的制度體系存在不健全、不完善、不適應的地方，亟須補齊短板、堵塞漏洞。譬如，重大疫情報告機制不夠健全，防控預警不及時;對于收集的個人信息保護不力而導致信息泄露，對于防疫用品的監(jiān)管不到位而影響正常市場秩序;對傳染病防治和生物安全工作投入不足，尚未建立相應的國家安全戰(zhàn)略制度體系。習近平總書記指出：“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。”[14]疫情防控實踐檢驗出來的短板和不足，涉及病患救治、科研攻關(guān)、物資保障、信息公開、輿論引導、組織動員等方方面面，要求健全傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，將公共衛(wèi)生預防機制貫徹到整個基層醫(yī)療體系;要盡快完善疫情預警機制，縮短疫情信息報告流程;要將公共衛(wèi)生安全上升到國家安全高度，提升指揮決策的權(quán)威;要參考國際先進的公共衛(wèi)生應急做法，結(jié)合中國國情建設能應對各種危機的現(xiàn)代化醫(yī)務應急系統(tǒng)，以提升公共衛(wèi)生安全的應急能力?？傊?，要“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”[29]，通過建立健全反應敏捷、權(quán)威高效的國家公共衛(wèi)生應急管理體系，進一步把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為疫情防控效能，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

（二）奔向問題“改”，堅決克服形式主義、官僚主義

習近平總書記多次強調(diào)：“要堅決克服形式主義、官僚主義?！盵30]在疫情發(fā)生初期，一些疫情嚴重地區(qū)的領(lǐng)導干部對疫情早期預警信息重視不夠，對疫情嚴峻程度估計不足，用形式主義的辦法應付疫情，有的將疫情防控簡單化為填寫表格、上報信息，讓防控工作要求在會議上、文件上、表格上空轉(zhuǎn);有的要求基層干部反復上報、重復填表，不斷地走過場、擺出花架子;有的對收治病人數(shù)、床位數(shù)量、檢測能力數(shù)“一問三不知”，使疫情防控效果大打折扣。形式主義、官僚主義密切相關(guān)、如影隨形，官僚主義必然會引發(fā)形式主義，形式主義必然會助長官僚主義，二者皆是脫離實際、高高在上、浮躁虛夸。列寧指出，官僚主義“是有變?yōu)槊撾x群眾、站在群眾之上、享有特權(quán)的人物的趨勢”[31]P286。有的干部懶政怠政、不主動、不作為，甚至將一些保障公共事業(yè)運行、有利于疫情防控、事關(guān)國計民生的事業(yè)拋于腦后;有的干部寬以律己、嚴以待人，先保自己、后想群眾，在防疫物資保障上先顧自己;有的干部落實防疫任務簡單化、排他化、粗暴化，甚至刮起蠻干之風，對群眾生活中存在的困難和問題不分青紅皂白。那些打“退堂鼓”、耍“小聰明”、擺“花架子”、務虛不務實的干部，背后是形式主義、官僚主義問題，本質(zhì)上是不擔當、不作為、不盡責，是與黨中央抓實抓細疫情防控工作的要求背道而馳，是對人民身體健康和生命安全的不負責任。因此，疫情防控工作要警惕形式主義、官僚主義的大敵，建立完善權(quán)威高效、問題導向的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，堅決擯棄空喊口號、弄虛作假的做派，從實處著眼、用實干考量、靠實績說話，使工作落實到關(guān)鍵點、薄弱點、癥結(jié)點、時間點上去，早日取得疫情防控的最終勝利。

（三）聚焦成效“改”，統(tǒng)籌我國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局

做好新冠肺炎疫情防控工作，涉及中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。只有推動疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的可能性才愈大;只有保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，才能為疫情防控工作提供堅實支撐。前所未有的疫情對中國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活造成了不利影響，供給側(cè)和需求側(cè)兩端均遭擠壓，多行業(yè)發(fā)展受阻，投資活動放緩，市場消費降低，民生領(lǐng)域困難增多，特別是疫情嚴重地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)一度停滯。疫情防控既要重視正面戰(zhàn)場，全力救治患者，做好疫情防控措施落實，又要重視后方戰(zhàn)線，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，維護正常經(jīng)濟社會秩序，使物資供應充裕、市場有序、價格平穩(wěn)，為正面戰(zhàn)場提供后勤保障和堅強堡壘。隨著中國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，各地已經(jīng)有序推進復工復產(chǎn)，人民生活已經(jīng)恢復正常。然而，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，全球貿(mào)易和跨境投資均遭受重創(chuàng)，給中國帶來疫情輸入的巨大壓力。由于現(xiàn)有科學研究對于新冠病毒的認識尚不完全，而且新冠病毒已經(jīng)發(fā)生變異，境外輸入風險短期內(nèi)會一直存在，中國保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。毛澤東曾指出：“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針?！盵32]P186疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展絕對不是非此即彼的選擇題，疫情防控要打勝仗，不意味著不要經(jīng)濟、不要發(fā)展，而是要一手抓疫情防控，一手統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，相互配合、相互促進，盡可能把疫情影響降到最低。與全球經(jīng)濟陷入嚴重衰退相比，中國成為2020年唯一正增長的主要經(jīng)濟體，充分證明“我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的”[1]。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢，要保持高度警惕，倍加珍惜來之不易的防控成績，在最大限度減輕境外疫情和全球經(jīng)濟不利形勢影響的同時，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步”[25]。另外，隨著疫情防控進入常態(tài)化，脫貧攻堅也經(jīng)過了攻城拔寨的沖刺階段，“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡”[33]。過去的一年，“脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高”[34]。在實現(xiàn)疫情防控與脫貧攻堅的協(xié)同過程中，通過抓住重點、科學用兵、統(tǒng)籌推進，妥善處理好全局與局部的關(guān)系，謀劃落實好管當前與管長遠的辦法，以超常規(guī)舉措緊急行動起來，運用創(chuàng)新精準的辦法破解難題，使疫情對脫貧攻堅工作的影響降到了最低。在疫情防控工作中，通過加強對防護物資、生活物品的保供穩(wěn)價，加大對涉及民生商品的生產(chǎn)力度，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、假冒偽劣等不法行為，實現(xiàn)了在精準扶貧中改善民生，為脫貧攻堅注入了新的活力、提供了更大加速度，從而“確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實”[35]。

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（責任編輯：朱文鴻）