姜蓓佳?樊藝琳

摘 要 以“高職分類考試改革的生源面向”“針對普高生源‘文化素質+職業(yè)技能的考察內容及組織單位”“針對三校生生源‘文化素質+職業(yè)技能的考察內容及組織單位”和“改革方案施行的時間進度安排”為觀測點，對30個省區(qū)市高職分類考試改革方案進行梳理比較，發(fā)現(xiàn)：樣本省域都以中職、普高兩類群體為主要生源，亦有個別地區(qū)對生源群體劃分更加細致;普高生文化素質考察多以“高中學考”成績?yōu)橐罁殬I(yè)適應性測試辦法多地未有具體指示;三校生文化素質多參考語數(shù)外、少數(shù)地區(qū)職業(yè)技能測試按專業(yè)大類統(tǒng)一組織進行;大部分地區(qū)改革步調緊隨國家整體規(guī)劃，呈穩(wěn)健節(jié)奏。省級改革方案存在的問題及相關建議是：自上而下的政策對齊現(xiàn)象嚴重，應更加突出地方特色;政策制定的技術規(guī)范有待提升，要使政策更具可操作性;與改革相配套的基礎條件和基本能力建設相當滯后，需予以重視。

關鍵詞 高職分類考試;考試招生方案;職教高考;新高考改革

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）09-0048-07

一、研究緣起

2005年以前，高職的考試招生活動完全依附于普通高校的招生選拔，2007年教育部同意江蘇、浙江、湖南、廣東四省在部分示范性高職院校中開展單獨招生改革試點工作后，高職的考試招生逐漸走向相對獨立。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第一次在正式文件中提出逐步實施高等學校分類入學考試且點明了高等職業(yè)教育入學考試由省級政府組織。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》對考試招生制度改革設定了“2014年啟動，2017年全面推進，到2020年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”的時間表。按照國務院的統(tǒng)一部署和試點先行的基本原則，各省級政府被要求在國家頂層設計的框架范圍內結合本地情況，研究制定本地區(qū)深化考試招生制度改革的實施方案，報教育部審核備案后向社會公布，至今各省級政府（除新疆、港澳臺地區(qū)外）均已印發(fā)了相關文件。

1991年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》確立了本地各類職業(yè)技術教育考試招生由省級政府統(tǒng)籌負責的管理格局，之后在中央向地方持續(xù)分權賦能下，省級政府在職業(yè)教育考試招生工作領域的統(tǒng)籌管理權不斷鞏固。例如，2013年《教育部關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》指出，“建立健全以省級政府為主的管理體制。逐步形成省級政府為主統(tǒng)籌管理，學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監(jiān)督的中國特色高等職業(yè)教育考試招生制度”。2014年《國家教育體制改革領導小組辦公室關于進一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權的意見》強調，“探索省級政府自主確定高職（專科）招生計劃總量和地方高校高職（?？疲┱猩媱潯?。2019年《教育部辦公廳、退役軍人事務部辦公廳、財政部辦公廳關于全面做好退役士兵職業(yè)教育工作的通知》提出，“由省級教育部門指導有關高職院校在高職分類招生考試中采取自愿報名、單列計劃、單獨錄取的辦法組織實施”。2020年《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》強調，“建立健全省級統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度。完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，每年春季省級教育行政部門統(tǒng)一組織開展以高職學校招生為主的分類考試。完善高職分類考試內容和形式，推進‘文化素質+職業(yè)技能評價方式，……文化素質考試由省級教育行政部門根據《中等職業(yè)學校公共基礎課課程標準》統(tǒng)一組織。省級教育行政部門按照專業(yè)大類統(tǒng)一制定職業(yè)適應性測試標準、規(guī)定測試方式”。由此可見，省級政府在我國高職考試招生工作中被賦予了政策執(zhí)行和政策決策的雙重職能，既要貫徹落實來自上級政府的行政命令，也在自下而上的政策學習方面發(fā)揮重要的中介傳導作用。實際上，我國高職考試招生改革演化至“分類考試”階段，除國家自上而下的強力推行外，地方政府的先行先試、制度創(chuàng)新功不可沒。例如，我國現(xiàn)行的高職考試招生制度中“對口單招”“技能高考”“注冊入學”等模式均來自于地方的創(chuàng)新實踐。

已有的關于高職分類考試招生的研究多從以下角度展開：一是遵照“現(xiàn)狀—問題—建議”的模式從宏觀層面整體把握這一命題，如程靜等從整體層面總結了高職分類考試的七類模式、存在問題及改革建議[1];陳江總結了高職院校分類考試招生的六種改革樣態(tài)，分析了每類樣態(tài)所存在的問題并提出了相應的完善策略[2]。二是從制度變遷的視角梳理這一命題的改革歷程，如田建榮梳理了高職分類考試招生的制度歷程，并針對未來的制度改革提出策略[3];李小娃將分類考試視為高職考試招生制度改革的一個階段，總結了制度改革的歷程并預測了未來的改革趨勢[4]。三是以地方實踐為案例，通過調研對某地的政策執(zhí)行情況予以評析，如王偉宜等以福建省為例總結了高職院校分類考試改革的理論、經驗與對策[5];李明楷等結合江西省高考分類考試的具體實踐對高考分類考試的科學性與公平性予以探討[6]。這些研究為此領域積累了豐富的成果，但對省級政策文本做專門性研究尚屬空白。省級政府是怎樣在政策層面統(tǒng)籌設計高職分類考試的？這些政策在推進主體、實施機制與政策內容上又有著怎樣的區(qū)域特征？本文就上述問題做出回答，以期為省級政府統(tǒng)籌管理高職分類考試、建立“上下互動”的教育改革新機制以及促進地方教育制度創(chuàng)新提供參照。

二、樣本收集與整理

本研究從各省級政府、教育廳（局）網站共收集到有關高職分類考試招生改革的政策文本50份，覆蓋了除新疆、港澳臺地區(qū)以外的所有省級行政區(qū)域，見表1。從政策發(fā)布時間看，2014年上海和浙江兩地在被國家確立為新高考改革試點后率先出臺了本區(qū)域的深化高等學?？荚囌猩C合改革實施方案，其后青海、遼寧、西藏等27個省區(qū)市于2015-2016年間頒布實施方案，江西和江蘇也于2017-2019年間出臺政策。從政策發(fā)布機構看，大多數(shù)由省級人民政府單獨發(fā)布，也有的由省教育廳（教委）發(fā)布，這說明高職分類考試工作以省級政府為主體進行高位推進。從政策文本類型看，政策文件以實施方案為主，也有省域涵蓋了實施意見、實施辦法、試點方案等多種形式。50份政策文本中有23份以深化“高等學?！薄案咝！笨荚囌猩贫雀母餅橹黝}，23份文本中有11份點明以深化“高職院?！薄案叩嚷殬I(yè)教育”考試招生制度改革為主題。

三、基于若干觀測點所搭建的比較框架

（一）高職分類考試改革的生源面向

通過梳理國家層面對高職生源的政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生及有同等學力的人員等群體是1985年高職地位正式確立以來的主要來源;2010年以后退伍軍人等有實踐經歷的人員被納入招生范圍且被要求逐步擴大此類人員的招收比例;2019年“百萬擴招”序幕的拉開更是明確宣告除傳統(tǒng)意義上的初高中、中職畢業(yè)生外，往屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業(yè)農民等也是高職的重要生源，這也更加凸顯了職業(yè)教育面向人人、融入社會的類型特點。建立分類考試的重要依據之一是“考生能力的多元化”，即個體分屬于不同的智力類型，而考試應當通過差異化的考察方式對不同智力類型的個體進行辨別，從而將個體分流至適合其個體發(fā)展的教育類型之中?！罢呤菍θ鐣膬r值做權威性的分配”[7]，高職考試招生改革的生源面向關乎所有有著技術技能學習需求的學生的入學機會，而這種入學機會又將在很大程度上影響學生的職業(yè)道路、經濟收入、社會地位乃至人生價值實現(xiàn)。省級政府就高職生源做了怎樣的規(guī)劃？本研究將其列為觀察點之一。

（二）針對普高生源“文化素質+職業(yè)技能”的考察內容

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》做出“高職院?？荚囌猩鷮嵭小幕刭|+職業(yè)技能評價方式”的政策指導?！督逃筷P于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》提出，“對報考高等職業(yè)學校的考生增加技能考查內容，招生學校依據考生相關文化成績和技能成績，參考綜合素質評價，擇優(yōu)錄取”，且給予了省級高等學校招生委員會制定考試科目、內容、方式和錄取辦法的自主權。實際上，“文化素質+職業(yè)技能”的考察依據在教育部早期政策文件中已有指示：2011年《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》指出，“穩(wěn)步開展根據高中階段教育學業(yè)水平考試成績、綜合素質評價、職業(yè)準備類課程學習情況和職業(yè)傾向測試結果綜合評價錄取新生的招生改革試點”。2012年《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》提到，“改革考試評價方式，推進綜合評價，探索形成高考與高校考核、高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價相結合的多樣化評價體系”。省級政府怎樣具體設計對普高生源“文化素質+職業(yè)技能”的考察？本研究將其列為觀察點之二。

（三）針對三校生生源“文化素質+職業(yè)技能”的考察內容

高職考試招生制度改革事關中職學生的教育選擇權，且對中等教育階段的教育教學起著重要的導向作用。《教育部關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》提出，“完善面向中職畢業(yè)生的技能考試招生辦法。各省級高等學校招生委員會要加強中等職業(yè)學校畢業(yè)生對口升高職的專業(yè)技能考試，進一步完善以專業(yè)技能成績?yōu)橹饕浫∫罁恼猩k法”。2011年以前，對中職生的考察一直是“職業(yè)知識和職業(yè)技能”的評價標準，2011年《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》將這一表述轉變?yōu)椤啊R+技能的考試考查方式”;2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》又將“‘知識+技能的考試考查方式”的表述轉變?yōu)椤敖∪幕刭|+職業(yè)技能、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會”，之后便沿用至今。省級政府如何具體設計對三校生生源“文化素質+職業(yè)技能”的考察？本研究將其列為觀察點之三。

（四）改革方案施行的進度安排

時間安排上，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》對考試招生制度改革的整體進度安排做了“2014年啟動試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”的要求。招生規(guī)模上，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》對高職分類考試的進度安排做了“2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道”的規(guī)劃。這里國家政策就通過分類考試錄取的招生體量做了“一半左右”的具體表述，但對“主渠道”所代表的比例未做統(tǒng)一要求。各省域在制定本區(qū)域高職考試招生政策時，既要符合國家政策導向，又要綜合考慮本區(qū)域經濟社會發(fā)展階段、已有的教育基礎、改革環(huán)境及風險等，上述條件的不同會將規(guī)劃引向進取型、穩(wěn)健型或保守型的改革風格。省級政府怎樣安排分類考試的改革進度？對“一半”“主渠道”等國家政策要求做了如何回應？本研究將其列為觀察點之四。

四、主要發(fā)現(xiàn)

（一）樣本省域都以中職、普高兩類群體為主要生源，亦有個別地區(qū)對生源群體劃分更加細致

縱觀30個省區(qū)市高職考試招生改革方案中關于生源的指示，發(fā)現(xiàn)樣本省域均點明了針對“中職”和“普高”畢業(yè)生兩類群體的分類考試辦法;亦有寧夏、河北、山東等11個省域指出了“具有實踐經驗的在職人員”“社會人員”“高中階段畢業(yè)生及具有高中同等學力的各類社會成員”等關于生源的考試招生辦法;天津和福建則是更明確地分別單指了“退役義務兵，‘雙證書、一體化職教師資生，特殊教育學校畢業(yè)生，中職學校優(yōu)秀畢業(yè)生等”“退役軍人”為高職的生源。見表2。這說明，樣本省區(qū)市在高職生源面向上均與國家政策要求保持了高度一致，而個別如寧夏、天津、福建等地在本區(qū)域的實施方案上將生源群體劃分得更加細致。

（二）普高生文化素質考察多以“高中學考”成績?yōu)橐罁?，職業(yè)適應性測試辦法多地未有具體指示

省級政策文件里，各省區(qū)市具體改革方案中針對普高生源“文化素質+職業(yè)技能”的考察基本圍繞“高中階段教育學業(yè)水平考試成績”“綜合素質評價”和“職業(yè)傾向測試結果”三類內容展開?？v觀30個省區(qū)市改革方案中關于普高生源“文化素質+職業(yè)技能”評價內容及組織方式的指示，見表3，發(fā)現(xiàn)樣本省域都嚴格遵照了這樣的考察標準，但差異在于：一是在文化素質的考察上，多數(shù)省區(qū)市以普通高中學業(yè)水平考試成績?yōu)橐罁?，但對科目有具體要求。例如，寧夏、重慶等5地參考語數(shù)外3科，河北參考語文、數(shù)學2科，福建參考語文、數(shù)學、外語、思想政治、信息技術、通用技術6科，其余地方則未有明示。二是在對職業(yè)技能的考察上，30個樣本省區(qū)市中有寧夏、重慶、江西、河北4地使用了普通高中學業(yè)水平考試成績，但在具體科目選擇和是否額外附加職業(yè)傾向能力測試上有所不同;廣東、福建、西藏等24個地方以職業(yè)適應性測試來考評普高畢業(yè)生的職業(yè)技能，但在組織單位上有的由地區(qū)、院校自主或院校聯(lián)合做，還有的未作明確要求。三是湖南和甘肅只在政策文本中提到了“實行‘文化素質+職業(yè)技能考試評價方式”，具體考察內容和組織方式均未明確。

（三）三校生文化素質多參考語數(shù)外，少數(shù)地區(qū)職業(yè)技能測試按專業(yè)大類統(tǒng)一組織進行

省級政策文件里，30個樣本省域在各自的改革方案中都使用了針對三校生生源進行“文化素質+職業(yè)技能”評價的表述，見表4，而差異在于：一是遼寧、廣西、湖南等15地對具體考察方式及組織單位未做明確規(guī)定。二是在文化素質考察上，寧夏、山東、天津等8地在考察三校生文化素質時規(guī)定了語文、數(shù)學、外語（其中浙江、河北兩地只考語文、數(shù)學）為具體考試科目;上海、西藏、廣東、山西4地在考察三校生文化素質時采用的是參考畢業(yè)院校在學時期的學業(yè)表現(xiàn)，但具體形式不同，如上海參考“公共基礎課學習水平考試、思想品德評價等”，西藏參考“中職文化基礎課程科目”。三是在職業(yè)技能考察上，寧夏、天津、湖北、江蘇、西藏5地的職業(yè)技能測試按照專業(yè)大類進行，上海、山西2地參考學生在學時期的學業(yè)表現(xiàn)但表述上不同，上海參考“專業(yè)技能學習記錄情況”，山西的表述為“單獨招生時，招生院校自主組織職業(yè)技能考試，也可以使用生源學校畢業(yè)考試成績”。四是福建、江蘇2地已經實施了“中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試”且將該考試成績作為中職學生升入高職的重要參考。

（四）大部分地區(qū)改革步調緊隨國家整體規(guī)劃，呈穩(wěn)健節(jié)奏

具體到各省區(qū)市的整體時間進度，發(fā)現(xiàn)大部分省區(qū)市都和國家政策表述保持了一致步調，以“啟動”“全面推進”（也有說總體實施）及“初步建成”三步走的形式來對考試招生制度改革進行部署，見表5。差異在于：一是啟動時間的早晚：上海、浙江、湖南等14個省區(qū)市于2014-2015年啟動相關工作，顯示出上述省份貫徹執(zhí)行國家政策的及時性;天津、內蒙古、四川等7個省區(qū)市于2016-2017年啟動相關工作;江蘇、河南、甘肅等4個省份于2018-2019年啟動相關工作，說明從國家到地方，政策的執(zhí)行有一個消化、吸收和再造的過程;遼寧、河北、廣東等5個省市未在其政策文件中顯示工作啟動時間。二是從啟動到建成的歷時：從主要目標來看，省級政府深化高職分類考試改革的工作目標與國家層面保持一致，即通過6年左右的時間形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，但具體完成時間存在差異。上海、江西、天津、北京等8個省市在文件中明確了在2020年初步形成各自確立的考試招生的改革總體目標，湖南、西藏、重慶等10個省區(qū)市的初步建成年份被預設為2021年，廣西、云南、寧夏等5個省區(qū)在文件中顯示在2022年初步形成各自確立的考試招生的改革總體目標，亦有浙江、貴州、吉林等7個省未設定初步建成總體目標的具體時間。

至于各省區(qū)市對招生規(guī)模的規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)貴州、山西、重慶等21個省區(qū)市在各自政策文件中就這一問題做出回應和相關部署，見表6。而差異在于：一是對于“2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右”中“2015年”“一半”的具體規(guī)定結合自身有選擇地做了調整。例如，內蒙古將這一目標調整為“2016年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右”，湖北的表述是“2015年起，進一步擴大‘文化素質+職業(yè)技能考試的招生規(guī)?！保?、安徽、青海等地則與國家政策保持完全一致，其余省域未對這項要求做出直接回應。二是多數(shù)省域對“2017年成為主渠道”的要求做出回應，而差異在于時間節(jié)點的不同和對“主渠道”所代表的具體比例的理解不同。例如，貴州、四川、遼寧規(guī)定“2017年通過分類考試錄取的學生應達到高職院校招生總數(shù)的60%以上”，北京、重慶兩市的相應規(guī)劃是70%，亦有山西省的進度安排為“2017年達到50%，2018年成為主渠道”，還有浙江、西藏等10地只點明了2017年成為主渠道而未對具體比例做出規(guī)劃。

五、問題與建議

（一）自上而下的政策對齊現(xiàn)象嚴重，應更加突出地方特色

縱觀30個省區(qū)市的改革方案，在生源面向、招考辦法、時間安排上，樣本省域都在不違背國家政策導向的前提下結合自身做出微調，顯示出對國家政策的積極擁護和堅決執(zhí)行。但同時，省級政策文本中有著比較嚴重的照搬式重復、修飾式重復或組合式重復現(xiàn)象。高等職業(yè)教育分類考試不是對原有的分層次考試的改良， 而是基于高等職業(yè)教育發(fā)展宗旨、培養(yǎng)目標的一種獨立類型的、全新的考試招生制度設計，其改革的目標是與普通高考、成人高考并列成為三大獨立的招生考試體系[8]。省級政府作為制度改革和推進的關鍵角色，應從自身教育發(fā)展階段出發(fā)，結合區(qū)域產業(yè)機構調整、院校分層分類發(fā)展定位等地方現(xiàn)實條件量體裁衣，而不是一窩蜂地、抽象地只追求滿足國家政策導向中提到的總體原則。比如，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設基礎較好、普職融合程度較高的地區(qū)應率先就“普通高考與職教高考之間融通機制不健全”“考試形式靈活多樣與組織管理高效易行之間的矛盾”等掣肘高職考試招生走向真正類型獨立的深層次體制機制問題做出探索，體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)的擔當和作為;又如，民族地區(qū)、貧困地區(qū)等職業(yè)教育發(fā)展較慢的地區(qū)應更加注重對教育公平的恪守和通過發(fā)展職業(yè)教育助力脫貧攻堅的政策統(tǒng)籌設計?？傊?，要在落實國家政策的同時提升與本地實際情況的契合性，擺脫政策模仿的桎梏，確定自身改革發(fā)展節(jié)奏。

（二）政策制定的技術規(guī)范有待提升，要使政策更具可操作性

在高職考試招生制度改革方面，中央政府給予省級政府極大的統(tǒng)籌管理權和充分的自由裁量權，但如果省級政府只是從宏觀上給出發(fā)展方向、缺少具體實質性的建設意見，便會大大弱化政策文本的實際指導意義。省級政策是國家宏觀政策的“配套政策”和“實施細則”，多涉及操作層面，省級政策的制定水平不僅事關國家宏觀政策的落地執(zhí)行，更直接影響著本地區(qū)的改革效果。《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》在相對籠統(tǒng)的話語下對高職考試招生的總要求、總目標、總原則和實施進度作出部署，尤其是政策執(zhí)行的主體未有明確，那么地方在制定本地區(qū)改革方案時最好采用“確認+補充”的方式加以規(guī)定，即先確認與國家政策要求保持一致，再對國家政策沒有規(guī)定或規(guī)定得不夠詳細的地方加以補充列舉，這樣才符合好的教育政策要“實現(xiàn)工具理性和價值理性相統(tǒng)一”[9]的標準。因而，省級政府要主動強化責任擔當，以更多元化、更接地氣的措施將中央政策細化到具體的任務分工和工作進度安排，注重細節(jié)性規(guī)定、程序性規(guī)定，增強政策的可操作性。

（三）與改革相配套的基礎條件和基本能力建設相當滯后，需予以重視

《教育部關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》將理想中的高職考試招生制度刻畫為“省級政府為主統(tǒng)籌管理，學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監(jiān)督”。建立這樣的考試招生制度需要完備的政策體系和諸多行為主體的上下聯(lián)動，基礎條件包括：政府具備充分的執(zhí)行動力、有效的執(zhí)行手段及充沛的工作資源;學生具備自身生涯發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)選擇的能力;院校具備較高的辦學水平和招生能力;企業(yè)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等社會需求方具備通過招生招工一體化等措施積極參與新生招錄工作的不竭動力。此外，“百萬擴招”意味著高職院校市場化招生模式的全面開啟，過去全力依靠政府來計劃匹配生源的招生模式已經過時，這需要包括省級考試機構和各院校具備研制改革實施方案、試題命制、考試組織、評分轉換、招生宣傳和錄取監(jiān)管等方面的專業(yè)素養(yǎng)、基本能力和服務水平。反觀30個省域出臺的相關政策，只有遼寧、寧夏、山西、天津、福建、重慶、內蒙古、江蘇等專門出臺針對高職分類考試改革文件的省份，在實施方案中提到了部分上述內容，其余地方在政策中鮮有關于基礎條件配備與能力建設的內容，這需要予以重視和改變。

參 考 文 獻

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Abstract? By identifying four observation points：“source of students”，“examination contents and organization units for high school graduates”，“examination contents and organization units for secondary vocational education graduates”， and“time schedule for the implementation of the reform plan”， the current study analyzed higher vocational college entrance examination policies from 30 different provinces. The results showed that the source of students for majority provinces are secondary vocational school and high school， but some provinces have more diverse source; the literature literacy for high school students was evaluated by the“Academic Proficiency Test”， but most of the provinces did not provided specific examinations for vocational adaptability; the literature literacy for secondary vocational education graduates was evaluated by the academic performance test for Chinese， mathematics， and English， the vocational skill tests in a few areas are organized based on the requirements of major categories; the reform for majority provinces were smoothly followed the national reform plan. The problems of reform plans at province level and recommendations are： The phenomenon of top-down policy alignment is prevalence， local governmentsreform policy should showed their own characteristics; The technical specification of policy formulation needs to be improved， the policy should be more practical; and the development of reform-related basic infrastructure are relatively lagging behind， and the government should pay more attention on it.

Key words? classified examination in higher vocational colleges; examination and enrollment scheme; college entrance examination in vocational education; new college entrance examination reform

Author? Jiang Beijia， PhD candidate of Faculty of Education of East China Normal University （Shanghai 200062）; Fan Yilin， research assistant of National Institutes of Macro Educational Policy Research of East China Normal University