劉勝男 馮大鳴

摘要學(xué)校治理現(xiàn)代化進(jìn)程中學(xué)校辦學(xué)面臨很多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面的不平衡問(wèn)題：教育智能化帶來(lái)的教與學(xué)深層次變革對(duì)人提出的高要求與學(xué)校智教深融準(zhǔn)備不足之間不平衡；立德樹(shù)人對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的要求與校長(zhǎng)辦學(xué)中對(duì)教育本質(zhì)理解不足的矛盾；辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步下放對(duì)學(xué)校辦學(xué)能力的要求與校長(zhǎng)辦學(xué)中增能提質(zhì)能力不足的矛盾；百年未有之大變局對(duì)校長(zhǎng)洞悉事物本質(zhì)的要求與其理論素養(yǎng)不足的矛盾。這些矛盾可能阻礙教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。澄清和深入探討這些矛盾的本質(zhì)和內(nèi)在原因，是未來(lái)學(xué)校克服學(xué)校治理現(xiàn)代化進(jìn)程中諸多挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 學(xué)校治理現(xiàn)代化；智教深融；教師智能化教育評(píng)價(jià)素養(yǎng)；辦學(xué)自主權(quán)；理論素養(yǎng)

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2021）04-0014-04

積極推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)期教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是學(xué)者和一線教育工作者探索和努力的方向。然而，新的時(shí)代背景下，教育發(fā)展提出了一系列新課題，給學(xué)校辦學(xué)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握學(xué)校辦學(xué)挑戰(zhàn)背后的深層矛盾及其原因，是未來(lái)克服這些挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。

一、教育智能化的高要求與學(xué)校智教深融能力準(zhǔn)備不足之間的問(wèn)題

2021年初，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見(jiàn)》，這是我國(guó)自2000年正式啟動(dòng)基礎(chǔ)教育信息化以來(lái)，第一個(gè)由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對(duì)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。可以說(shuō)，云教育已經(jīng)迎來(lái)爆發(fā)的春天，成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須面對(duì)的新課題、新挑戰(zhàn)。然而，從實(shí)踐層面看，因?yàn)橐咔榘聪碌男畔⒓夹g(shù)在教育領(lǐng)域的“快進(jìn)鍵”和學(xué)校技術(shù)準(zhǔn)備之間不平衡不充分的矛盾突出。

1. 教育信息化背景下的教學(xué)法準(zhǔn)備不足

學(xué)校技術(shù)準(zhǔn)備不充分并非指硬件方面的不足，事實(shí)上我國(guó)中小學(xué)在硬件配置上已具備了相當(dāng)好的基礎(chǔ)。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全國(guó)98.4%的中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，92.6%的中小學(xué)已擁有多媒體教室。[1]然而“智教深融”落地學(xué)?！白詈笠还铩钡年P(guān)鍵是學(xué)校的作為。OECD早在2016年發(fā)布的《教育創(chuàng)新和創(chuàng)新教育：數(shù)字技術(shù)和技能的力量》報(bào)告中指出，在教育領(lǐng)域引入技術(shù)并不必然帶來(lái)學(xué)生的學(xué)業(yè)改進(jìn)，因?yàn)橛绊懠夹g(shù)在教育領(lǐng)域作用發(fā)揮的并非技術(shù)本身，而是如何促進(jìn)教與學(xué)的改變以更好地使其與技術(shù)融合。學(xué)校必須應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，否則技術(shù)可能會(huì)弊大于利。[2]TALIS2018中對(duì)上海教師信息技術(shù)應(yīng)用情況的調(diào)查也同樣指出，上海教師在信息技術(shù)資源獲取、重要性理解和獲得的專業(yè)培訓(xùn)方面表現(xiàn)較好，但是在信息技術(shù)應(yīng)用，即支持學(xué)生利用信息技術(shù)工具學(xué)習(xí)、完成項(xiàng)目和課程作業(yè)等方面表現(xiàn)較弱，[3]這直接影響學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)。只有當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師促進(jìn)信息技術(shù)深入觸及學(xué)校教、學(xué)、認(rèn)知和思考等最核心的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，學(xué)生、計(jì)算機(jī)和學(xué)習(xí)之間才能真正構(gòu)建起一種有效聯(lián)系以實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新。但是當(dāng)下學(xué)校對(duì)“發(fā)展信息技術(shù)，促進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化”的內(nèi)涵把握仍然不夠，將購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備、最好的教學(xué)軟件或數(shù)字教材等視為推進(jìn)信息化建設(shè)的最主要手段?！敖ǖ亩?，用得少，用不深”的誤區(qū)導(dǎo)致許多學(xué)校雖然技術(shù)設(shè)備領(lǐng)先，卻難以促進(jìn)教與學(xué)的深層變革。

2. 教師智能化教育評(píng)價(jià)素養(yǎng)有待提高

在“人工智能與教育大數(shù)據(jù)峰會(huì)·2019”上，有專家指出“智能化的教育評(píng)價(jià)新趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)?！绾卧u(píng)價(jià)一個(gè)數(shù)學(xué)老師的教學(xué)效果？不僅看數(shù)學(xué)成績(jī)高低，還包括學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的情緒、情感熱愛(ài)程度，以及自信心程度。這些我們都可以利用文本分析技術(shù)、語(yǔ)音分析技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)以及學(xué)譜儀等一些新的方法對(duì)它進(jìn)行評(píng)價(jià)?！北砻婵?，這是數(shù)據(jù)搜集應(yīng)用于教學(xué)決策的簡(jiǎn)單過(guò)程，但是這些教學(xué)過(guò)程的大數(shù)據(jù)并不會(huì)自然、自動(dòng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)的教學(xué)決策，而是需要教育者在這一過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮質(zhì)疑、分析和解讀數(shù)據(jù)的作用。首先，教師應(yīng)該有基于“證據(jù)”的教學(xué)決策意識(shí)；其次，教師在傳授學(xué)科知識(shí)的同時(shí)，還需要了解影響學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵因素，有意識(shí)地利用信息技術(shù)采集或者篩選數(shù)據(jù)，開(kāi)展教學(xué)干預(yù)。

信息技術(shù)為數(shù)據(jù)大規(guī)模的采集提供了便利，但是應(yīng)該采集哪些數(shù)據(jù)？需要進(jìn)行什么分析？如何結(jié)合經(jīng)驗(yàn)來(lái)解讀數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的教育規(guī)律？如何利用這些數(shù)據(jù)促進(jìn)教學(xué)精準(zhǔn)地優(yōu)化和改進(jìn)？要回答這些問(wèn)題，離不開(kāi)教師的智能化教育評(píng)價(jià)素養(yǎng)，其形成需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者潛移默化地在學(xué)校中培養(yǎng)數(shù)據(jù)文化。因此，學(xué)校應(yīng)該對(duì)教育教學(xué)和學(xué)校管理中的數(shù)據(jù)使用有清晰的愿景和明確的期待，有足夠的資源和平臺(tái)幫助教師獲取數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)教師圍繞數(shù)據(jù)展開(kāi)教育教學(xué)合作，在數(shù)據(jù)使用方面彼此信任、確保安全，并激發(fā)全體教師對(duì)學(xué)?？沙掷m(xù)改進(jìn)和學(xué)生學(xué)習(xí)承擔(dān)共同的責(zé)任。

二、對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的高要求與校長(zhǎng)對(duì)教育本質(zhì)理解不足之間的問(wèn)題

學(xué)校教育關(guān)涉學(xué)生未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。育人如育苗，講究精耕細(xì)作、循序漸進(jìn)，切不可拔苗助長(zhǎng)，迷失方向。但是當(dāng)下學(xué)校管理中，屢禁不止的“形式主義”、無(wú)休止的“應(yīng)付檢查”和花樣百出的“學(xué)校特色”等“喧囂中的折騰”，反映了學(xué)校辦學(xué)中對(duì)教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)還存在偏差，不利于為教師創(chuàng)造安心、靜心、舒心的從教環(huán)境和學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1. 對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不充分

日本教育家佐藤學(xué)在《靜悄悄的革命—課堂改變，學(xué)校就會(huì)改變》一書中提出，只有植根于課堂教與學(xué)的結(jié)構(gòu)性變革才可能真正促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)。這意味著試圖通過(guò)轟轟烈烈、一蹴而就的“運(yùn)動(dòng)式革命”以改變教育生態(tài)的行動(dòng)，往往容易淪為虛假的形式主義。[4]為了培養(yǎng)學(xué)生的感恩情懷，近年來(lái)學(xué)校動(dòng)輒組織數(shù)千名學(xué)生在操場(chǎng)行跪拜感恩儀式，給父母洗腳、拔白頭發(fā)等活動(dòng)常見(jiàn)于各類媒體報(bào)道。學(xué)校的儀式教育作為一種直觀、生動(dòng)的教育活動(dòng)，固然有助于規(guī)范學(xué)生的言行，凝聚情感，提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，但是實(shí)際上由于許多學(xué)校對(duì)儀式教育的內(nèi)涵理解膚淺，導(dǎo)致儀式教育的簡(jiǎn)單化、形式化、同質(zhì)化，不僅難以發(fā)揮儀式的教育意蘊(yùn)，反而讓儀式成為喧囂、浮躁的“花架子”，帶來(lái)反面的教育效果。如何潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地將立德樹(shù)人落到實(shí)處，提升學(xué)校育人水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，這是新時(shí)期深入落實(shí)立德樹(shù)人這一根本任務(wù)對(duì)學(xué)校辦學(xué)提出的新挑戰(zhàn)。

2. 合法性壓力下的校長(zhǎng)被動(dòng)應(yīng)付

近年來(lái)國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要解決基層的形式主義和官僚主義等問(wèn)題，2019年中共中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》等文件，要求嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題，加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題。但由于“工作慣性”，這種現(xiàn)象雖然略有好轉(zhuǎn)，仍難以在短期內(nèi)消除。因此，實(shí)踐中學(xué)校辦學(xué)常常陷入一邊抱怨上級(jí)不合理的管控和檢查，一邊疲于應(yīng)付的“忙、盲、煩”的“內(nèi)卷”狀態(tài)。如何面對(duì)一些上級(jí)“管控式”的檢查，是對(duì)特定環(huán)境下校長(zhǎng)辦學(xué)能力的考驗(yàn)。校長(zhǎng)要帶領(lǐng)全校師生，在依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)參與的現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)中，不斷提升治理能力和辦學(xué)水平，自覺(jué)自愿尊重教育規(guī)律，主動(dòng)作為，積極向社會(huì)公開(kāi)學(xué)校工作，接受監(jiān)督，及時(shí)和主管部門溝通，以自律換自主，拒絕計(jì)劃外的評(píng)估和檢查，為學(xué)校育人創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)增加與學(xué)校自主履職能力不足之間的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)中小學(xué)存在的“管得太多、動(dòng)力不足、保障不夠、管理不善”等突出問(wèn)題，探索學(xué)校管理中辦學(xué)自主權(quán)的有效下放一直是教育管理領(lǐng)域的重要議題。2020年9月，教育部等八部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要保證教育教學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大人事工作自主權(quán)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，通過(guò)辦學(xué)自主權(quán)的下放增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力。辦學(xué)權(quán)力的讓渡為學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了良好的制度環(huán)境保障，同時(shí)也對(duì)校長(zhǎng)和教師的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。

1. 對(duì)賦權(quán)增能認(rèn)識(shí)不充分

有關(guān)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的研究指出，辦學(xué)自主權(quán)的下放并不必然帶來(lái)學(xué)校效能提升，這在很大程度上取決于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、制度環(huán)境、校長(zhǎng)特質(zhì)等復(fù)雜因素，同時(shí)也取決于是否有監(jiān)控機(jī)制有效防止學(xué)校管理中的投機(jī)行為。下放不同類型辦學(xué)自主權(quán)，如人員、預(yù)算、教學(xué)內(nèi)容等，在不同情境下產(chǎn)生的效果也可能不一樣。比如：2000-2009年P(guān)ISA測(cè)試構(gòu)建的面板數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)程度更高的國(guó)家，辦學(xué)自主權(quán)對(duì)學(xué)校效能能夠發(fā)揮更加積極的影響。[5]另外，主動(dòng)性人格特質(zhì)明顯的校長(zhǎng)能夠更好地利用辦學(xué)自主權(quán)，在工作中發(fā)揮積極性。[6]這意味著對(duì)于不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同特質(zhì)校長(zhǎng)，要多大程度地下放辦學(xué)自主權(quán)和具體下放哪些內(nèi)容的辦學(xué)自主權(quán)，并沒(méi)有簡(jiǎn)單的“一刀切”模式。柔性放權(quán)、靈活放權(quán)，同時(shí)“有放有收”，有效監(jiān)控和激勵(lì)校長(zhǎng)用好辦學(xué)自主權(quán)，更有助于真正地激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。這也進(jìn)一步回應(yīng)了2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中提到的“堅(jiān)持放管服相結(jié)合。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放下去，把該管的事項(xiàng)切實(shí)管住管好，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系”。

2. 學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制不完善

學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)本質(zhì)上是學(xué)校全體成員集體協(xié)作共事的權(quán)力和能力。辦學(xué)自主權(quán)的下放，校長(zhǎng)不是唯一主體，同時(shí)有賴于全體教師的共同參與，因此有效落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)還涉及學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制的問(wèn)題。以“新冠肺炎”疫情中的“空中課堂”為例，面對(duì)突如其來(lái)的不確定性，校長(zhǎng)如何引領(lǐng)教師在短期內(nèi)搜集有效信息、制定決策、達(dá)成共識(shí)，形成多元主體共同參與的“善治”格局，并且用好這一新模式，是對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制的重要考驗(yàn)。面對(duì)疫情期間“空中課堂”這樣的新事物，許多學(xué)校快速組織干部行動(dòng)起來(lái)，聽(tīng)取教師和家長(zhǎng)意見(jiàn)，制定總體工作制度，確定疫情期間教學(xué)活動(dòng)流程，確保大家理解統(tǒng)一、行動(dòng)一致，有序、穩(wěn)定地度過(guò)這一特殊時(shí)期。在這一過(guò)程中，校長(zhǎng)退居“二線”，讓學(xué)校一線干部和教師乃至家長(zhǎng)真正站到“C位”，賦予其更多自主發(fā)揮的空間，激發(fā)他們的專業(yè)價(jià)值感和成就感，體現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理智慧。

四、當(dāng)前局勢(shì)復(fù)雜性與校長(zhǎng)決策能力不足的問(wèn)題

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，社會(huì)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對(duì)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的理論素養(yǎng)提出了更高要求。校長(zhǎng)必須通過(guò)更新、更快、持續(xù)的理論學(xué)習(xí)來(lái)提升自己的概念技能，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，以更好地應(yīng)對(duì)學(xué)校可能面臨的紛繁復(fù)雜的問(wèn)題。然而，現(xiàn)實(shí)中校長(zhǎng)對(duì)理論本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位和對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，使得其在工作中難以洞察事物本質(zhì)，影響學(xué)校治理成效。

1. 對(duì)理論本質(zhì)認(rèn)識(shí)不充分

加強(qiáng)校長(zhǎng)的理論學(xué)習(xí)經(jīng)常在教育領(lǐng)域被提及，但是如果對(duì)到底什么是“理論”理解不到位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)也就成了空話。程紅兵校長(zhǎng)在一次校長(zhǎng)論壇上曾提及：“我以為經(jīng)驗(yàn)型思維當(dāng)然有一定的意義，但缺乏理論化改造的經(jīng)驗(yàn)型思維，其最大的弊端就是相對(duì)狹隘，常常導(dǎo)致復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，整體問(wèn)題碎片化，多維思想單一化，所以這種經(jīng)驗(yàn)型思維表現(xiàn)出來(lái)的就是泛泛而談，不著邊際，似是而非?！盵7]這其中就已經(jīng)清晰點(diǎn)明了理論的本質(zhì)和作用。理論是關(guān)于現(xiàn)象與現(xiàn)象之間的聯(lián)系的解釋，是解釋為什么行為、事件、結(jié)構(gòu)和想法會(huì)發(fā)生的。理論能夠挖掘到現(xiàn)象背后的因果機(jī)制，從而幫助人們理解一個(gè)事件發(fā)生、未發(fā)生以及如何發(fā)生的系統(tǒng)性原因。現(xiàn)實(shí)中，很多校長(zhǎng)能夠很好地講述具體的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是卻沒(méi)有進(jìn)一步思考和分析背后的邏輯。這在一定程度上反映出校長(zhǎng)缺乏從經(jīng)驗(yàn)中提煉本質(zhì)規(guī)律的能力，從而大大減弱了校長(zhǎng)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)測(cè)性和遷移性價(jià)值。

2. 對(duì)可持續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)重視不足

教育改革向縱深發(fā)展對(duì)校長(zhǎng)的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，校長(zhǎng)不僅肩負(fù)著支持教師和學(xué)生學(xué)習(xí)的重任，自身成為積極、可持續(xù)的學(xué)習(xí)者同樣至關(guān)重要。現(xiàn)實(shí)中當(dāng)我們談及校長(zhǎng)的理論學(xué)習(xí)時(shí)，更多指的是參加培訓(xùn)活動(dòng)等正式的學(xué)習(xí)，但是正式培訓(xùn)受時(shí)間、空間和資源局限，不能成為校長(zhǎng)常態(tài)化的學(xué)習(xí)方式。校長(zhǎng)要善于在工作場(chǎng)域結(jié)合具體的辦學(xué)兩難困境，分析個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知的局限性，利用已有的知識(shí)儲(chǔ)備，反思、突破先前的認(rèn)知模式，通過(guò)和同行之間的理性對(duì)話深入認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的因果機(jī)制，嘗試提出解決問(wèn)題的新策略，最后提煉出背后的規(guī)律。這一可持續(xù)、非正式的變革式學(xué)習(xí)（transformative learning）過(guò)程，有助于校長(zhǎng)在實(shí)踐中構(gòu)建新的知識(shí)體系，促進(jìn)個(gè)人默會(huì)知識(shí)和顯性知識(shí)之間的轉(zhuǎn)化，提升理論學(xué)習(xí)和辦學(xué)實(shí)踐之間的轉(zhuǎn)化能力。[8]因此，面對(duì)外界環(huán)境的不確定性，校長(zhǎng)如何在工作場(chǎng)域強(qiáng)化非正式的變革式學(xué)習(xí)能力，即真實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向、理性對(duì)話、反思性思維激發(fā)和知情意行的學(xué)習(xí)整合，也是對(duì)校長(zhǎng)專業(yè)素質(zhì)的挑戰(zhàn)。

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（編輯 崔若峰）

注釋：

① 本文系山東省2018年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“山東省鄉(xiāng)村青年教師激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化及其影響效應(yīng)模型的實(shí)證研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：18CZKJ43）的研究成果。