潘月春

摘要如何有效開(kāi)啟集團(tuán)化辦學(xué)之路，提升新辦教育集團(tuán)辦學(xué)效益，是當(dāng)前教育改革領(lǐng)域亟待深入探討的重要問(wèn)題。北京市昌平區(qū)第一中學(xué)教育集團(tuán)成立以來(lái)，以治理現(xiàn)代化為突破口，有效推動(dòng)集團(tuán)一體化辦學(xué)向縱深發(fā)展。其一，描繪共同愿景，明確治理原則，增強(qiáng)干部教師的認(rèn)同感和使命感；其二，統(tǒng)一組織架構(gòu)，推動(dòng)人員流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各校區(qū)合作共治；其三，“輸血”“造血”并重，鼓勵(lì)校區(qū)自治與特色發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)校治理；集團(tuán)化辦學(xué)；治理現(xiàn)代化；多元共治；校區(qū)自治

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2021）04-0021-03

集團(tuán)化辦學(xué)是以政府主導(dǎo)、名校引領(lǐng)和質(zhì)量提升為主要特征的教育改革措施，其目的在于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的“頭雁效應(yīng)”，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)解決好人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的迫切需要。2019年8月，北京市昌平區(qū)教委主導(dǎo)成立昌平一中教育集團(tuán)，兩所薄弱學(xué)校昌平三中、中灘中學(xué)先后被納入一中教育集團(tuán)。作為一所有著良好文化底蘊(yùn)，在昌平區(qū)本土成長(zhǎng)起來(lái)的北京市示范性普通高中，面對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)改革，我們始終守教育初心、擔(dān)時(shí)代使命，以學(xué)校治理現(xiàn)代化為突破口，推動(dòng)集團(tuán)“一體化”辦學(xué)向縱深發(fā)展。

一、從“集合”到“團(tuán)隊(duì)”：用共同愿景凝心聚力

一個(gè)集團(tuán)，三個(gè)法人單位，四個(gè)校區(qū)，500余名教職工，4000余名學(xué)生，一中集團(tuán)能發(fā)展成什么樣、怎么發(fā)展？集團(tuán)內(nèi)外各種聲音絡(luò)繹不絕，有猜測(cè)，有擔(dān)心，也有不舍，更有抵觸。給集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層壓力比較大的是兩種聲音。一種是來(lái)自集團(tuán)外部的聲音：“集團(tuán)化后，一中的優(yōu)質(zhì)資源會(huì)被稀釋，一中不但救不活那兩所學(xué)校，可能反而會(huì)被拉下水”；另一種是來(lái)自原昌平三中與中灘中學(xué)干部和教師的聲音：“我們被一中吞并了”“我們被一中化了”，一個(gè)“吞”字，一個(gè)“被”字，表達(dá)了教師們對(duì)原學(xué)校的愛(ài)與不舍，也流露出對(duì)加入一中集團(tuán)會(huì)出現(xiàn)“大吃小”的憂慮與抵觸。把人聚在一起只能叫集合，把心聚在一起才是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。面對(duì)新成員校教師中的各種認(rèn)識(shí)與說(shuō)法，我們要做的是想辦法凝聚人心，引領(lǐng)大家關(guān)心學(xué)校，積極參與學(xué)校治理，“心往一處想，勁往一處使”。

1. 深度調(diào)研，把握成員校發(fā)展真實(shí)困境

集團(tuán)化辦學(xué)之前，我們只知道這兩所學(xué)校比較薄弱，具體是哪些因素導(dǎo)致的薄弱并不清楚。對(duì)兩所學(xué)校情況進(jìn)行全方位深度調(diào)研，是增進(jìn)彼此了解、凝心聚力的需要，也是集團(tuán)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)幫扶、協(xié)同發(fā)展的前提。于是，集團(tuán)決策層通過(guò)問(wèn)卷、訪談、座談等多種形式，對(duì)干部、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行全方位全員調(diào)研。雖然這兩所學(xué)校一個(gè)在昌平城區(qū)，一個(gè)在接壤北京市主城區(qū)的回天地區(qū)，有幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)研結(jié)果卻驚人的相似。比如：在對(duì)干部教師的訪談中，出現(xiàn)了幾乎雷同的問(wèn)答閉環(huán)：“你認(rèn)為教委為什么把原學(xué)校并入一中教育集團(tuán)？因?yàn)榻逃虒W(xué)質(zhì)量不行。”“教育教學(xué)質(zhì)量為什么不行？因?yàn)樯促|(zhì)量不行?！薄吧促|(zhì)量為什么不行？家長(zhǎng)不認(rèn)可，生源流失嚴(yán)重?！薄凹议L(zhǎng)為什么不認(rèn)可？教育教學(xué)質(zhì)量不行。”再比如：在面向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)于“你心目中的學(xué)?！?，同一維度教師的評(píng)分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地區(qū)性常模分?jǐn)?shù)，而家長(zhǎng)和學(xué)生的評(píng)分卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于常模分?jǐn)?shù)，教師自認(rèn)為工作做得好，可家長(zhǎng)和學(xué)生并不認(rèn)可。從對(duì)兩所學(xué)校的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，成員校干部教師對(duì)原學(xué)校存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)新集團(tuán)的認(rèn)同也尚未形成。

學(xué)生是學(xué)校的主人，學(xué)校服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生。學(xué)生喜不喜歡、家長(zhǎng)滿不滿意是決定學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵。我們組織兩校干部和教師進(jìn)行第二輪專題調(diào)研。對(duì)在校生及家長(zhǎng)調(diào)研的主題是：加入一中集團(tuán)后，你有什么樣的需求和期待？對(duì)于可以對(duì)口直升的小學(xué)五、六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)調(diào)研的主題是：在什么條件下，您的孩子會(huì)毫不猶豫地選擇直升？這次調(diào)研的結(jié)果又驚人的一致：在校生及家長(zhǎng)覺(jué)得很榮幸成為一中集團(tuán)人，希望和一中的學(xué)生一樣，在一中文化的浸潤(rùn)下，共享一中的優(yōu)質(zhì)教育；小升初的學(xué)生家長(zhǎng)則認(rèn)為，只有在一中招生、一中培養(yǎng)、一中負(fù)責(zé)的條件下，他們才會(huì)毫不猶豫地選擇直升。

在兩輪調(diào)研結(jié)果面前，成員校干部教師感受到學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)加入一中教育集團(tuán)的態(tài)度，抵觸情緒沒(méi)有了，大家認(rèn)識(shí)到學(xué)校要想有吸引力就必須強(qiáng)大，要想強(qiáng)大就必須以集團(tuán)化辦學(xué)為契機(jī)，借勢(shì)揚(yáng)帆，順勢(shì)遠(yuǎn)航。

2. 共繪愿景，增強(qiáng)組織成員認(rèn)同感和使命感

慢慢地，一中完整成熟的價(jià)值體系自下而上變成了一中集團(tuán)共同的組織文化。在此基礎(chǔ)上，我們召開(kāi)多輪全集團(tuán)干部和教師代表的參與式研討會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)一中教育集團(tuán)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議，最后通過(guò)集團(tuán)黨委會(huì)和校務(wù)會(huì)提出“六個(gè)一流”的集團(tuán)發(fā)展共同愿景，即一流的教育理念、一流的師資隊(duì)伍、一流的課程教學(xué)、一流的環(huán)境設(shè)施、一流的教育質(zhì)量、一流的管理水平，獲得集團(tuán)教師們的廣泛認(rèn)同。另外，集團(tuán)還制定《昌平一中教育集團(tuán)章程》，明確了未來(lái)發(fā)展的“五共”治理原則，即文化共融、管理共通、課程共建、資源共享、發(fā)展共進(jìn)，并決定在資源統(tǒng)籌、師資調(diào)配、教師培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、管理機(jī)制七個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)集團(tuán)一體化辦學(xué)。

集團(tuán)成立后，我們通過(guò)一次又一次的干部會(huì)、全體教師會(huì)、學(xué)生會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)，對(duì)一中教育集團(tuán)的愿景和價(jià)值體系進(jìn)行宣傳，并在日常的教育教學(xué)中以各種各樣的方式體現(xiàn)和滲透，潛移默化中，說(shuō)集團(tuán)話、辦集團(tuán)事、樹(shù)集團(tuán)形象，已成為各校區(qū)師生和家長(zhǎng)的行動(dòng)自覺(jué)。昌平一中教育集團(tuán)通過(guò)描繪共同愿景凝聚了人心，增強(qiáng)了每一個(gè)集團(tuán)人的組織認(rèn)同感和使命感，每個(gè)人都以主人翁意識(shí)積極投入工作，建言集團(tuán)發(fā)展，參與集團(tuán)治理。

二、從“校區(qū)人”到“集團(tuán)人”：以機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)合作共治

1. 統(tǒng)一組織架構(gòu)，建立跨校區(qū)多元共治格局

在集團(tuán)一體化發(fā)展中，最容易做到的是以集團(tuán)文化統(tǒng)一各校區(qū)主要文化標(biāo)識(shí)，如校名、校服、校內(nèi)物化標(biāo)識(shí)等。比如：我們將一中教育集團(tuán)四個(gè)校區(qū)的常用名分別簡(jiǎn)稱為昌平一中東關(guān)校區(qū)、西關(guān)校區(qū)、天北校區(qū)和中灘校區(qū)，讓全體師生感受到無(wú)論在哪個(gè)校區(qū)都是一中集團(tuán)人。當(dāng)然這種外顯的集團(tuán)文化并不能從根本上推動(dòng)集團(tuán)向內(nèi)涵發(fā)展，各部門如何實(shí)施落實(shí)更是關(guān)鍵。

三個(gè)獨(dú)立法人單位的部門設(shè)置名稱不同、職能不同，崗位設(shè)置和工作側(cè)重點(diǎn)也各不相同，這樣在工作中橫縱溝通容易發(fā)生混亂和矛盾，多元合作、多元共治很難落到實(shí)處。于是，我們對(duì)教育集團(tuán)的組織架構(gòu)尤其是決策層做了整體設(shè)計(jì)和調(diào)整。首先，新成立的集團(tuán)黨委和集團(tuán)校務(wù)會(huì)由多個(gè)校區(qū)的代表組成，在集團(tuán)中發(fā)揮決策層的領(lǐng)導(dǎo)職能，統(tǒng)籌和決定集團(tuán)跨校區(qū)的重大事務(wù)。其次，我們?cè)诟餍^(qū)調(diào)整部門設(shè)置、統(tǒng)一組織架構(gòu)，在各校區(qū)成立課程與教學(xué)中心、學(xué)生發(fā)展中心、服務(wù)保障中心、家長(zhǎng)協(xié)同中心、黨建與行政辦公室，在集團(tuán)層面成立網(wǎng)絡(luò)與信息中心、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)中心。各部門的崗位設(shè)置、職責(zé)與權(quán)限明確了，關(guān)系捋順了，業(yè)務(wù)聯(lián)系暢通了，干部、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)等各種治理主體參與學(xué)校事務(wù)的渠道和流程初步建立起來(lái)，依托各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門和人員的跨校區(qū)多元共治格局基本形成。

2. 推動(dòng)交流輪崗，盤活集團(tuán)教師人力資源

隨著機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)，部門職能變多了，標(biāo)準(zhǔn)提高了，節(jié)奏變快了。誰(shuí)來(lái)落實(shí)？人成為關(guān)鍵。為了使西關(guān)校區(qū)和中灘校區(qū)原有的干部教師從思想上、行動(dòng)上進(jìn)入新的狀態(tài)，我們通過(guò)集團(tuán)內(nèi)干部教師交流輪崗優(yōu)化各校區(qū)干部教師隊(duì)伍。這樣就解決了結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，更重要的是利用“鯰魚效應(yīng)”盤活人力資源，為各校區(qū)治理主體賦能。目前，集團(tuán)有53名干部和骨干教師跨校區(qū)交流任職，除東關(guān)校區(qū)外，其余三個(gè)校區(qū)的執(zhí)行校長(zhǎng)全部由一中選派，有12名干部跨校區(qū)或跨部門交流，有2名西關(guān)校區(qū)老同志主動(dòng)辭去干部職務(wù)。

從“校區(qū)人”到“集團(tuán)人”，人員流動(dòng)起來(lái)統(tǒng)籌使用，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。四個(gè)校區(qū)最遠(yuǎn)的相距40公里，家校距離是影響干部教師交流輪崗的因素之一。為了讓干部教師交流輪崗成為新常態(tài)，我們只能從可改變的領(lǐng)域著手—績(jī)效工資改革。

由于集團(tuán)內(nèi)四個(gè)校區(qū)性質(zhì)不同、學(xué)段不同、師生比不同，因此不同校區(qū)從教委獲得的人均績(jī)效工資額度存在很大差異。為推動(dòng)干部教師交流輪崗制度持續(xù)深入，一中集團(tuán)在績(jī)效工資方案制定過(guò)程中，本著同工同酬、多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、特勞特酬的原則，在集團(tuán)內(nèi)二次統(tǒng)籌分配各校區(qū)績(jī)效額度，然后在各校區(qū)獨(dú)立發(fā)放。集團(tuán)制定績(jī)效工資分配大方案，各校區(qū)遵循集團(tuán)內(nèi)大同、校區(qū)間小異的原則，結(jié)合實(shí)際情況制定各校區(qū)績(jī)效工資分配方案，給集團(tuán)共治和校區(qū)自治留有空間，讓每個(gè)校區(qū)都享受到集團(tuán)化辦學(xué)改革帶來(lái)的紅利。這樣，干部和教師在哪個(gè)校區(qū)工作都能得到相應(yīng)的激勵(lì)，為人員流動(dòng)提供了保障。

三、從“輸血”到“造血”：鼓勵(lì)校區(qū)自治與特色發(fā)展

1. 聚焦課程課堂，關(guān)注新校區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升

課程是學(xué)校育人的重要載體，課堂是課程育人的主陣地，課程和課堂共同造就學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，昌平一中以尊重生命、貼近生活、促進(jìn)生長(zhǎng)為課程建設(shè)理念，將國(guó)家課程、地方課程和校本課程納入學(xué)校“三生”素養(yǎng)課程體系；以培育學(xué)科思想、培養(yǎng)創(chuàng)新思維為課堂教學(xué)改革目標(biāo)，建設(shè)“兩思”素養(yǎng)課堂，形成了較為成熟的聚焦德智體美勞“五育”并舉的“三生兩思”生本素養(yǎng)課程體系。

家長(zhǎng)所關(guān)心的一中招生、一中培養(yǎng)、一中負(fù)責(zé)，就是希望孩子能夠享受到一中味道和一中質(zhì)量的師資、課程與課堂，讓孩子擁有一中孩子的獲得感、幸福感和自豪感。而這些僅靠跨校送課和干部教師交流輪崗帶動(dòng)示范，作用都是有限的。因此，我們必須激活西關(guān)校區(qū)和中灘校區(qū)的原有資源，因地制宜，最大限度地催生其自身“造血”功能，使各校區(qū)在集團(tuán)“三生兩思”生本素養(yǎng)課程體系框架下，根據(jù)校區(qū)實(shí)際和學(xué)段特點(diǎn)推動(dòng)課程自治、教學(xué)自治和管理自治，并最終實(shí)現(xiàn)自主、可持續(xù)、有特色的發(fā)展。

2. 助力教師成長(zhǎng)，催生新校區(qū)“造血”功能

課程建設(shè)、課堂改革關(guān)鍵在教師，“造血”的主力也是教師。最大限度地催生西關(guān)校區(qū)和中灘校區(qū)的造血功能，就是讓這兩個(gè)校區(qū)原有的教師動(dòng)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。因此，在前文所提到的“輸血”方式之外，集團(tuán)還以課題引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)的“輸血”方式引領(lǐng)每位教師走上專業(yè)成長(zhǎng)的快車道，讓教師們跳出原來(lái)的“舒適圈”，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、研究型、反思型的實(shí)踐派教師。例如：集團(tuán)依托民間教育研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，通過(guò)筆試、面試，在集團(tuán)內(nèi)共遴選60名實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)入“兩思”領(lǐng)航教師加速成長(zhǎng)計(jì)劃，其中西關(guān)校區(qū)有11名教師、中灘校區(qū)有12名教師進(jìn)入該計(jì)劃。再如：集團(tuán)成立9個(gè)“兩思”名師教研工作室和8個(gè)“三生”骨干班主任工作室，西關(guān)校區(qū)和中灘校區(qū)共有7名教師成為負(fù)責(zé)人。這些“輸血”措施有效地催生了兩校區(qū)的“造血”功能，為校區(qū)自治奠定了良好的基礎(chǔ)。

“造血”機(jī)能有了，各校區(qū)的自主治理能力得到明顯提升。各校區(qū)深入推動(dòng)“三生”課程建設(shè)和“兩思”課堂教學(xué)改革，并結(jié)合校區(qū)實(shí)際形成了各自的特色。目前，西關(guān)校區(qū)的“西?！蔽鑸F(tuán)、乒乓球、四季綜合實(shí)踐課程，中灘校區(qū)的人工智能、乒乓球、“逐夢(mèng)”舞團(tuán)，天北校區(qū)的“天心”藝術(shù)團(tuán)、足球、健美操等均成為校區(qū)的特色課程和明星課程，深受學(xué)生喜愛(ài)。

昌平一中教育集團(tuán)成立一年半以來(lái)，以內(nèi)部治理現(xiàn)代化為突破口，以增強(qiáng)師生的獲得感和幸福感、促進(jìn)集團(tuán)整體高質(zhì)量發(fā)展、辦人民滿意的教育為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)有關(guān)改革。2020年7月招生季，西關(guān)校區(qū)和中灘校區(qū)新初一招生人數(shù)均達(dá)到原來(lái)的2.5倍，生源回流現(xiàn)象凸顯。片區(qū)內(nèi)家長(zhǎng)紛紛表示，不用再為擇校操心費(fèi)力、輾轉(zhuǎn)奔跑，孩子們?cè)诩议T口就可以上優(yōu)質(zhì)學(xué)校了。

（編輯 崔若峰）

注釋：

① 本文系北京市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度重點(diǎn)課題“中小學(xué)學(xué)校治理現(xiàn)代化：?jiǎn)栴}、原因分析與改進(jìn)”（課題批準(zhǔn)號(hào)：CCAA2020037）的研究成果之一。