潘琳

摘要：黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，明確要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。聚焦工作改革與創(chuàng)新，以推動國防教育學科建設為抓手，全面提升軍事理論課教學效果，提高軍事技能訓練質(zhì)量，不斷開拓新時代高校國防教育新局面。

關鍵詞：新時代;高校學生軍事訓練;改革與創(chuàng)新

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，習近平總書記強調(diào)：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量！”從新時代對軍隊、對國防的要求來看，從“加強國防教育，鞏固軍民團結(jié)”來看，學生軍事訓練工作的重要性和必要性都毋庸置疑。

一、高校學生軍事訓練落后于新時代的主要表現(xiàn)

目前，高校學生軍事訓練的模式仍未突破舊有的框架，未能跟上新時代的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）軍事理論課教學效果欠佳

一是教師隊伍參差不齊。當前全國高校軍事理論課教師大致分為如下五種類型：部隊派遣軍官，在軍改之前，全軍留出派遣軍官編制，由高校所在地的軍事院校派出;高校自配專職教師，由高校人民武裝部或軍事教研室組織本校教師授課，這些教師大部分是招聘部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部而來的;高校教師兼任軍事理論課教師，有的是普通專業(yè)課教師兼任，有的是輔導員兼任，兼職教師學科背景復雜;高校聘請退休或現(xiàn)役軍事院?；蚩蒲性核鶎I(yè)教師授課;沒有師資的學校直接選擇網(wǎng)絡課程或慕課的方式開設軍事理論課。

二是課程內(nèi)容缺乏標準?！镀胀ǜ叩葘W校軍事課教學大綱》第四條規(guī)定，軍事理論教學時數(shù)為36學時，然而目前大部分學校未能嚴格按照36個學時落實教學大綱。究其原因，一方面高校受條件和師資所限，嚴格執(zhí)行尚有困難，但另一方面，缺乏更為細致的授課要求文件的出臺以及標準量化考核體系的建立和完善，也成為影響課程內(nèi)容質(zhì)量的制度因素。

三是授課方式五花八門。因師資力量不足，硬件設施不足，加之課程內(nèi)容的指導標準不夠細化，各高校根據(jù)實際情況開展的軍事理論課教學，授課形式也大致可分為每周兩節(jié)課、講座、軍訓期間集中授課、網(wǎng)絡自學等形式，聽課學生數(shù)量也可以區(qū)分為班級課堂、禮堂課堂、操場課堂等，授課方式也反向影響了教學效果。

（二）軍事技能訓練軟硬件保障不足

一是承訓教官多元。當前軍訓教官一般由現(xiàn)役部隊士兵、退役老兵、軍校學員、在校國防生擔任，缺乏資格認證，對大學生來說，部分教官的軍政素質(zhì)、表達能力、溝通能力仍有待培訓提高。

二是軍訓基地數(shù)量少、設施簡陋。很多學生軍訓基地硬件條件較差，因生活設施不完備可能令學生身心俱疲，無法積極參訓。在高校、軍營的條件都比軍訓基地條件好的情況下，參訓學生會把軍訓基地誤認為這就是軍營，反而破壞了軍營在學生心目中的形象。

三是軍訓器材短缺。軍訓很多項目需要專門的設備才能開展，但是軍訓基地缺乏軍事教學設備、教學模型和教學設施，軍訓很難達到預期的效果。

四是軍訓科目內(nèi)容簡單、形式單一。大學的軍訓應該體現(xiàn)前沿性、實踐性，讓學生了解真實的部隊、真實的國防。部分高校直接將學生軍訓內(nèi)容簡化，為了學生安全，軍訓時沒有規(guī)定的射擊、扔手榴彈、拉練等實踐練習。

二、以推動國防教育學科建設為抓手，全面提升軍事理論課教學效果

加強學科建設是軍事理論課教學改革與創(chuàng)新的必由之路。高校國防教育在過去三十多年中取得了眾多實踐和研究成果，但其學科地位始終沒有得到確立。國防教育學是一門交叉學科，不僅涉及軍事、政治、經(jīng)濟、歷史等社會科學，也包括運籌學、地理學等自然科學，國家應充分重視國防教育學科建設?，F(xiàn)階段國防教育學科建設應重點做好以下三個方面。

（一）推動設立專業(yè)學科

國防教育學作為新興學科，必須進行學科基本理論的研究。目前，我們對國防教育學的學科基本范疇、學科屬性、創(chuàng)新可能及條件等問題已有了比較清晰的認識，下一步需要重點建立基本理論體系，完善學術標準、學術準則與學科理念，形成研究方法，建立學位授予點。另一方面，建立相應的研究機構，創(chuàng)辦學術刊物，設置專項研究課題，使國防教育學科進入國家的學科目錄、學位目錄與科研基金申報目錄，為從業(yè)教師提供學科依托和學術發(fā)展空間。

（二）建立健全師資隊伍

目前，國內(nèi)大部分高校國防教育師資隊伍建設還未能達到合理的規(guī)模和結(jié)構，與其他學科教師相比，在學歷層次、科研能力和學術水平方面還存在差距。同時，國內(nèi)也缺少培養(yǎng)國防教育專門人才的碩士點、博士點，一線授課教師的專業(yè)背景也極少與國防教育相關。高校應將國防教育師資隊伍建設納入人才培養(yǎng)、引進和隊伍建設總體規(guī)劃，健全選聘配備、培養(yǎng)培訓、職稱評定、考核評估等制度，建設一支理想信念堅定、師德高尚、理論功底扎實、教學效果良好的高水平國防教育教師隊伍，形成專兼結(jié)合、結(jié)構合理的教學人才體系。

（三）完善國防教育課程

國防教育教學是國防教育發(fā)揮作用的重要載體，需要梳理和關注國防教育課程的發(fā)展歷史及邏輯，歸納總結(jié)國防教育課程開發(fā)和編寫的經(jīng)驗和問題，編寫一系列適應現(xiàn)代國防、社會形勢和學生需求，涵蓋紙質(zhì)和數(shù)字化載體，科學性和可讀性相統(tǒng)一的教材體系。創(chuàng)新方式方法，利用現(xiàn)代信息科學技術，打造形式新穎、效果良好、受學生歡迎的軍事理論課堂，加強師生教學活動，探索網(wǎng)絡教學、小班教學、實踐教學等新模式。

三、以提高軍事技能訓練質(zhì)量、提升育人效果為目標，豐富學生的參訓體驗與獲得感

（一）學生軍訓基地的建設和規(guī)范

從社會心理學視角出發(fā)，根據(jù)場域理論，封閉的軍訓基地在物理上提供了一個場域的空間，承訓部隊的教官（承訓者）、學校帶隊教師擔任的連隊指導員〈管理者）和參加軍訓學生（參訓者）共同組成了掌握不同資源、占有不同位置、具有不同角色的場域。規(guī)范化的軍訓基地不僅切合新時代軍訓教育的需求，而且能夠解決目前軍事技能訓練中存在的空間不足等諸多問題。當個體在進入軍營這個場域時，學生對于"服從命令和遵守紀律”這些規(guī)則達成了共識，參訓學生明確知道自己的角色是“參訓者”，行為方式會受到場域的引力和影響。

（二）承訓教官組織與選配

新一輪的軍隊改革還在如火如荼地進行，在軍隊體制編制調(diào)整、政策制度調(diào)整、軍民融合深度發(fā)展等三大領域推出了一系列重大的舉措，更加強調(diào)軍隊服務于實戰(zhàn)、備戰(zhàn)的主要目標，但在短期內(nèi)也導致能承擔學生軍訓任務的教官數(shù)量不足、經(jīng)驗不足的問題。大學生作為國防建設的后備力量，更需要與軍隊發(fā)展、國防建設銜接更加緊密，學生軍訓不能與時代脫節(jié)，要納入軍民融合深度發(fā)展的鏈條中去。因此，只有派遣一線部隊的教官現(xiàn)場執(zhí)教，培訓更實戰(zhàn)化的技能，讓學生接觸更現(xiàn)代的訓練項目，才能滿足新時代學生軍訓的要求。

（三）訓練科目科學化和實戰(zhàn)性

參考國外經(jīng)驗，我國的學生軍訓應該堅持“軍訓姓軍”，嚴格落實《大綱》要求，在訓練科目上，做到不偏訓不漏訓，打好隊列科目、分列式等基本功，同時，結(jié)合實際創(chuàng)新發(fā)展，組織單兵戰(zhàn)術與野外生存等專項科目。以北京大學為例，精準對接學生需求和興趣，由學生自愿報名、教官選拔相結(jié)合組建戰(zhàn)術班、格斗班，開設徒步拉練、實彈射擊、通過染毒地帶、野外生存、夜間緊急集合、負重奔襲、擔架救援、戰(zhàn)地救護等貼近軍隊正規(guī)訓練的體驗式活動，讓參訓學生有更好的獲得感和體驗度。

（四）主題宣傳教育活動的開展

大學生軍訓中的宣傳教育工作具有雙重屬性：一方面，作為軍訓這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，具有從屬性;另一方面，其本身具有獨立性，在服務有形的軍事訓練之外，也擔負著育人任務。對此，在這期間開展的宣傳教育也應當具有兩個方面的特點，其一，深化教育內(nèi)容，側(cè)重前沿軍事理論、實踐素質(zhì)拓展等方面，加強理想信念教育;其二，著眼教育實效，從填鴨式灌輸向引導學生理論認同、政治認同和情感認同的方式轉(zhuǎn)變。

（五）做好軍訓安全管理

安全問題是開展學生軍訓的底線問題，是部隊、學校、家長、輿論高度關注的重點之一。因此，在醫(yī)療保障、心理輔導、安全預案、訓練項目的安全措施都要有充足的投入。以北京大學為例，在開訓前充分設計訓練項目的安全措施、制定突發(fā)事件應急預案、開展專項安全培訓、組織參訓學生體檢，開訓后組建了包含學校醫(yī)院及附屬醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療團隊、專業(yè)醫(yī)療設備、999急救醫(yī)療車和運輸車隊駐地保障，大批院系輔導員時時掌握并疏導學生的心理狀況，定期檢查食品衛(wèi)生，層層傳導安全理念、事事落實安全責任。

四、以軍民融合為契機，不斷開拓新時代高校國防教育新局面

高校與部隊在人才聯(lián)合培養(yǎng)、高新技術創(chuàng)新、軍民領域應用及成果轉(zhuǎn)化等方面有著廣闊的合作前景，部隊掌握國防發(fā)展建設的前沿和全局信息，掌握專業(yè)的軍事戰(zhàn)略和軍事知識，擁有豐富的人力資源和物質(zhì)資源，而高校在政治、經(jīng)濟、文化等多元學科領域和高端知識方面具有優(yōu)勢，也是大學生思想政治教育的主陣地，雙方完全有條件進一步整合資源，在軍事理論課、學生軍訓、日常國防教育尤其是實踐教學、愛國主義教育以及國防生的培養(yǎng)、軍官培訓等方面開展深度合作。

高校開展國防教育應站在國家安全的戰(zhàn)略高度上，培養(yǎng)后備國防力量，寓兵于民，寓兵于校。國防教育應作為國家的戰(zhàn)略性任務，任務安排應能體現(xiàn)國家的意志。在省級國防教育辦公室指導下，建立由地方政府、高校、有關部隊參加的高校國防教育協(xié)調(diào)機制，定期研究討論協(xié)調(diào)有關事項。按照軍地共同保障的原則，加強高校武裝部的建設與管理，利用部隊專業(yè)優(yōu)勢，在人員培訓、表彰獎勵等方面給予支持，努力推動高校武裝工作再上新臺階。解放軍各總部和各大單位要指導、要求所屬部隊、軍事院校配合高校做好學生軍訓工作，幫助提供必要的人才、場地、物資器材等保障。

學校應當以軍事理論課和軍事技能訓練為主要形式，輔以校園內(nèi)多種形式的國防教育活動，營造濃厚的愛國報國、關心國防的校園氛圍，在此基礎上開展大學生征兵工作，宣傳先進模范，介紹征兵政策，充分調(diào)動一批向往軍營、關心國防的有志青年的積極性，將優(yōu)秀大學生輸送到軍營進行鍛煉。另一方面，學校應充分發(fā)揮在校退伍老兵的朋輩榜樣作用，以同學、朋友角度介紹軍營，宣傳國防，營造人人關心國防的校園風氣。

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