葉隱山

摘要：2018年9月由福建省學(xué)生資助管理中心和興業(yè)消費(fèi)金融股份公司合作開發(fā)的“福建助學(xué)”App.正式福建省內(nèi)的高校全面運(yùn)用，開啟了福建高校精準(zhǔn)資助和資助育人的新時(shí)代。文章就結(jié)合“福建助學(xué)”App指導(dǎo)下輔導(dǎo)員在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中應(yīng)思考和注意的一些問(wèn)題和這個(gè)背景下對(duì)輔導(dǎo)員資助工作的要求進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高校資助 輔導(dǎo)員 福建助學(xué)App

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家、政府和高校等對(duì)受教育者，尤其是高等教育階段的學(xué)生資助投入逐年走高，根據(jù)教育部發(fā)布的《中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，2018年學(xué)生資助政策全面落實(shí)，受助學(xué)生超過(guò)1億人次，資助金額超過(guò)2000億元，財(cái)政投入近1300億元，學(xué)校和社會(huì)投入超過(guò)750億元，各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度增長(zhǎng)。2019年，光是對(duì)資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生就達(dá)到了4817.59萬(wàn)人次，資助資金1316.89億元。其中一個(gè)重要原因就是黨和國(guó)家自十八大以來(lái)一直都在著力做好攻堅(jiān)扶貧事業(yè)，尤其是對(duì)高校大學(xué)生的資助，為了保證大學(xué)生不因?yàn)樨毨ФW(xué)，能順利地成長(zhǎng)成才，政府、社會(huì)和高校等也實(shí)行了多種資助類型，例如生源地貸款、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等補(bǔ)助。但無(wú)論是何種類型的補(bǔ)助，其申請(qǐng)者都必須是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，也正是因此每學(xué)年伊始的貧困生認(rèn)定工作成為了高校資助工作的重中之重。在2018年之前，福建省各高校普遍使用的是傳統(tǒng)的評(píng)定方式，即成立學(xué)院、班級(jí)貧困認(rèn)定小組，從家庭經(jīng)濟(jì)情況、使用物品、消費(fèi)習(xí)慣、家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等少有的幾個(gè)維度進(jìn)行評(píng)分，最終通過(guò)民主評(píng)議產(chǎn)生班級(jí)的貧困生名單，而傳統(tǒng)的認(rèn)定由于受主觀性等因素影響，其認(rèn)定的準(zhǔn)確性一直飽受爭(zhēng)議。正是在這樣的背景下，一款集信息采集、審核、評(píng)定等功能于一體的精準(zhǔn)認(rèn)定信息化工作平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。自2018-2019學(xué)年起，福建省首個(gè)推出了一款高校貧困認(rèn)定App，App名字叫助學(xué)寶，又稱福建學(xué)生資助版。通過(guò)高校運(yùn)用實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，即便是通過(guò)幾十余項(xiàng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的量化指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)后，其精準(zhǔn)和公平性較最后傳統(tǒng)的方法已經(jīng)有所提高，但并沒(méi)有達(dá)到完全理想的程度。即使是在有福建助學(xué)App的有力支持下，輔導(dǎo)員依然在這個(gè)資助工作中扮演著重要的角色，例如后臺(tái)審核參與認(rèn)定的學(xué)生所填報(bào)的資料，組織班級(jí)民主評(píng)議工作等；同時(shí)，高校資助中依然還存在如重視物質(zhì)資助而輕視精神教育，部分學(xué)生缺乏誠(chéng)信等“福建助學(xué)”App無(wú)法提供直接、有效幫助的問(wèn)題，兩者都對(duì)輔導(dǎo)員在新時(shí)代的高校資助工作中提出了要求。

二、新時(shí)代下應(yīng)思考的問(wèn)題

1.貧困認(rèn)定的精準(zhǔn)性、學(xué)生的誠(chéng)信度仍存疑

近年來(lái)，黨和國(guó)家在扶貧事業(yè)中提出了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的方略，而在這樣的要求下，在扶貧工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是確定好受扶貧的對(duì)象。在高校的資助中，最受爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)就存在貧困認(rèn)定中，完成了此項(xiàng)環(huán)節(jié)后，就意味一定程度上決定了誰(shuí)受到了資助以及將受到何種檔次的資助?！案＝ㄖ鷮W(xué)”App在福建省內(nèi)高校的廣泛運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)的方式，貧困認(rèn)定的精準(zhǔn)度得到了較大的提升，但由于“福建助學(xué)”App在認(rèn)定環(huán)節(jié)中對(duì)于申請(qǐng)者填寫資料時(shí)倡導(dǎo)的是誠(chéng)信原則，因此多項(xiàng)量化指標(biāo)如家庭需贍養(yǎng)老人數(shù)、在學(xué)適齡人數(shù)等只被要求按自真實(shí)情況填寫，而無(wú)需提供證明。然而在這樣的情況下，依然會(huì)有不自覺(jué)的學(xué)生不誠(chéng)實(shí)地填寫不真實(shí)的信息，以求能夠獲得資助。

2.精神上的幫扶仍缺乏

“福建助學(xué)”App的推出，主要是針對(duì)精準(zhǔn)認(rèn)定、金融知識(shí)科普等工作的有了系統(tǒng)化處理，但對(duì)學(xué)生的精神上的幫扶，仍然需要靠輔導(dǎo)員人為去實(shí)施。而對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶更多停留于物質(zhì)上，在精神上卻很少。黨的十九大報(bào)告要求扶貧還要與扶智、扶志相結(jié)合，這在高校的資助工作中也是同樣具有指導(dǎo)意義的。首先，有些貧困學(xué)生的“等靠要”思想嚴(yán)重，沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到受到資助時(shí)，依然可以用自己的勞動(dòng)去獲得回報(bào)，而不是僅僅等資助。其次，在學(xué)習(xí)方面落后的貧困生也不在少數(shù)，在沒(méi)了高額的負(fù)擔(dān)后，更應(yīng)當(dāng)集中精力投入學(xué)習(xí)中，而不是高枕無(wú)憂地做一些與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事情。最后，有的家庭經(jīng)濟(jì)存在困難的學(xué)生就因?yàn)樽约翰粸槿酥募彝デ闆r，因?yàn)樾哂谧屓酥溃踔练艞壺毨鷳?yīng)有的權(quán)利和各類申請(qǐng)。這類學(xué)生通常因?yàn)榧彝サ慕?jīng)濟(jì)情況表現(xiàn)得比較自卑，更嚴(yán)重的都會(huì)影響與其他同學(xué)的正常生活交往。

3.資助育人實(shí)效和體系建設(shè)的仍待改善

輔導(dǎo)員雖然作為距離學(xué)生最近的老師之一，但往往因?yàn)閹鷶?shù)量和行政工作多等原因沒(méi)有把資助育人的工作真正地落實(shí)到位。許多高校為了培養(yǎng)學(xué)生的感恩回饋意識(shí)，也時(shí)常鼓動(dòng)貧困生參加例如“志愿匯”等平臺(tái)上的志愿服務(wù)活動(dòng)，希望通過(guò)發(fā)起各類志愿服務(wù)活動(dòng)來(lái)讓貧困生參加到其中，但由于難以強(qiáng)制學(xué)生參加等原因，其實(shí)效性也僅僅也停留在少部分學(xué)有余力的學(xué)生中，難以做到貧困生全覆蓋或大范圍覆蓋。而“福建助學(xué)”App對(duì)于除了困難認(rèn)定外的其他延伸功能少，與志愿服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有任何聯(lián)動(dòng)，兩類平臺(tái)或許可以結(jié)合而取得更好的實(shí)效性，但實(shí)際上僅是各司其職，分工明確的不同平臺(tái)。與此同時(shí)，許多高校也依托主題教育例如誠(chéng)信主題系列教育中的各項(xiàng)活動(dòng)加以開展，意圖在活動(dòng)中增強(qiáng)宣傳和加強(qiáng)教育。但在實(shí)際工作中不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)際教育意義更多的是停留在紙面的佐證材料和總結(jié)報(bào)告中，沒(méi)有形成大規(guī)模、成體系的預(yù)期效果。

三、新時(shí)代下輔導(dǎo)員的工作要求

1.扎實(shí)開展政策宣傳工作和“福建助學(xué)”App使用的指導(dǎo)工作

輔導(dǎo)員作為高校資助政策的宣講者，其資助工作的第一步便是組織集體學(xué)習(xí)，對(duì)各級(jí)的資助政策性文件讀熟讀透，通過(guò)年紀(jì)大會(huì)宣講結(jié)合“兩微一端”等方式靈活、準(zhǔn)確地傳達(dá)給學(xué)生，同時(shí)告知他們有權(quán)利可以按程序進(jìn)行相應(yīng)的資助申請(qǐng)。而現(xiàn)如今“福建助學(xué)”App在福建高校全面普及使用的情況下，輔導(dǎo)員在原先基本工作不松懈的基礎(chǔ)上，還需要仔細(xì)研究“福建助學(xué)”App后臺(tái)操作系統(tǒng)手冊(cè)、摸索后臺(tái)系統(tǒng)的使用。必要時(shí)還可以在正式通知申請(qǐng)?zhí)顖?bào)前，找個(gè)別學(xué)生在開放后進(jìn)入系統(tǒng)測(cè)試，觀察哪些環(huán)節(jié)可能存在操作上的困難點(diǎn)等，并將操作指南轉(zhuǎn)達(dá)給申請(qǐng)的同學(xué)們。避免在學(xué)生都進(jìn)入系統(tǒng)后，出現(xiàn)許多關(guān)于操作上的問(wèn)題，反而工作量增多。

2.嚴(yán)守公平的底線

在使用“福建助學(xué)”APP后，輔導(dǎo)員在貧困認(rèn)定中的工作量有明顯地降低，因?yàn)榉爆嵉募彝ソ?jīng)濟(jì)信息收集過(guò)程和對(duì)其各項(xiàng)情況評(píng)分程序都由學(xué)生錄入和系統(tǒng)收集所替代，并且系統(tǒng)收集信息的許多項(xiàng)目都由學(xué)生憑著誠(chéng)信原則去填寫，輔導(dǎo)員無(wú)需對(duì)這部分進(jìn)行校對(duì)修改。但這并非意味著輔導(dǎo)員在這方面的工作可以無(wú)所作為，因?yàn)槠浜笈_(tái)審核系統(tǒng)仍保留有部分分值權(quán)重大的項(xiàng)目，例如近三年的家庭成員醫(yī)療費(fèi)用支出有2000及以上幾個(gè)金額不等的選項(xiàng)，申請(qǐng)人勾選后需提供圖片作為佐證材料，而這部分內(nèi)容就是輔導(dǎo)員在后臺(tái)系統(tǒng)審核的重點(diǎn)。我曾聽有的輔導(dǎo)員說(shuō)過(guò)：“都是自己的學(xué)生申請(qǐng)，肯定希望他們能受到資助?！边@言下之意無(wú)外乎就是輔導(dǎo)員會(huì)盡可能讓自己的學(xué)生受到資助的可能性變得更高，而學(xué)校資助的負(fù)責(zé)老師人員有限，難以對(duì)全校全部申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生逐一審核并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。也許這樣的私心對(duì)輔導(dǎo)員的學(xué)生來(lái)說(shuō)是好的，但從另一個(gè)角度來(lái)考慮，考慮到資助的資源是有限的，如果該生在輔導(dǎo)員的“幫助”下獲得了本應(yīng)沒(méi)有的資助，也就意味著另一個(gè)本應(yīng)該獲得資助的學(xué)生卻沒(méi)有受到資助。所以，輔導(dǎo)員對(duì)待自己的學(xué)生也能夠做到公平、公正的審核，才能守住資助公平的底線。

3.加強(qiáng)精神幫扶，做到資助與育人相結(jié)合

在高校中資助工作的各環(huán)節(jié)均是比較規(guī)范、透明并且到位的，無(wú)論是認(rèn)定程序、公示、上會(huì)研究討論還是最終資助金額的發(fā)放都及時(shí)和準(zhǔn)確，畢竟涉及到學(xué)生的利益，任何一個(gè)資助工作者都不會(huì)對(duì)此怠慢，包括輔導(dǎo)員在內(nèi)的資助工作者們把更多的精力投入到了資助本身例如核對(duì)信息數(shù)據(jù)是否有誤等，而對(duì)受資助的對(duì)象的幫扶卻一定程度上忽視了。前文提到的有的學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)情況差產(chǎn)生自卑心理、沒(méi)有通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得報(bào)酬的意識(shí)等問(wèn)題其實(shí)時(shí)常是存在于高校的實(shí)際工作當(dāng)中的。作為以輔導(dǎo)員為單位的一線資助工作者更應(yīng)該把部分的精力投入到精神上的引領(lǐng)，把自己從繁雜的事務(wù)性工作從剝離出來(lái)，把資助和育人結(jié)合起來(lái)，真正把思想引領(lǐng)性的工作落到實(shí)處。

4.構(gòu)建資助育人體系、搭建育人平臺(tái)

梁玉麗等通過(guò)回溯高校資助育人的研究，在其綜述中總結(jié)了許多在育人方面的理論研究，多位學(xué)者專家也提出對(duì)育人平臺(tái)搭建和體系創(chuàng)新的上意見，對(duì)搭建育人平臺(tái)，更新育人理念，創(chuàng)新育人體系等方面有著指導(dǎo)性的意見。雖然是由高校的資助部門承擔(dān)著整合資源，謀劃具體實(shí)施方案。但作為輔導(dǎo)員，也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地投身高校資助育人平臺(tái)的搭建，進(jìn)行具體資助形式、方式和育人工作的探索。工作在資助工作的一線，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估自己在工作中育人效果的實(shí)效性，不斷反思總結(jié)，以提升工作方法來(lái)達(dá)到更好的育人效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然“福建助學(xué)”App 在有使用過(guò)程上的困難，有實(shí)際運(yùn)行指導(dǎo)下資助工作的新問(wèn)題，但在新形勢(shì)下，各級(jí)資助工作者都應(yīng)當(dāng)探索高校資助工作的新路徑，積極構(gòu)筑和搭建組織育人平臺(tái)，為不斷完善資助工作各個(gè)環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)出自己的一份力，為全國(guó)攻堅(jiān)脫貧打工程和高校資助育人的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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