李霄睿

(天津市儀表無線電工業(yè)學(xué)校，天津 300350)

作為推進(jìn)我國(guó)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一，產(chǎn)教融合近年來在國(guó)家政策中被反復(fù)提及。2018年2月國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，明確指出職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式必須要推行產(chǎn)教融合、校企合作，這也是職業(yè)教育發(fā)展之關(guān)鍵。2019年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》；2019年3月國(guó)家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》均指出產(chǎn)教融合的目的是學(xué)校與企業(yè)渾然一體，打通人才培養(yǎng)體系供需和科技創(chuàng)新鏈條，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院將產(chǎn)教融合擺在了更加突出的位置，以便更好的支持和幫助職業(yè)教育的發(fā)展與改革。如何抓住當(dāng)前深化產(chǎn)教融合改革的歷史機(jī)遇，將“渴求人才”的社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為“投資于人”的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

無論是從全世界掀起的工業(yè)4.0浪潮還是現(xiàn)今中國(guó)現(xiàn)代制造2025國(guó)家戰(zhàn)略，我們從中不難得出結(jié)論，全世界各國(guó)都在以技術(shù)技能型人才為新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。但是，僅憑借傳統(tǒng)教育教學(xué)模式便打造出符合社會(huì)、國(guó)家要求的合格的生產(chǎn)和服務(wù)一線高素質(zhì)勞動(dòng)人才，這種可能性微乎其微。技術(shù)技能人才的技能、行為、觀念都必須在產(chǎn)教結(jié)合的教學(xué)過程中培養(yǎng)。

產(chǎn)教融合、校企合作的模式已經(jīng)被廣大技工院校所認(rèn)可，并在職教體系中被廣泛應(yīng)用；中職院校逐步推進(jìn)“訂單培養(yǎng)模式”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等方式，有效緩解就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，日益受到企業(yè)、社會(huì)的青睞。但產(chǎn)教融合下的校企合作的問題也逐漸露出水面，地區(qū)間發(fā)展不均衡，模式并不完善，一些學(xué)校和企業(yè)僅僅將這項(xiàng)工作停留在簽訂協(xié)議書的層面上，人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、成果難以與市場(chǎng)需求相匹配，專業(yè)課程設(shè)置與教授難以與行業(yè)發(fā)展相銜接。

二、產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制存在的問題

就現(xiàn)行的產(chǎn)教融合實(shí)踐路徑與校企合作機(jī)制上看，尚存在很多問題。

(一)生源質(zhì)量存在差距

中國(guó)幾千年的儒家思想影響著一代又一代人，“學(xué)而優(yōu)則仕”讓學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)于教育類型的選擇，往往傾向于普通教育。職業(yè)教育培養(yǎng)的一線技術(shù)人才與中國(guó)傳統(tǒng)家長(zhǎng)“望子成龍”的路徑規(guī)劃大相徑庭。在現(xiàn)階段的技工院校往往被許多家長(zhǎng)當(dāng)成了“托兒所”，16歲進(jìn)入社會(huì)過早，但是又不愿讓孩子長(zhǎng)久的待在家中無所事事。目前就讀技工院校是絕大部分學(xué)生考不上普通高中的無奈選擇。技工院校的學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)較差，學(xué)習(xí)態(tài)度不甚端正，學(xué)習(xí)熱情不足。往往缺乏耐心和毅力，不愿精益求精地學(xué)習(xí)和磨煉技術(shù)。畢業(yè)后學(xué)生學(xué)業(yè)與能力難以滿足企業(yè)的要求，企業(yè)對(duì)工匠型技能人才需求存在較大缺口，供需兩端出現(xiàn)資源錯(cuò)配情況。

(二)企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性不足

一則，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)是盈利，對(duì)于成本預(yù)算的把控非常嚴(yán)格，若要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去投資一個(gè)短時(shí)間難以獲得利益回報(bào)的教育項(xiàng)目，那需要領(lǐng)導(dǎo)者有著超前的思維與一定公益精神，顯然這與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)是相違背的。二則，社會(huì)上有些企業(yè)也曾開設(shè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”班制，但因約束力不夠，學(xué)生學(xué)好技術(shù)，畢業(yè)后到企業(yè)就業(yè)的人數(shù)相當(dāng)少。雙重因素導(dǎo)致企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)模式的積極性受到打擊，認(rèn)為這是一項(xiàng)回報(bào)周期長(zhǎng)且回報(bào)率低的投入。

(三)技工院校自身存在短板

企業(yè)積極性受打擊，校企合作的另一端技工學(xué)?？隙ㄊ怯羞\(yùn)作不到位的地方。技工院?，F(xiàn)在有三點(diǎn)通病。一則是專業(yè)設(shè)置雖然表面看起來與社會(huì)需求吻合度較大，但其內(nèi)涵建設(shè)不能與社會(huì)發(fā)展保持同步，讓學(xué)生感到實(shí)用價(jià)值不大，即使學(xué)好了以后也沒什么用的意識(shí)較為濃厚。二是師資力量多為師范類畢業(yè)學(xué)生，教師尚且未進(jìn)入社會(huì)進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，教學(xué)環(huán)節(jié)與社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)。技工院校學(xué)生畢業(yè)后難以體驗(yàn)到社會(huì)對(duì)自我的認(rèn)同感，職業(yè)教育的吸引力對(duì)他們而言便微乎其微。三是有些學(xué)校只把產(chǎn)教融合簡(jiǎn)單看作解決實(shí)習(xí)條件、專業(yè)老師人員不足、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的解決辦法進(jìn)行這項(xiàng)工作，寒了企業(yè)的心。

(四)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他組織角色缺失，在政策引導(dǎo)上力度不夠

深化產(chǎn)教融合，校企合作培養(yǎng)的“人才質(zhì)量”是關(guān)鍵。近年我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)教融合取得較大進(jìn)展，但由于缺乏行業(yè)企業(yè)深度參與的引導(dǎo)措施，出現(xiàn)企業(yè)有積極性但學(xué)校對(duì)接不上，或者學(xué)校抱怨校企合作是“剃頭挑子一頭熱”等問題。職業(yè)教育發(fā)展較為成熟的國(guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等行業(yè)協(xié)會(huì)充分搭建了學(xué)校與企業(yè)溝通的橋梁作用。而我國(guó)目前行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)屬于初級(jí)階段，其自身價(jià)值不能完全展現(xiàn)，其影響力在企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者群體中也存在認(rèn)知不足的現(xiàn)象。事實(shí)上，在上述英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)能借助其公信力與資源，為學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者間搭建可靠橋梁，站在全行業(yè)的高度統(tǒng)籌資源為行業(yè)培養(yǎng)契合行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的人才，非常有指導(dǎo)意義。

取消高速公路省界收費(fèi)站后，車輛通行高速公路是否一定要安裝使用ETC?對(duì)此，司家軍表示，未安裝ETC車輛通過在高速公路入口領(lǐng)取卡、出口還卡交費(fèi)的方式通行，但安裝使用ETC的車輛全程無需停車，即可完成交費(fèi)，通行效率更高，也有利于促進(jìn)節(jié)能減排。因此，從方便快捷、節(jié)能環(huán)保等角度來看，安裝使用ETC快速通行高速公路是一種更方便更快捷的方式。山東省為鼓勵(lì)安裝使用ETC，出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，比如使用ETC享受通行費(fèi)95折優(yōu)惠等。

三、基于產(chǎn)教融合構(gòu)建校企合作機(jī)制

基于現(xiàn)有產(chǎn)教融合實(shí)踐中的痛點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外校企合作典型成功案例的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以下校企合作模式可作為初探的重點(diǎn)方向與路徑。

(一)政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)產(chǎn)教融合

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方面，與普通教育相比，職業(yè)教育貢獻(xiàn)度相對(duì)更突出。通過職業(yè)教育的培養(yǎng)階段，學(xué)生可以更加明確自己職業(yè)生涯的成長(zhǎng)規(guī)劃，更有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。職業(yè)教育產(chǎn)教融合亟待實(shí)施，這必須依靠政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方政府通過制定政策法規(guī)，設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。另外，地方政府應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為規(guī)劃，了解地區(qū)人才缺口，協(xié)同學(xué)校搭建專業(yè)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，以彌補(bǔ)區(qū)域人才缺口，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與行業(yè)創(chuàng)新。

(二)行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)作用,協(xié)調(diào)校企合作

行業(yè)機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)教融合的引領(lǐng)者，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)政策，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及所需的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。其次，發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)的中介協(xié)調(diào)功能，作為第三方監(jiān)管、評(píng)估學(xué)校與企業(yè)雙方教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的過程，避免“陽(yáng)奉陰違”。最后，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供安全預(yù)警措施和處理機(jī)制，對(duì)于可能出現(xiàn)的人身安全問題、勞務(wù)糾紛等隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)預(yù)警與制度保證，使校企雙方有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(三)校企雙方通力合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合

高素質(zhì)技能型人才是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，既可以彌補(bǔ)區(qū)域內(nèi)一線人才的缺失，為企業(yè)提供連續(xù)不斷的優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才，滿足所需；又能樹立其校企合作雙方人才培養(yǎng)的口碑，為學(xué)校在地區(qū)內(nèi)樹立其品牌，加強(qiáng)學(xué)生及家長(zhǎng)的認(rèn)可度，帶來生源。作為產(chǎn)教融合的核心主體，學(xué)校和企業(yè)間直接建立的聯(lián)系和動(dòng)作顯然會(huì)是最為直接有效的。以下措施都為產(chǎn)教融合搭建了可靠路徑。

1.實(shí)現(xiàn)招生招工一體化

由學(xué)校、企業(yè)作為發(fā)起者與學(xué)生、監(jiān)護(hù)人共同簽訂協(xié)議，規(guī)定學(xué)生和學(xué)徒這二重身份，明確學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)對(duì)接企業(yè)培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)及模擬練習(xí)逐步過渡到企業(yè)實(shí)踐的真實(shí)項(xiàng)目，完成企業(yè)的崗前培訓(xùn)。通過協(xié)議落實(shí)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)崗位和權(quán)益保障，同時(shí)使學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)可以有的放矢，針對(duì)性地給予指導(dǎo)和支持；通過學(xué)校和企業(yè)間長(zhǎng)期框架協(xié)議，落實(shí)學(xué)徒報(bào)酬、責(zé)任保險(xiǎn)等，并為企業(yè)追加追責(zé)制度，從而進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的責(zé)任心與積極性。

2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)教融合應(yīng)貫穿中等職業(yè)教育階段人才培養(yǎng)的全過程，校企雙方應(yīng)是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)的合作過程，根據(jù)工作崗位實(shí)際需求，結(jié)合行業(yè)企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，合作共建專業(yè)，共同建設(shè)專業(yè)課程及課程體系，合作育人。企業(yè)應(yīng)與學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)及學(xué)校課題組加強(qiáng)對(duì)接，就市場(chǎng)前沿的研發(fā)以及應(yīng)用訴求深入交流，育人先育師。教師團(tuán)體的吸納、學(xué)習(xí)以及授課能力毋庸置疑，但是要想其輸出符合市場(chǎng)需求，必須有企業(yè)為其提供符合市場(chǎng)需求的輸入。

3.建設(shè)校企合作，互聘共用師資隊(duì)伍

學(xué)校教師負(fù)責(zé)校內(nèi)課程教授及理論教學(xué)；企業(yè)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)期間學(xué)生實(shí)踐教學(xué)與日常評(píng)價(jià)。學(xué)校教師定期深入企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，以便理論與實(shí)踐相結(jié)合，保證知識(shí)實(shí)時(shí)的更替，避免知識(shí)技能的“落伍”，解決教師教授內(nèi)容與企業(yè)工作脫節(jié)的問題，同時(shí)有助于提升研發(fā)能力。在建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的過程中，不僅需要教師走進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，還應(yīng)引進(jìn)企業(yè)設(shè)備、人才入校加強(qiáng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合多元師資隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)師傅在校培養(yǎng)學(xué)生可加速“現(xiàn)代學(xué)徒制”教學(xué)模式的推進(jìn)。

4.重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

頂崗實(shí)習(xí)是校企合作中最重要的一環(huán)，這離不開實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。校企雙方應(yīng)利用各自資源優(yōu)勢(shì)，建立良性的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地機(jī)制。對(duì)于校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方應(yīng)加大資金的投入，保證設(shè)備的更新與升級(jí)，解決學(xué)習(xí)工具與實(shí)際工作不匹配的情況。校外實(shí)訓(xùn)基地是對(duì)學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)技能與素養(yǎng)的重要場(chǎng)所，校企雙方可以以文件的形式規(guī)定基地使用情況，合理安排學(xué)校和企業(yè)利用時(shí)間，使學(xué)生提前進(jìn)行培訓(xùn)，縮短或減少今后崗前入職學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，降低企業(yè)培訓(xùn)成本。另外，校外實(shí)訓(xùn)基地可在承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)、企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)之外，還可向社會(huì)公眾開放，用于其他企業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)資格鑒定等，有利于推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

四、產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)

(一)有利于培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)、職業(yè)能力的技術(shù)技能人才

職業(yè)教育是“以能力為本位”的教育，只有通過進(jìn)入到企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)境之中，才能培養(yǎng)出符合標(biāo)準(zhǔn)的技能人才。學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)能力絕不能是簡(jiǎn)單的理論學(xué)習(xí)和職業(yè)技能累加之和。學(xué)校是可以容錯(cuò)的機(jī)構(gòu)，但在企業(yè)中出錯(cuò)將帶來不可估量的后果。因此，只有推進(jìn)產(chǎn)教融合，在企業(yè)所要求的、提供的教育環(huán)境下，學(xué)生才能樹立起生產(chǎn)質(zhì)量、責(zé)任感、操作規(guī)范等意識(shí)，學(xué)生的綜合能力才能得以提升。

(二)有利于提升辦學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造條件

學(xué)校的專業(yè)設(shè)置離不開產(chǎn)教融合?！耙詫W(xué)校為本位”的職業(yè)教育容易出現(xiàn)脫離企業(yè)實(shí)踐的弊病，帶來畢業(yè)即失業(yè)的問題，這對(duì)于職業(yè)教育是一個(gè)持續(xù)存在的隱患。專業(yè)設(shè)置不對(duì)路，人才培養(yǎng)便是無的放矢，教育質(zhì)量更無從談起。學(xué)校是企業(yè)與學(xué)生之間的結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)教融合就是堅(jiān)持“對(duì)接行業(yè)定專業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)定模式、對(duì)接企業(yè)定學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接崗位定課程、對(duì)接學(xué)生定教法”，形成了校企之間的“六共同”，即共把方向、共享資源、共建課程、共同育人、共同評(píng)價(jià)、共定訂單。促進(jìn)學(xué)校為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力與創(chuàng)新創(chuàng)造能力。通過建立起學(xué)校與企業(yè)之間良好的合作關(guān)系，一定程度保障了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向。

(三)解決企業(yè)“用工難”的問題

設(shè)備易得、人才難求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，越來越多企業(yè)正面臨這樣的困局。建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)使行業(yè)企業(yè)真正參與到了人才培養(yǎng)的過程當(dāng)中，學(xué)生擁有了雙重導(dǎo)師，一位是老師，一位是師傅，一位長(zhǎng)于實(shí)踐、深扎一線，一位長(zhǎng)于授課、善于研究課題與知識(shí)解析。同時(shí)擁有兩位導(dǎo)師不是目標(biāo)，讓兩位導(dǎo)師互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、教學(xué)相長(zhǎng)，讓師傅把一線的核心技術(shù)與課題癥結(jié)作為傳達(dá)給老師的輸入條件，老師利用自身的優(yōu)勢(shì)破解問題、解析知識(shí)輸出給學(xué)生。這樣教學(xué)相長(zhǎng)才能用群體智慧解決“用工難”問題。

(四)企業(yè)反哺教育，帶動(dòng)技工院校樹立口碑

職業(yè)教育與普教相比，所培養(yǎng)出來的技能型人才將直接進(jìn)入生產(chǎn)第一線，除了要具備一定科學(xué)文化素養(yǎng)和知識(shí)，更要具備實(shí)際工作能力與應(yīng)變能力。面對(duì)社會(huì)分工不斷精細(xì)化，很多企業(yè)抱怨企業(yè)所需技工的用工需求缺口巨大，但人才卻越來越少。技工院校通過產(chǎn)教高度融合、校企深度合作，實(shí)現(xiàn)“以教促產(chǎn)”“以產(chǎn)養(yǎng)教”的良性循環(huán)，讓學(xué)生樹立起職業(yè)目標(biāo)，讓家長(zhǎng)避免擔(dān)憂就業(yè)的恐慌，為企業(yè)解決用工困難。努力做到辦一個(gè)專業(yè)、育一批人才、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方群眾。

五、小結(jié)

從目前情況來看，基于產(chǎn)教融合視角下推進(jìn)校企合作存在著諸多障礙，其中不乏存在教育的公益性與企業(yè)的盈利性之前的核心矛盾。學(xué)校的師資力量難以向企業(yè)輸送，企業(yè)的核心技術(shù)保密性也是阻礙深化產(chǎn)教融合的一關(guān)。但是出于雙方共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)生存壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，只有雙方各向前邁出一步，互為輸入輸出條件，才能真正節(jié)約企業(yè)用工成本，提升教師課題研究與授課能力，最終最大的受益對(duì)象不單是學(xué)生，企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)都從中長(zhǎng)期受益。產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育改革發(fā)展的必然要求，是提升我國(guó)在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。本文論證上述重要意義的同時(shí)，也針對(duì)校企融合機(jī)制的具體措施與路徑提出了相應(yīng)建議，只有校企間相互拉動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各方力量推動(dòng)，才能共同推動(dòng)“中國(guó)制造2025”長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的落地與實(shí)現(xiàn)。