徐敏華，梅 兵，裴建華

(華東師范大學(xué)，上海 200241)

“終身教育”的最終目的是為了追求人性的完美與人生真正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。帕特森(Patterson)[1]指出，老年人對生活的主觀滿意度、參與社會生活的程度以及維持認(rèn)知的能力，可決定其老年生活的質(zhì)量，而作為終身教育體系重要構(gòu)成的老年教育機(jī)構(gòu)正是老年人提升幸福感、成功融入社會和延緩衰老的有效載體。

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的老年教育師資隊(duì)伍，是提高老年教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的可靠保證，是加快老年教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。上海市是我國目前老齡化程度最高的城市，已經(jīng)建成290多個老年學(xué)校辦學(xué)機(jī)構(gòu)，吸引超過80萬人次老人學(xué)習(xí)。[2]上海市還不斷整合各級各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公益組織等共同參與和開展老年教育。在此背景下，課題組通過對上海市老年教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，探索老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)中需要改進(jìn)和加強(qiáng)的若干問題，為上海市老年教育師資隊(duì)伍相關(guān)政策制定提供重要的參考和借鑒。

一、研究回顧

(一)老年教育師資管理

從西方發(fā)達(dá)國家來看，第三年齡大學(xué)發(fā)展模式有“自上而下”的教授模式、“自下而上”的自助模式以及其他模式?！白陨隙隆苯淌谀Ｊ降闹饕攸c(diǎn)是依附于為其提供支援的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)，課程主要由大學(xué)教職員教授。以法國圖盧茲大學(xué)為例，它的師資力量主要由非教授講師(39%)、大學(xué)教授(45%)和其他機(jī)構(gòu)教授(16%)構(gòu)成，其中58%教員是義務(wù)勞動，師資管理上很重視教師之間、師生之間的交流合作。[3]“自下而上”自助模式的主要特點(diǎn)是由擁有各種技能和興趣的退休專家自主自愿組成學(xué)習(xí)小組，形成互相尋求和分享知識的學(xué)習(xí)模式；沒有固定的教師隊(duì)伍，也不設(shè)準(zhǔn)入條件，其學(xué)員既是教導(dǎo)者又是學(xué)習(xí)者。美國采用的是“社區(qū)型”老年教育模式，其老年教育機(jī)構(gòu)主要有高等教育機(jī)構(gòu)、老年中心和圖書館與退休者協(xié)會三大類。前兩類機(jī)構(gòu)類似我國的老年教育系統(tǒng)，師資隊(duì)伍管理自成體系，尤其在教師的聘任制度、評價(jià)體系、培訓(xùn)方案以及激勵制度等方面比較完善。于榮萍等[4]以中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)老年大學(xué)的教師聘任和管理經(jīng)驗(yàn)為例，提出了選聘教師的標(biāo)準(zhǔn)和途徑。文建章[5]提出要強(qiáng)化對老年教育教師的管理，提高教師的福利待遇，不斷完善教師培訓(xùn)體系。中國老年大學(xué)協(xié)會教學(xué)工作委員會課題組完成了《老年大學(xué)教師隊(duì)伍管理的若干問題研究》報(bào)告，從老年大學(xué)教師的聘任、管理、培訓(xùn)和評價(jià)四個方面提出了教師隊(duì)伍建設(shè)的對策建議。

(二)老年教育教師專業(yè)化和職業(yè)化

韓國的終身教育師制度以法律為依據(jù)，通過制定終身教育師培養(yǎng)方案，將職前培養(yǎng)、職后進(jìn)修貫通起來，使終身教育師的專業(yè)化和職業(yè)化統(tǒng)一起來。[6]美國社區(qū)老年學(xué)院配備有心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識的政府公務(wù)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。中國臺灣《樂齡教育人員培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃》針對老年教育教師展開初級、進(jìn)階及實(shí)務(wù)操作三個階段的專業(yè)培訓(xùn)，以此進(jìn)一步提升其專業(yè)水準(zhǔn)。[7]

(三)老年教育師資來源和選取標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的特點(diǎn)。如澳大利亞第三年齡大學(xué)的教師與管理者都是在老年大學(xué)成員中選取的志愿者，選取要求包括具有教學(xué)熱情、了解老年學(xué)生、具備授課能力和教學(xué)資源使用能力等。[8]采用自治自助教育模式的英國第三年齡大學(xué)，因課程大多由老年人自發(fā)組織，故學(xué)員中有豐富知識、愿意分享興趣、擁有專長技能的成員都可成為教師，但教學(xué)沒有任何報(bào)酬，也沒有資格學(xué)歷要求。美國老年大學(xué)依托社區(qū)進(jìn)行自我管理，與普通大學(xué)融為一體，教師一般來自正規(guī)學(xué)院。[9]

(四)老年教育師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

柳華盛[10]以寧波社區(qū)大學(xué)老年教育中心為例，分析了寧波市大眾化老年教育師資現(xiàn)狀，提出當(dāng)前老年教育師資隊(duì)伍存在專業(yè)化水平不高、科研能力較弱、培訓(xùn)體系基本處于空白階段、缺乏激勵和約束機(jī)制等主要問題。王愛燕等[11]以德州市老年大學(xué)為例，主張借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，建立老年大學(xué)師資檔案庫，從而緩解老年教育師資隊(duì)伍的短缺及不穩(wěn)定問題。孫建新[12]認(rèn)為當(dāng)前老年教育師資來源復(fù)雜，素質(zhì)參差，流動性大，管理困難，應(yīng)當(dāng)盡快確立現(xiàn)代化老年大學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)，并建立教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。馬國云[13]認(rèn)為老年教育師資存在專職少、層次低、培訓(xùn)少、認(rèn)知低等問題，相關(guān)部門應(yīng)在提升教師身份認(rèn)同、加強(qiáng)校際同行交流、拓寬培訓(xùn)渠道以及提升科研水平等方面多管齊下，提升老年教育教師職業(yè)素養(yǎng)，為老年教育的順利開展提供師資保障。

綜上所述，國外老年教育師資隊(duì)伍的研究更多是針對教師個體的專業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)制度以及師生之間交流等。國內(nèi)則是將師資隊(duì)伍作為研究對象，大多是從宏觀角度探討師資隊(duì)伍存在的問題，進(jìn)行歸因并提出對策。全國老齡化程度最高、老年教育研究起步較早的上海市，目前還相對缺少關(guān)于老年教育師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀的系統(tǒng)調(diào)查研究。本研究立足于上海市構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的需要，系統(tǒng)全面地掌握上海市老年教育師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，厘清存在的問題，并提出有針對性的對策和建議。

二、調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)分析結(jié)果，結(jié)合上海市老年大學(xué)(學(xué)校)教育政策和推進(jìn)過程中遇到的問題，課題組針對上海市老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，主要包括個人基本情況、師資素養(yǎng)及其工作狀況、師資準(zhǔn)入狀況、教師接受培訓(xùn)及培訓(xùn)需求狀況等四個方面。問卷形成后，邀請教育學(xué)、社會學(xué)、成人教育學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者對問卷進(jìn)行把關(guān)，從題項(xiàng)的適切性、結(jié)構(gòu)合理性及題意的完整性等方面進(jìn)行論證，并在小范圍內(nèi)進(jìn)行了試測，再以SPSS17.0對預(yù)試回收問卷進(jìn)行遺漏值檢驗(yàn)、描述性統(tǒng)計(jì)檢測、信效度分析。經(jīng)多次修改后，最終形成可以正式施測的調(diào)查問卷。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和研究需要，課題組采用分層抽樣法向全市280所老年大學(xué)(學(xué)校)發(fā)放《上海市老年教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查問卷(教師版)》1 650份，回收有效問卷1 519份，回收有效率為92.1%。調(diào)查范圍覆蓋所有的市級、區(qū)級老年大學(xué)，包括4所市級老年大學(xué)、44所市級老年大學(xué)系統(tǒng)分校和22所區(qū)級老年大學(xué)；另有街鎮(zhèn)老年學(xué)校210所，覆蓋率94.6%。課題組還從老年學(xué)校負(fù)責(zé)人的角度補(bǔ)充豐富調(diào)研結(jié)果，發(fā)放《上海市老年教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查問卷(負(fù)責(zé)人版)》280份并全部回收，就單份問卷來說，部分選項(xiàng)有缺失值，但不影響整體數(shù)據(jù)分析。

三、上海市老年教育師資隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

調(diào)查樣本中，女性教師(61.4%)總體上略高于男性教師(38.6%)。年齡分布以50—70歲為主，其中，60—69歲年齡段最為集中，且主要集中在市、區(qū)級老年大學(xué)①(圖1)；街鎮(zhèn)老年學(xué)校師資則稍顯年輕，主要集中在40—60歲。說明目前上海市老年教育師資存在相對“高齡化”現(xiàn)象，也反映出上海市老年大學(xué)(學(xué)校)能有效發(fā)揮人才“余熱”的平臺作用。

在學(xué)歷層次與專業(yè)技術(shù)職務(wù)上，擁有本科學(xué)歷和中級職稱的教師最多，分別占比46.7%和44.1%(圖2和圖3)，這與上海市老年教育師資相對高齡化存在一定關(guān)系。教師黨派構(gòu)成上，群眾所占比例最高(40.7%)，其次是中國共產(chǎn)黨(36%)和無黨派(17.4%)，民主黨派(5.8%)占比最小。

在人員類型與教師來源方式上，在編教師比例約占四分之一，其中街鎮(zhèn)老年學(xué)校在編教師比例顯著高于其他三類老年大學(xué)，這一結(jié)果可能與街鎮(zhèn)老年學(xué)校教師年齡段多集中于40—60歲有關(guān)，也可能是其他院校在編教師更傾向于從事街鎮(zhèn)老年學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。調(diào)查對象中兼職教師比重過半，其余還有志愿者、行政人員、專業(yè)技術(shù)人員等(圖4)。教師來源方式多樣，通過公開招聘、其他單位調(diào)入和其他途徑方式進(jìn)入老年學(xué)校工作的比例分別為32.7%、30.9%和36.2%，說明目前上海市老年教育的師資組成和來源途徑具有多樣化和復(fù)雜性。

(二) 師資管理和保障

1.執(zhí)教體量適度，授課類型豐富，符合老年學(xué)員身心特點(diǎn)

教師在本單位的執(zhí)教班級體量適中，近八成班級的學(xué)員人數(shù)分布在20—59人這一區(qū)間。開設(shè)的課程主題豐富、種類較多，但仍以文娛類主題居多，其次為健康類和安全類(圖5)。六成教師每周為老年學(xué)員授課4課時(shí)及以下，符合老年人的生活規(guī)律和強(qiáng)度。

2.薪資待遇一般，但認(rèn)同度較高，隊(duì)伍建設(shè)存在部分問題

調(diào)查樣本對工作收入的滿意程度一般(41.6%)，但對工作環(huán)境滿意度較高(77.7%)；七成以上教師對目前執(zhí)教老年大學(xué)(學(xué)校)的安全感、歸屬感表示強(qiáng)或較強(qiáng)。從目前老年教育師資隊(duì)伍存在的主要問題來看，薪資待遇較低(18.7%)排在首位，其次是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理(13.3%)和普遍缺乏老年教育相關(guān)理論知識(12.5%)(圖6)。而老年大學(xué)(學(xué)校)負(fù)責(zé)人的調(diào)研結(jié)果顯示，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是最主要問題，其次是薪資待遇低、選聘制度不健全及教師沒有正式編制，以上四項(xiàng)均超過10%。

(三)教師隊(duì)伍素養(yǎng)

1.職業(yè)熱愛度高，專業(yè)背景契合，大部分具備相關(guān)職業(yè)資格

調(diào)查樣本選擇從事老年教育工作的主要原因，集中在熱愛老年教育工作(46.7%)和發(fā)揮自我價(jià)值(32.9%)；絕大部分被調(diào)查者表示授課主題內(nèi)容與自身專業(yè)背景較契合，認(rèn)為個人潛能發(fā)揮程度也較好。被調(diào)查者中具有各類教師資格證書占比為66.9%，其中，具有高校和中小學(xué)(含中職)教師資格證的分別占比21.8%和42.9%；擁有心理咨詢師、工程師、會計(jì)等各類職業(yè)技能證書的約占20.0%；無證書的約占13.4%。在當(dāng)前尚無老年教育從業(yè)資格認(rèn)定的背景下，上海市老年教育師資大部分具備相關(guān)的職業(yè)資格。

2.業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)較好，文化知識掌握良好，個別實(shí)務(wù)能力略有欠缺

被調(diào)查者學(xué)習(xí)情況總體較好，其中，老年教育理論的學(xué)習(xí)情況稍好于其他4類業(yè)務(wù)知識。文化知識的掌握程度總體較好，其中，基本哲學(xué)理論知識的掌握程度最好。10項(xiàng)老年教育實(shí)務(wù)能力自我評價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示(圖7)，被調(diào)查者的口頭表達(dá)能力最強(qiáng)，計(jì)算機(jī)與智能手機(jī)操作能力和日常英語表達(dá)能力略有欠缺?？傮w上看，調(diào)查樣本自我心理調(diào)適能力和人際關(guān)系溝通能力的評價(jià)較好。

(四)教師職業(yè)準(zhǔn)入

1.普遍主張持證上崗，統(tǒng)一教師資格認(rèn)定，合理設(shè)置有效期限

針對我國當(dāng)前尚未進(jìn)行老年教育從業(yè)資格認(rèn)定的情況，79.0%的被調(diào)查者認(rèn)為老年教育教師“應(yīng)該持證上崗”，且有86.8%的人贊同“老年大學(xué)(學(xué)校)教師的資格認(rèn)定應(yīng)由國家教育部或其指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)”。在我國老年學(xué)校教師資格認(rèn)定是否應(yīng)有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)這一問題上，選擇“應(yīng)有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”占54.6%，認(rèn)為“有地方標(biāo)準(zhǔn)即可”占36.6%。在這個問題的態(tài)度上，教師和學(xué)校負(fù)責(zé)人的比例基本一致。

被調(diào)查者認(rèn)為我國老年學(xué)校教師資格證書合適的有效期為“終身有效”的占比最高(42.1%)，其次為“6—10年”。相比之下，學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為教師資格證書的有效期為“6—10年”更合適(36.8%)，選擇“終身有效”的負(fù)責(zé)人只有28.4%(圖8)。結(jié)果表明，當(dāng)前老年教育行業(yè)普遍支持建立健全從業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，教師群體希望資格證書終身有效，但負(fù)責(zé)人群體則認(rèn)為教師資格證書應(yīng)具有一定的有效期。

2.準(zhǔn)入條件較為分散，軟性指標(biāo)更受關(guān)注，職業(yè)熱愛位居榜首

在老年教育職業(yè)準(zhǔn)入條件上，教師和負(fù)責(zé)人均明顯存在更加注重職業(yè)熱愛、師風(fēng)師德、奉獻(xiàn)精神等軟性條件。其中，選擇“熱愛老年教育工作”位居榜首，其次是“具有良好師德”和“熟悉老年人心理”；而對教師資格證、專業(yè)技術(shù)職稱、學(xué)歷學(xué)科背景、年齡要求等硬性條件不甚看重。但進(jìn)一步來看，54.3%的學(xué)校負(fù)責(zé)人和50.8%的教師認(rèn)為老年教育教師的年齡上限不超過70歲；39.1%的負(fù)責(zé)人和36.1%的教師認(rèn)為聘用教師的最低學(xué)歷要求為大專，均略高于本科學(xué)歷要求4個百分點(diǎn)。由此可見，上海市老年學(xué)校對師資年齡上限要求不高，這可能與上海市人口老齡化現(xiàn)狀密切相關(guān)，也反映出老年人可以充分發(fā)揮余熱，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，也充實(shí)了老年學(xué)校的師資力量。

(五)接受培訓(xùn)狀況

1.參訓(xùn)目的：各取所需，以提升能力和知識結(jié)構(gòu)為主

對于參加培訓(xùn)的主要目的，排在前4位的分別是提高能力、更新知識結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)工作和對培訓(xùn)內(nèi)容感興趣；而選擇獲取證書、結(jié)交朋友及晉升職務(wù)的人相對較少。說明上海市老年教育教師參加培訓(xùn)以提升能力素質(zhì)為主要訴求。

2.培訓(xùn)實(shí)況：參與度較高，師資培訓(xùn)費(fèi)用多為單位承擔(dān)

近三年中有72.8%的教師參加過老年教育相關(guān)主題培訓(xùn)，其中超過7成有2—5次的培訓(xùn)經(jīng)歷。年均參加培訓(xùn)天數(shù)以2—3天最多(40.9%)。約66.2%學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用是由單位支付，自費(fèi)參加及單位和個人共同支付的分別為18.0%和10.3%。

3.效果評價(jià)：還不夠理想，師資水平是影響培訓(xùn)質(zhì)量首要因素

已參訓(xùn)的教師表示培訓(xùn)有收獲，主要是拓展了知識面、提高了綜合素養(yǎng)、提高了教學(xué)理論技能水平等；培訓(xùn)效果評價(jià)上，針對性和實(shí)用性的評價(jià)略高于先進(jìn)性和特色性。對于培訓(xùn)工作中存在的問題，被調(diào)查者和負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為是培訓(xùn)與教學(xué)工作結(jié)合不緊密；其次為培訓(xùn)時(shí)間不夠、培訓(xùn)質(zhì)量和效果一般、培訓(xùn)計(jì)劃一刀切等。五成教師和負(fù)責(zé)人認(rèn)為影響培訓(xùn)質(zhì)量效果的首要因素是師資水平，其次是課程設(shè)置。

(六)師資培訓(xùn)需求

關(guān)于培訓(xùn)時(shí)間、頻率和地點(diǎn)：84.1%的被調(diào)查者認(rèn)為每年培訓(xùn)2次及以下比較合理并且可以接受；希望每次培訓(xùn)時(shí)間為1天及以下的人數(shù)最多(49.2%)，其次是2—3天(37.6%)；希望培訓(xùn)地點(diǎn)為所任教的教育機(jī)構(gòu)人數(shù)最多(43.2%)，其次為本省市內(nèi)高校(32.8%)和家中網(wǎng)上教學(xué)(18.0%)，說明教師普遍希望就近參訓(xùn)，這可能與師資隊(duì)伍整體年齡較高有很大關(guān)系。

關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式與教學(xué)方法：在最需要的培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)研中，專業(yè)技能類占比最高，其次是教學(xué)科研方法與技能(圖9)；43.8%的被調(diào)查者希望培訓(xùn)考核形式為開卷筆試，占比最高；在希望培訓(xùn)的教學(xué)方法中，案例式教學(xué)和講授式教學(xué)相對集中，而模擬式教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、研究式教學(xué)也頗受歡迎。

從總體上看，上海市老年教育師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出良好的活力和較大的發(fā)展?jié)摿?，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：教師個人的基本素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)相對比較強(qiáng)，有利于進(jìn)一步推動老年教育的專業(yè)化發(fā)展；老年教育師資以兼職教師、中高級職稱退休人員為主要力量，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作的開展提供了有力的人力資源保障；具體辦學(xué)設(shè)置上專業(yè)與課程門類相對齊全，體現(xiàn)了終身教育和人的全面發(fā)展的要求；辦學(xué)環(huán)境寬松和諧，教師滿意度和歸屬感高，體現(xiàn)了上海市教育相關(guān)部門對老年大學(xué)工作的重視和支持；老年教育師資培訓(xùn)覆蓋面相對較廣，有助于進(jìn)一步完善老年教育師資的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

四、問題分析與討論

(一)老年教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚不均衡，優(yōu)秀教師數(shù)量與質(zhì)量均需提升

老年教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚不均衡，主要體現(xiàn)在：一是人員編制緊缺與“合格”兼職教師不足。調(diào)查結(jié)果顯示，老年大學(xué)(學(xué)校)的兼職教師一般來自退休人員返聘、中小學(xué)教師和高校教師兼職、自由職業(yè)者兼任等多種途徑，大部分兼職教師對老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律把握不夠深入；兼職教師的身份決定了他們難以將全部精力投入到老年教育工作中，人員流動性較大、隊(duì)伍穩(wěn)定性也較弱。二是老年教育工作者的薪酬較難得到長期保障。教師課時(shí)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較低，隨著老年人對專業(yè)學(xué)習(xí)的需求越來越高，聘請優(yōu)秀師資難上加難。三是公辦院校教師從事老年教育工作存在諸多限制或缺少激勵政策，導(dǎo)致這類兼職教師未能堅(jiān)持長期從事老年教育工作。此外，上海市老年教育教師群體相對高齡化，師資隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職務(wù)不是很高，這樣的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也在一定程度上限制了老年教育師資隊(duì)伍的建設(shè)和老年教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)老年教育師資準(zhǔn)入制度有待建立，從業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化

新時(shí)代背景下，老年教育的發(fā)展理念和方向是為更多的老年人提供多元化、個性化的教育模式和教學(xué)資源，這對老年教育工作者在知識結(jié)構(gòu)和教育理念等方面提出了較高要求。但是從現(xiàn)狀來看，無論是專業(yè)教師還是管理者，其來源途徑多樣復(fù)雜且多為兼職。老年教育是終身教育全過程中的最后階段，其教學(xué)主體與教學(xué)活動的特點(diǎn)和規(guī)律與其他學(xué)齡階段教育存在差異。上海市已全面推進(jìn)老年教育兼職教師注冊制工作，不僅規(guī)范了教師管理，而且初步建立起老年教育師資庫。但是與學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等教育等已具有比較健全的師資準(zhǔn)入制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，目前，不僅是本研究面向的上海市，在國內(nèi)也尚未發(fā)現(xiàn)有針對老年教育教師的統(tǒng)一準(zhǔn)入制度、管理制度和退出制度，工作依據(jù)不足。此外，當(dāng)前老年教育教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，聘用流程不夠規(guī)范，聘任決策組織的組成人員及其決策方式尚未明確，且缺少科學(xué)合理的評測機(jī)制。正因?yàn)槿狈τ行У墓ぷ饕?guī)范和統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，對老年教育教師工作勝任力的評價(jià)就成為難題，而沒有評價(jià)體系的引領(lǐng)，就很難激發(fā)老年教育教師專業(yè)發(fā)展的積極性。

(三)老年教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系有待完善，培訓(xùn)質(zhì)量及效益還需提高

現(xiàn)今老年教育機(jī)構(gòu)的師資構(gòu)成以兼職教師為主，來源復(fù)雜，有相當(dāng)數(shù)量的教師對老年人的了解尚不充分，教師入職前幾乎沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)，入職后的正式培訓(xùn)活動也很少。大部分老年學(xué)校尚未建立起系統(tǒng)完善的老年教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。從調(diào)查結(jié)果來看，目前上海市針對老年教育的師資培訓(xùn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的覆蓋，尤其是上海市老年教育師資培訓(xùn)中心為老年教育教師培訓(xùn)工作作出了積極貢獻(xiàn)。但師資培訓(xùn)覆蓋面還不夠，且尚未形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，更缺少教師培訓(xùn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，距離教師的專業(yè)化發(fā)展還有差距。由于老年教育師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的匱乏以及培訓(xùn)資源不夠豐富，使得師資培訓(xùn)隨意性較大，入職培訓(xùn)幾乎空缺，入職后的培訓(xùn)方式也多為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)或教師間的交流學(xué)習(xí)。培訓(xùn)師數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)制約、教學(xué)方式單一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完整等問題成為建立全面完善的老年教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的重要瓶頸，培訓(xùn)質(zhì)量和效益也有待進(jìn)一步提高。

五、對策與建議

(一)開源求賢聯(lián)動協(xié)作，拓寬選聘優(yōu)秀教師人才渠道

加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、并逐步做到在編專職人員為骨干，在編兼職和退休返聘人員為數(shù)量主體，高校實(shí)習(xí)生和終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員②為補(bǔ)充，與學(xué)科專業(yè)教師和老年教育專家為顧問相結(jié)合的多層次、多結(jié)構(gòu)的老年教育教學(xué)和管理隊(duì)伍，從而為推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供有力的人力資源保障。[14]

1.充實(shí)老年教育兼職教師隊(duì)伍

針對不同類型的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，采取不同策略選聘兼職教師，把好入門關(guān)。如高校老年大學(xué)可充分發(fā)揮高校老專家團(tuán)隊(duì)、老教授協(xié)會、老學(xué)者個人等師資力量；社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動轄區(qū)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域內(nèi)"有學(xué)者、有才者、有力者、有閑者"的積極性，充實(shí)老年教育兼職教師隊(duì)伍；老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要主動提升加強(qiáng)外部合作意識，積極尋求、協(xié)同并激勵當(dāng)?shù)馗叩仍盒?、科研院所、社會團(tuán)體等單位中的優(yōu)秀教師到老年大學(xué)兼職。

2.推進(jìn)老年教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵高?；蛑行W(xué)優(yōu)秀教師以及優(yōu)秀在讀研究生到校外老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)，并進(jìn)一步引導(dǎo)他們積極開設(shè)、開發(fā)面向老年人的實(shí)用性、文化性、休閑性、娛樂性等課程資源；鼓勵專業(yè)社工和職業(yè)學(xué)校師生開展義工、義教活動，深入社區(qū)、家庭開展為老愛心志愿服務(wù)；發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的作用，加強(qiáng)老年教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

3.配備老年教育機(jī)構(gòu)專職人員

鼓勵普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作，配備專職管理人員，明確工作崗位職責(zé)。除配備專職校長或副校長外，應(yīng)考慮調(diào)劑部分編制，挑選若干懂教育、具愛心、有耐心、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)的年輕同志擔(dān)任專職管理人員。按照專業(yè)教學(xué)要求，逐漸為各專業(yè)配備至少一名專職教師，構(gòu)建適應(yīng)老年教育“專兼結(jié)合”的教學(xué)師資隊(duì)伍。[15]

4.加強(qiáng)老年教育師資信息庫建立

深入完善老年教育師資信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師資力量的合理優(yōu)化與有效配置。老年教育部門和管理機(jī)構(gòu)要訪才納賢，暢通教師儲備渠道，把高等院校及科研院所中適合老年教育需要的老專家、老教授和即將退休的優(yōu)秀教師作為儲備對象，納入到人才庫管理中；挖掘社會資源、開發(fā)優(yōu)秀學(xué)員、暢通自薦渠道，積極推薦適合的優(yōu)秀人才，按崗求師，按需擇師，完善教師檔案庫，以利實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教師資源共享。

(二)規(guī)范管理保障質(zhì)量，構(gòu)建老年教育師資準(zhǔn)入機(jī)制

建立高素質(zhì)老年教育師資隊(duì)伍的前提和基礎(chǔ)是選聘好教師，要從進(jìn)入機(jī)制上保障從業(yè)人員的專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德。當(dāng)前老年教育的當(dāng)務(wù)之急，就是盡快建立起全國統(tǒng)一(至少是地區(qū)性統(tǒng)一)的教師準(zhǔn)入制度，制定相關(guān)的老年教育教師資格的考試標(biāo)準(zhǔn)，完善教師選聘機(jī)制和教師聘用評測標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師聘用的規(guī)范性，從而保證對教師進(jìn)行全面而科學(xué)的評價(jià)。

1.構(gòu)建準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持證上崗

針對目前市級、區(qū)級及街鎮(zhèn)從事老年教育教師綜合能力參差不齊的現(xiàn)狀，建議建立教育系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)制度和新教師公開招聘制度。凡是從中小學(xué)教師轉(zhuǎn)任老年教育教師的，必須經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)且通過相應(yīng)考核；凡是引進(jìn)的老年教育新教師一律面向社會公開招聘，明確新進(jìn)人員準(zhǔn)入門檻，包括學(xué)歷層次、專業(yè)技能、職業(yè)操守、綜合素質(zhì)、教育理念等要求；凡是退休返聘的老年教育教師，應(yīng)重點(diǎn)考慮具有教師資格證或醫(yī)師資格證且具有高級職稱的人員。另外，要建立有別于基礎(chǔ)教育、高等教育的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)聘者的職業(yè)熱愛、師風(fēng)師德、奉獻(xiàn)精神等軟性條件，側(cè)重于考察應(yīng)聘者的口頭表達(dá)能力、教育教學(xué)能力、人際關(guān)系溝通能力和老年教育工作適應(yīng)能力?？苫凇皫煹聻橄?、學(xué)員為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展、門檻適度”等基本原則，依托上海終身教育研究院等專家教授制定老年教育教師準(zhǔn)入機(jī)制，依托老年教育行業(yè)協(xié)會開啟從業(yè)資格考試，從進(jìn)入機(jī)制上保障從業(yè)者質(zhì)量。

2.引入退出機(jī)制，完善規(guī)范管理

逐步引入退出機(jī)制，完善老年學(xué)校教師的考核評價(jià)制度，要保障專職人員、兼職(返聘)人員與志愿者的權(quán)利和義務(wù)。從社會地位、薪資報(bào)酬、職業(yè)前景等方面展開繼續(xù)教育培訓(xùn)，對其從業(yè)資格進(jìn)行培訓(xùn)、考核，實(shí)現(xiàn)合格準(zhǔn)入、不合格退出機(jī)制，促進(jìn)老年教育師資隊(duì)伍更有活力和更好發(fā)展。此外，逐步規(guī)范師資隊(duì)伍管理，從聘任流程開始，與教師形成相對穩(wěn)定的人事關(guān)系，突破編制限制，明確教師責(zé)任和權(quán)利。逐漸將師資培訓(xùn)及評價(jià)納入管理工作，建立較為完善的教師管理體系，進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(三)立足崗位崇尚專業(yè)，完善老年教育師資培訓(xùn)體系

專業(yè)化是社會進(jìn)步的必然趨勢，也是行業(yè)競爭力提升的必然要求。[16]老年教育師資隊(duì)伍專業(yè)化可以從專業(yè)化教育理念與師德、專業(yè)化教學(xué)管理能力與專業(yè)化科研創(chuàng)新能力三個維度去評價(jià)。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化老年教育師資隊(duì)伍、促進(jìn)老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的迫切需要和必然要求。

1.對于老年學(xué)校的在編或?qū)Ｂ毥處煈?yīng)進(jìn)一步提升其專業(yè)化素養(yǎng)

從各類老年學(xué)校管理層面來看：要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，加強(qiáng)在編教師專業(yè)化道德修養(yǎng)；拓寬教學(xué)思路，提高教師專業(yè)化實(shí)踐能力；實(shí)施科學(xué)管理，提高教師專業(yè)化科研創(chuàng)新能力。從老年教育主管部門層面來看：應(yīng)健全老年教育教師專業(yè)化法律制度，保證老年教育師資專業(yè)化建設(shè)的可行性；制定老年教育教師資格制度與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善老年教育教師入職標(biāo)準(zhǔn)；成立老年教育專業(yè)組織，拓展老年教育師資培育體系。從教師個體的專業(yè)化發(fā)展來看：教師不僅需要具備老年教育專業(yè)理論知識，還應(yīng)對老年心理學(xué)、教育管理學(xué)等理論水平進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求；專業(yè)技能方面，對老年教育教師教學(xué)、科研、管理、人際交往、自學(xué)等能力進(jìn)行規(guī)定；資格證書制度方面，實(shí)行教師資格專業(yè)化分類、教師資格定期更新、資格分級，促進(jìn)教師開展在職學(xué)習(xí)。[17]

2.對于老年學(xué)校的專兼職教師均應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)與考評

一方面從“根源”上建立師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度，包括從人員性質(zhì)角度出發(fā)，鑒于專職人員的規(guī)范管理與專職教師的專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)、在職繼續(xù)教育的三段式培訓(xùn)體系；針對兼職教師或轉(zhuǎn)崗人員，建立崗前準(zhǔn)入培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性或提高性培訓(xùn)體系。從實(shí)際需要出發(fā)，建立全員培訓(xùn)制度。從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，針對教師在教育教學(xué)中面臨的最大困難、專業(yè)發(fā)展最需要的知識技能、社會對于教師的能力要求以及老年學(xué)員對于教師的素養(yǎng)訴求，構(gòu)建普適性和專業(yè)性培訓(xùn)制度。從操作角度來看，建立區(qū)域性或校本研修制度，以自身老年大學(xué)為研究基地，以教師為主體，以教學(xué)中的問題為對象，關(guān)注老年學(xué)員學(xué)習(xí)生活，挖掘?qū)嵺`研究潛能，促進(jìn)教師專業(yè)成長。另一方面，從“需求”上創(chuàng)新師資培訓(xùn)內(nèi)容與方式，包括開展統(tǒng)一規(guī)范培訓(xùn)，創(chuàng)建老年教育教師學(xué)習(xí)共同體：建議在國家層面設(shè)立老年教育師資培訓(xùn)部門(機(jī)構(gòu))，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)老年教育師資培訓(xùn)項(xiàng)目。組織流動型培訓(xùn)，保證教師培訓(xùn)參與度：各老年大學(xué)輪流組織培訓(xùn)活動以提高教師參與度，長短期培訓(xùn)相結(jié)合以鞏固培訓(xùn)效果。推行混合式培訓(xùn)，打造線上線下一體化格局：構(gòu)筑共享交流平臺，合理利用網(wǎng)絡(luò)資源，提升培訓(xùn)質(zhì)量與成效。設(shè)置多維課程，滿足多樣化的培訓(xùn)需求：針對不同類別與等級開發(fā)多元豐富且層次鮮明的課程資源，注重思想引領(lǐng)和優(yōu)秀文化傳承。此外，專職教師和兼職教師都需要制定合理的評聘考核標(biāo)準(zhǔn)，提高教師教學(xué)適應(yīng)能力。

3.針對來源于志愿者隊(duì)伍的老年教育教師，需要制定相應(yīng)的老年教育教師志愿者制度

要嚴(yán)格選聘教師，并對志愿者進(jìn)行老年教育知識和技能相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)；要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制，鼓勵更多的志愿者參與到老年教育事業(yè)中。

【注釋】

①因高校老年大學(xué)依托高校的綜合優(yōu)勢和豐富的教學(xué)資源，更易形成自己鮮明獨(dú)特的風(fēng)格，故將調(diào)查對象細(xì)分為：市級老年大學(xué)(含系統(tǒng)、含分校)、高校老年大學(xué)、區(qū)級老年大學(xué)、街鎮(zhèn)老年學(xué)校。

②指由街道辦事處牽頭組織招募社區(qū)內(nèi)退休教師、專業(yè)人士、青年教師、有一技之長的居民組成，他們以社區(qū)志愿者的身份擔(dān)任終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員，了解社區(qū)百姓的學(xué)習(xí)需求，為居民提供咨詢服務(wù)，帶動周圍居民主動學(xué)習(xí)。