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經(jīng)濟法制定與實施的外部性及其內(nèi)在化分析

2020-05-11 19:08黃文奎
教育周報·教育論壇 2020年15期
關(guān)鍵詞:外部性實施

黃文奎

摘要:經(jīng)濟法的影響與經(jīng)濟法的外部性之間存在一定的共性,指的是在制定和實施經(jīng)濟法的過程中,與此活動無關(guān)的第三人利益的影響。經(jīng)濟法主體具有一定的特殊性,這就無法避免經(jīng)濟法的外部效應(yīng),只能通過法外途徑、法內(nèi)措施相結(jié)合的手段,盡可能減少其產(chǎn)生或者進行其后果的彌補。本文先介紹了經(jīng)濟法在制定和實施過程中產(chǎn)生的外部性,并圍繞著其內(nèi)在化展開討論和研究。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法制定;實施;外部性;內(nèi)在化

經(jīng)濟法是由國家進行制定的,可以從經(jīng)濟發(fā)展的層面出發(fā),有效調(diào)控我國的經(jīng)濟,是一部非常重要且關(guān)鍵的法律。經(jīng)濟法涉及到非常多的方面,因而在其制定和實施的過程中難免會對他人帶來額外的收益和成本,而這就是所謂的經(jīng)濟法外部性。

一、經(jīng)濟法制定和實施的外部性

通過認(rèn)真分析和研究經(jīng)濟法外部性可知,外部性問題在法的大部分領(lǐng)域中都存在。經(jīng)濟法的外部性主要分為兩個方面,即正外部性以及負(fù)外部性。正外部性指的是給他人提供便利、帶來收益,但是不收取任何報酬;負(fù)外部性指的是在未經(jīng)過讓人允許和統(tǒng)一的情況下實施某種行為,而這給他人帶來了一定的額外成本。無論是負(fù)外部性,還是正外部性,都會經(jīng)濟法中必然會存在和產(chǎn)生的問題,因而必須要重點關(guān)注經(jīng)濟法的外部性。

(一)經(jīng)濟法制定的外部性

經(jīng)濟法制定的外部性指的就是,相關(guān)立法機關(guān)在修改、制定以及付出經(jīng)濟法時所出現(xiàn)的外部性[1],立法過程中出現(xiàn)的外部性主要包括兩個方面的內(nèi)容,即立法受益以及立法成本。首先,經(jīng)濟法中的立法成本指的是,在制定經(jīng)濟法時必然會產(chǎn)生物力、人力以及財力方面的各項支出;其次,經(jīng)濟法中的立法受益指的是,在完成經(jīng)濟法的制定后,其將會對個人、社會帶來收益。在調(diào)控經(jīng)濟中,經(jīng)濟法是其中重要的法律,無論是經(jīng)濟法的制定,還是修改或者廢除,都會直接關(guān)系到市場主體的經(jīng)濟利益,還會對其他經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生一定的影響,因而就會產(chǎn)生制定經(jīng)濟法中的外部性。從地方經(jīng)濟法的制定來說,各個地區(qū)不同的經(jīng)濟規(guī)章和法規(guī)等,也會涉及到收益、成本等兩個方面,而這也屬于經(jīng)濟法制定中的外部性。

(二)經(jīng)濟法實施中的外部性

在實施經(jīng)濟法的過程中,其外部性主要體現(xiàn)在進行經(jīng)濟活動中經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的外部性,主要包括兩個方面的內(nèi)容,即私人法律的實施以及公共法律的實施。首先,私人法律的實施指的是在經(jīng)濟活動中,經(jīng)濟主體的個體無償給他人所帶來的額外收益和成本;其次,公共法律的實施指的是,現(xiàn)骨干執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)行經(jīng)濟法、行駛法律權(quán)利時所產(chǎn)生的外部性,指的是在運用法律時對他人產(chǎn)生的額外收益和成本。在經(jīng)濟活動中,無論是個體還是國家機關(guān),都會對他人產(chǎn)生一定的影響,這些影響可能是直接影響,也可能是間接影響。

二、經(jīng)濟法在制定和實施外部性的內(nèi)在化

經(jīng)濟法的外部性具有一定的用處,還有一定的弊端。要想從根本上解決問題,那么就需要將外部性內(nèi)在化,采用一定的措施。針對負(fù)外部性和負(fù)外部性來說,擁有過不同的實行方法以及要求。負(fù)外部性會給第三方帶來一定的額外成本,那么就需要減少和消除這一費用;正外部性會給第三方帶來一定的額外收益,那么就需要將其納為私人收益。

(一)制定外部性的內(nèi)在化

要想實現(xiàn)這一目標(biāo),就需要從制定法律的角度,提高制約作用[2]。在構(gòu)建法律的過程中,需要保證各個階層的立法機關(guān)都能擁有其具體的管轄單位以及職務(wù)??梢园凑諒拇蟮叫〉慕嵌葋磉M行劃分,如國家、部委、地方。不同的階層所具有的立法權(quán)限是不同的,是相互獨立的。具體來說,國家階層制定的法律,不會涉及到其他階層的內(nèi)容;其他階層制定的法律也不會相互射擊,或者與國家制定的法律內(nèi)容相重合。采用這樣的方式,可以大大減少法律成本,也就是所謂的外部性。此外,還需要構(gòu)建出一個系統(tǒng)完善的補償制度,最大程度減少立法過程中產(chǎn)生的成本,構(gòu)建出一個完整的立法體系。

(二)實施外部性的內(nèi)在化

在實施經(jīng)濟法的過程中,不同的經(jīng)濟主體會進行不同的經(jīng)濟活動。要想完成該方面的內(nèi)在化,那么就需要構(gòu)建出經(jīng)濟法,并不斷進行完善和優(yōu)化。首先,要完善公共實施制度;其次要完善私人實施制度。

作為實施對象中的主體,公共機構(gòu)需要注重制度方面的建立健全。在我國,公共機構(gòu)指的就是行政事業(yè)單位,因而具有行政權(quán)力。要不斷完善和優(yōu)化相關(guān)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度;同時還要制定好嚴(yán)格的獎懲措施,避免出現(xiàn)知法犯法的行為,嚴(yán)厲進行處罰,最大程度保證私人經(jīng)濟主體的相關(guān)權(quán)益。可以采用的方式有很多,如不斷加強公務(wù)員的管理力度,增加賠償力度等相關(guān)法律;或者采用事后處理、事前警告等方式。

從私人經(jīng)濟主體方面來說,其地位相對較為低下,因而更加需要重視這方面的經(jīng)濟法假設(shè)。首先需要構(gòu)建出一個完善、系統(tǒng)的私人實施法律,其次需要賦予私人舉報非法經(jīng)濟活動的權(quán)利[3]。采用這樣的方式,才能最大程度保證經(jīng)濟法能更加順暢地實施。

結(jié)束語:

總而言之,經(jīng)濟法的重要性是不容忽視的,能有效調(diào)節(jié)我國的市場經(jīng)濟,但是需要正確看待其制定和實施過程中產(chǎn)生的外部性,認(rèn)識到外部性帶來的弊端,進一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟制度,逐漸消除和內(nèi)在化其外部性,促使我國的經(jīng)濟能向著更好的方向不斷發(fā)展。

參考文獻:

[1]王玥,陳健偉.論經(jīng)濟法制定與實施的外部性及其內(nèi)在化[J].特區(qū)經(jīng)濟,2016(12):77-78.

[2]凌澤涵.關(guān)于經(jīng)濟法制定與實施的外部性及其內(nèi)在化探討[J].法制博覽,2015(31):210.

[3]賀琳.論經(jīng)濟法制定與實施的外部性及其內(nèi)在化[J].才智,2015(06):267.

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