白云峰　王艷君

生源地信用助學貸款是貫徹黨的十九大精神、落實教育“精準扶貧”的重大舉措，是認真踐行“不讓每名學生因貧困而失學”的重要手段，是國家利用財政和金融手段，解決家庭經(jīng)濟困難學生擺脫貧困、圓夢大學、重拾希望的惠民政策。鳳城市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，201個行政村，自然概貌為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。許多山區(qū)家庭經(jīng)濟來源渠道少，生活比較拮據(jù)。生源地信用助學貸款政策實施前，鳳城市有部分準大學生和在校大學生，因家庭遭遇突發(fā)事故、病患、突發(fā)自然災(zāi)害等諸多原因造成家庭經(jīng)濟困難，無法支撐入學費用或者后續(xù)學費，造成部分大學生不能完成學業(yè)，流失了很多人才。

近年來，鳳城市教育局在落實國家生源地信用貸款工作時，通過不斷打造學生助學體系，加大資助宣傳力度，規(guī)范貸款辦理流程，樹立便捷服務(wù)理念，竭盡全力做好貧困大學生助學信用貸款工作，目的就是讓這部分學生能順利完成學業(yè)，圓大學夢。

一、資助中心：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障有力

生源地貸款全面鋪開后，學生貸款人數(shù)急劇增加，生源地學生資助管理中心要承擔申請錄入、信息核實、誠信教育、還貸確認等一系列工作，工作量驟然增加，學生資助機構(gòu)建設(shè)需進一步加強。根據(jù)上級相關(guān)部門要求，鳳城市教育局加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實機構(gòu)專職人員、保障辦公條件、保障辦公經(jīng)費、加強制度建設(shè)、加強督促考核，以確保生源地貸款工作順利進行。

（一）人員保證

為做好生源地貸款工作，鳳城市教育局調(diào)配專職人員從事學生資助管理工作，尤其2019年暑期，在原有2人基礎(chǔ)上，又配備2人專職貧困學生資助工作，確保高峰期助學貸款辦理工作順利進行。

（二）設(shè)備保證

教育局配備了無紙化專用設(shè)備，購置高拍儀、手寫板、打印機，為了解決部分貧困學生或者家長不會自己在網(wǎng)上申請的困擾，又在今年增配了兩臺電腦，讓這部分人可以在資助人員的指導(dǎo)下進行現(xiàn)場申請辦理，每年貸款前我們都要進行設(shè)備調(diào)試，確保貸款工作順利進行。

（三）場所保證

以前，學生資助中心和計財科一個屋內(nèi)辦公，辦理貸款期間，相互影響。今年，我們將學生資助中心單獨設(shè)立辦公室，為學生及家長配備了空調(diào)、冷熱飲水機，制作了資助政策和宣傳標語懸掛屋內(nèi)，屋內(nèi)面貌煥然一新，讓家長和貸款學生帶著愉悅心情辦理貸款。

（四）制度保證

為保證貸款工作順利進行，我們印發(fā)了《鳳城市生源地助學貸款工作實施方案》的通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《遼寧省學生資助中心關(guān)于做好新聞媒體采訪報道學生資助工作有關(guān)事項的通知》，并在每年貸款前，制定《生源地貸款工作方案》和《應(yīng)急預(yù)案》，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提出工作要求，熟練辦理流程，充分考慮辦理人數(shù)增加、場所安全等其他意外情況的所應(yīng)采取的應(yīng)急措施。

二、政策宣傳：多措并舉，注重實效

生源地助學貸款是國家解決家庭經(jīng)濟困難大學生上學問題的一項惠民政策，是教育資助體系的重要組成部分。信用貸款，無抵押無擔保，在讀期間由國家財政全額貼息。通過辦理信用貸款，可以緩解家庭經(jīng)濟壓力，為父母松綁，學生負重自強，自力更生;還可以增加信用額度，培養(yǎng)誠信意識、感恩意識。如何讓需要資助的學生和家長對資助政策有更深入的了解，鳳城市教育局做了大量的宣傳工作。

（一）生源地信用貸款宣傳周

教育局通過組織開展生源地信用貸款宣傳周活動，在政府和教育網(wǎng)站、高中校園內(nèi)設(shè)置展板和宣傳標語等多種活動形式，現(xiàn)場解答貧困學生貸款咨詢。

（二）在高考期間放置展板和懸掛標語

在高考考點門前放置宣傳展板，利用學校組織家長志愿填報會，等多角度，多形式對助學貸款政策進行宣傳，讓學生和家長及時了解助學貸款辦理流程、貸款條件、貸款標準。

（三）發(fā)放傳單

教育局每年制作2000余份致高中畢業(yè)生和家長的一封信及申請指南手冊，分發(fā)到各高中和職教中心，要求高三學生人手一份，并張貼上墻。制作電子宣傳手冊，利用微信群，群發(fā)到高中學生家長群。

（四）加強教育

組織各高中、職教中心召開主題班會，深入開展助貸知識宣傳，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，培養(yǎng)青年學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)。讓每一位貸款學生能夠按規(guī)定流程申請和歸還貸款，使貸款資金切實發(fā)揮其應(yīng)有的效益，保證生源地信用助學貸款工作順利開展。同時幫助家庭經(jīng)濟困難學生正確面對困難，引導(dǎo)他們積極主動地利用國家資助完成學業(yè)，增強受助學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助受助學生健康成長成才。

三、貸款流程：簡潔明晰，便捷為民

貧困學生的生活背景不一，大多數(shù)為偏遠農(nóng)村戶口，家長對繁瑣的辦事程序從內(nèi)心畏懼打怵，貧困學生的性格普遍敏感內(nèi)斂，內(nèi)心更渴望得到別人的尊重。鳳城市教育局工作人員考慮到貧困學生和家長交通不便等客觀原因，遵循“應(yīng)貸盡貸、簡化手續(xù)、方便家長、防范風險的原則”，開辟綠色通道，積極為學生服務(wù)，學生領(lǐng)取《國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款申請表》后，通過審核材料、簽訂合同 、合同電子回執(zhí)后便可收到貸款。

（一）審查借款申請與合同

要求相關(guān)人員在辦理貸款過程中，認真做好借款人和共同借款人資格審查，嚴格按照工作要求和流程，審核、復(fù)核工作落實到位，杜絕合同錯誤。

（二）做好服務(wù)工作

對學生和家長咨詢做到耐心、細心。每年，資助中心都接到2000多次學生咨詢電話，貸款辦理人員都耐心、認真進行解答，將政策和辦理流程講清、講透，并囑咐學生和家長將貸款材料帶全，防止因材料不全而跑冤枉路。

（三）開辟綠色通道

開辟綠色通道，讓貸款學生只跑一次。在每年辦理過程中，對待前來辦理助學貸款的學生和家長，我們熱情接待，尤其是2019年，取消了貧困學生到相關(guān)部門蓋章這一手續(xù)，由于第一年施行，學生正確填寫《家庭經(jīng)濟困難認定申請表》存在一定困難，工作人員請學生和家長到資助中心現(xiàn)場指導(dǎo)填寫。對家庭無電腦打印設(shè)備的家庭困難學生，開設(shè)錄入?yún)^(qū)，可以直接到資助中心進行信息錄入，錄入完成現(xiàn)場辦理，受到學生及家長的認可。

（四）進行安全防范

提醒廣大學生和家長警惕電信詐騙和多種形式的“校園貸”詐騙。辦理生源地助學貸款的時候，工作人員同時提醒學生遠離“校園貸”，提高警惕、抵制誘惑。頭腦要清醒，花錢要理性，借錢走“正道”。請家長和學生牢記：無論是哪個資助項目，都不會要求學生在電話中告知身份證號、銀行卡號、手機驗證碼等信息，也不會要求繳納任何費用或在ATM機和網(wǎng)上銀行進行操作，如有類似要求的，一定要提高警惕。要多征求老師、家長、學長、專業(yè)人士的意見。非得貸款的話，一定要選擇安全系數(shù)高、信用口碑好的國家正規(guī)金融機構(gòu)的借貸產(chǎn)品。

四、資助成果：實現(xiàn)全覆蓋、助學無死角

生源地助學貸款，改變了數(shù)以千萬計寒門學子的命運， 2016年以來，鳳城市教育局辦理大學生助學貸款936人，貸款金額619萬元，做到了從貧困幼兒到貧困大學生資助全覆蓋，為貧困學生順利完成學業(yè)提供了堅實的保障。“讓每一個孩子享有公平受教育的權(quán)利，不讓一個學生因貧失學”是鳳城市教育局工作人員的希望。“貸款對我們大學生而言，特別是貧困大學生來說有很大的幫助，能夠讓我們安心讀書，不用再為學費發(fā)愁的同時，也讓我們切實感受到了國家對貧困大學生的幫助和溫暖?！兵P城籍大學生劉麗如是說。

小朱家住鳳城市劉家河鎮(zhèn)八道河村，是一位來自最低生活保障家庭的學生，其母親是一位聾啞人，無收入。小朱從小和母親相依為命。小朱今年高考，考上了長沙民政職業(yè)技術(shù)學院殯葬專業(yè)，正在為上學的學費發(fā)愁時，通過學校和同學的宣傳，了解到鳳城市生源地助學貸款這一扶貧項目，找到其前繼父到鳳城市教育局學生資助管理中心順利辦理完了5200元貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了自己的大學夢。她說：“將來到大學以后一定要好好學習，順利完成學業(yè)，將來畢業(yè)后，一定要回報父母，回報社會?！?/p>

小慧，家住鳳城市東湯鎮(zhèn)房木村，是一位來自最低生活保障家庭的學生，其父親一級殘疾，無勞動能力，其二伯二級殘疾，叔叔三級殘疾，因無其他親人又無勞動能力，兩人都寄住在小慧家，靠其母親照顧。其母親無穩(wěn)定工作，每年靠打零工和種地為生，收入低薄。今年高考，她考上了湖南科技大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，收到大學的錄取通知書后，正在為上學的學費發(fā)愁時，通過學校老師和同學的介紹，來到鳳城市教育局學生資助管理中心，申請到了6200元國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款，如今，小慧可以順利的實現(xiàn)自己的大學夢了。

五、貸后管理：誠信引領(lǐng)，服務(wù)到家

學生未按期總額還款不僅會給國家造成損失，而且會給貸款學生本人帶來嚴重后果，不只要支付高額罰息，還要承擔失信懲戒：將違約學生信息及共同借款人信息載入人民銀行個人征信系統(tǒng)、將違約學生信息載入畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)，對違約學生的就業(yè)，參加各種社會招聘考試等活動產(chǎn)生較大影響，違約情節(jié)嚴重的貸款人還將承擔相關(guān)法律責任。鳳城市教育局工作人員做了大量清款工作。

（一）加強貸后管理

在每年的9月20日和12月20日，鳳城市教育局根據(jù)回收數(shù)據(jù)，認真進行核對，利用電話、電郵、QQ、微信等多種形式逐一聯(lián)系學生和學生家長，提醒并催促按時還款。對逾期未還款的學生，借助村委會、公安部門，查詢相應(yīng)聯(lián)系方式，聯(lián)絡(luò)學生或家長，督促其及時償還本息。

（二）建立逾期學生臺賬

我市有10名學生逾期，而且所有聯(lián)系方式均聯(lián)系不上，為了較好完成清欠任務(wù)，工作人員通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校聯(lián)系到村委會或通過與公安部門取得聯(lián)系，逐一打電話，做家長工作，曉之以情，動之以理，認真做好清欠工作，目前5人已還款，其他也正在加緊溝通，目前有2人已提出還款計劃。

（三）及時變更信息

大學生在就學期間，有些事情難以預(yù)測，可能產(chǎn)生合同變更的情況，教育局工作人員會協(xié)助借款學生變更合同：如，借款學生因休學、升學、留級、跳級、退學、開除學籍、出國、轉(zhuǎn)學等原因需要對高校名稱、入學年份、學制或畢業(yè)年份進行變更;借款學生由本科考入碩士，需要變更合同貼息起止日、寬限期和到期日等事項;貸款學生或共同借款人由于更名或變更身份證號碼……需要教育局工作人員協(xié)助在生源地貸款管理系統(tǒng)內(nèi)對借款學生的就學信息進行變更。

鳳城市教育局將進一步做好貧困大學生助學信用貸款工作，確保家庭經(jīng)濟困難的大學生不因貧困而失學，為貧困學子圓大學夢保駕護航。

（責任編輯：李迪亞）