馮建

[摘 要]應(yīng)用型本科院校對中國區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展以及培養(yǎng)應(yīng)用型人才起著重要的推動作用。與此同時，大學生就業(yè)問題愈發(fā)嚴峻，大學生就業(yè)指導師資隊伍建設(shè)成為促進大學生順利就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。該研究在對基本概念進行界定的基礎(chǔ)上，分析了應(yīng)用型本科院校就業(yè)指導師資隊伍建設(shè)的重要意義與存在問題，并從高校、政府、社會三個角度為師資隊伍建設(shè)提出建議。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型本科院校;就業(yè)指導;師資隊伍建設(shè)

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）01-0176-03

應(yīng)用型本科院校相較于科研型院校而言，更能廣泛地與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，更能培養(yǎng)出社會生產(chǎn)所需的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型本科院校要緊緊圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才這一目標定位，體現(xiàn)自身的辦學特色，增強辦學實力。大學生就業(yè)指導中心師資隊伍主要負責對大學生進行職業(yè)發(fā)展教育，有計劃地對大學生進行職業(yè)意識、職業(yè)能力的培養(yǎng)。針對大學生就業(yè)的嚴峻形勢，為了合理配置人才資源，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，加快就業(yè)指導中心師資隊伍專業(yè)化的建設(shè)勢在必行。因此，基于應(yīng)用型本科教育發(fā)展目標的定位，應(yīng)用型本科院校大學生就業(yè)指導中心師資隊伍肩負著更加重要的使命。

一 、相關(guān)概念界定

（一）應(yīng)用型本科院校

自1998年以來，我國的一些專科院校將辦學定位為“應(yīng)用型”，并向教育部申辦升格為本科院校，應(yīng)用型本科院校開始出現(xiàn)。近年來，為了適應(yīng)時代發(fā)展的需要，國家積極推動建設(shè)應(yīng)用型本科院校，自2015年起，連續(xù)3年在《政府工作報告》中對應(yīng)用型本科院校建設(shè)提出要求。學界對于“應(yīng)用型本科院校”的理解有不同的意見。有學者認為廣義上的應(yīng)用型本科院校是指研究對象為應(yīng)用學科、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用理論，培養(yǎng)各層次應(yīng)用型人才的學校。狹義上的應(yīng)用型本科院校主要是為了滿足學生的就業(yè)愿望、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的高校群體[1]。綜上所述，應(yīng)用型本科院校是指以社會需求為導向，以培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才為目標，提供應(yīng)用型專業(yè)教育的本科院校。

（二）大學生就業(yè)指導師資隊伍

大學生就業(yè)指導師資隊伍負責對大學生進行職業(yè)發(fā)展教育。就業(yè)指導的工作貫穿大學生的新生學習教育、畢業(yè)前、畢業(yè)后的過程，可以分為三個層次：第一個層次包括手續(xù)辦理、信息提供、就業(yè)政策指導，可稱為就業(yè)服務(wù);第二個層次主要針對畢業(yè)生求職指導，包括技能培訓、心理咨詢、決策咨詢;第三個層次是生涯規(guī)劃。與就業(yè)指導的工作相對應(yīng)，高校就業(yè)指導工作人員主要包括學校行政序列中從事就業(yè)服務(wù)的人員、從事職業(yè)課程教學的教師以及學院的輔導員和分管就業(yè)指導的書記。本文所指的就業(yè)指導師資隊伍主要是從事與就業(yè)相關(guān)的咨詢、科研和教學的工作人員。

二、重視加強師資隊伍建設(shè)的重要意義

（一）這是應(yīng)用型本科院校的目標要求

計劃經(jīng)濟時代由政府工作人員負責高校畢業(yè)生的工作分配，代表政府行使分配人力資源的權(quán)力，這對工作人員來講只是一種簡單的行政工作。市場經(jīng)濟時代實行大學生自主擇業(yè)，就業(yè)問題開始凸顯，而就業(yè)指導師資隊伍建設(shè)對于促進大學生就業(yè)起著關(guān)鍵作用。應(yīng)用型本科院校圍繞社會需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供各層次的應(yīng)用型人才，具有緩解就業(yè)問題的重要作用。針對應(yīng)用型本科院校的目標要求，為了更好地促進大學生就業(yè)，為社會生產(chǎn)提供優(yōu)秀人才，加強就業(yè)指導師資隊伍的建設(shè)顯得十分重要。

（二）這是合理配置人才資源的需要

當前社會對勞動力的受教育水平提出了更高的要求，受過高等教育的大學生是國家寶貴的人力資源。如果大學生資源能夠得到充分利用，將為社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。我國在不斷推行高等教育的普及化，大學生與大學畢業(yè)生的數(shù)量大，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。此外，由于就業(yè)信息不對稱，大學畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)和工作崗位要求不匹配，而且他們往往眼高手低，其學歷和能力不匹配，這就導致我國的人才非常緊缺但是人才浪費問題也十分突出現(xiàn)象的存在。對大學生進行有效的職業(yè)發(fā)展教育，可以減少人力資源的浪費，促進人力資源的有效利用。因此，應(yīng)用型本科院校要大力發(fā)展職業(yè)發(fā)展教育，幫助學生樹立正確的就業(yè)觀念，建立一支專業(yè)化的就業(yè)指導師資隊伍是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）這樣做有利于構(gòu)建和諧社會

大學生就業(yè)問題不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個政治問題，它關(guān)乎社會秩序的穩(wěn)定。在競爭日益激烈的知識經(jīng)濟時代，家庭培養(yǎng)大學生花費了巨大的心血，為的就是使其將來能夠找到理想的工作、得到合理的回報。如果他們得不到合理的回報就容易引起相關(guān)人員的不滿，從而引發(fā)社會矛盾，造成社會動蕩。構(gòu)建社會主義和諧社會一直以來都是我國的政治目標，“社會主義和諧應(yīng)當是人與人的和諧，人與自然、社會的和諧”。和諧社會應(yīng)當是公民基本權(quán)利有保障和高度民主化的社會，是國內(nèi)和平穩(wěn)定的社會。面對大學生失業(yè)群體對我國社會穩(wěn)定構(gòu)成的潛在威脅，迫切需要院校重視就業(yè)指導師資隊伍的建設(shè)，為大學生提供科學合理的就業(yè)指導，以減少大學生失業(yè)群體人數(shù)，減少社會不穩(wěn)定因素。

三、師資隊伍建設(shè)存在的問題

（一）部分院校對就業(yè)指導中心建設(shè)重視不夠

近年來，隨著國家對應(yīng)用型本科教育以及大學生就業(yè)指導的重視，政府及教育部門就院校就業(yè)指導中心的人員配備、機構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費投入等都提出具體要求，但是就業(yè)指導中心建設(shè)仍然沒有得到足夠的重視。從通識課程與專業(yè)課程來看，院校就業(yè)指導課程大多為公共選修課和公共必修課，承擔著通識教育的任務(wù)，這對于提高學生綜合素質(zhì)起著非常重要的作用。但是公共課程設(shè)置沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，其教學內(nèi)容、成績考核方式等方面隨意性較大。即使是專業(yè)課，其課程內(nèi)容與其他普通本科院校的同類課程也沒有本質(zhì)區(qū)別，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重[2]。應(yīng)用型本科院校致力于為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，因此其就業(yè)指導課程應(yīng)該關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，及時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求調(diào)整教學內(nèi)容，但是不少院校對就業(yè)指導課程存在的問題沒有進行及時調(diào)整。另外，就業(yè)指導教師來源不一，其中以黨政機關(guān)背景居多，這就不太利于對師資隊伍進行有效管理。

（二）師資力量存在供求失衡現(xiàn)象

就業(yè)指導課程是面向全校學生開設(shè)的，學生數(shù)量多，但任課教師數(shù)量遠遠不能滿足需求，這不僅給教師工作帶來極大的負擔，而且大班授課也會影響課堂教學質(zhì)量。教育部明確規(guī)定高校畢業(yè)生和專職就業(yè)指導教師的比例應(yīng)達到500∶1，但是多數(shù)高校的教師配置達不到這一標準[3]。在現(xiàn)實情況下，為了解決就業(yè)指導教師缺乏的問題，高校用大量的兼職教師來從事就業(yè)指導工作。這些兼職教師一般由學院輔導員和書記擔任，他們原本就公務(wù)繁忙，這就使其教學時間不能得到保證，而且他們的流動性較大，因此就業(yè)指導師資隊伍并不穩(wěn)定。就業(yè)指導師資力量的缺乏導致就業(yè)指導工作不能順利開展，學生得不到有效的指導，就使就業(yè)難的問題仍舊得不到緩解。

（三）師資隊伍的專業(yè)化水平不足

就業(yè)指導的內(nèi)容對師資隊伍的素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求。首先，教師需要具有高尚的道德素質(zhì)，以認真、負責、嚴謹、求實的態(tài)度為學生服務(wù);其次，教師要準確把握國家勞動法規(guī)和就業(yè)政策，以為學生提供正確的政策指導;此外，教師還需要具備較強的專業(yè)能力和良好的溝通能力。專業(yè)水平無疑是這些素質(zhì)中最為關(guān)鍵的。就業(yè)指導工作的專業(yè)性較強，教師應(yīng)該熟練掌握教育學、心理學、管理學等多門學科的理論知識，同時還需要具備技能培訓、職業(yè)規(guī)劃等實踐操作能力。就業(yè)指導教師只有具備扎實的理論知識基礎(chǔ)和熟練的操作能力，才能為學生提供科學有效的指導，才能為學生提供切實有益的幫助。但是，在應(yīng)用型本科院校中，就業(yè)指導教師的背景復(fù)雜，具備就業(yè)指導專業(yè)背景的人極其缺乏，而且他們還缺乏繼續(xù)教育和在職培訓。就業(yè)指導教師專業(yè)水平的不足使就業(yè)指導工作無法適應(yīng)社會需求。

（四）師資隊伍的工作內(nèi)容趨于表面化

目前，應(yīng)用型本科院校雖然注重學生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，重視提高學生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，但是并沒有開始建立完善的就業(yè)指導學科。就業(yè)指導中心的建設(shè)處在摸索階段，其師資隊伍從事的工作往往具有短期性，相關(guān)工作內(nèi)容簡單化，其學術(shù)研究也往往不夠深入。就業(yè)指導課程的公共性質(zhì)使得課程講授和考核工作并不嚴厲，主觀隨意性強。除指導課程外，就業(yè)指導中心的工作往往側(cè)重于招聘信息的發(fā)布以及政策宣傳，有關(guān)職業(yè)發(fā)展的講座和培訓較少，這就對大學生職業(yè)規(guī)劃意識的培養(yǎng)沒能起到應(yīng)有的作用。

四、加強師資隊伍建設(shè)的建議

（一）高校方面

1.優(yōu)化師資隊伍的結(jié)構(gòu)，增強師資隊伍穩(wěn)定性

首先，為了滿足需求，就業(yè)指導中心應(yīng)該擁有穩(wěn)定的師資隊伍并加強培養(yǎng)。教師隊伍成員在來自學校及院系有關(guān)就業(yè)工作部門的基礎(chǔ)上，要想辦法吸引有就業(yè)指導相關(guān)專業(yè)學科背景的教師加入。優(yōu)化教師隊伍的結(jié)構(gòu)，引進具有高學歷以及豐富教育教學經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，建設(shè)“雙師型”師資隊伍?！半p師型”師資隊伍建設(shè)是應(yīng)用型本科教育的特色和要求，是應(yīng)用型本科院校提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵。對于就業(yè)指導教師來講，既要具有豐富的教學經(jīng)驗，又需具有企業(yè)實踐經(jīng)驗，并鼓勵教師考取職業(yè)資格證書，爭取成為真正的“雙師型”就業(yè)指導教育人才。此外，高校應(yīng)該適當引進社會資源，通過優(yōu)化配置打造一支“專兼結(jié)合”的就業(yè)指導師資隊伍[4]。在校內(nèi)，可以從長期從事學生工作的人員和具有管理學、心理學類專業(yè)學科背景的教師人群中選拔具有就業(yè)指導能力的工作人員;在校外，可以聘請行業(yè)專家和就業(yè)指導機構(gòu)的專業(yè)人士定期作報告、講座。這樣可以為就業(yè)指導中心的師資力量進行有力補充。

2.完善選聘、考核機制，調(diào)動教師工作積極性

針對就業(yè)指導師資專業(yè)化水平不足和工作內(nèi)容表面化的問題，院校應(yīng)該完善選聘、考核機制，加強師資隊伍的管理。首先，院?？梢圆扇÷犝n評估和網(wǎng)上評教等方式選拔出綜合素質(zhì)和專業(yè)水準較高的就業(yè)指導人員，保證高質(zhì)量的師資來源。其次，院?？梢酝晟葡嚓P(guān)考核管理機制。除了常規(guī)的教學工作考核外，通過網(wǎng)上調(diào)查學生對老師授課及咨詢服務(wù)的滿意度，組織評選“優(yōu)秀就業(yè)指導教師”，并給予一定的獎勵。這種多樣化的獎勵考核機制，可以保證教師晉升的公正合理，從而調(diào)動就業(yè)指導教師的工作積極性[5]。

3.開展專業(yè)培訓和繼續(xù)教育，提高教師職業(yè)素質(zhì)

根據(jù)就業(yè)指導師資隊伍的現(xiàn)狀，要積極開展其繼續(xù)教育和專業(yè)培訓。當今社會知識更新的速度越來越快，教育者需要緊跟時代的發(fā)展步伐，不斷豐富自身的知識與提升自身的技能，就業(yè)指導教師當然也不例外。由于大學生就業(yè)指導教師所學專業(yè)、工作經(jīng)歷差異較大，開展專業(yè)培訓和繼續(xù)教育需要因人而異，可以針對具體工作內(nèi)容的不同分層次分類別地進行培訓，積極鼓勵教師參加行業(yè)培訓和職業(yè)資格考試。此外，教師需要增強主動學習的意識，積極取長補短，利用便捷的網(wǎng)絡(luò)工具獲取學習資源并積極與學生進行溝通，以達到專業(yè)師資的要求。

（二）政府方面

1.完善相關(guān)的政策法規(guī)

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的宏觀調(diào)控對于高等教育的發(fā)展起著重要的推動作用，政府的政策法規(guī)直接影響著應(yīng)用型本科院校大學生就業(yè)指導師資隊伍的建設(shè)。教育部在2002年提出要加強就業(yè)指導師資隊伍的專業(yè)化建設(shè)，由此引起了各級政府的廣泛重視，各省市教育部門紛紛出臺實施方案，推動就業(yè)指導師資隊伍專業(yè)化建設(shè)[6]。同時，畢業(yè)生就業(yè)狀況被列為高校教學水平評估的重要指標，院校要按照政策要求提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)指導師資隊伍專業(yè)化水平。政府的政策法規(guī)對于推進就業(yè)指導師資隊伍專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵的，但力度還不夠。面對我國嚴峻的就業(yè)形勢和落后的就業(yè)指導方式，有必要進一步完善政策法規(guī)，進行就業(yè)指導的立法。

2.加大經(jīng)費投入

目前大部分院校的就業(yè)指導工作缺乏專項經(jīng)費，這就影響了其工作質(zhì)量的提升。所以，中央和各省市政府應(yīng)該設(shè)立就業(yè)指導專項經(jīng)費，用于在職教師的職后培訓以及提高新進就業(yè)指導教師的業(yè)務(wù)水平。將經(jīng)費用于提高教師薪金水平能夠在教師選拔環(huán)節(jié)中對教師專業(yè)水平提出更高的要求，保證教師工作質(zhì)量。職后培訓主要是為了及時更新教師的理論知識，提高其職業(yè)素養(yǎng)。培訓經(jīng)費的投入要保證所有在職教師能夠得到定期培訓教育，使教師都能獲得職業(yè)資格。同時，政府需要給就業(yè)指導教師提供掛職鍛煉的機會，提升他們的實際指導能力。這些都需要經(jīng)費投入。只有相關(guān)經(jīng)費充足，就業(yè)指導師資隊伍專業(yè)化建設(shè)才有可能得到可持續(xù)開展。

（三）社會方面

1.制定專業(yè)化標準

專業(yè)化標準是大學生就業(yè)指導師資隊伍建設(shè)的導向，它引導著院校就業(yè)指導的課程設(shè)置、技能培訓和考核等活動。我國目前雖然已經(jīng)有開展各類職業(yè)咨詢培訓項目，但是其師資隊伍專業(yè)化標準建設(shè)仍然薄弱，缺乏具體崗位的專業(yè)化標準，因此急需社會相關(guān)專業(yè)機構(gòu)構(gòu)建起大學生就業(yè)指導專業(yè)化標準體系。

2.成立職業(yè)咨詢師協(xié)會，開展資格認證和培訓

我國職業(yè)咨詢與指導起步較晚，缺乏專業(yè)的協(xié)會組織對職業(yè)咨詢師進行培養(yǎng)，因此應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立相對獨立的職業(yè)咨詢師協(xié)會。由該協(xié)會負責制定職業(yè)咨詢師標準以及考核、評估指標體系。此外，開展職業(yè)咨詢師資格認證與培訓也是該協(xié)會的重要職責。職業(yè)咨詢師的認證和培訓將受到高校學生和管理者的歡迎。時至今日，就業(yè)指導師資認證與培訓主要由政府和院校負責，缺乏就業(yè)專業(yè)機構(gòu)的參與。建立職業(yè)咨詢師協(xié)會并負責開展資格認證和培訓對于提高就業(yè)指導師資隊伍專業(yè)化水平具有重要意義。

五、結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)用型本科院校作為地方經(jīng)濟發(fā)展體系的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新的主要陣地。近年來，應(yīng)用型本科院校的就業(yè)指導工作在合理配置人才資源、培養(yǎng)應(yīng)用型人才、促進社會主義和諧社會的建設(shè)方面做出了重大貢獻。與此同時，不少院校的就業(yè)指導師資隊伍建設(shè)還存在重視程度不足、師資力量失衡、專業(yè)化水平不夠以及工作表面化等一系列的問題。因此，本科院校、政府和社會必須攜起手來重視就業(yè)指導師資隊伍的建設(shè)，積極構(gòu)建“雙師型”的教師專業(yè)指導共同體，推動專業(yè)教師為進一步加強應(yīng)用型本科院校就業(yè)指導工作做更多積極的努力。

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[責任編輯：龐丹丹]