【摘要】新建應(yīng)用型本科院校教學管理隊伍是一支不可替代的力量，其發(fā)展的重要性、迫切性會對教學質(zhì)量的整體提高及教學工作的效率有直接的影響，教學管理隊伍建設(shè)的專業(yè)性對人才培養(yǎng)質(zhì)量的支撐有著極其重要的作用，在強調(diào)課程體系建設(shè)、完善合作培養(yǎng)模式的同時，加強考核代培機制，對促進人才培養(yǎng)運行模式良性運轉(zhuǎn)、高校服務(wù)地方、促進區(qū)域經(jīng)濟社會的健康發(fā)展都有著積極的作用，同時可增強高校可持續(xù)性發(fā)展的能力。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科院校 教學管理 隊伍建設(shè)

【中圖分類號】G647.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）21-0149-02

教學管理是高校維護正常教學秩序，創(chuàng)造良好教學環(huán)境的保證，同時也是培養(yǎng)計劃能否順利落實執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。一所學校教學管理的好壞將影響教學質(zhì)量的整體提高及教學工作的效率。教學管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工作，如何提高學生綜合素質(zhì)，加強教學管理隊伍的建設(shè)研究，推進高校教育管理的改革，對高校對教學管理者的素質(zhì)要求越來越高，因此建立一支高素質(zhì)教學管理隊伍是目前高校進一步深化教學改革的迫切需要。高校要提高與地方合作的密切度，增強可持續(xù)性發(fā)展的能力，發(fā)揮高校教學管理隊伍建設(shè)的專業(yè)性對人才培養(yǎng)質(zhì)量支撐的積極作用。本文通過調(diào)研西咸地區(qū)的本科教學管理隊伍建設(shè)存在的問題分析，提出創(chuàng)新發(fā)展新理念對高校服務(wù)地方發(fā)展有積極作用，同時對陜西新建應(yīng)用型本科院校教學管理隊伍體系的建設(shè)有相應(yīng)的思路。

一、新建本科院校發(fā)展現(xiàn)狀和背景

1999年以來我國高等教育快速發(fā)展，全日制本科高校數(shù)量日趨增多。2009年有235所，占25.0%；2011年有282所，占34.3%；2013年有305所，占36.5%。新建本科院校在校生占全國高?？?cè)藬?shù)1/3，本科生人數(shù)（含獨立學院）占全國本科生一半。如何將如此龐大的隊伍培養(yǎng)成適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需求的人才，為全面建設(shè)小康社會，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟做出貢獻，是社會關(guān)注的問題，也是辦學者關(guān)心的問題。

新建本科院校發(fā)展背景歷史原因有三個：一是市場對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的迫切需求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深入，進入20世紀90年代，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，地方經(jīng)濟規(guī)模大幅擴大，工業(yè)化水平逐步提高，中小企業(yè)接受國際先進技術(shù)和經(jīng)驗的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)不斷升級，生產(chǎn)過程中技術(shù)含量大幅度增加，市場對勞動力整體的技術(shù)與職業(yè)素質(zhì)要求越來越高，迫切需要知識與技能兼?zhèn)涞母邔哟螒?yīng)用型人才。二是高校為適應(yīng)發(fā)展?jié)M足高等教育大眾化需要。為了實現(xiàn)高等教育從“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標，院校通過調(diào)整、合并、共建等方式快速升格為本科院校。三是為滿足教育資源發(fā)展的不平衡。我國高等院校尤其是本科院校大都聚集在省會大中城市，地級市很少分布。這有悖于教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的要求，許多沒有區(qū)域高校的地市積極創(chuàng)辦，己有區(qū)域高校的地市積極爭取使之升格。雖然新建本科院校的定位有服務(wù)面向突出地方性、區(qū)域性、行業(yè)性特點，但由于其發(fā)展速度過快，帶有一定的膨脹性，在人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場需求還有一定的脫節(jié)現(xiàn)象，在教育、教學質(zhì)量水平上還有待整體提高。

二、以陜西國際商貿(mào)學院為例分析如何從教學管理隊伍建設(shè)入手提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

教學管理隊伍的工作貫穿于整個過程培養(yǎng)。教學管理隊伍實力強，教與學的環(huán)境就更嚴謹、公平。目前學校的教學管理職能主要是在教務(wù)處，其設(shè)有四科（教學科、教務(wù)科、實踐教學科、教材科）一辦。其職責基本涵蓋保障教育運行和教學質(zhì)量監(jiān)控、教務(wù)及學籍管理、實踐教學安排與實踐資源的統(tǒng)籌管理以及教材保障的功能。從目前情況來看教學管理人員基本能按教學常規(guī)履行工作程序及職責，但往往只知道“做什么”，卻不知道“為什么做”。還存在被動工作多，主動工作少；疲于應(yīng)付者多，分析學習者少；專業(yè)素質(zhì)不高，邏輯關(guān)聯(lián)性差；信息化運用不足，創(chuàng)新意識不強等狀況。通過調(diào)研中層管理干部隊伍的培訓、教育、交流的滯后性，單一的提拔任用和不完善的薪資體系都給教學管理隊伍建設(shè)帶來影響，存在問題：

1.教學管理水平不能與時俱進，創(chuàng)意意識不強

教學管理隊伍中很大一部分人忙于應(yīng)付事務(wù)管理和日?，嵤拢加昧舜罅康臅r間和精力，相對欠缺科學的教學管理理念，由于大多教學管理人員和一些基層的教學管理者對高校先進的教學思想、教學理念理解不深、學習不夠。對教學管理規(guī)律難以全面掌握，無法超越眼前工作進行創(chuàng)新、改革難以實現(xiàn)，這在一定程度上限制了教學管理創(chuàng)新工作的開展。目前高校的教學管理水平很難跟上國家進一步深化高等教育改革和發(fā)展的步伐，在一些高校的教學管理隊伍中，有一些管理人員仍然停留在就舊模式的管理水平階段，嚴重存在著工作中能開展調(diào)查研究的少，而都是被動的去執(zhí)行。工作中沒有創(chuàng)新意識和開拓進取的精神。教學管理的學術(shù)性得不到充分體現(xiàn)，不能更好的提高教學管理水平和效率。

2.教學管理隊伍水平參差不齊，人員編制不足

目前諸多高校還沒有認識到教學管理隊伍建設(shè)的重要性，誤認為高校的教學管理工作是重復簡單勞動，無技術(shù)含量，不需要很強的業(yè)務(wù)知識和工作能力，只是學生增加而引起的一些工作量的增加，隨便增加一兩個崗位就可以解決問題的認識。一些人情關(guān)系安置也隨之而來，增加了非專業(yè)管理人員的比率。教學管理不僅包括排課、考試，課時酬金計算、學生成績管理、學籍管理、教材、實驗室管理等，還有日常教學管理、教學計劃落實等保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重責。目前教學管理隊伍的編制是平均一名教學管理人員負責800—1000名學生，這樣的管理人員編制與所服務(wù)學生間比例懸殊較大，無法使學生的滿意度提高。另外教學管理人員在評職時的工作無法量化、業(yè)績隱蔽性強，在福利待遇、評職、職務(wù)晉升等得不到關(guān)注。影響了教學管理人員工作的積極性和主動性，使得管理人員心理失衡而流失。

3.教學管理隊伍理論素質(zhì)不高，信息化管理水平不強

高校教學管理隊伍人員來源多是非教育管理專業(yè)畢業(yè)，偶爾會有工作年限久的人員在不斷的工作實踐中學習流程管理，積累管理經(jīng)驗，但也只掌握了基本技能，還是缺乏系統(tǒng)的高等教育管理理論知識，加之信息化水平相對較低，甚至一些人不會使用辦公管理軟件。在教學管理隊伍中只能忙于處理日?，嵤潞蛻?yīng)付事務(wù)，沒有時間和機會去學習一些科學的管理知識及業(yè)務(wù)知識，更無暇開展教育調(diào)查、分析、研究、總結(jié)等工作。所以他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)就很難進一步得到提高。事實證明，教學管理隊伍素質(zhì)偏低會嚴重影響高校教學改革的進一步深化和高校教學質(zhì)量的全面提高。

4.教育合作培養(yǎng)模式單一與發(fā)展不相適應(yīng)

雖然產(chǎn)學研合作教育人才培養(yǎng)模式注重的是學生應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，強調(diào)的是實踐教學，以技術(shù)能力培養(yǎng)為中心，以職業(yè)崗位要求為基礎(chǔ)，通過實習、實訓、科研等多種形式，提升學生的專業(yè)實踐技能，促進其職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，但是面對中小企業(yè)接受國際先進技術(shù)步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)不斷加速升級的環(huán)境，一邊是市場對應(yīng)用型人才的迫切需要，一邊則是人才不能完全適應(yīng)市場需求的尷尬境況。如何更好體現(xiàn)以能力培養(yǎng)為核心的課程建設(shè)，實施情境教學方法，將實踐能力培養(yǎng)貫穿到人才培養(yǎng)方案建設(shè)、教學方法等各個環(huán)節(jié)，雙方代表都需掌握時代發(fā)展的前沿信息。另外在課程落實與檢查、評價與反饋都需要教學管理隊伍的人員具體實施和匯總，跟蹤服務(wù)性強，而非經(jīng)常性的更換人員能夠?qū)崿F(xiàn)的。

以上所述問題的存在嚴重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)促進教學改革和國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的步伐加快，給學校的教學管理隊伍建設(shè)提出了新的要求。建立一支適應(yīng)發(fā)展的教學管理隊伍的重要性甚至比教師隊伍更加重要、更加迫切。

三、解決方案——新建應(yīng)用型本科院校教育教學管理隊伍體系的建設(shè)

隨著高校發(fā)展面臨的多種矛盾和挑戰(zhàn)，地方教育主管部門的政策和院校專業(yè)人力切實落實改革設(shè)計，并提供更多的資源和政策杠桿，吸引教學管理隊伍的人員參與改革，為提升教育教學質(zhì)量進行地方性的創(chuàng)新。教學管理隊伍體系建設(shè)和完善需要強有力的政策和行政支持，在治理結(jié)構(gòu)上仍需要加強學校頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理，將“五大發(fā)展理念”充分融入地方本科高校的改革中，發(fā)揮教學管理隊伍對人才質(zhì)量培養(yǎng)的支撐作用，完善課程體系建設(shè)，加強合作培養(yǎng)模式，堅持人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效運行模式，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)推進民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

1.教學管理隊伍以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)更新教育觀念。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為民辦高校更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題提供了價值引領(lǐng)和實踐依據(jù)。在發(fā)展思路上形成推進“四個一流”（一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)）建設(shè)，作為陜西的高校，在實現(xiàn)追趕超越新征程上要充分發(fā)揮絲綢之路大學聯(lián)盟作用，提升陜西高等教育國際影響力，全面深教育綜合改革，用新發(fā)展理念推動教育事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支撐，同時使高校在新教育理念的引領(lǐng)下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.教學管理隊伍對人才培養(yǎng)質(zhì)量強有力的支撐作用。要實現(xiàn)新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)和基層管理發(fā)展提供人才保障和智力支持的目標，就要切實將人才培養(yǎng)方案按照適應(yīng)發(fā)展的模式去創(chuàng)新，以期達到促進地方與高校良性的可持續(xù)發(fā)展，而新建本科院校教育質(zhì)量的提高不僅需要專業(yè)的高素質(zhì)教師隊伍，更需要高素質(zhì)的教學管理隊伍，在當前“以教學為中心”的理念背景下，教學管理應(yīng)成為學校管理的重中之重，只有形成專業(yè)化隊伍，才能更好的為高校的中心工作服務(wù)，才能使教學秩序正常運轉(zhuǎn)有所保障。因此，對于新建本科院校來講“以教學為中心”地位不變，為培養(yǎng)適應(yīng)地方發(fā)展做人才智力保障，就必須建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專業(yè)教學管理隊伍。

3.教學管理隊伍建設(shè)要配合完善課程體系建設(shè)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的知識邏輯體系轉(zhuǎn)變成技術(shù)邏輯體系。專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)學歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學統(tǒng)一。在治理方面嚴抓依法治學，把學術(shù)組織作用發(fā)揮好，把民主管理與監(jiān)督把握好，以章程為基礎(chǔ)治理學校，不以制度為擺設(shè)。運用和諧的思維和辯證方法通過抓發(fā)展實現(xiàn)師生的根本利益，抓條件滿足師生的直接利益，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)師生群體利益，抓幫扶解決師生的特困利益來實現(xiàn)學校最終目標。鼓勵教學管理人員結(jié)合工作實際，針對學校教學管理運行狀況，大膽提出改革和發(fā)展的新思路和新舉措。

4.以人為本，加強教育合作培養(yǎng)模式的多樣化建設(shè)。教學管理隊伍專業(yè)化發(fā)展注重的是人員能力和素質(zhì)建設(shè)。在合作培養(yǎng)模式上主動打破邊界，與社會開展廣泛密切的合作。以服務(wù)求支持，積極探索建立資源共享、合作育人、合作發(fā)展的長效機制。健全考核評價機制和職務(wù)晉升機制，通過團隊中的骨干力量實施“代培”制，完善“導師培養(yǎng)”制度。設(shè)立專項經(jīng)費用于教育教學的課題研究，提升管理隊伍人員研究和實踐能力，讓管理團隊保持永久的活力。以“心往一處想，勁往一處使”的團隊相容、理念相通、坦誠相待、高度責任的理念，提升全員的核心凝聚力。

對于新建本科高校來說沒有任何一種現(xiàn)成的模式可以自由套用，只有在不斷學習、借鑒、摸索中建立既符合教育規(guī)律和地方經(jīng)濟發(fā)展，又能滿足高校自身可持續(xù)發(fā)展的路子。培養(yǎng)教學管理人員有“一生只辦好一件事”的決心，而非在教學管理崗干一兩年就換人換崗的現(xiàn)狀?？萍荚诎l(fā)展，創(chuàng)新教學管理隊伍的步伐就不能停。要使教學改革有所突破，不僅對教師的改革項目重視，更要對教學管理隊伍研究課題所取得重大成果予以重獎，這必將對研究與實踐成果應(yīng)于教學改革起到推動作用。

作者簡介：李梅，漢族，陜西咸陽人。生于1976年11月，在陜西國際商貿(mào)學院工作近20年，中級館員職稱，學士學位，在讀研究生主要研究方向為信息化發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

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