周偉東

（中共長沙市委黨校，湖南 長沙 410004）

不忘初心，方得始終。近代以來，為了建立一個獨立、自由、富強、民主、文明的新中國，中國的先進分子進行了前仆后繼的探索。一切別的方法都試過了，都失敗了。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人汲取前人的經(jīng)驗教訓，把馬列主義建國思想與中國實際相結合，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬列主義建國思想，形成了有中國特色的建國思想，指導了新中國的成功建立。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人主要在馬列主義建國方式理論、馬列主義建國法理依據(jù)理論和無產(chǎn)階級專政國家的性質(zhì)、結構與治理方式理論等方面發(fā)展了馬列主義建國思想。

一、發(fā)展了馬列主義建國方式理論

在建國步驟上，由一步走發(fā)展為兩步走。馬列主義主張的建國步驟基本上是“畢其功于一役”的一步走，即直接進行社會主義革命，或者民主革命和社會革命差不多同時進行，建立無產(chǎn)階級專政的民主共和國。對于英、法等發(fā)達資本主義國家而言，已經(jīng)完成了民主革命，理論上可以直接進行社會主義革命。對于歐洲大多數(shù)國家而言，雖然還殘存不少封建性，但其資本主義都有相當發(fā)展，而資產(chǎn)階級無力完成民主革命任務，故工人階級政黨要把民主革命和社會主義革命任務一肩挑。這就是為什么英、法工人階級政黨叫做工人黨或社會黨，德國、瑞士等國工人階級政黨叫做社會民主黨的原因[1]33。十月革命后，列寧直接建立了社會主義國家，從國名“俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國”即可看出，后來又退半步，實行新經(jīng)濟政策，變?yōu)榘肷鐣髁x國家，因為是共產(chǎn)黨執(zhí)政，發(fā)展方向是社會主義，性質(zhì)上仍然可以算社會主義。再后來，斯大林實行工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化，并于1936年宣布正式確立社會主義制度。當然，這種社會主義是否為合格的社會主義仍然值得討論，姑且把它看作蘇聯(lián)式的社會主義。理論上，列寧和斯大林并沒有把新經(jīng)濟政策時期的蘇聯(lián)社會當做一個具有明確意義的過渡社會，更沒有提兩步走的建國方略。新中國成立前，毛澤東明確提出了兩步走的建國步驟：第一步建立新民主主義國家，使資本主義有一個發(fā)展，第二步向社會主義國家過渡。新中國成立前夕設想的新民主主義社會比較長，大概是一二十年[2]146。但是，1949年建立新民主主義共和國之后，由于形勢的變化，僅僅過了三年，就開始三大改造，向社會主義過渡。至1956年即建立了社會主義制度?？傮w看，兩步走的戰(zhàn)略沒有變。由一步走變?yōu)閮刹阶?，由直接建立社會主義國家，到先建立新民主主義國家再在共產(chǎn)黨領導下向社會主義過渡，建立社會主義的國家制度，這是毛澤東對馬列主義建國方略的發(fā)展。

在建國道路上，由中心城市起義武裝奪取政權發(fā)展為農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權。雖然馬克思、恩格斯、列寧都主張聯(lián)合農(nóng)民，但在具體的建國道路上并沒有提出走農(nóng)村包圍城市的道路。不是他們提不出，而是各國的情況不同，他們只能根據(jù)自己所見的實際情況提出相應的主張。對于歐洲，馬克思、恩格斯看到的情況是社會日益分裂為無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩大階級，工人人數(shù)大大超過農(nóng)民，而且具有高度集中、組織性紀律性強、掌握先進生產(chǎn)技術等多種優(yōu)點。巴黎人民有城市起義的革命傳統(tǒng)，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級矛盾激化之后，自然就發(fā)生了巴黎公社革命。俄國革命也走城市中心道路，直接在彼得格勒發(fā)動起義，推翻資產(chǎn)階級臨時政府建立蘇維埃政權。俄國的生產(chǎn)力水平雖然與中國相仿，但其工人是革命的主力軍，且相當一部分革命武裝掌握在布爾什維克手里，加上臨時政府的主要武裝進攻德國遭到慘敗，列寧等革命領導人抓住后方空虛的有利時機，故能一舉成功。中國的情況則不同，國共合作的大革命取得初步勝利后，其勝利果實被大地主大資產(chǎn)階級竊取，共產(chǎn)黨沒有掌握多少武裝，不足以和國民黨在中心城市對決，毛澤東根據(jù)敵強我弱的形勢，把秋收起義部隊帶上了井岡山，并在井岡山發(fā)動農(nóng)民堅持斗爭，并逐步站穩(wěn)了腳跟，進而找到了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的道路。直到1947年下半年敵強我弱的形勢才達到一個轉(zhuǎn)折點。1949年3月七屆二中全會，共產(chǎn)黨才把工作重心轉(zhuǎn)移到城市來，并于同年建立新中國。至此，農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的道路取得勝利。這條獨特的革命建國的道路是毛澤東開創(chuàng)的，大大發(fā)展了馬列主義建國方式理論。

二、發(fā)展了馬列主義建國法理依據(jù)理論

馬列主義關于建國法理依據(jù)問題至少包括歷史合法性、道德合法性和民主程序合法性。歷史合法性是指符合歷史發(fā)展規(guī)律，即生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展，共產(chǎn)主義代替資本主義是歷史的必然。道德合法性是指符合人類普遍道德，勞動成果應歸勞動者所有是普遍的人類道德，而資本家利用資本剝削工人，瘋狂榨取剩余價值，違背道德，馬克思、恩格斯認為其根源是資本主義私有制，所以主張由公有制代替私有制。民主程序合法性是指認同主權在民的原則，無產(chǎn)階級政權的產(chǎn)生應符合一定的民主程序，例如在普選的人民代表大會的基礎建立政權。毛澤東主要在民主程序合法性方面上發(fā)展了馬列主義合法建國理論。其主要貢獻是由直接民主、間接民主發(fā)展到協(xié)商民主。

巴黎公社式的民主是直接民主。1870年，巴黎工人奪取政權后，用很大一部分精力來組織普選。他們在普選基礎上成立了公社委員會。公社是立法和行政合一的機關，其公職人員由人民選舉、監(jiān)督并可以隨時撤換，他們只領取相當于工人工資的薪金。恩格斯指出：“為了防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣髟住绮扇×藘蓚€正確的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選出的人擔任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。”[3]13這是建立在普選基礎上的直接民主形式。

民主共和國式的民主是間接民主。恩格斯認為無產(chǎn)階級政權還可以采取民主共和國的形式。他說：“我們的黨和工人階級只有在民主共和國這種政治形式下，才能取得統(tǒng)治。民主共和國甚至是無產(chǎn)階級專政的特殊形式?！盵4]412所謂“特殊形式”，是相對于“一般形式”而言的。民主共和國是特殊形式，那么議行合一的直接民主形式當是一般形式?！皩o產(chǎn)階級來說，共和國和君主國不同的地方僅僅在于，共和國是無產(chǎn)階級將來進行統(tǒng)治的現(xiàn)成的政治形式?！盵4]734從“特殊形式”到“現(xiàn)成形式”，恩格斯對民主共和國的認可度更進了一步。民主共和國是資產(chǎn)階級民主的高級形式，是一種代議制民主。恩格斯的上述觀點至少說明：間接民主也是無產(chǎn)階級政權可以采取的民主形式。

列寧曾經(jīng)想模仿巴黎公社建立直接民主的形式，但現(xiàn)實中行不通，又改為間接民主。列寧提出，“一切官吏應由選舉產(chǎn)生，并且可以隨時撤換，他們的薪金不得超過熟練工人的平均工資?！盵5]15十月革命勝利之初，列寧試圖建立直接民主的形式，主張“一切權力歸蘇維?！?，以全俄蘇維埃為最高權力機關，強調(diào)蘇維埃高于各政黨。但實際上面臨很多困難，一是人民群眾不會管理政府，二是戰(zhàn)爭環(huán)境不允許低效率的直接民主形式。這樣就把直接民主形式改為黨代表人民進行管理的間接民主形式。

毛澤東在建政實踐中，在借鑒中外建國經(jīng)驗的基礎上，采用了協(xié)商民主形式，并賦予政治協(xié)商會議暫時代替人民代表大會的新職能。1948年發(fā)布建立新中國的“五一口號”時，毛澤東原擬先召開政協(xié)，再召開人大，然后由人大選舉產(chǎn)生臨時中央政府。同年8月起，民主人士陸續(xù)來到解放區(qū)商討和籌備新政協(xié)并開始制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》（以下簡稱《共同綱領》）草案。在商討過程中，有人提出政協(xié)即相當于臨時人民代表大會，建議由政協(xié)直接產(chǎn)生臨時中央政府。這個建議被毛澤東為首的中共中央采納。這也是根據(jù)當時的情況做出的選擇，因為戰(zhàn)爭環(huán)境不允許召集全國人大，而不盡快成立中央政府又不便于調(diào)動全國資源支援戰(zhàn)爭，并在戰(zhàn)后管理地方政權。這樣就賦予政協(xié)以臨時人大的重要地位，直接產(chǎn)生了新中國。建立新中國過程中的協(xié)商民主是毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)舉，是一種特殊的間接民主形式，它豐富和發(fā)展了馬列主義建國法理依據(jù)理論。

三、發(fā)展了無產(chǎn)階級專政國家的性質(zhì)、結構與治理方式理論

雖然無產(chǎn)階級的最終目的是消滅國家，但是在消滅國家之前有一個過渡階段，這個過渡階段還存在國家，這個國家是什么性質(zhì)？如何建立？如何治理？馬克思、恩格斯和列寧分別有所闡述。毛澤東在此基礎上進一步發(fā)展了無產(chǎn)階級專政理論、多黨合作與政治協(xié)商理論以及民族國家理論。

（一）發(fā)展了無產(chǎn)階級專政理論

馬列主義主張直接建立無產(chǎn)階級專政。馬克思和恩格斯認為，資本主義被共產(chǎn)主義代替是歷史的必然[6]284。從當時的時代條件出發(fā)，這種代替主要由無產(chǎn)階級通過暴力革命的方式來實現(xiàn)?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”[6]293無產(chǎn)階級奪取政權的最終目的是運用國家機器消滅私有制、階級和國家，建立無階級、無國家、每個人自由發(fā)展的共產(chǎn)主義社會。當然，“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時期。同這個時期相適應的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政?！盵3]314這里的共產(chǎn)主義社會包括后來列寧講的社會主義社會和共產(chǎn)主義社會。馬克思、恩格斯所講的“過渡時期”是指無產(chǎn)階級奪取政權后把資本主義社會改造為社會主義的歷史階段。巴黎公社是建立無產(chǎn)階級專政的第一次嘗試。其建政模式是議行合一的公社委員會，公務員由群眾普選，并只拿工人的平均工資。但是，僅僅維持了兩個半月，巴黎公社就失敗了。毛澤東曾分析巴黎公社失敗的兩個原因：一是“沒有一個統(tǒng)一的集中的有紀律的黨作指揮?！倍恰皩橙颂讌f(xié)太仁慈。”[7]35就是說，革命的主客觀條件還不具備。

列寧在總結巴黎公社經(jīng)驗教訓的基礎上，領導“十月革命”取得勝利，建立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家（當時就叫社會主義國家，似乎還不太正式）。蘇聯(lián)1936年宣布正式建成社會主義制度。1917-1936年間蘇聯(lián)（其中1917-1922年叫蘇俄）實行無產(chǎn)階級專政，這一點和馬克思、恩格斯的設想是一致的。然而，后來列寧認為“一個階級的專政不僅對一般階級社會是必要的，不僅對推翻了資產(chǎn)階級的無產(chǎn)階級是必要的，而且對于介于資本主義和‘無階級社會’即共產(chǎn)主義之間的整整一個歷史時期都是必要的?！盵5]140意思是不僅過渡時期而且社會主義時期都必須實行無產(chǎn)階級專政。馬克思、恩格斯當初的設想是過渡期結束之后，進入到共產(chǎn)主義社會，強調(diào)過渡時期實行無產(chǎn)階級專政，社會主義時期因為階級已經(jīng)消亡，故無產(chǎn)階級專政隨之消亡，但其前提是無產(chǎn)階級革命在世界上主要資本主義國家都取得勝利。恩格斯說：“共產(chǎn)主義革命將不是僅僅一個國家的革命，而是將在一切文明國家里，至少在英國、美國、法國、德國同時發(fā)生的革命?！盵6]241列寧發(fā)展了馬克思主義的這個觀點，認為落后國家可以首先取得勝利，并最終在俄國成為現(xiàn)實。但多國同時勝利作為過渡時期完成后無產(chǎn)階級專政自動消亡的前提并沒有改變。這樣，1936年蘇聯(lián)建成社會主義制度時，因為世界資本主義大國都還沒有發(fā)生大的無產(chǎn)階級革命更遑論取勝，這樣無產(chǎn)階級專政得以保留下來，以防止國內(nèi)資本主義的復辟和國外資產(chǎn)階級的滲透、破壞和進攻。也就是說，只要同時存在兩種制度：資本主義和社會主義，無產(chǎn)階級專政國家的存在就是必要的。

毛澤東根據(jù)中國實際提出了人民民主專政理論。俄國十月革命的主力是工人，中國新民主主義革命的主力則是農(nóng)民。工人階級做了領導階級，另有小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級參加，直接建立無產(chǎn)階級專政的社會主義國家，顯然不太合適。為了聯(lián)合其他革命階級，毛澤東提出了人民民主專政的理論，把農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級納入人民的范疇。所以，1949年建立的是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級聯(lián)合專政的新民主主義國家。然后，經(jīng)過社會主義革命，再建立無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。因為人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的關鍵點和共同點都是以工人階級為領導和以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，所以人民民主專政實質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政。但是，實質(zhì)上并不等于全部，因為當時人民民主專政還團結了小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。這樣，人民民主專政理論既堅持了無產(chǎn)階級專政的原則性，又體現(xiàn)了能團結一切可團結者的靈活性，發(fā)展了馬列主義無產(chǎn)階級專政理論。

（二）發(fā)展了馬列主義多黨合作與政治協(xié)商理論

毛澤東把馬列主義多黨合作理論變?yōu)榱爽F(xiàn)實。馬克思、恩格斯曾提出過共產(chǎn)黨領導的多黨合作思想。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中指出了共產(chǎn)黨與其他工人階級政黨近期目的的一致性，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨”“共產(chǎn)黨人的最近目的是和其他一切無產(chǎn)階級政黨的最近目的是一樣的：使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權?！盵6]285此話意味著工人階級可以擁有多個政黨，共產(chǎn)黨與其他工人政黨有合作的可能和必要。不僅如此，他們還主張與世界上其他民主政黨合作，“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協(xié)調(diào)?！盵6]307另外還提出多黨合作中要實現(xiàn)共產(chǎn)黨的領導權。馬克思說：“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領著魔鬼走而不是魔鬼領著你走。”[8]552十月革命后，列寧曾想建立布爾什維克領導的多黨合作制，但孟什維克和社會革命黨反對，導致未能如愿，最終建立的是一黨制。國民黨學習蘇聯(lián)搞一黨制，1927年大搞“清黨運動”，曾被陳獨秀譏為“黨外無黨，帝王思想。黨內(nèi)無派，千奇百怪?！盵9]148毛澤東在繼承馬列主義政黨理論的基礎上，結合中國抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭中多黨合作的實際，創(chuàng)立了共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，并作為新中國的重要政治制度寫進《共同綱領》。

毛澤東創(chuàng)造性地把多黨合作與政治協(xié)商理論運用于國家治理。新中國成立之際，新政協(xié)代行人民代表大會職能。1954年第一屆全國人民代表大會召開之后，政協(xié)代行的職能不復存在。那么政協(xié)還有沒有必要存在？毛澤東認為，有了人大這個權力機關，并不妨礙政協(xié)進行政治協(xié)商。政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織還有必要存在，它可以團結各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來協(xié)商新中國的大事，其作用仍然非常重要。1956年，毛澤東提出中國共產(chǎn)黨要與民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”，為社會主義條件下繼續(xù)堅持多黨合作與政治協(xié)商制度奠定了基礎。改革開放以后，多黨合作與政治協(xié)商制度被確立為國家的一項基本政治制度。在國家治理中采用多黨合作與協(xié)商民主的辦法，這是毛澤東對馬列主義多黨合作理論的巨大發(fā)展。

（三）發(fā)展了馬列主義民族國家理論

對于多民族國家的結構形式問題，馬克思、恩格斯既主張單一的民主共和國形式，又沒有完全排除聯(lián)邦制的可能性。對于德國，馬克思、恩格斯就主張單一制，假如德國無產(chǎn)階級取得革命勝利，“不僅要堅持建立統(tǒng)一而不可分割的德意志共和國，并且還要堅持使這個共和國的一切權力集中于國家政權掌握之下”“目前在德國實行最嚴格的中央集權制是真正革命黨的任務”[6]373。對于美國，恩格斯說：聯(lián)邦制共和國一般說來現(xiàn)在還是美國廣大地區(qū)所必需的，雖然在它的東部已經(jīng)成為障礙?！盵10]859列寧原本主張單一制，但沙皇倒臺后，原屬于沙皇俄國的民族國家在民族自決的浪潮中紛紛獨立，為了聯(lián)合已經(jīng)分裂出去的民族國家，不得已采用了“聯(lián)邦制”。在民族自決浪潮和蘇聯(lián)“聯(lián)邦”模式的影響下，中國共產(chǎn)黨也長期宣傳過聯(lián)邦制。在起草《共同綱領》的過程中，在李維漢的建議下，毛澤東決定不搞聯(lián)邦制，而實行統(tǒng)一共和國下的民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治制度也作為國家的重要政治制度寫入了《共同綱領》。這樣，就在實踐和制度層面大大發(fā)展了馬列主義民族國家理論。

毛澤東對馬列主義建國思想的發(fā)展是馬克思主義中國化的成功典范。馬列主義建國思想與中國革命建國實際的成功結合，引領了偉大的新中國的建立，為中華民族的偉大復興提供了根本前提。在此基礎上，經(jīng)過幾代人70年的努力，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度，中華民族迎來了偉大復興的曙光。在新的時代條件下，全黨和全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，用馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐。堅持和完善中國特色社會主義制度，努力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而繼續(xù)奮斗。